الاتفاق الإطاري في إطار الزجاج المكبر: ما يتفاوض لبنان وإسرائيل حقا وراء اجتماعات واشنطن

ساعتان من المناقشات، ولكن لم يُعلن أي تقدم

ولم يسفر الاجتماع الذي عقد في واشنطن بين الممثل اللبناني والسفير الإسرائيلي عن اتفاق أو إجراء فوري على أرض الواقع. ومع ذلك، فبسبب عدم التوصل إلى نتيجة واضحة، يبين مضمون المناقشات أن المفاوضات تجاوزت بالفعل مجرد معالجة الحوادث في جنوب لبنان. إن الانسحاب الإسرائيلي، ووقف العمليات، وأسلحة حزب الله، ونشر الجيش، والمناطق التجريبية، والهيكل الأمني في المستقبل، يمر الآن بعملية مماثلة.

ويفيد الأخبار، المؤرخ 17 أيلول/سبتمبر 2026، بأن الاجتماع الذي عقد بين السفير اللبناني في واشنطن، ندا حمادة مواد، والسفير الإسرائيلي يحييل ليتر، عُقد في وزارة خارجية الولايات المتحدة واستمر حوالي ساعتين. وناقش المشاركون طرائق تنفيذ الاتفاق الإطاري، والطلب اللبناني على وقف العمليات الإسرائيلية والانسحاب، وإمكانية توسيع المناطق التجريبية. وينبغي إحالة الاستنتاجات إلى صانعي السياسات قبل أن يكون من المقرر عقد دورة تفاوضية جديدة في بداية الشهر التالي.

ويصف يومياً اجتماعاً يهدف إلى إبقاء القناة مفتوحة وإعداد الخطوة التالية بدلاً من إجراء معاملة فورية. هذه المهمة مهمة وتتواصل المفاوضات حتى مع بقاء المواقف اللبنانية والإسرائيلية بعيدة عن تسلسل الالتزامات.

ويقدم آل كودز، المؤرخ 17 أيلول/سبتمبر 2026، تقريراً أيضاً عن نهاية هذا الاجتماع بعد ساعتين تقريباً، دون بلاغ مشترك أو إعلان حل وسط جديد. ولذلك فإن عدم وجود نتيجة عامة لا يعني وقف العملية. بل إنه يبين أن المناقشات دخلت مرحلة يتفاوض فيها الطرفان على ترتيب التدابير ومضمونها.

هذا هو السؤال الرئيسي الآن: من يجب أن يتصرف أولا؟?

تدعو بيروت إلى الانسحاب قبل اتخاذ خطوات أخرى

ويستند الموقف اللبناني إلى منطق المعاملة بالمثل. وتدعو بيروت إلى اتخاذ تدابير إسرائيلية ملموسة قبل الموافقة على اتخاذ الخطوات التالية.

ويذكر الأخبار المؤرخ 17 أيلول/سبتمبر 2026 أن لبنان يضع وقف العمليات الإسرائيلية والانسحاب على رأس أولوياته. وتدافع إسرائيل عن الانعكاس أو، على الأقل، عن التسلسل المشروط. وهو يربط تدابيره الخاصة بالتقدم في مجال أسلحة حزب الله ونشر الدولة.

وبالتالي، فإن الخلاف لا يتعلق بالأهداف النهائية فحسب. إنه بشأن تقويمهم.

ودافع رئيس الوزراء نواف سلام عن الاتفاق أمام البرلمان. ويفيد مجلس الجمبريات المؤرخ 17 أيلول/سبتمبر 2026 بأنه أوضح أن الاتفاق الإطاري ينص على الانسحاب الإسرائيلي على مراحل ويدعو إلى استعادة السلطة الحصرية للدولة اللبنانية في إقليمها. ورفض فكرة أن هذه العملية ستزيل لبنان من مراجعه السياسية والدولية.

