ويكشف انسحاب الوزراء عن وجود فجوة سياسية أعمق
ويشكل انسحاب وزراء القوات اللبنانية من مجلس الوزراء في 22 تشرين الأول/أكتوبر 2026 خطوة أخرى في تدهور علاقاتهم مع حكومة نواف سلام. وتتعلق الاحتجاجات رسمياً بتأجيل إحالة ملف دهر البيدار المتفجرة إلى مجلس العدل. غير أن هذه الحلقة جزء من سلسلة من الخلافات التي تؤثر الآن على عدة جوانب من الإجراءات الحكومية. سياسة الطاقة، وأسلحة حزب الله، وآليات صنع القرار والتوقعات الانتخابية تغذي مواجهة ظاهرة بشكل متزايد. وبالتالي فإن السؤال يتجاوز مصير شحنة من المتفجرات. وهو يتعلق بالموقف الذي تعتزم القوات اللبنانية احتلاله في ائتلاف من الحكومات التي تنازع في اتجاهاتها، مع مواصلة المشاركة في أعمالها.
اتخذت الأزمة بعدًا خاصًا عندما غادر وزراء الحزب الاجتماع، بينما ظل زملاؤهم المقربون من حزب الله حول الطاولة. ويوضح هذا التراجع آثار التسوية التي تم التفاوض بشأنها قبل الاجتماع. وأدت المشاورات بين جوزيف أوون ونابيه بيري وناواف سلام إلى تأخير القرار القضائي من أجل تجنب المواجهة مع حزب الله. غير أن القوات اللبنانية نظرت في هذا الحل لإضعاف نطاق الالتزامات الحكومية فيما يتعلق باحتكار الأسلحة. ومن ثم، فإن انسحابها يُقصد به أن يشكل معارضة قضائية وسياسية. على أي حال، لم يشكل استقالة من الحكومة، تمييز أساسي لفهم استراتيجية الحزب.
ويثير هذا الموقف سؤالا أوسع نطاقا. هل تسعى القوات اللبنانية إلى إدخال تغييرات على سياسة الحكومة، أم أنها تستعد تدريجياً لمرورها إلى المعارضة؟? تصف المعلومات السياسية المتاحة علاقة متزايدة الصعوبة مع نواف سلام. وهي تشير أيضا إلى المناقشات بشأن الانتخابات البرلمانية المبكرة، التي يمكن أن تغير الأرصدة البرلمانية والحكومية. غير أنه لا يوجد دليل مؤكد على أن قيادة الحزب اتخذت قرارا نهائيا بمغادرة الحكومة.
من الكهرباء إلى المتفجرات: خلافات
ولم تطرأ توترات في قضية در البيدار. وقد تجلت بالفعل حول تشغيل قطاع الكهرباء وعمل وزير الطاقة جو سادي، وهو عضو في القوات اللبنانية. وقد كشف انسحابها المؤقت من بعض الأنشطة الحكومية، التي قدمت في شكل من أشكال الاحتجاج، عن الصعوبات التي ووجهت في إجراء إصلاحات في مجال الطاقة. وتساءل الوزير عن العقبات التي تعترض تطبيق بعض المبادئ التوجيهية. وأثار هذا الوضع انتقادات لمسؤوليات كل من الحكومة والإدارات والسياسيين في استمرار الأزمة الكهربائية.
إن مسألة الطاقة هي مجال حساس للغاية. وتؤثر صعوبات الإمداد وتكاليف الإنتاج والتأخير في الإصلاحات تأثيرا مباشرا على الأسر المعيشية والأعمال التجارية. وهي تشكل أيضا تحديا رئيسيا للتمويل العام. وتسعى القوات اللبنانية إلى الدفاع عن سجلها الوزاري، بينما تدحض العقبات التي تحول دون نجاح بعض القرارات. ويواجه هذا الموقف صعوبة سياسية واضحة: ويشارك الحزب في حكومة تنتقد عملها علناً. ولذلك يجب عليه أن يقنع بأن للوزراء إرادة إصلاحية، ولكن النتائج لا تزال محدودة بقرارات أو موانع خارجة عن إرادتهم.
