إصلاح حكومي من قبل واشنطن و الرياض؟ خلف مشاهد معركة حول نواف سلام

مشروع تغيير حكومي يظهر في المفاوضات الإقليمية

ويعد تغيير الحكومة في لبنان أحد السيناريوهات المذكورة في المبادلات الدبلوماسية حول الحرب في اليمن. والافتراض لا يأتي من إعلان رسمي لبناني. وينسب إلى محاور دبلوماسي مجهول يقيم صلة بين المفاوضات السعودية الإيرانية ومستقبل السلطة التنفيذية بقيادة نواف سلام. ووفقا لهذه القراءة، فإن التقارب بين الرياض وطهران يمكن أن يؤدي إلى صيغة جديدة للحكومة اللبنانية، أقل تعارضا في علاقاتها مع حزب الله.

وهذه المعلومات تُغيِّر أحكام المناقشة المتعلقة بإمكانية إعادة تصفية الحسابات. والقصد من التغيير المقترح ليس فقط أن يحل محل الوزراء المتنازع عليهم من أجل تحقيق نتائجهم. ويمكن أن يرافق ذلك تغييرا أعمق في العلاقات السياسية بين الجهات الفاعلة اللبنانية وشركائها الإقليميين.

غير أن السيناريو يظل مشروطا. ولم يتم التوصل إلى اتفاق بين المملكة العربية السعودية وإيران بشأن تشكيل الحكومة اللبنانية في 8 تشرين الأول/أكتوبر 2026. ولا يوجد اسم لرئيس الوزراء البديل. ولم يتأكد أي جدول زمني للتغيير الحكومي.

وينبغي النظر في مسألة إمكانية استخدام حق النقض من جانب الولايات المتحدة أو السعودية في هذا السياق. وتبين المعلومات المتاحة أن الدولتين تعلقان أهمية خاصة على استقرار الدولة اللبنانية. لم يثبتوا أنهم كانوا سيمنعون نواف سلام رسميًا من تعديل فريقه.

ومن ناحية أخرى، يمكن للسياسات التي تدعو إليها واشنطن والرياض أن تؤثر على حسابات المسؤولين اللبنانيين. ويمكن تفسير أي تغيير في التوازن حول حزب الله على أنه تغيير في الخط السياسي، وليس مجرد إعادة تنظيم إداري.

سيناريو اتفاق سعودي إيراني يمر عبر لبنان

وتظهر أكثر الافتراضات دقة في المعلومات عن الهجوم العسكري في اليمن. يشير أحد المحاورين الدبلوماسيين إلى موعد نهائي مدته أسبوع واحد منحته المملكة العربية السعودية للقوات اليمنية التي تدعمها لتحقيق نتائج عسكرية مهمة.

ووفقا لهذه الصيغة، ستسعى الرياض إلى تحسين موقفها قبل الدخول في مفاوضات. وإذا لم تسفر العمليات عن التقدم المتوقع، فيمكن للمملكة أن تفضّل إجراء مناقشات مباشرة مع الحوثيين، في إطار الوساطة الإيرانية والباكستانية.

ثم يتجاوز المضمون المتوخى المسألة اليمنية وحدها. وأشار إلى تنظيم إقليمي يمكن أن يتعلق أيضا بلبنان والعراق.

ويستند هذا التعليل إلى فكرة محددة: فالتوصل إلى اتفاق دائم بين المملكة العربية السعودية وإيران يتطلب الحد من التوترات في عدة بلدان تجتمع فيها مصالحها أو تعارضها.

ومن هذا المنطلق، لن يُعامل لبنان كحالة معزولة. ويمكن أن يصبح مستقبلها السياسي أحد عناصر الترتيب الإقليمي الأوسع.

يذهب المحاور إلى حد النظر في تغيير حكومي من شأنه أن يقلل من التوترات مع حزب الله. ويرى أن هذه الصيغة يمكن أن تعزز الحوار الداخلي وتخفف من الضغوط السياسية والأمنية.

هذه الفرضية بعيدة المدى وتفترض أن تشكيل الحكومة اللبنانية يمكن أن يدمج في مفاوضات إقليمية مع نقطة انطلاق في اليمن.

ولكنه يستند إلى تقييم دبلوماسي واحد مجهول الهوية. ولا تؤكد المعلومات المتاحة أن الرياض أو طهران قد أدرجا بالفعل تغييرا في الحكومة اللبنانية على جدول أعمالهما.

لماذا موقف المملكة العربية السعودية هو محدد

تحتل المملكة العربية السعودية مكانا هاما في التوازن السياسي والاقتصادي للبنان. ويشكل دعمها لحكومة نواف سلام جزءا من سياسة أوسع نطاقا لتعزيز مؤسسات الدولة.

