وقد علقت قطر نظام التأشيرات عند وصول الرعايا اللبنانيين، وهو قرار يتطلب الآن حصول أي مسافر لبناني على تأشيرة صالحة قبل مغادرة الدوحة. ويمثل هذا التغيير، الذي نقلته عدة وسائط إعلام لبنانية يوم الأربعاء، ضربا حادا في ظروف الدخول التي كانت تطبق في السابق على اللبنانيين في مطار حمد. ولم ينشر في هذه المرحلة أي تفسير رسمي لأسباب هذا التدبير. In practice, the passengers concerned are now invited to go through the official Hayya platform, used by Qatar for visa applications, instead of relying on regularization upon arrival.
ويُتخذ هذا القرار في سياق إقليمي شديد التوتر، حيث قامت بلدان الخليج بتشديد قراءتها الأمنية للأزمة الناجمة عن الحرب بين الولايات المتحدة وإسرائيل وإيران. ويحدث أيضا بعد ساعات قليلة من زيارة السفير القطري للبنان، سعود بن عبد الرحمن آل ثاني، إلى الرئيس جوزيف أوون. وفي نهاية الاجتماع، ذكرت الرئاسة اللبنانية أن رئيس الدولة أكد من جديد إدانته للهجمات على قطر وتضامنه مع الهابط ومع جميع بلدان الخليج. والتنقُّل بين هذين الحدثين لا يتيح في حد ذاته إقامة صلة سببية. ولكن يكفي تهيئة مناخ سياسي ثقيل حول تدبير قنصلي يؤثر تأثيرا مباشرا على حركات اللبنانيين إلى واحد من بلدان الخليج القليلة التي لا تزال متاحة نسبيا لهم في السنوات الأخيرة.
ومن ثم، فإن أهم الحقائق، في الوقت الراهن، بسيطة: إذ لم تعد تأشيرة الوصول متاحة لللبنانيين، دون تقديم مبررات عامة مفصلة. وفي الشرق الأوسط، حيث تُعيد الحرب إلى الظهور بسرعة لسياسات التداول، فإن عدم وجود تفسير رسمي يغذي المضاربة على الفور. The Qatari decision does not fall into a regional vacuum. It is part of a sequence in which several Gulf States have increased alerts about threats related to Iran and Hezbollah-related networks, against the backdrop of Iranian strikes against Gulf territories and the general rise of security tension.
تدبير قنصلي يغير الوضع
ومن الناحية العملية، فإن تعليق التأشيرة فور وصولها يغير على الفور مسار المسافرين اللبنانيين. وحتى الآن، يمكن الدخول إلى قطر بإجراءات مبسطة في المطار لبعض الملامح. ولا بد الآن من الحصول على إذن من السلطات القطرية. ويُعرض الآن برنامج هايا، الذي يقع بالفعل في قلب النظام الإيكولوجي القطري للزيارة الإلكترونية، بوصفه قناة مرجعية لتطبيقات تأشيرات السياح. The Qatari official services and the tourism and visa gates confirm that Hayya serves as a digital platform for entry applications, especially for the tourist visa, with a cost usually displayed around 100 Qatari riyals, or approximately $27.
وهذا التغيير ليس إداريا فحسب. وبالنسبة للعديد من اللبنانيين، كانت تأشيرة الوصول مرونة قيمة في بيئة إقليمية مقفلة بشكل متزايد. The transition to prior authorisation means more anticipation, more time, more uncertainty about the outcome of the application, and an additional obstacle for those travelling for family, professional or medical reasons. وفي بلد مثل لبنان، حيث يجري الاضطلاع بجزء كبير من الروابط الاقتصادية والبشرية مع ملك الخليج، يُنظر إلى كل تغيير في نظام الدخول إلى أبعد بكثير من بُعده التقني. وهو يؤثر على التنقل، والعمالة، وشبكات الأسرة، وعلاقة لبنان بالبيئة العربية.
ويؤدي عدم وجود مبرر رسمي إلى زيادة تعزيز نطاق السياسة العامة لهذا التدبير. وعندما تعلن الدولة عن تصعيد دون أن تصاحب حجة عامة، كثيرا ما يفسر القرار في ضوء السياق الإقليمي المباشر. وهنا، تهيمن على هذا السياق الحرب مع إيران، والشواغل الأمنية لدول الخليج، واستعدادها الواضح لتشديد مراقبة الشبكات المرتبطة بطهران أو حزب الله. In this context, even a consular decision can be read as a political signal, even though Doha has not, for the time being, publicly formulated this reading.