وقد أبرزت علبة المتفجرات هذا التناقض. وخلافا لقطاع الكهرباء، حيث يمكن تقسيم المسؤوليات الإدارية والمالية بين عدة هيئات، فإن طلب الإحالة إلى مجلس العدل يتطلب قرارا من مجلس الوزراء. ويعتقد الجيش اللبناني أن الحكومة لديها العناصر اللازمة للعمل. تم تفسير رفض المضي قدمًا في الفصل على الفور على أنه مظهر جديد لحدود عمل الحكومة ضد حزب الله. وبالتالي، لم تعد المواجهة تقتصر على بطء وتيرة الإصلاح، بل على قدرة الدولة على إنفاذ قراراتها في مجال الأمن القومي.
وتفسر هذه التعاقبة في الأحداث سبب اعتبار بعض المراقبين السياسيين أن القوات اللبنانية في أزمة وضع. ومشاركتهم في الحكومة تسمح لهم بالتأثير على القرارات والدفاع عن أولوياتهم. كما أنه يعرِّضها للانتقاد بالنتائج التنفيذية. ومن شأن مرورهم إلى المعارضة أن يعطيهم مزيدا من الحرية السياسية، ولكن من شأنه أن يقلل من تأثيرهم المباشر على السياسات العامة. وهذه المعضلة هي الآن محورية لعلاقتها مع نواف سلام.
سامير غيغا تواجه مشكلة مشاركة الحكومة
تعتمد استراتيجية القوات اللبنانية إلى حد كبير على خيارات رئيسها، سمير غيغا. الحزب دافع منذ وقت طويل عن خط سياسي معادي للحفاظ على أسلحة حزب الله خارج مؤسسات الدولة. وقد استندت مشاركته في حكومة نواف سلام، في جملة أمور، إلى إمكانية النهوض بهذا الاتجاه في الإطار المؤسسي. ولذلك فإن قرارات الحكومة بشأن احتكار الأسلحة هي عنصر هام من عناصر تبريرها السياسي. غير أن قضية زهر البيدار أظهرت الصعوبات التي ووجهت في ترجمة هذه المبادئ إلى قرارات قضائية ملموسة.
من أجل القوات اللبنانية، اعتراف النائب (حسان فضل الله) بعضوية حزب الله في المتفجرات عزز الحاجة إلى تدخل الحكومة ونظر الطرف في هذا البيان لتحديد المنظمة المعنية وبرّر الإحالة إلى مجلس العدل. وجادل المؤيدون للتأجيل بتفسير آخر على أساس الحاجة إلى استكمال التحقيقات وتوضيح المسؤوليات الفردية. وقد وضع هذا الاختلاف وزراء القوات اللبنانية في الاختيار الفوري لقبول حل توفيقي أو الإعراب عن عدم الاتفاق. لقد اختاروا الخيار الثاني.
وقد أظهر انسحابهم أن ناخبيهم رفضوا تأييد القرار. وساعدت أيضا على التمييز بين موقفها وموقف العناصر الحكومية الأخرى. غير أن ذلك لم يمنع مجلس الوزراء من مواصلة عمله. كما أنه لم يؤد إلى مغادرة وزير العدل، عادل ناصر، رغم ذلك بناء على طلب الترحيل. وبقيت هذه الأخيرة في الاجتماع، وأصبحت الآن إمكانية العودة في وقت لاحق إلى الملف. وأكد هذا الاختلاف في السلوك أن مؤيدي الإحالة إلى مجلس العدل لا يشتركون بالضرورة في نفس الاستراتيجية السياسية.
ويجب على قيادة القوات اللبنانية الآن أن تقيس نتائج هذا التمييز. إحتجاج مخصص يمكن أن يزيد من رؤية الحزب دون أن يُعرّض مشاركته في السلطة للخطر. ومن ناحية أخرى، يمكن أن يؤدي تكرار الانسحابات إلى إضعاف مصداقية حكومتها وزيادة الأسئلة بشأن نواياها. كما يمكن أن يؤدي ذلك إلى سعي نواف سلام إلى التوصل إلى حلول وسط دون الاعتماد على الدعم المنهجي لوزراء الحزب.