وتأتي عودة المبعوث السعودي يازيد بن فرحان إلى بيروت في سياق إقليمي متوتر بشكل خاص. وتشمل المناقشات الاستقرار اللبناني والعلاقات الثنائية وآفاق التعاون الاقتصادي.

وتؤكد الرسائل الدبلوماسية المنسوبة إلى الرياض على دعم الحكومة والقرارات السيادية للدولة. كما تشدد على ضرورة تعزيز سلطة المؤسسات في جميع أنحاء البلد.

وهذا الاتجاه عنصر هام في فهم القيود التي يمكن أن يفرضها التغيير الحكومي.

إن إعادة الصياغة الرامية إلى تحسين الكفاءة الإدارية لن تؤدي بالضرورة إلى تغيير العلاقات بين بيروت والرياض. من ناحية أخرى، صيغة حكومية جديدة تشكك في التزامات الدولة بشأن مسألة الأسلحة قد تخلق صعوبات سياسية.

كما تشير المعلومات المتاحة إلى رغبة المملكة العربية السعودية في توسيع نطاق التبادلات الاقتصادية مع لبنان. والصادرات اللبنانية إلى المملكة من بين المواضيع التي يحتمل أن تتقدم.

ويشار أيضا إلى الاتفاقات الثنائية، دون تحديد مضمونها النهائي بشكل كامل.

ويعزز هذا البعد الاقتصادي أهمية العلاقة مع الرياض. وتسعى الحكومة اللبنانية إلى الحصول على دعم خارجي لتحسين آفاق الانتعاش. وقد يؤدي تدهور علاقاتها مع المملكة العربية السعودية إلى تعقيد هذه العملية.

غير أنه لا ينبغي الخلط بين هذا التبعية الدبلوماسية وبين وجود حق النقض. لا تقدم المعلومات التي تمت مراجعتها أي بيان سعودي رسمي يحظر إجراء تعديل وزاري.

(واشنطن) تدافع عن تحول الدولة، ليس فقط الاستقرار الوزاري

ويبدو أن الموقف الأمريكي يرتبط ارتباطا مباشرا بقضايا السيادة والأمن.

ونقل المسؤولون الأمريكيون في التقرير الإخباري الصادر في 8 أكتوبر/تشرين الأول عن سياستهم اللبنانية باعتبارها عملية تهدف إلى تعزيز سلطة الدولة تدريجياً.

وتتعلق الخطوة الأولى بتنفيذ الترتيبات المتفاوض عليها بين لبنان وإسرائيل. والهدف الثاني هو تعزيز مسؤولية المؤسسات اللبنانية في الأراضي والأسلحة والقرارات الأمنية.

ويتجاوز هذا النهج المسألة الوحيدة المتمثلة في إبقاء نواف سلام في السلطة. ويسعى واشنطن إلى إجراء تغييرات في أداء الدولة اللبنانية.

ملف (هيزبولا) مركزي لهذه الاستراتيجية وتدعو الولايات المتحدة إلى اتخاذ تدابير ملموسة فيما يتعلق بأسلحة الحزب والهياكل الأساسية العسكرية.

وتبين المعلومات المتاحة أيضا أن واشنطن تمارس ضغوطا على السلطات اللبنانية لتحقيق تقدم أسرع.

وفي هذه الظروف، يتسم تشكيل الحكومة بأهمية سياسية. إن الفريق الذي يدعم تنفيذ الالتزامات التي تعهدت بها الدولة يتماشى مع الأهداف الأمريكية أكثر من كونه صيغة تتحدى هذه التوجهات.

ولكن هذا التفضيل ليس دليلا على حق النقض ضد أي تغيير وزاري.

إن إعادة تشكيل نفس الأهداف يمكن أن تكون متوافقة مع سياسة الولايات المتحدة. وعلى العكس من ذلك، يمكن أن يثير تغيير لتباطؤ التزامات حزب الله أو تعديلها اعتراضات.

وبالتالي، فإن التمييز لا يتعلق بالناس إلا بالتوجهات السياسية والأمنية.

نواف سلام يدافع عن خط مؤسسي يعقّد الحلول التوفيقية

تصريحات نواف سلام بمناسبة الذكرى المئوية للدستور اللبناني ألقت الضوء على تحديات التغيير الحكومي المحتمل.

ويؤكد رئيس الوزراء أن سيادة الدولة لا يمكن أن تكتمل عندما تتخذ القرارات المتعلقة بالحرب والسلام والأمن الوطني خارج المؤسسات الدستورية.

ودعا أيضا إلى التنفيذ الكامل لاتفاق الطائف.

