ولم يركز الاجتماع الوزاري الأول الذي عقد في رئاسة المجلس بعد بدء نفاذ وقف إطلاق النار على الدبلوماسية، بل على قيادة بلد يحاول العودة إلى نفسه. وفي اجتماع في سيرايل برئاسة نواف سلام، استعرض عدة وزراء شروط عودة المشردين، والإقامة في حالات الطوارئ، والاعتقالات المتصلة بالنيران الجوية، وحالة الأرض في الجنوب، ومتطلبات الوقود، بل والهجمات على المصورين. في هذا التسلسل، تسعى الحكومة إلى الاحتفال بالهدنة أقل من تحويلها إلى خدمات وحركة مرور وأمن.
من الهدنة إلى الإدارة
ويمثل الاجتماع اليومي الذي يعقد في صحيفة سيريل الحكومية تغييرا في السجل. ومنذ أسابيع، كان البلد يتابع بصورة رئيسية الإضرابات والبلاغات العسكرية والإعلانات الصادرة من الخارج. هذا الصباح، أراد المدير التنفيذي نقل مركز الجاذبية نحو إدارة الخرسانة بعد الحلق.
ووفقا للعناصر المقدمة في نهاية الاجتماع، استعرض رئيس الوزراء مع عدة وزراء الحالة التي فتحها وقف إطلاق النار، ومرافق عودة المشردين، والتعليمات التي أصدرها الجيش وقوات الأمن، والخدمات التي لا تزال مطلوبة في مراكز الاستقبال.
الرسالة السياسية واضحة. لا يرقى دخول الهدنة حيز التنفيذ إلى التطبيع التلقائي. وعلى النقيض من ذلك، فإنه يتطلب مرحلة متوسطة من الحذر والتنسيق والدعم اللوجستي. ويبدو أن الحكومة ترغب في تجنب شقين في آن واحد: وإعطاء الوهم لعودة فورية إلى الحالة الطبيعية، واقتراح أن تظل الدولة متفرجة عن حركة العودة التي بدأت بالفعل على الطرق.
ولذلك لم يلخص الاجتماع بوصفه تبادلا للمعلومات. إنها ترسم طريقة وكل وزارة مدعوة إلى رفع مستوى قطاعها، في حين تحاول رئاسة المجلس تجميع صورة عامة: الأمن في الجنوب، وتشريد السكان، والوقود، والمعونة، والجسور المتضررة، ومراكز الإقامة، وإنفاذ القانون في المدن الكبيرة.
وخيار التنسيق هذا ليس له علاقة به. في بلد غالباً ما تتهم فيه الدولة بالوصول بعد الأحداث، يسعى السراي إلى إظهار رغبته في أخذ زمام المبادرة من الساعات الأولى للهدنة. غير أن نجاح هذا التسلسل سيقاس بأقل من تواتر الاجتماعات مقارنة بترجمتها على أرض الواقع، وفي قرى الجنوب، وعلى طرق العودة، وفي المراكز التي لا تزال تأوي المشردين داخليا.
عودة المشردين داخليا، أولوية فورية
وكان الموضوع الأول للاجتماع هو عودة المشردين داخليا. هذه الأولوية ليست مفاجئة ومنذ منتصف الليل، شهدت الطرق في الجنوب مرة أخرى عودة الأسر إلى الوطن، وأحيانا حتى قبل جمع جميع الضمانات الأمنية. ولذلك يتعين على السلطة التنفيذية أن تجيب على سؤال بسيط وعاجل: كيفية وضع إطار لهذه العودة دون تحويلها إلى خطر جماعي جديد.
وأصر رئيس الوزراء، وفقا لتقرير الحكومة، على مرافق مرافق هذه الحركة، ولكن أيضا على ضرورة الالتزام بتوجيهات الجيش وقوات الأمن. وهذا الإصرار يستحق أن يثار. وهذا يعني أن الدولة لا تريد فقط تسهيل العودة. يريد أيضاً تسلسله.
وبعبارة أخرى، لا يبدو أن الحكومة تعتبر أن إعلان وقف إطلاق النار يكفي لفتح جميع الطرق والقرى دون تمييز. وتشير إلى أن الجيش يحتفظ بالمراقبة على تقييم الأرض، وإمكانية الحصول على الذخائر غير المنفجرة، وحالة الهياكل الأساسية، والمناطق التي لا يزال فيها وجود العدو أو آثار العمليات الأخيرة بحاجة إلى الحذر الشديد.