غير أن نواف سلام اعترف بأن النتائج المتوقعة لم تتحقق بعد. واستمرت العمليات الإسرائيلية. ولم تنسحب إسرائيل من جميع الأراضي المعنية. ولا يزال السجناء رهن الاحتجاز ولا يزال السكان غير قادرين على العودة إلى أماكنهم.

This recognition gives an indication of the governmental position. ولا تقدم بيروت الاتفاق الإطاري كنجاح كامل. The Government considers it as an instrument still in use.

ثم تصبح المسألة مسألة فعاليتها. وإذا ظلت النتائج محدودة، إلى أي مدى يمكن للبنان أن يواصل توسيع نطاق المسائل التي تم التفاوض بشأنها دون أن يحصل أولا على التدابير التي يطلبها؟?

يصبح نزع السلاح النظير الرئيسي المطلوب في لبنان

على الجانب الإسرائيلي ملف أسلحة حزب الله يحتل مكاناً مركزياً.

ويفيد الخلبر، المؤرخ 17 أيلول/سبتمبر 2026، بالبيان الذي أدلى به رئيس الأركان الإسرائيلي، أيال زمير، بأن الجيش اللبناني لا يبدو جاهزا أو قادر على نزع سلاح حزب الله. ويأتي هذا البيان بالتحديد في وقت تحاول فيه واشنطن مواصلة عملية التفاوض.

ويكشف عن طبيعة العقبة الرئيسية. ولا تعتبر إسرائيل انسحابها تدبيرا معزولا. يريد أن يكون جزءا من تغيير دائم في التوازن الأمني في الجنوب.

وقد اتخذت الحكومة اللبنانية نفسها موقفا لصالح احتكار الدولة للأسلحة. وكرر جوزيف أوون التأكيد على أن القرار اتخذ، لكنه رفض السماح بتنفيذه بإثارة مواجهة داخلية. وهو يؤيد اتباع أسلوب تدريجي وتفاوضي.

وسرعــة هــذه التحولــة يتنصل الطرفان.

وتسعى إسرائيل إلى الحصول على ضمانات جديرة بالملاحظة على أرض الواقع. وترغب بيروت في تجنب تأجيل الانسحاب الإسرائيلي حتى الانتهاء من عملية داخلية معقدة لا يمكن تحديد جدولها الزمني إلا لاعتبارات عسكرية.

ومن ثم فإن المفاوضات تواجه خطراً دائرياً. ويمكن لإسرائيل أن تحافظ على وجودها في غياب تقدم كاف في مجال الأسلحة. ويمكن أن يؤدي هذا الوجود واستمرار العمليات، بدوره، إلى تعقيد المناقشة الداخلية اللبنانية لنزع السلاح بتمكين حزب الله من إبراز استمرار التهديد الخارجي.

كسر هذه الدائرة على الأرجح أحد أهداف المناطق التجريبية.

تصبح المناطق الرائدة الأداة المفضلة لفتح العملية

وتحاول المفاوضات الآن تحقيق نتائج على الأراضي المحدودة قبل أن تقترب من الجنوب بأسره.

والمبدأ هو سحب النظام الإسرائيلي أو تعديله في منطقة معينة. الجيش اللبناني ينشر المحليون يعودون ثم يجري تقييم الحالة الأمنية قبل الانتقال إلى منطقة جديدة.

ويؤيد جوزيف أوون صراحة هذا النهج. Ad Diyar of 17 September 2026 reports that he wants to extend the experiments to new sectors. For the president, the army must be able to take possession of the evictiond areas in order for the population to return.

وهذه الطريقة تتيح من الناحية النظرية المعاملة بالمثل التدريجية. ولا يحتاج لبنان إلى انتظار انسحاب إسرائيلي كامل لتعزيز سلطة الدولة. ويمكن لإسرائيل، من جانبها، أن تتقيد بسلوك الجيش قبل اتخاذ المزيد من الإجراءات.

ولكن التجارب الأولى تبين بالفعل صعوبة الاتفاق على المعايير.