نواف سلام يرفض تحويل التسوية إلى معتكف سياسي
واعتمد رئيس الوزراء موقفا حازما بصفة خاصة خلال الاجتماع المعقود في 22 تشرين الأول/أكتوبر. وأشار تدخله بشأن احتكار الأسلحة إلى أن المؤسسات العامة وحدها هي التي تملك الشرعية لحمل الأسلحة والبت في الحرب أو السلام. وعلى وجه الخصوص، استشهد نواف سلام باتفاق الطائف وقرار مجلس الأمن 1701 وبالالتزامات التي تم التعهد بها فيما يتعلق بوقف الأعمال القتالية في تشرين الثاني/نوفمبر 2024. وشدد أيضا على أن نقل وتخزين الأسلحة خارج الهياكل المأذون بها يمكن أن يشكلا تهديدا للأمن العام. وأكدت هذه البيانات أن رئيس الوزراء لم يتخلى عن المبادئ التي أقرتها القوات اللبنانية بشأن سيادة الدولة.
بل إن الخلاف يتعلق بالمنهجية والتوقيت. وقبل نواف سلام تأجيل القرار القضائي للحفاظ على استقرار الحكومة. واعتبرت القوات اللبنانية أن هذا الاحتراز قد يحرم البيانات الرسمية من نطاقها العملي. الفرق مهم وهو يبين أن هناك فاعلين اثنين يمكن أن يتقاسما بعض المبادئ المؤسسية بينما يعارضان كيفية تطبيقها. وأيد رئيس الوزراء اتخاذ قرار بمواصلة التحقيقات دون التسبب في أزمة فورية. ودعا وزراء الحزب إلى استجابة قضائية سريعة، حتى بتكلفة المواجهة السياسية.
ردة فعل نواف سلام لسحب الوزراء كشفت مدى غضبه وعزت إليه المعلومات السياسية انتقاداً شديداً بوجه خاص لسلوكهم، مضافاً إلى شكل من أشكال الحظر المفرط. ويبين رد الفعل هذا أن رئيس الوزراء لا يرى بالضرورة احتجاجات شركائه كوسيلة مقبولة للتأثير على القرارات الجماعية. ويمكنها أيضا أن تعلن عن علاقات أكثر صعوبة في الاجتماعات الحكومية المقبلة، ولا سيما بشأن المسائل التي تنفصل فيها مصالح مختلف التشكيلات.
التحدي الذي يواجه نواف سلام هو الحفاظ على أغلبية حكومية كبيرة بما يكفي لمتابعة الإصلاحات. ومن شأن الانفصال عن القوات اللبنانية أن يعقد هذه المهمة دون أن يؤدي بالضرورة إلى سقوط الحكومة تلقائيا. وعلى العكس من ذلك، فإن تعدد الحلول التوفيقية المتنازع عليها قد يضعف سلطته السياسية. ولذلك يجب على رئيس الوزراء أن يحافظ على توازن بين مطالب شركائه وضرورة الحفاظ على أداء المؤسسات لوظائفها.
إن فرضية الانتخابات المبكرة هي جزء من الحسابات
وتقترن التوترات الحكومية بمناقشات بشأن إمكانية إجراء انتخابات برلمانية مبكرة. ويظهر هذا الافتراض في التحليلات السياسية لتطور العلاقات بين القوات اللبنانية والحكومة. وسيستند إلى تخفيض مدة العضوية البرلمانية، مما سيؤدي إلى تجديد المجلس قبل انتهاء ولايته العادية. غير أن هذا النهج يتطلب قرارا تشريعيا ودعما برلمانيا كافيا. ولذلك لا يمكن أن ينجم عن إرادة الطرف وحدها.