ويشمل هذا الموقف عدة أبعاد. وهو يتعلق بتوزيع السلطات والإصلاحات المؤسسية ومسألة القوة المسلحة.

وعليه، ترفض نواف سلام تخفيض اتفاق الطائف إلى الأحكام التي غيرت سلطات المؤسسات بعد الحرب الأهلية.

وأشار إلى أن النص ينص أيضا على إجراء إصلاحات لم تكتمل بعد.

هذا التوجه يضع حكومته في علاقة صعبة مع حزب الله. ويعترض الطرف على الخطوات المتخذة لفرض نزع السلاح تحت الضغط الخارجي. وهو يدعو إلى اتباع نهج يتعلق بالانسحاب الإسرائيلي والضمانات الأمنية.

ولذلك ينبغي أن تحدد الصيغة الحكومية للحد من التوترات مع حزب الله ما إذا كان يحتفظ بالالتزامات الحالية أو ما إذا كان يقترح طريقة مختلفة لتنفيذها.

وهذا هو العقبة السياسية الرئيسية التي تحول دون إجراء تغيير حكومي يتم التفاوض بشأنه في إطار إقليمي.

توترات مع الجيش اللبناني بشأن الوقود

وتمثل الأزمة التي تدور حول وزير الطاقة جو سادي عنصرا آخر في المناقشة المتعلقة بتكوين الحكومة.

ويرفض الوزير حضور اجتماعات مجلس الوزراء مع الاحتفاظ بحافظته. وتدعم القوات اللبنانية هذا الموقف وتنتقد الإدارة الاقتصادية للسلطة التنفيذية.

ويشمل النزاع مطالبات تتعلق بالكهرباء والتعريفات والقرارات المالية المتوقعة.

وتثير هذه الحالة تساؤلات بشأن فعالية الفريق الحكومي. وتشير بعض الدوائر السياسية إلى إمكانية الاستعاضة عن الوزراء الذين تنازع نتائجهم.

غير أنه لا يُعلن عن أي قرار رسمي بإعادة خنقه.

تُظهر قضية جو سادي قبل كل شيء أن التغيير الوزاري لن يكون عملية إدارية بسيطة. ويمكنها أن تغير العلاقة بين نواف سلام والقوات اللبنانية.

حزب (سمير غيغا) يدعم العديد من مبادئ رئيس الوزراء التوجيهية لتعزيز الولاية ومن جهة أخرى، ينتقد عمله الاقتصادي.

ومن ثم، فإن الانقطاع الحكومي يمكن أن يقوض التقارب السياسي الكبير بشأن قضايا السيادة.

وعلى العكس من ذلك، فإن الإبقاء على النزاع قد يضعف سلطة رئيس الوزراء.

وتوضح هذه الصعوبة السبب في إمكانية توخي إعادة تنظيم السلطة التنفيذية، حتى في غياب مفاوضات إقليمية بشأن تشكيل الحكومة.

غير أنه يجب التمييز بين هذين السيناريوهين. الأولى هي إعادة تصميم لتحسين عمليات الإدارات. والثاني هو تغيير التوازن السياسي في ترتيب إقليمي.

ولا تتيح المعلومات المتاحة الاستنتاج بأن كلا النهجين مترابطان.

هل يستطيع حزب الله الاستفادة من صيغة حكومية جديدة؟?

ويستند السيناريو المذكور في التبادلات الدبلوماسية الإقليمية إلى فكرة أن التغيير الحكومي يمكن أن يقلل من التوترات مع حزب الله.

ويمكن أن يتخذ هذا التطور عدة أشكال. ويمكن أن يتعلق بتكوين السلطة التنفيذية، وطرائق الحوار السياسي، وكيفية معالجة مسألة الأسلحة.

غير أن المعلومات المتاحة لا تحدد أي من هذه الخيارات سينظر فيها.

ولا يذكرون أي اتفاق بشأن رئيس وزراء جديد. كما أنهم لا يقدمون قائمة بالوزراء الذين قد يدخلون الحكومة.

ولذلك فإن الفرضية لا تزال سياسية وليست عملية.

غير أنها تثير سؤالاً هاماً: هل ستكون صيغة الحكومة الأقل مواجهة مع حزب الله متوافقة مع التزامات لبنان الدولية؟?

وتدعو الولايات المتحدة إلى تحقيق نتائج ملموسة بشأن نزع السلاح. وتسعى السلطات اللبنانية أيضا إلى الانسحاب الإسرائيلي وضمانات الأمن.

ويربط حزب الله، من جانبه، مسألة أسلحته بالحالة والتهديدات العسكرية الإسرائيلية.