هذا الخط حساس سياسياً. من ناحية، يريد النازحون العودة في أقرب وقت ممكن، وأحيانًا للتحقق من حالة منازلهم أو العثور على أقارب أو إعادة فتح مشروع تجاري. من ناحية أخرى، تعرف السلطات أن العودة الجماعية وغير المنضبطة يمكن أن تؤدي إلى ضحايا جدد، أو عرقلة الإنقاذ أو تشبع المحاور التي لا تزال هشة. يُظهر اجتماع (سيريل) أن الدولة تحاول التحكيم بين هذين الإزمتين.
ولهذا السبب، لم تختفي مسألة الإقامة بالهدنة. أبقت الحكومة اهتمامها على مراكز الاستقبال، مما يدل على أنها لا تتوخى العودة الكاملة والفورية. هذه نقطة مهمة. في البلاغ الرسمي، لا يتم تقديم عودة النازحين كنوبة موحدة كبيرة، ولكن كعملية ستظل موجودة مع مرافق الاستقبال.
لا تزال مراكز الاستقبال تحشد
ومن أهم لحظات الاجتماع تدخل مدير وحدة الكوارث في سيريل. وقدم، بدعوة من رئيس الوزراء، الخدمات المقدمة في مراكز الاستقبال، والخطوات التي تم إعدادها لوقف إطلاق النار، فضلا عن الصعوبات والمرافق المرتبطة بعودة المشردين.
ويتحدث هذا التسلسل الإداري عن الوضع الحقيقي للبلد. وإذا ظلت خلية الكوارث في مركز الاجتماع الوزاري، فإن الحالة لم تترك بعد سجل الطوارئ. ولم يمحو وقف إطلاق النار منطق الأزمة. لقد نقل هذه الأزمة فقط من جبهة عسكرية إلى جبهة سوقية واجتماعية.
وفي العديد من الصراعات، تصبح العودة بسرعة رمزا سياسيا. كما أنها معادلة مادية في لبنان. العائلات لا تعود إلى المنازل. يعودون إلى الأحياء المتضررة، وقطع الطرق، والشبكات غير المستقرة، والخدمات غائبة في بعض الأحيان والبنية التحتية لا تزال قيد الإصلاح. ولذلك تحتفظ مراكز الاستقبال بوظيفة أساسية: امتصاص الوقت بين النهاية النسبية للنار واستعادة الحياة المحتملة.
وتفسر هذه الحقيقة حصافة الخطاب الحكومي. وبالتوازي مع عودة المشردين داخلياً وتوفير الخدمات في مراكز الاستقبال، يعترف سرائيل ضمناً بأن الظاهرتين ستتعايشان مرة أخرى. بعض العائلات ستغادر راحة أخرى ويمكن للآخرين أن يتراجعوا ويتجهوا لقياس الضرر قبل اتخاذ القرار.
ولذلك، يجب على الحكومة أن تُدير ليس فقط حركة خارج المراكز، وإنما تدفقاً أكثر تعقيداً بين أماكن الإقامة في حالات الطوارئ، والعائدات الجزئية، وزيارات التقييم، وعمليات النقل التدريجي. ويتطلب هذا النوع من الانتقال موارد، ومعلومات محلية موثوقة، والاتصال الواضح مع السكان. وعلى هذا الأساس بالتحديد، يتوقع من السلطة التنفيذية في الأيام القادمة.
الأرض والجسور والتوازن البشري
وتمثلت نقطة مركزية أخرى من الاجتماع في إحاطة وزير الدفاع عن الحالة على أرض الواقع وظروف العودة إلى عدد من المناطق الجنوبية. وكان لهذا التدخل دور رئيسي في إعادة مناقشة الحكومة إلى التضاريس الفعلي لوقف إطلاق النار.
ولا يكفي في الواقع أن تقرر العودة سياسيا. ولا يزال من الضروري معرفة ما إذا كانت الطرق عملية، والجسور التي تم إصلاحها، والمناطق التي لا تزال مكشوفة، والمناطق التي يعتقد الجيش أنها تستوفي الحد الأدنى من الظروف الأمنية. من خلال تسليط الضوء على جهود الجيش لإعادة تأهيل بعض الجسور، الوزير يعطي صورة ملموسة جدا لأولويات اللحظة.
