(أوروبا) تتجرأ على رفض (واشنطن)

بين أزمة (أورموز)، تهديدات (دونالد ترامب) المتكررة ضد منظمة حلف شمال الأطلسي وارتفاع خطط إعادة التسلح الأوروبية، العلاقة عبر المحيط الأطلسي تتغير في طبيعتها وترفض عواصم عديدة الآن مواءمة خياراتها الاستراتيجية تلقائيا مع خيارات واشنطن. ولا يعني هذا التحول انفصال فوري مع الولايات المتحدة، ولكنه يعكس تطورا أعمق: وتسعى أوروبا إلى أن تصبح مرة أخرى قوة قرار، بما في ذلك عندما ترفض حليفها التاريخي.

The message started with a viral sequence on social networks: كانت البلدان الأوروبية ستغلق مساميرها أو قواعدها لطائرات أمريكية واختارت تجاهل أوامر دونالد ترامب على مضيق أورموز المعادلة مذهلة الواقع أكثر دقة، لكنه ليس أقل أهمية. وفي الأيام الأخيرة، أفاد رويتر بأن عدة حلفاء أوروبيين، بما في ذلك إسبانيا وإيطاليا وفرنسا، قد حددوا أو أعاقوا بعض جوانب اللوجستيات العسكرية الأمريكية أو الإسرائيلية المتصلة بالنزاع مع إيران، في حين أشارت باريس علنا إلى أن منظمة حلف شمال الأطلسي لا يقصد بها أن تكون إطارا للعمليات الهجومية في الخليج. وفي الوقت نفسه، دونالد ترامب إحياء تهديده بالانسحاب الأمريكي من التحالف الأطلسي، الذهاب حتى الآن لدعوة منظمة حلف شمال الأطلسي (الناتو) نمر حامض إذا لم يتبع الأوروبيون واشنطن في أزمة أورموز. وهذا التسلسل لا يمثّل راحة مفاجئة إلا تسارع حركة استمرت لعدة سنوات.

إن التغييرات، في الواقع، ليست مجرد نبرة. وهو هيكل صنع القرار الاستراتيجي في أوروبا. منذ الغزو الروسي لأوكرانيا، الميزانيات العسكرية للقارة زادت بوتيرة غير مسبوقة. وتقدر وكالة الدفاع الأوروبية أن نفقات الدفاع في الدول الأعضاء الـ 27 بلغت 343 بليون يورو في عام 2024، أي بزيادة قدرها 19 في المائة على سنة واحدة، وأنه يمكن أن يصل إلى 392 بليون يورو في عام 2025، أو 2.1 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي. وتجاوز الاستثمار العسكري 100 بليون يورو في عام 2024، وهو رقم قياسي. وأطلقت المفوضية الأوروبية والممثلة السامية أيضاً الكتاب الأبيض لعام 2030 وخطة " ري أرم أوروبا " في 19 آذار/مارس 2025، الذي يهدف إلى دفع الدول إلى الاستثمار بسرعة أكبر في القدرات المشتركة. وهذه البيئة الجديدة تحد آليا من التبعية النفسية في واشنطن، رغم أن التبعية التشغيلية لا تزال قوية.

« أورموز », قلل الاختلاف الأعمق

مضيق أورموز ليس مسرح ثانوي ويركّز هذا الممر البحري ما يقرب من 20 في المائة من تدفقات النفط والغاز العالمية، مما يجعله عرضة كبيرة للاقتصاد العالمي. وقد أدت الاضطرابات التي لوحظت منذ الصراع مع إيران إلى إذكاء التوترات في أسواق الطاقة، حيث أن الوكالة الدولية للطاقة قد حذرت من أن أوروبا قد تبدأ في الشعور بمزيد من الوضوح بالصدمة التي أصابت نموها وتضخمها. بالنسبة للأوروبيين، المخاطر حقيقية. ولكن الحقيقة لا تعني أنه يجب علينا أن نقبل دون مناقشة وضع أمريكا للمشكلة، ولا أن نحول منظمة حلف شمال الأطلسي إلى أداة لحملة تقرر في واشنطن خارج المحيط الأوروبي الأطلسي. وفي هذه النقطة بالتحديد، انفتحت الفجوة السياسية.

