النبطية: كيف يحاول نواف سلام أن يعيد الولاية إلى قلب الجنوب

من واشنطن إلى النباتية، بعدان من نفس الملف

نزوح نواف سلام إلى النبطية ليس مقصوراً على جولة وزارية في منطقة منكوبة بالحرب وهو يتدخل على الفور تقريباً بعد تسلسله الأمريكي ويضع جانباً بعدين من أبعاد السياسة الحكومية: التفاوض على الانسحاب والسيادة الإسرائيليين، ثم يظهر من الداخل أن الدولة يمكن أن تعود إلى الجنوب بشيء غير الخطاب. وبذلك تصبح الزيارة اختبارا للمصداقية. والسيادة التي يدافع عنها في واشنطن لا تكون ذات نطاق دائم إلا إذا ترجمت إلى إدارة ومدارس ومستشفيات وطرق ومياه وكهرباء وخدمات قادرة على العمل في النبطية والمناطق المحيطة بها.

ويجعل هذا السياق ممارسة صعبة بشكل خاص. ولا يزال القصف والتدمير الإسرائيليان مستمرا في عدة مناطق. ولا تزال القرى غير متاحة أو تحت ضغط عسكري ثقيل. ويتعين على المقيمين العائدين أن يتعاملوا مع المنازل المتضررة، وأن يدمروا الهياكل الأساسية، وأن يضعف الاقتصاد المحلي بشدة. وفي ظل هذه الظروف، لا يمكن قياس وجود الدولة إلا بعدد الجنود أو الموظفين الموجودين أثناء الزيارة. It measures the possibility of living again in the southern localities.

غير أن الزيارة أسفرت عن إشارة سياسية واضحة. ورافق رئيس الوزراء أو رحب بالمسؤولين الرسميين والأمنيين والمحليين. جاء بعض السكان لمقابلته. وتلقى الشيخ عبد الحسين صادق، أمة النباتية والشخص المؤثر في المدينة. These elements gave the displacement a scope that previous official visits to the region had not always achieved. وتحاول الحكومة بالتحديد أن تبين أنها يمكن أن تدخل الجنوب ليس كسلطة خارجية، بل كمؤسسة تضطلع بمسؤولياتها على نحو مستدام.

ويمر السيادة أيضاً بالمستشفى والمدرسة والنقر

(نواف سلام) اختار الإصرار على مفهوم محدد للدولة. وفي منطقة تناقش فيها السيادة دائما تقريبا من خلال الأسلحة والحدود والقرارات الدولية، ينتقل خطابه إلى جزء من المسألة إلى الخدمات. المواطن لا يقيس وجود الدولة في العلم الذي وضع على مبنى عمومي. It measures it to an administration which opens up, to a hospital which welcomes the sick, to a school which can normally resume the courses, to a road which can be used and to a water or electricity network which works.

This approach responds to an old weakness in the relationship between central and southern power. وعلى مدى عقود، كثيرا ما يُنظر إلى الوجود العام على أنه غير كاف، أو متتابع، أو أبطأ من الهياكل الحزبية والمجتمعية. وقد زادت الحرب من تفاقم هذه الحالة. وأدى التدمير إلى زيادة الاحتياجات في وقت يظل فيه التمويل العام محدودا جدا. ومن ثم، فإن استعادة السيادة يعني في الوقت نفسه استعادة قدرة إدارية تكافح الدولة بالفعل لتحقيقها قبل القتال الأخير.

وتحاول الحكومة جعل هذا التعمير جزءا من سياستها الأمنية. والفكرة بسيطة هي أن طلب من السكان أن يتوجهوا إلى الدولة يفترض أنه يمكن أن يلبي احتياجاتهم. وهناك قرية يوجد فيها الجيش، ولكن لا تزال فيها المدرسة مغلقة، ولا توجد المياه إلا جزءا من التطبيع. وبالمثل، لا يمكن للأسرة أن تعود لفترة طويلة إذا كان عليها أن تختار بين البقاء بالقرب من منزلها المتضرر دون خدمات أو مواصلة العيش في مكان آخر.

دعوات لتقديم العطاءات، لكن المشروع الحقيقي لا يزال بحاجة إلى البناء

وتغطي الإعلانات الحكومية عدة فئات من العمل: إصلاح الهياكل الأساسية العامة وشبكات المياه والكهرباء والمرافق الصحية والمدارس والمرافق اللازمة لتشغيل الإدارات. The corpus refers to biding procedures already initiated and others in preparation. وفي قطاع الصحة، تشمل العمليات أيضا معدات وإصلاح المرافق المتضررة. وفي المياه والكهرباء، يجب استخدام السجلات التقنية وإجراءات التخصيص لإصلاح الشبكات والمرافق المتضررة.