ولم تقتصر الحرب على المشردين. كما كسرت الاستمرارية. الجسر المدمر أو المدمر ليس مجرد بنية تحتية أقل. وفي بعض الأحيان تكون منطقة بأكملها معزولة أو مجبرة على تركيز حركة المرور على بعض الممرات التي لا تزال صالحة للاستخدام. وفي ظل هذه الظروف، يصل إصلاح جسر إلى إعادة فتح جزء من الأراضي.
وهذا يوضح المنطق العام للاجتماع. ولا تعامل الحكومة وقف إطلاق النار كحدث مجرد. وحوّلها إلى مشاكل محددة: حيث تمر السيارات، حيث تعيش الأسر، حيث ينقص الوقود، حيث يكمن الخطر، حيث لا تزال الخدمات موجودة، حيث يجب نشر الجيش، حيث يجب إبطاء العودة.
وهذا النهج له أيضا بعد سياسي. من خلال تسليط الضوء على جهود الجيش على الجسور والطرقات، تسعى الحكومة لإظهار أن المؤسسة العسكرية لا تعمل فقط في تأمين الأرض. وهي أيضاً جهة فاعلة في الإنعاش الإقليمي. وهذا يعزز دورها كنقطة مرجعية في وقت تحاول فيه الدولة إعطاء العمود الفقري لفترة ما بعد الحرب مباشرة.
وأشار وزير الدفاع أيضا إلى التقرير الإنساني الأخير: 196 2 قتيلاً و185 7 مصاباً. وهذه الأرقام تعطي الاجتماع كله جسامة خاصة. يتذكرون أننا لا نتحدث عن تعديل إداري بسيط بعد أيام من التوتر، ولكن عن حرب خلفت وراءها تكلفة بشرية هائلة.
وفي المعاملة العامة لما بعد وقف إطلاق النار، تؤدي هذه الأرصدة دورا أساسيا. انهم يمنعون الانزلاق بسرعة جدا نحو قصة من الإغاثة. ولا يمكن فصل عودة المشردين داخليا، وفتح الطرق، والخدمات في مراكز الاستقبال، أو استئناف بعض الأنشطة عن وزن الموتى والجرحى. ويتخذ الآن كل قرار لوجستي في ظل هذه الأرقام.
وعدد الجرحى، على وجه الخصوص، يقول شيئا عن العمق الاجتماعي للنزاع. وأصيب أكثر من 000 7 شخص، مما يعني الأسر غير المنظمة، والرعاية الطويلة الأجل، والعاهات المحتملة، والدخل المقطع، والعائدات المعقدة. ولا يعود أي منزل بنفس الطريقة عندما يكون أحد مكالماته المفقودة، أو عندما لا تزال الإصابة الثقيلة تتطلب الرعاية الطبية.
ولذلك، فإن التذكير بهذا في اجتماع التنسيق ليس طقوسا. إنه يحدد مستوى الواقع الذي يجب على الحكومة مواجهته الآن. لا يعود النازحون ببساطة بعد قوس. يعودون بعد تسلسل مميت ستستمر آثاره في التأثير لفترة طويلة على النسيج الاجتماعي والاقتصادي والنفسي للبلاد.
ويوضح هذا التذكير أيضاً سبب عدم تركيز الاجتماع حصراً على الطرق وأماكن الإقامة. وبمجرد أن تصل ميزانية التوازن البشري إلى هذا المستوى، تصبح سياسة إدارة الآثار، ليس فقط العائد الجغرافي. ولا تشكل الجسور ومراكز الاستقبال والخدمات العامة سوى السطح الواضح لمشكلة أعمق: فكيف تستوعب الدولة الهشة بالفعل صدمة هذا العنف.
Airfire, first authority test
وتناول الاجتماع أيضا موضوعا قد يبدو ثانويا لثقل الحرب، ولكنه في الواقع اختبار فوري لسلطة الدولة: إطلاق النار في الهواء بعد بدء نفاذ وقف إطلاق النار.