(باريس) قالت بشدّة نادرة: مهمة التحالف الأطلسي هي أمن الفضاء الأوروبي الأطلسي، وليس إجراء عمليات هجومية في الخليج. لقد ألقت (فنلندا) خطاباً مُحكماً يشرح أن الحرب حول (إيران) ليست علاقة لمنظمة حلف شمال الأطلسي وقد اعتمدت عواصم أخرى خطاً مماثلاً، ليس لأنها ستنكر أهمية أورموز، بل لأنها ترفض فتح سابقة استراتيجية. وفي قراءتهم، فإن الاعتراف بأن التضامن الأطلسي يمتد تلقائيا إلى أي أزمة تؤثر على مصالح الطاقة الغربية سيكون بمثابة إفراغ المادة 5 من منطقها الدفاعي ومواءمة أوروبا مع الخيارات التي ليس لها أي سيطرة على الجدول الزمني أو الأهداف. وهذا التحذير هو أيضاً تذكير بأن استقلالية التحليل قد أصبحت علامة سياسية مركزية في بروكسل وباريس وبرلين وروما وهيلينكي.

وهذا الاختلاف في القراءة يفسّر الارتباك الذي أحدثته الرسائل الفيروسية. نعم، لوحظ بعض الرفض الأوروبي. لا، فهي لا تعني أن القارة بأكملها أغلقت المجال الجوي في الولايات المتحدة بالجملة وبأي استخدام. وتتعلق القرارات التي أُبلغ عنها بالترخيصات الموجهة، والمرافق اللوجستية، والرحلات الجوية أو الوصول إلى القواعد في سياق محدد. They have a strong political significance, but at this stage they do not constitute a general legal break between allies. وهذا التمييز أساسي. يُظهر أنّ « لا » الأوربيّة أقل بادرة طلاق من رفض الشيك الفارغ وبعبارة أخرى، يواصل الأوروبيون التعاون مع واشنطن عندما تتلاقى مصالحهم، ولكنهم يسمحون على نحو متزايد بأن يرفضوا عندما تبدو ولاية أو طريقة أو خطر التصعيد متعارضة مع أولوياتهم.

عودة الاستقلالية الاستراتيجية الأوروبية

الفكرة ليست جديدة (إيمانويل ماكرون) يتحدث عن الحكم الذاتي الاستراتيجي لسنوات وقد أثارت هذه الصيغة، منذ وقت طويل، تحفظات، لا سيما في بلدان أوروبا الوسطى والشرقية، التي شهدت ظل ضعف الرابطة الأمريكية في اللحظة التي أصبحت فيها روسيا تهديدا مباشرا مرة أخرى. والجديد، في عام 2025 ثم في عام 2026، هو أن هذا المفهوم يخرج من مجال الخطاب ليدخل عالم الصكوك. وترمي خطة " إعادة أوروبا " إلى تعبئة أكثر من 800 بليون يورو، عن طريق توسيع هامش الميزانية الوطنية، و150 بليون يورو من أدوات قروض الوكالة من أجل الشراء المشترك وتعزيز الدعم المقدم للصناعة الأوروبية. وبالتالي، لم تعد المناقشة تحفز مؤيدي مجموعة من دول أوروبا على معارضيها. وهو يتناول سرعة وتمويل وإدارة عملية إعادة التسلح التي بدأت بالفعل.

والأرقام تقيس التغيير. وفي عام 2024، أنفق ثلاثة عشر دولة عضوا في الاتحاد الأوروبي ما لا يقل عن 2 في المائة من ناتجها المحلي الإجمالي على الدفاع، مقارنة بثماني دول في عام 2023 وخمس دول في عام 2022. وزادت النفقات الرأسمالية إلى 88 مليار يورو، وزادت البحوث العسكرية والتنمية إلى 13 مليار يورو. كما أبرز مجلس الاتحاد الأوروبي زيادة حادة في الميزانيات منذ عام 2021. ومن جانب منظمة حلف شمال الأطلسي، أبلغ التقرير السنوي المقدم في نهاية آذار/مارس 2026 عن زيادة بنسبة 20 في المائة في الإنفاق الدفاعي من جانب الحلفاء الأوروبيين وكندا في عام 2025. فالحركة لا تمسح التفوق الأمريكي، ولكنها تغير العلاقة النفسية بين أوروبا والولايات المتحدة: أوروبا التي تستثمر بسهولة أكبر تتحمل أقل من أن تُعامل على أنها مجرد أدائي.

ما يغذي التحرر الأوروبي

• لقد جعلت الحرب في أوكرانيا ارتفاعا سريعا في القدرات الأوروبية أمرا لا غنى عنه.
• تهديدات (دونالد ترامب) المتكررة ضد منظمة حلف شمال الأطلسي عززت فكرة أن تأمين الحياة الأمريكي ليس كافياً
• وتبين أزمة أورموز أنه قد ينشأ خلاف لا بشأن التهديد نفسه، بل على الإطار السياسي والعسكري للاستجابة.
• وتجعل أدوات التمويل الأوروبية الجديدة جهدا دفاعيا أقل تفرقا أكثر مصداقية.
• والرأي العام في العديد من البلدان أكثر مساندة لفكرة أن تكون أوروبا قادرة على العمل دون انتظار الضوء الأخضر من واشنطن.