توقيت دقيق بعد زيارة السفير إلى بابا
ويضيف الجدول الزمني للإعلان إلى حساسيته. On Monday, the Qatari Ambassador to Lebanon was received by President Joseph Aoun. According to the National Information Agency, the Head of State took advantage of this meeting to condemn the attacks against Qatar and to reaffirm Lebanon’s solidarity with Doha and all the Gulf States. وتتسم هذه الصياغة بأهمية سياسية. وهو يبين أن الرئاسة اللبنانية تسعى إلى الحصول على دعم واضح لملكي الخليج لأنهم يشعرون بأنهم مهددون بشكل مباشر بالتداعيات الإقليمية للحرب مع إيران.
ولا يزعج هذا التذكير بالتضامن في السياق اللبناني الحالي. (بيروت) تحاول منذ عدة أشهر أن تعيد علاقاتها مع عواصم الخليج بعد فترة طويلة من عدم الثقة مرتبطة بتأثير حزب الله ومكان (إيران) في المشهد السياسي اللبناني وتسعى رئاسة أوون إلى عرض صورة مؤسسة لبنانية ملتزمة بشراكاتها العربية، وقررت إعادة تأكيد سيادتها. In this perspective, the meeting with the Ambassador of Qatar had a strong diplomatic value. The fact that the suspension of the visa on arrival takes place a few hours later is sufficient to increase its resonance, even in the absence of an official explanation on the Qatari side.
ومع ذلك، يجب أن نبقى صارمين. ولا يوجد دليل على أن الزيارة الدبلوماسية والقرار القنصلي يرتبطان ارتباطا مباشرا. والأكثر دقة هو الإعلان عن التدبير القطري في وقت أعادت فيه بيروت تأكيد تضامنها مع الدوحة. This parallelism creates a political effect, but not evidence on the motives of the emirate. وفي مادة وقائعية، يحسب هذا التمييز. إنه يتفادى تحويل الصدفة التسلسلية إلى سببية غير مستقرة
The Gulf context weights heavily on the decision
ولفهم نطاق هذا التصعيد، يجب أن توضع في التسلسل الإقليمي للأسبوعين الماضيين. وقد أعلنت عدة دول في الخليج علناً تفكيك الخلايا أو الشبكات التي تقول إنها مرتبطة بإيران أو بفيلق الحرس الثوري الإسلامي أو حزب الله. In the United Arab Emirates, the authorities reported that they had dismantled a « terrorist network » which they said were financed and led by Hezbollah and Iran, which they believed were involved in money laundering, terrorist financing and threats to national security.
وفي الوقت نفسه، أظهر بيان مشترك أصدرته الإمارات أن الأردن والبحرين وقطر والكويت والمملكة العربية السعودية قد أيدت إدانة الهجمات الإيرانية المباشرة أو الاستفزازية ضد دول المنطقة. ويبرز هذا الموقف المشترك الجو الاستراتيجي في هذه اللحظة: فبلدان الخليج لم تعد تقرأ الحرب كمواجهة بعيدة بين واشنطن وإسرائيل وطهران. وهي تعتبرها تهديدا مباشرا لأمنها وبنيتها التحتية واستقرارها الداخلي.
وأفادت تحليلات صحفية أيضاً بأن دولة الكويت والبحرين والإمارات العربية المتحدة وقطر قد أعلنت، بدرجات متفاوتة، عن إجراءات ضد خلايا مرتبطة بإيران أو حزب الله. وحتى عندما لا تكون جميعها موثقة بنفس المستوى من التفاصيل الرسمية، فإن هذه الإعلانات تهيئ مناخا من التصعيد الإقليمي. والرسالة العامة واضحة: لا يخشى النظام الملكي للخليج من الصواريخ والطائرات بدون طيار فحسب، بل أيضا من تنشيط شبكات المهاجر على أراضيها. In this environment, visa, transit and entry policies are naturally becoming more restrictive.