المصلحة السياسية لهذا الخيار ترتبط بالعواقب الدستورية لتجديد البرلمان. يستلزم افتتاح هيئة تشريعية جديدة استقالة الحكومة، وفقاً للقواعد المعمول بها. ومن ثم فإن الانتخابات المبكرة يمكن أن تغير التوازنات البرلمانية وأن تمهد الطريق لتشكيل هيئة تنفيذية جديدة. وبالنسبة للقوات اللبنانية، يمكن أن يكون ذلك بديلا عن الاستقالة الوزارية الفورية، التي ستكون آثارها أكثر محدودية.
ومع ذلك، لا تزال هناك عدة عقبات. ويتعلق الأمر الأول بالحاجة إلى أغلبية برلمانية لتقليل الولاية. والثاني هو عدم اليقين في الانتخابات. وليس هناك ضمان بأن تؤدي الانتخابات الجديدة إلى أغلبية أكثر مواتاة للقوات اللبنانية. والعقبة الثالثة مرتبطة بالسياق الإقليمي. ومن شأن التوترات العسكرية والصعوبات الاقتصادية أن تجعل التصويت المبكر معقدا بشكل خاص.
ولا تؤدي المعلومات المتاحة إلى استنتاج أن هذا الخيار يحظى حاليا بدعم برلماني كاف. يبدو وكأنه فرضية للضغط السياسي أكثر من كونه قرارًا ملتزمًا. بيد أن استفزازها البسيط يساعد على إظهار أن الخلافات الحكومية بدأت تشكل جزءا من انعكاس أوسع لتوازن السلطة.
لماذا لا تزال الاستقالة الفورية غير مستبعدة
ومن شأن الخروج الفوري من الحكومة أن يلحق أضرارا عديدة بالقوات اللبنانية. ويفقد الطرف في البداية قدرته على التدخل مباشرة في القرارات الوزارية. ولم يعد بإمكان موظفيها الدفاع عن مشاريعهم من داخل السلطة التنفيذية. وسيكون لهذه الخسارة أهمية خاصة في المجالات التي تقع فيها مسؤوليات حكومية، بما في ذلك الطاقة. ويمكنها أيضاً أن تسمح لمعارضيها بأن يلوموهم على انقطاع أو إبطاء الإصلاحات.
إن الاستقالة لن تؤدي بالضرورة إلى سقوط الحكومة. وستتوقف النتائج على تكوين السلطة التنفيذية والقواعد الدستورية التي تحكم استقالته. رحيل مجموعة من الوزراء لا يكفي تلقائياً ليؤدي إلى نهاية ولاية الحكومة. ومن ثم يمكن أن ينتهي الأمر بالقوى اللبنانية في معارضة دون أي تغيير مؤسسي كبير. ويفسر هذا المنظور لماذا يفضل بعض المراقبين فرضية استمرار الضغط من داخل الحكومة.
ولدى الطرف أيضاً وسائل عمل أخرى. ويجوز لوزراءها أن يطعنوا في قرارات معينة، أو أن يطلبوا إجراء مزيد من المناقشات، أو أن يرفضوا تأييد الحلول التوفيقية التي يرون أنها تتعارض مع التزاماتهم. ويجوز لأعضاء البرلمان التدخل في البرلمان، ولا سيما في المناقشات المتعلقة بالإصلاحات والسياسات العامة. وأخيرا، يمكن للإدارة أن تستخدم وظائفها لتعبئة الناخبين وزيادة إبراز مطالبها.
ومع ذلك، هناك خطر اللبس والدموع. وإذا تضاعفت الاحتجاجات دون أن تسفر عن نتائج، فإنها يمكن أن تعطي انطباعاً بأن مشاركة الحكومة أصبحت متضاربة أساساً. ثم تضطر القوات اللبنانية إلى تحديد أهدافها. هل يريدون أن يشهدوا تغييرات ملموسة في سلوك الحكومة، أم أنهم يريدون أن يستعدوا للانفصال السياسي الأعمق؟?