وهذا التطور لا ينتج جبهة أوروبية موحدة. وما زالت بولندا أو دول البلطيق أو فنلندا ملتزمة التزاما عميقا بالضمان الأمريكي ضد روسيا. لكن حتى في هذه البلدان، فكرة الركيزة الأوروبية أقوى تتقدم الرئيس الفنلندي (ألكسندر ستوب) نفسه ذكر بزوغ « الناتو الأوروبي » المعادلة تحسب إنه لا يدافع عن إطلاق سراح التحالف بل إنه يقترح إعادة التوازن: ستظل أمريكا القوة التي لا غنى عنها، ولكن الأوروبيين سيتحملون قدرا أكبر من العبء والتخطيط واتخاذ القرارات. وهذا النهج مقبول من الناحية السياسية في شمال وشرق أوروبا أكثر من الخطاب الكلاسيكي " الاستقلال الاستراتيجي " ، الذي كثيرا ما يُنظر إليه على أنه فرنسي جدا أو غامض جدا تجاه الولايات المتحدة.

« ترامب » تواجه « أوروبا » أقل هيمنة

وضع (دونالد ترامب) يعجل بهذه المناوبة Since his first term in office, the U.S. President has considered NATO less a strategic community than a transactional relationship. منطقها بسيط: إذا لم يدفع الحلفاء أو يدعموا أولويات الولايات المتحدة، لن يكون لواشنطن أي سبب لضمان أمنهم إلى أجل غير مسمى. وفي آذار/مارس وبعد ذلك في نيسان/أبريل 2026، استأنف هذه الطريقة بكثافة جديدة، قائلا إن الولايات المتحدة لا تحتاج إلى أن تكون حاضرة في التحالف وربط صراحة قيمة حلف شمال الأطلسي بالدعم الأوروبي في أزمة أورموز. مشكلة الأوروبيين مزدوجة فمن جهة، يمكن أن يدفع هذا الضغط إلى المزيد من الاستثمار. ومن ناحية أخرى، فإنه يقوض الثقة اللازمة لتشغيل تحالف عسكري.

قانونياً، خروج أمريكي من منظمة حلف شمال الأطلسي ليس مجرد ذقن Reuters recalls that a law passed by the US Congress in 2023 prohibits a president from unilaterally withdrawing the United States from the Alliance without the approval of two thirds of the Senate. ولكن هذه الحماية لا تخفف المخاطر السياسية. ويمكن للرئيس المعادي لمنظمة حلف شمال الأطلسي أن يضعف المنظمة دون الانسحاب الرسمي: برفضه إعادة الطمأنينة على المادة 5، بعرقلة بعض التخطيط، بتباطؤ عمليات تسليم الأسلحة، بتكييف دعمه للامتيازات التي تتجاوز الحدود الإقليمية أو بتحويل كل أزمة إلى ذراع حرب عامة مع الأوروبيين. إنها بالضبط هذه المنطقة الرمادية التي تقلقنا السؤال لم يعد فقط « ويل أمريكا تبقى »؟ لكن « بأي شروط وبأي درجة من الموثوقية؟ »

لهذا السبب رفض (واشنطن) في ملف (أورموز) يساوي أكثر من وصولهم التكتيكي They point out that several European governments no longer want to be locked in the dilemma of following the United States or weakening the Alliance. إنهم يبحثون عن طريق ثالث وهي تتألف من الدفاع عن حرية الملاحة، وتنسيق الاستجابات الدبلوماسية، وعند الاقتضاء، الترتيبات الأمنية، دون السماح لواشنطن بإعادة تحديد الولاية الاستراتيجية وحدها. إن مؤتمر القمة الذي عقدته لندن مع أكثر من 30 بلدا للتفكير في إعادة فتح أورموز، بصرف النظر عن الشكل الأمريكي البحت، يبين هذا البحث عن إطار أوسع وأفضل من الناحية السياسية.

التمزق لا يزال غير كامل

غير أنه سيكون من المفرط الحديث عن تحرير أوروبا بالكامل. ما زالت الأعراض هائلة ولا تزال الولايات المتحدة حتى الآن القوة العسكرية الرئيسية للتحالف، وهي المصدر الرئيسي للاستخبارات، وقدرات النقل الاستراتيجية، والدفاع عن القذائف، واللوجستيات الثقيلة، والردع النووي داخل منظمة حلف شمال الأطلسي. وحتى مع الزيادة الحادة في الميزانيات الأوروبية، فإن الفجوة التكنولوجية والصناعية لا تغلق في بضعة أرباع. وتبين أرقام منظمة حلف شمال الأطلسي أن الأوروبيين وكندا زادا كثيرا في عام 2025 إنفاقهما، ولكن واشنطن لا تزال تزن بشدة في جميع أنحاء نظام الحلفاء. ولذلك فإن الحكم الذاتي الأوروبي يتحرك بسرعة على مستوى سياسي أكثر من المستوى العسكري.