لا يزال لبنان يدفع وزن صورته الأمنية
بالنسبة لللبنانيين، تكمن الصعوبة في حقيقة أن أي تدبير احترازي إقليمي ينتهي بقراءته أيضا من خلال مسألة صورة البلاد ويمكن للبنان الرسمي أن يبدي تضامنه مع قطر وبلدان الخليج، إلا أنه لا يزال، في عواصم عربية عديدة، مرتبطا بالوجود السياسي والعسكري لهزبولة، وما بعد ذلك، بتأثير إيران. وهذه الفجوة هي التي تجعل كل قرار من قرارات الخليج حساسا بوجه خاص. لا يؤثر فقط على المسافرين كما يشير إلى لبنان باعتباره مجالاً من مجالات الخطر أو السخرية أو الغموض الاستراتيجي.
The suspension of the visa upon arrival is not a total closure of the Qatari borders to the Lebanese. فهو ليس حظرا عاما ولا استراحة دبلوماسية. ولكنها إشارة إلى عدم الثقة الإجرائية. It means that Doha wants to regain more upstream control over the entry of Lebanese nationals, rather than leaving a margin of appreciation upon arrival. هذا الفرق مهم وكثيراً ما تبعث الدولة التي تحافظ على إمكانية الوصول ولكنها تصعّب الإجراء بالرسالة التالية: فالعلاقة ليست مكسورة، ولكن مستوى اليقظة قد تغير.
هذا بالضبط ما يجعل التدبير مرهقا سياسيا إنه لا يغلق الباب لكنه يجعله أضيق In the Lebanese context, this is enough to produce a cooling effect. وعلاوة على ذلك، تعتبر قطر من دول الخليج منفتحة نسبيا على اللبنانيين، على أساس الاستثمار والوساطة الدبلوماسية والوجود الاقتصادي القطري في لبنان. ومن ثم، فإن أي قيود تأتي من الدوحة تأخذ في الاعتبار بصفة خاصة، لأنها تؤثر على شريك يبدو في كثير من الأحيان أكثر مرونة من غيره في المنطقة.
قرار يقول أيضا شيئا عن الحرب الإقليمية
ومن حيث الجوهر، يشير التدبير القطري إلى مشكلة ثنائية كلاسيكية أقل من تغير المناخ على الصعيد الإقليمي. ومنذ اندلاع الحرب بين الولايات المتحدة وإسرائيل وإيران، انتقلت الخطوط عبر الخليج. وقد تحولت الشواغل الأمنية إلى المناطق الداخلية جدا للدول: الهياكل الأساسية، والشبكات المالية، والخلايا السرية، والسكان الذين يتعين رصدهم بصورة أوثق، وتعزيز مراقبة تدفقات الدخول. وفي هذا السياق، تصبح سياسات الهجرة والقنصلية أدوات لإدارة الأزمات على غرار الإعلانات الدبلوماسية أو تدابير الدفاع.
ولم تعط قطر أي دافع عام. إنها حقيقة ولكن الصمت الرسمي لا يعني أي سياق. فكل شيء في البيئة الاستراتيجية الحالية يقود دول الخليج إلى الحد من المناطق الرمادية، وإلى التصفية بدرجة أكبر، وإلى التقليل إلى أدنى حد من المخاطر المتوقعة. وتترك تأشيرة الوصول، بحكم تعريفها، قدرا أكبر من المرونة وقلة الرقابة المسبقة عن الإذن المحصل عليه قبل الرحلة. ومن ثم فإن تعليقها على لبناني يشكل جزءا منطقيا من مرحلة يصبح فيها التحكم في المراحل الأولى هو القاعدة مرة أخرى.
وبالنسبة لبيروت، فإن التحدي مزدوج. الأول هو حماية المصالح المباشرة للمسافرين اللبنانيين إلى الدوحة. والهدف بعد ذلك، على نطاق أوسع، هو إقناع دول الخليج بأن لبنان الرسمي هو بوضوح في سجل للتضامن والاستقرار والتعاون الأمني، ليس بمعنى التناقض. وكان الاجتماع الذي عقد بين جوزيف أوون والسفير القطري على الخط. غير أن قرار الدوحة يبين أن الإجراءات السياسية اللبنانية، في التسلسل الحالي، ليست كافية بعد لمعالجة الشواغل الإقليمية.