العامل السعودي والأرصدة الإقليمية
ولا يمكن فصل الحسابات السياسية اللبنانية عن السياق الإقليمي. التقارير المنسوبة إلى المصادر السياسية تتضمن التزام المملكة العربية السعودية بالإبقاء على نواف سلام رئيسا للحكومة وسيكون هذا التوجه، إذا تأكد، عاملا إضافيا يحد من احتمالات حدوث أزمة حكومية كبرى. غير أنه لا يعني أن الرياض سيتدخل مباشرة في قرارات الجيش اللبناني أو أنه سيكون له سلطة صنع القرار على مشاركتهم في السلطة التنفيذية.
كما يعزز السياق الإقليمي حجج المسؤولين المؤيدة للاستقرار المؤسسي. فالتوترات بين الولايات المتحدة وإسرائيل وإيران تعرض لبنان لمخاطر أمنية كبيرة. ولم تحل المفاوضات العسكرية في تامبا أي خلافات بشأن السيطرة على الأنشطة العسكرية في الجنوب. وتواصل العمليات الإسرائيلية في عدة مناطق حدودية. وفي هذه الظروف، يمكن أن تؤدي الأزمة الحكومية الطويلة الأمد إلى تعقيد التنسيق بين المؤسسات اللبنانية وشركائها الدوليين.
وبالنسبة للقوات اللبنانية، يمثل هذا الوضع تناقضا إضافيا. ويرى الطرف أن المخاطر الإقليمية تعزز الحاجة إلى إخضاع الأسلحة لسلطة الدولة الحصرية. وأولئك الذين يؤيدون الحل التوفيقي يعتقدون أن هذه المخاطر نفسها تتطلب تجنب المواجهة الداخلية. ومن ثم، فإن الموقفين يستندان إلى تقييم مختلف لسبل حماية الاستقرار الوطني.
استراحة ممكنة، لكن لا قرار نهائي
وفي 23 تشرين الأول/أكتوبر 2026، تبين المعلومات المتاحة أن العلاقات بين القوات اللبنانية ونواف سلام قد تدهورت. والتفاوتات على الكهرباء، وانسحاب الوزراء خلال المناقشة المتعلقة بالمتفجرات، وذكر الانتخابات المبكرة كلها دلائل على تزايد التوتر. غير أنها لا تكفي لإثبات وجود قرار نهائي بمغادرة الحكومة.
إستراتيجية الحزبِ يَبْدو أنْ يَستندَ، في الوقت الراهن، على a مزيج من المشاركة المؤسسية والتحدّي السياسي. وتتيح له هذه الصيغة أن يحافظ على مسؤولياته الوزارية مع تأكيد معارضته للحلول التوفيقية التي يرى أنها لا تتفق مع أولوياته. كما أنها توفر غرفة » سمير غيغا » للمناورة في انتظار تطور المسائل الأمنية والأرصدة البرلمانية.
سيتعلق الاختبار التالي بكيفية تعامل الحكومة مع طلب جديد محتمل لإحالة ملف المتفجرات إلى مجلس العدل. ومن شأن اتخاذ قرار مؤاتٍ أن يخفف التوترات. وعلى العكس من ذلك، فإن تأجيلا آخر يمكن أن يعزز انتقادات الجيش اللبناني. كما أن المناقشات حول الكهرباء وغيرها من الإصلاحات ستوفر التوجيه بشأن قدرة الحزب على مواصلة عمله الحكومي.
ومن ثم، فإن الأزمة التي وقعت في 22 تشرين الأول/أكتوبر لم تتسبب في انقطاع بين القوات اللبنانية ونواف سلام. غير أنها جعلت خلافاتها أكثر وضوحا وتعقد علاقاتها. لا يزال الحزب في الحكومة، لكن موقفه يظهر أنه يعتزم الآن الطعن علنًا في قرارات معينة. وسيتوقف تطور هذه الاستراتيجية على النتائج التي تحققت، وعلى علاقات السلطة البرلمانية، والمخاطر الإقليمية التي لا يزال لبنان يواجهها.
التعليقات