ويظهر هذا الحد أيضا في الطاقة. وللأوروبا مصلحة في الدفاع عن أمن مضيق أورموز، ولكن ليس لديها كل الجرافات البحرية والجوية والدبلوماسية اللازمة لفرض نظام دائم في الخليج وحده في الأجل القصير. وفي الوقت نفسه، تشير الأزمة الحالية إلى أنه لم يعد من الممكن أن يُحتوى على دور مسافر استراتيجي. ومنذ عام 2022، تعلم الاتحاد بالفعل تخفيض اعتماده على الغاز الروسي في حالات الطوارئ. وتكتشف الآن أن ضعف الطاقة في الشرق الأوسط يمكن أن يصبح أيضا عاملا من عوامل الضغط الجغرافي السياسي. This awareness feeds the same reasoning as in defence:vers addictions, pool more, decide faster.

المؤشر	المستوى الأخير	ماذا تقول؟
نفقات الدفاع	343 مليار يورو	الزيادة السريعة في الجهد الأوروبي
الإسقاط الأوروبي 2025	392 بليون يورو/ 2.1 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي	تجاوز عتبة الناتو بنسبة 2 في المائة
EU Defence Investment 2024	106 بلايين يورو	التعجيل بشراء المعدات
SAFE Instrument	150 مليار يورو	التمويل المشترك للمشاريع والمشتريات
Ambition ReArm Europe / Readiness 2030	أكثر من 800 مليار يورو متاح	تغيير الحجم في التخطيط
Weight of Ormuz	نحو 20 في المائة من تدفقات النفط والغاز في العالم	لا يزال الخليج محوريا في الاقتصاد العالمي

وهذه إعادة التوازن لها بالفعل آثار سياسية واضحة. وفي العواصم الأوروبية، لم تعد المناقشة تقتصر على تقاسم الأعباء مع واشنطن. وهو يتعلق بسيادة التقدير. هل يجب أن نتبع جدول أعمال الولايات المتحدة عندما تبتعد عن الأولويات الأوروبية؟ هل يجب على منظمة حلف شمال الأطلسي أن تكون مخطوفة خارج مهمتها الدفاعية الأصلية؟ هل يجب أن نمول وننتج ونطلب المزيد في أوروبا حتى لو كان الصناعيون الأمريكيون منزعجين؟ وفيما يتعلق بكل نقطة من هذه النقاط، يضيق الرد الأوروبي. انها لا تقول دائما لا. لكنها لم تعد تقبل بقول نعم بالرد وربما يكون هذا التطور هو الواقع السياسي الرئيسي للأزمة الراهنة.

« أوروبا » تتجرأ على الرفض، لكن لفعل ماذا؟

قول لا لواشنطن ليس إستراتيجية بحد ذاتها والسؤال الحقيقي هو المشروع الذي يليه. ويجب على أوروبا أكثر استقلالا أن تتفاوت بين ثلاث أولويات على الأقل. الأول هو حماية الجبهة الشرقية ضد روسيا، التي لا تزال تشكل تهديدا هيكليا للعديد من الدول الأعضاء. والثاني هو تأمين الإمدادات، من البحر الأحمر إلى الخليج، دون المشاركة في تدخلات ضعيفة التحديد. والثالث هو تصنيع جهد الدفاع، لأن الأموال التي صوّتت لا تنتج إلا آثارا دائمة إذا ترجمت إلى سلاسل إنتاج ومخزونات وبحوث وقابلية للتشغيل المتبادل. غير أن هذه الصلة بين الأمن الإقليمي والأمن الاقتصادي والقاعدة الصناعية هي بالتحديد التي تجري فيها عملية ما بعد الحرب.

ومن هذا المنظور، فإن الأزمة الراهنة تشكل اختبارا سياسيا لحجم الحياة. ويكتشف الأوروبيون أنهم يستطيعون مقاومة الضغط الأمريكي دون أن يتسببوا في انهيار فوري للتحالف. كما يكتشفون أن هذا الاختيار له تكلفة: زيادة الإنفاق، وزيادة التنسيق، وزيادة المسؤولية. The time when US protection could be claimed, while later the construction of a real European pillar seems to be closed. إذن « لا » ضد « واشنطن » في « أورموز » ليست مجرد لفتة دبلوماسية وهي إشارة إلى أوروبا نفسها: فافتراض الاستقلال الذاتي النسبي يتطلب الدفع، والإنتاج، والتخطيط، والبت. ومع انتشار الأزمة، يعود هذا الشرط إلى مركز المناقشة العامة الأوروبية.