ولكن هناك فرق أساسي بين بدء إجراء وبدء مشروع. ويعني طلب العطاءات أن الإدارة قد حددت الحاجة، وأعدت ملفاً وبدأت عملية منح العطاءات. It does not guarantee that financing is fully available, that the contract is awarded without delay or that the company can work immediately in a still exposed area. وهذا الفرق بالتحديد هو الذي سيتعين على الحكومة أن تشرحه من أجل منع انتشار الإعلانات من خلق توقعات لا يمكن الوفاء بها بسرعة.

يحتاج الجنوب إلى إعادة بناء تجمع بين الطوارئ والتخطيط. والإصلاحات المؤقتة ضرورية للعودة. غير أنها لا تستطيع أن تحل محل الإصلاح المستدام للشبكات. A summarily repaired pipeline, a road opened by a temporary crossing or a partially restored public building can solve an immediate problem. إنها ليست إعادة إعمار كاملة بعد. وسيتطلب الانتقال من الإلحاح إلى التطبيع التمويل، والمشتريات العامة الجارية، ورصد النفقات، وقبل كل شيء الحد الأدنى من الأمن للأعمال التجارية إلى العمل.

في تير فالسي، ممر مؤقت يوجز الحاجة الملحة

ويوضح مثال ملموس هذا المنطق. وبدأت وزارة الأشغال العامة والنقل، بالتنسيق مع مكتب ليتاني الوطني، في إنشاء جسر هيدروليكي ليحل مؤقتا جسرا مدمرا في طاهر فلاسي خلال الهجمات الإسرائيلية. ويجب أن يستعيد الحل حركة المرور إلى أن يتم إصلاح الجسر الدائم.

ويبدو أن هذا النوع من التدخل متواضع في مواجهة حجم التدمير. لكنه ضروري للحياة اليومية. الجسر المدمر لا يقطع طريقاً فحسب وتمتد الرحلة إلى مدرسة أو مستشفى أو أعمال أو مزرعة. وهو يعقِّد حركة خدمات الإغاثة ويزيد من تكلفة نقل البضائع. ولذلك يمكن أن يكون للمعبر المؤقت أثر فوري أكبر بكثير من تكلفته الواضحة.

غير أن هذا المثال يبين أيضاً خطر إعادة الإعمار على مرحلتين. ويمكن أن تستمر الحلول المؤقتة إذا تأخر تمويل الأعمال النهائية. ولذلك، سيتعين على الحكومة أن تتجنب أن تصبح حالة الطوارئ حالة عادية جديدة تتألف من جسور مؤقتة، وقلة شبكات تصليحها، ومباني عامة تعمل جزئيا.

ذكرى الأعضاء الثلاثة عشر في أمن الدولة

زيارة (ناواف سلام) شملت أيضاً بعداً رمزياً مرتبطاً بالأسعار التي دفعتها المؤسسات العامة نفسها. The Nabatiyeh Government Serail was named « Serail of the marrs of State Security », in commend to the thirteen members of the General Directorate of State Security killed in the Israeli attack on Nabatiyeh on 10 April 2026. وكشفت حركة السلام عن اللوحة التذكارية بحضور مسؤولين وأفراد من المؤسسات الأمنية والعسكرية والممثلين المحليين وأسر الضحايا.

ويعطي هذا الاحتفال بعدا آخر للخطاب المتعلق بعودة الدولة. The institutions do not return to a space from which they would have been completely absent; وقد تكبدوا أنفسهم خسائر. ومن ثم، فإن الاحتفال ينص على استمرارية الحضور العام ويشير إلى أن الموظفين العموميين توفوا أثناء أدائهم لواجباتهم.

غير أن الرمز لا يمكن أن يكون كافيا. وبالنسبة للسكان، لا يُعقل أن تُوفي بوفيات الدولة وتعيد بناء مبانيها إلا إذا استعادت الإدارة قدرتها اليومية. التحدي هو جعل السيريل شيئا غير مكان الاحتفال: a centre where citizens can carry out their tasks and find services normally provided.

حفل استقبال ذي أهمية سياسية

ترحيب رئيس الوزراء تم تفسيره بسرعة كمؤشر سياسي. Some see it as a break with a period of mistrust between the government and part of the population of the South. Others stress the presence of officials close to the Amal movement and read there a sign of differentiation with Hezbollah. هذه القراءات يجب أن تظل حذرة. ولا يكفي حفل استقبال مؤات خلال زيارة رسمية لإظهار إعادة تشكيل دائمة للتحالفات السياسية الجنوبية.

غير أنها تبين أن الحكومة لديها مجال للعمل. The public may want more public presence without this automatically changing its political affiliations. A resident can support training, defend certain positions on resistance and at the same time demand more schools, hospitals and public administration. ومن شأن تخفيض الجنوب إلى خيار ثنائي بين الدولة وحزب الله أن يحول دون فهم هذا الواقع.

يبدو أن الحكومة تحاول احتلال هذا المكان ولا يمكنها أن تتنافس مع القوة السياسية إلا من خلال إعلانات السيادة. ويجب أن يثبت أن المؤسسات العامة قادرة على تحقيق نتائج. وهذا هو السبب في أن أهم معركة بعد الزيارة ستكون أقل في الخطابات منها في تنفيذ المشاريع المعلنة.