ويفيد عد ديار باعتراضات إسرائيلية على زوطر الغربية. ووفقا للتقارير اليومية، قدرت إسرائيل أن حزب الله يعود بصورة غير مباشرة إلى الموقع بعد عودة السكان. وأفيد بأن النزعات الجزائية شملت هياكل اجتماعية قريبة من الطرف وأن المقيمين اعتبروا أنصارها.

ثم تصبح المشكلة سياسية وعسكرية. If the absence of Hezbollah means the absence of weapons and combatants, the army can intervene. وفي حين أنه يعني أيضاً عدم وجود شبكات اجتماعية وسياسية ورابطة، فإن الظروف تصبح أكثر صعوبة في الوفاء بها.

ولذلك فإن تعريف نجاح منطقة تجريبية يمكن أن يحدد المعدل الكامل للانسحاب.

واشنطن تحاول منع انهيار القناة

والولايات المتحدة هي محور هذا الاختلاف.

ويصف الأخبار المؤرخ 17 أيلول/سبتمبر 2026 واشنطن بأنها تسعى أساسا إلى منع انهيار الاتفاق الإطاري. وينبغي للاجتماع بين الممثلين اللبنانيين والإسرائيليين أن يحافظ على الاتصالات وأن يستعد للاجتماع المقبل.

كما يظهر ضغط التقويم في الأخبار اليومية. وتشير المصادر الأمريكية إلى فترة زمنية محدودة لإنتاج النتائج مع اقتراب الموعد النهائي للانتخابات الإسرائيلية.

This electoral dimension adds a constraint. وكلما تحركت إسرائيل نحو الانتخابات، فإن الاعتبارات السياسية الداخلية يمكن أن تؤثر على القرارات الإقليمية أو الأمنية. ويمكن أن يصبح الانسحاب أكثر صعوبة من الناحية السياسية. وعلى العكس من ذلك، يمكن تقدير مظاهرة الحزم ضد حزب الله في المنافسة الانتخابية.

ولذلك تسعى واشنطن إلى الحفاظ على الآلية قبل إغلاق هذه النافذة مرة أخرى.

ويبدو أن الطريقة الأمريكية تحبذ النتائج التدريجية. أحد المناطق يُعالج، والآخر. وبذلك تراكمت لدى الأطراف تدابير محدودة يمكن أن تشكل في نهاية المطاف هيكلا أوسع نطاقا.

لكن الولايات المتحدة ليست وسيطة خارجية ولا تزال السياسة الأمريكية تجاه إسرائيل ودعمها العسكري عناصر مباشرة للمعادلة.

ويسلط الأخضر، المؤرخ 17 أيلول/سبتمبر 2026، الضوء على هذا التناقض بتقريب مفاوضات واشنطن من مشروع أمريكي لبيع الأسلحة إلى إسرائيل قيمته نحو 2.8 بليون دولار، بما في ذلك الذخيرة الثقيلة. الصحيفة تعتبرها وظيفة أمريكية مزدوجة وسيط سياسي من جانب واحد، دعم إسرائيل العسكري الرئيسي من الجانب الآخر.

وبالنسبة لبيروت، فإن هذا التناقض يعزز أهمية الضمانات التي يتم الحصول عليها على طاولة المفاوضات.

يبدأ الاتفاق في تجاوز وقف إطلاق النار البسيط

أهم تطور يظهر في تصريحات جوزيف أوون.

الرئيس لم يعد يتحدث عن فرض حد للقتال وفي عدة مقابلات أُبلغ عنها في 17 أيلول/سبتمبر 2026، أوضح أن لبنان يسعى إلى التوصل إلى اتفاق أمني مع إسرائيل لإنهاء حالة العداء والسماح للجيش بالنشر على الحدود.

Al Bina غير أنه أشار إلى أنه لا يمكن للبنان أن ينتقل مباشرة إلى المرحلة الأخيرة وأنه يجب إحراز تقدم تدريجيا.