فتغيير الحكومة لن يزيل هذه الاختلافات. ويمكن أن يغير أساليب التفاوض، ولكنه لن يحل تلقائيا الخلافات بشأن الأهداف وتوقيتها.

ولذلك فإن فكرة إقامة حكومة أكثر مواتاة للحوار مع حزب الله ليست كافية لتحديد حل سياسي شامل.

تعقد مفاوضات تامبا الجدول الزمني للتغيير الحكومي

وتعلن المرحلة التالية من المناقشات بين لبنان وإسرائيل في حوالي 20 تشرين الأول/أكتوبر 2026 في فلوريدا. غير أن المعلومات المنشورة في 8 تشرين الأول/أكتوبر تشير إلى أن الموعد النهائي ومستوى المشاركة لم يتأكدا بالكامل بعد.

وترغب السلطات اللبنانية في توسيع المناقشات لتشمل الانسحاب الإسرائيلي والإفراج عن الأسرى ونشر الجيش.

وهي تسعى أيضا إلى إيجاد حل لمستقبل الوجود الدولي في جنوب لبنان.

وتتطلب هذه الحالات التنسيق بين رئيس الجمهورية والحكومة والمسؤولين العسكريين.

ويمكن أن يؤدي تغيير الحكومة قرب هذا الموعد النهائي إلى تعقيد عملية إعداد المواقف اللبنانية.

والتقويم الإسرائيلي قيد آخر. وقد أعلنت الانتخابات العامة في 27 تشرين الأول/أكتوبر 2026. عدة تحليلات تشير إلى العواقب المحتملة لهذا الموعد النهائي على قرارات بنجامين نتنياهو.

ولذلك يجب على المسؤولين اللبنانيين أن يعدوا مفاوضاتهم في إطار من عدم التيقن الشديد.

قد يصب هذا الوضع في مصلحة الإبقاء على الفريق الحكومي الحالي، بغض النظر عن أي تدخل أمريكي أو سعودي.

من شأن استمرارية السلطة التنفيذية أن تجعل من الممكن الحفاظ على المحاورين والملفات التي تم التعامل معها بالفعل.

غير أنها لا تضمن نجاح المفاوضات.

حق النقض الخارجي غير المستقر، ولكن القيود الدبلوماسية الحقيقية

وفي 8 تشرين الأول/أكتوبر 2026، تحدد المعلومات المتاحة ثلاثة عناصر متميزة.

والسبب الأول هو وجود انتقادات لفعالية بعض الوزراء والمناقشات السياسية بشأن إمكانية التراجع.

ويتعلق الثاني بدعم الولايات المتحدة والمملكة العربية السعودية للمؤسسات اللبنانية، مصحوبا بتوقعات محددة بشأن تعزيز الدولة.

والنقطة الثالثة هي فرضية تغيير الحكومة في سياق التقارب بين الرياض وطهران تعزى إلى محاور دبلوماسي مجهول الهوية.

ولا تثبت هذه العناصر الثلاثة وجود حق نقض مشترك بين واشنطن والرياض.

لم يتم الإبلاغ عن أي قرارات رسمية أمريكية أو سعودية تحظر إجراء تعديل وزاري. لم يتم تقديم أي وثيقة تثبت التدخل المباشر مع نواف سلام لمنع التغيير الوزاري.

ومن ناحية أخرى، فإن التوجهات الدبلوماسية للسلطتين هي معايير هامة بالنسبة للمسؤولين اللبنانيين.

إعادة صياغة تقتصر على الإدارة الإدارية يمكن النظر فيها دون تغيير الاتجاهات العامة للحكومة.

وسيكون للتحول السياسي إلى استعراض العلاقات مع حزب الله عواقب أكبر بكثير.

ويمكن أن يؤثر على المفاوضات مع إسرائيل، والعلاقات مع واشنطن، وآفاق التعاون مع الرياض.

ولا يزال سيناريو التغيير الحكومي المرتبط باتفاق إقليمي يعتمد من جانبه على أحداث لا تزال غير مؤكدة. لم يتم تحديد نتائج الهجوم في اليمن والمفاوضات السعودية الإيرانية المحتملة وامتدادها إلى الملف اللبناني.

ولذلك، لا يزال نواف سلام على رأس حكومة تعاني من توترات داخلية ولكنها تشارك في عدة مفاوضات رئيسية.

ولا تزال مسألة إعادة التنظيم مفتوحة. وسيتوقف تحقيقه في نهاية المطاف على علاقات السلطة اللبنانية والقرارات المؤسسية والتطورات الدبلوماسية الإقليمية. ولا يوجد دليل في 8 تشرين الأول/أكتوبر على أن حق النقض الأمريكي والسعودي قد أغلق هذه الإمكانية نهائيا.