حزب الله في مواجهة العودة المؤسسية للدولة

ويواصل حزب الله الدفاع عن مبدأ المقاومة وأسلحته في سياق الاحتلال والضربات الإسرائيلية. وفي الوقت نفسه، يشدد موظفوه على ضرورة إعادة بناء الجنوب، والسماح بعودة السكان، وتعزيز قدرتهم على البقاء على أراضيهم. ولذلك، فإن الحكومة في وضع يتداخل فيه بعض الأهداف المعلنة، في حين لا يزال الخلاف على الأسلحة عميقا.

وتوضح هذه التشكيلة لماذا يصبح الوجود الاجتماعي للدولة أمراً استراتيجياً. وإذا ظلت المناقشة عسكرية حصرا، يمكن أن يظل كل مخيم مقفلا في مواقعه. الحكومة تدافع عن احتكار الأسلحة. Hezbollah believes that the occupation and attacks maintain the need for resistance. ولكن عندما يتعلق الأمر بإصلاح مستشفى أو مدرسة أو نظام ماء، فإن السؤال يتغير. ويمكن للدولة أن تتصرف دون انتظار حل جميع الخلافات الاستراتيجية.

غير أن نجاح هذه الطريقة يتوقف على استمرارها. ومن شأن القيام بزيارة واحدة تليها أشهر من عدم اتخاذ إجراء أن يعزز الخطاب الذي تظهره الدولة في الاحتفالات ثم يختفي عندما يبدأ العمل الشاق. وعلى العكس من ذلك، يمكن للوجود الإداري المنتظم أن يغير تدريجيا العلاقة بين السكان والمؤسسات دون أن يتطلب ذلك انفصالا سياسيا فوريا مع القوات المحلية.

الأموال والحد الفوري للاستراتيجية

(نواف سلام) لا يخفي أن وسائل الدولة غير كافية في مواجهة حجم الدمار. وهذا الاعتراف مهم. The public budget does not allow for the rapid financing of all schools, hospitals, roads, water and electricity networks, administrative buildings and affected housing. ولذلك يجب على لبنان أن يحشد التمويل العربي والدولي، فضلا عن القروض والبرامج المتصلة بالمؤسسات المالية الدولية.

ولكن الأموال الخارجية لن تصل فقط على أساس الدعوة إلى التضامن. وسيطلب المانحون تنفيذ مشاريع مكلَّفة، وآليات تخصيص شفافة، وجداول زمنية، ومراجعات، وضمانات بعدم تدمير الهياكل الأساسية المعاد بناؤها على الفور من خلال مرحلة جديدة من الحرب. ولذلك فإن إعادة بناء الجنوب تتوقف مباشرة على الدبلوماسية والأمن.

هذه التبعية تخلق دائرة صعبة وبدون الاستقرار، يصبح التمويل أكثر صعوبة في التعبئة. فبدون إعادة البناء، تظل عودة السكان هشة. وبدون عودة مستدامة للسكان والمؤسسات، تكافح الدولة لإظهار أنها تمارس سلطتها حقا. زيارة النبطية تسعى بالضبط لكسر هذه الدائرة من خلال البدء بما يمكن القيام به على الفور، في أثناء الإعداد لمشاريع أثقل.

A visit that now creates an obligation of result

تشريد (نواف سلام) أثار التوقعات وقبل الزيارة، يمكن للحكومة أن تحتج بالقيود الأمنية والمالية لشرح بطء وتيرة عملها. وبعد أن يُعلن على الملأ أن الجنوب من الأولويات وإعلان تدخلات ملموسة، سيتعين عليه الآن أن يقدم تقريرا عن التقدم المحرز. ما هي العقود الممنوحة؟ ما هي المشاريع التي بدأت؟ أي منشأة أعادت فتحها؟ ما هي الشبكات التي تم إصلاحها؟ كم عدد الأسر التي تمكنت من العودة في ظروف مقبولة؟?

This obligation of result is probably the most important political effect of the visit. لا يمكن للدولة أن تعد بعودتها فقط لقد بدأ بتجهيزه ويطالب به. ولذلك، سيصبح كل تأخير أكثر وضوحا. وعلى العكس من ذلك، فإن كل خدمة أعيد إنشاؤها ستعطي مضمونا لمفهوم السيادة الذي كثيرا ما ينخفض إلى المسائل العسكرية.

In Nabatiyah, the government tried to show that the state could come back through several doors at once: السلامة والإدارة والصحة والتعليم والأشغال العامة والذاكرة المؤسسية. والمراهنة طموحة لأنه يجب أن تنفذ تحت الضربات وبتمويلات خارجية. ولن يقاس نجاحها في استقبال يوم واحد. وسيقاس في الأشهر القادمة، عندما يتمكن المقيمون من التحقق مما إذا كانت الإعلانات قد أنتجت بالفعل مدارس مفتوحة، ومستشفيات إصلاحية، وطرق عملية، وإدارات قادرة على العمل.