وأبلغ وزير الداخلية المشاركين باعتقال تسعة أشخاص بعد إطلاق النار مساء اليوم السابق، فضلاً عن الملاحقات القضائية الجارية الأخرى. وهذا مكانه الكامل في تقرير حكومي. وفي لبنان، فإن إطلاق الاحتفالات ليس شعبا بريئا. إنهم يعرضون السكان للخطر ويحطون من النظام العام ويرمزون إلى عدم قدرة الدولة على فرض حد واضح على الاستخدام الاجتماعي للأسلحة.
وتظهر حقيقة أن هذا الملف يعود إلى الاجتماع الذي ترأسه نواف سلام أن السلطة التنفيذية لا تريد فصل مسألة ما بعد وقف إطلاق النار عن مسألة الحفاظ على النظام. الهدنة يجب أن لا تكون لحظة الإفراج الآمن في المدن باسم السعادة الشعبية. وعلى النقيض من ذلك، يجب أن تفسح المجال للعودة التدريجية إلى السلطة العامة.
هذا المنطق ليس مجرد قمع. إنها سياسية. إذا تركت الدولة الطلقات في الهواء ترافق كل لحظة حساسة، فإنها ترسل رسالة ضعف في اللحظة الدقيقة التي تسعى فيها للإشراف على عودة النازحين، وتأمين الطرق واستعادة الثقة. ومن ثم، فإن عمليات الاعتقال المعلن عنها تعمل على منع الخطر الفوري من استعادة التسلسل الهرمي الواضح بين نهاية الحرب الجزئية واستمرار السلوك المسلح.
وينبغي أيضا قراءة هذه النقطة مع بقية الاجتماع. ومن جهة، تطلب الحكومة من السكان أن يتبعوا تعليمات الجيش بالعودة. ومن جهة أخرى، يدعي أنه يلاحق من يطلق النار في الهواء في العاصمة وضواحيها. وفي كلتا الحالتين، تكون الفكرة متماثلة: إذ يجب أن تحكم ما بعد المحاكمة قواعد عامة، لا من خلال ردود الفعل الفردية أو المجتمعية.
وقود الصحفيين ومساعدتهم وسلامتهم
ولم يغفل الاجتماع البعد الاقتصادي والمادي للانتقال. وقدم وزير الطاقة إحاطة إلى المشاركين بشأن إمدادات زيت الوقود، في حين قدم عدة وزراء جهود الإغاثة التي تبذلها إداراتهم وحالة وصول المعونة الخارجية.
ومرة أخرى، قد تبدو هذه المواضيع تقنية. إنها في الواقع حاسمة ويفرض زيت الوقود تشغيل المولدات والمضخات وبعض وسائل النقل والمرافق وجزء من الاقتصاد اليومي. وفي لبنان الذي لا يزال فيه الحصول على الكهرباء العامة ضعيفا من الناحية الهيكلية، فإن مسألة إمدادات الوقود ليست ثانوية أبدا. بل أصبح أكثر أهمية بعد إضراب الهياكل الأساسية وعندما تعود الأسر إلى المناطق المحرومة جزئيا من الخدمات.
وكون مسألة زيت الوقود تجري مناقشتها على هذا المستوى يدل على أن الحكومة معرضة لخطر حدوث أزمة سلسلة تعاقبية. إن وقف إطلاق النار بدون الوقود المتاح يمكن أن يتحول بسرعة إلى هدنة بدون خدمات، وبالتالي فإنه في المقابل يحجب أو لا يمكن تحمله. يمكن للسكان العودة، ولكن بدون تيار مستقر، وبدون ضخ كافٍ وبدون الحد الأدنى من القدرة على تشغيل الحياة اليومية.
نفس منطق المعونة الخارجية ولا يُذكر وصولها كعنصر من عناصر الصور، بل كمقياس للإدارة. وهذا يعكس الواقعية الإدارية. ولا يمكن للبنان أن يعالج بمفرده جميع النتائج اللوجستية والاجتماعية والإنسانية للتسلسل الحالي. ولكن المعونة الدولية لا تؤثر إلا إذا أدمجت في نظام وطني متماسك. هذا بالضبط ما يحاول الاجتماع بناءه.
وكان من أكثر العناصر السياسية في الاجتماع تدخل وزير الإعلام بشأن العدوان على المصورين. وذك َّر، في معرض إثارته هذه المسألة أمام زملائه، بأن ما بعد وقف إطلاق النار لا يمكن أن يُعامل فقط على أنه مشكلة من مشاكل الطرق والوقود والسكن. كما تلتزم بسلامة الصحفيين.
وشدد الوزير على ضرورة ضمان حماية المهنيين العاملين في مجال الإعلام. ورداً على ذلك، أشار وزير الداخلية إلى أن الحادث الذي وقع في ديبين قد رصدته أجهزة الاستخبارات التابعة للجيش وقوات الأمن الداخلي. وهذا التوضيح مهم. وهذا يعني أن السلطة التنفيذية لا تعيد النظر في القضية إلى رتبة الشنق الهامشي. يضعها في السلسلة العادية للمسؤوليات الأمنية.
وفي السياق الحالي، هذه إشارة. ويغطي الصحفيون والمصورون والفيديو مرحلة حساسة بصفة خاصة: عودة المشردين، وحالة القرى، والطرق، والحوادث الأمنية، والأضرار التي تلحق بالهياكل الأساسية. ومن شأن تعريضهم للهجمات في وقت يحتاج فيه البلد إلى صور موثوقة أن يزيد من إضعاف فهم الجمهور للحالة.
ومن ثم، فإن كون وزير الإعلام قد أثار هذه المسألة في اجتماع يهيمن عليه إلى حد كبير الطابع السوقي الملح، يعكس ترتيبا هرميا مثيرا للاهتمام. تريد الحكومة أن تظهر أنها تعتبر سلامة الصحفيين قضية عامة، وليست تفصيلاً مؤسسيًا. ولا يزال يتعين ملاحظة ما إذا كان هذا الاعتراف الشفوي سيؤدي إلى متابعة سريعة ومحددة وموثوقة على أرض الواقع.
وهذه النقطة تتماشى أساسا مع المنطق العام للاجتماع. لا يتم تقديم وقف إطلاق النار على أنه مجرد تعليق للأسلحة. إنها تفتح معركة أخرى، هي العودة إلى مكان عام حكومي. ويشمل ذلك المشردين داخليا، والطرق، ومراكز الاستقبال، والنار الجوي، والوقود، والمساعدين، فضلا عن الصحفيين لتوثيق هذه الفترة.
اجتماع للإدارة أكثر من اجتماع للاتصالات
وإجمالاً، يعطي اجتماع سيريل صورة لجهاز تنفيذي يسعى إلى ترجمة الهدنة إلى إدارة. وما يهيمن ليس خطابا، بل ميكانيكيا: عودة المشردين، وحالة الأرض، والجسور، ومراكز الاستقبال، والاعتقالات، والوقود، والمعونة، وأمن الصحفيين. وتحاول الحكومة أن تبين أنها تفهم المكان الذي ستلعب فيه المصداقية في مرحلة ما بعد الانتخابات.
ولن تكتسب هذه المصداقية في البيانات العامة. وسيتم الاضطلاع به في حالات ملموسة: سوائل أو عدم وجود طرق في الجنوب، وقدرة المراكز على استيعاب من لا يستطيعون العودة، وسرعة إصلاح بعض الجسور، وتوافر زيت الوقود، وملاحقة مرتكبي إطلاق النار في الهواء، وحماية المصورين، والتنسيق الحقيقي بين الوزارات.
ويوحي وجود عدة وزراء حول نواف سلام ببذل جهد مركزي. لكنه أيضاً يكشف عن قيود ولا يمكن لأي حافظة أن تعالج الحالة وحدها. وتتوقف عودة المشردين على الجيش، والداخلية، والنقل، والطاقة، والمعلومات، والخلايا الطارئة، ووصول المعونة. ومن ثم فإن الأمر يتعلق بالقيادة ومسألة الترويح.
في هذه المرحلة، لا يغلق الاجتماع أي أسئلة. إنها تنظمهم. وهو يرسم خطوط فترة ما بعد الحرب مباشرة تحاول فيها الدولة إثبات أنها لا تزال موجودة كمنسق، في حين أن سكان الجنوب والمشردين والمهنيين الميدانيين سيحكمون فوق كل ما سيرونه في الساعات القادمة: وفتح جسر من جديد، وهو مركز لا يزال كاملا، وطريق عملي، وصحفي محمي، ومسدس مستعمل، وخدمة من جديد، أو على العكس من ذلك، عائق العودة بسبب استمرار نفس الهشاشة.