(أدي ديار) يستنسخ هذا التوجه أيضاً. The President links the negotiations to a sequence including withdrawal, deployment of the army, return of the inhabitants and settlement of the question of prisoners.

وبالتالي فإن النطاق السياسي للعملية يتغير تغيرا كبيرا.

ويمكن أن يصبح الاتفاق الذي يعتزم تنظيم أمن الجنوب في البداية نقطة انطلاق للتأمل في نهاية حالة العداء. هذه ليست بعد معاهدة سلام. جوزيف أوون بنفسه أثبت هذا التمييز غير أن الشعار المستخدم يبين أن السلطات اللبنانية تنظر إلى منظور أوسع من إدارة الحوادث الحدودية وحدها.

ويفسر هذا التطور أيضا كثافة النقاش الداخلي.

وفي البرلمان، يصبح التفاوض مسألة مواجهة وطنية

وأظهرت جلسة التحدي التي عقدتها الحكومة مدى انقسام الاتفاق.

The Al Joumhouriyat of 17 September 2026 reports the criticisms of several MPs about its implementation and the results achieved. وسرعان ما تجاوزت المناقشات التقييم التقني للمفاوضات من أجل التطرق إلى سيادة حزب الله، والأسلحة، والاستراتيجية الوطنية.

نواف سلام دافع عن اختيار الدبلوماسية. He explained that Lebanon had been repeatedly drawn into wars that he had not chosen and whose consequences the State had subsequently had to bear. وطلب من ناقدي المفاوضات اقتراح طريقة لوقف الهجمات، واستعادة السجناء، وإعادة السكان إلى قراهم بتكلفة أقل.

ويطرح هذا الدفاع السؤال على أساس العلاقة بين الأهداف والوسائل.

The government considers that the military power ratio requires negotiation. ويتهمه خصومه، وفقاً لحجج مختلفة، إما بعدم الحصول على نظير كاف، أو بطرح مسائل التفاوض التي تؤثر على التوازن الداخلي اللبناني.

وتركز مناقشة نزع السلاح على هذه التوترات. وبالنسبة لبعض القوى السياسية، فإن احتكار الدولة للأسلحة قرار سيادي يجب تنفيذه بمعزل عن إسرائيل. فبالنسبة للحزب الله وحلفائه، فإن استمرار العمليات والوجود الإسرائيليين يجعلان هذه المسألة غير قابلة للفصل عن الصراع الخارجي.

وبذلك يصبح الاتفاق الإطاري مكانا للاجتماع بالنسبة لمسألتين كافح لبنان منذ وقت طويل من أجل الفصل بينهما: علاقتها بإسرائيل وتنظيم القوة المسلحة داخل البلد.

المرحلة النهائية للمفاوضات

وهناك تطور آخر يزيد من توسيع نطاق العملية: وهي نهاية البعثة المالية المعلنة في كانون الأول/ديسمبر 2026.

جوزيف أوون يرفض فراغا دوليا في الجنوب. It claims to be open to a new force provided that it has a legal framework respecting Lebanese sovereignty and assists the army without replace it.

At the same time, Al Akhbar of 17 September 2026 reports that European states are working on several post-Final scenarios. ويجري حاليا دراسة بعثة مدنية وعسكرية أوروبية مدتها ثلاث سنوات. وتفكر باريس وروما أيضا في الحفاظ على شكل من أشكال الوجود الدولي.

والإشارة إلى هذا الوجود في المستقبل متضاربة بالفعل.

According to Al Akhbar, Hezbollah has reportedly told European interlocutors that it refuses to use the framework agreement as a reference to a new international force. وسيظل الطرف ملتزما بالقرار 1701 والاتفاق المؤرخ 27 تشرين الثاني/نوفمبر 2024.

ويبين هذا الموقف كيف تغير الاتفاق الإطاري نطاقه. وإذا ما أصبحت النقطة المرجعية للترتيب الدولي لما بعد المالية، فإنها لم تعد تحكم فقط العلاقات الأمنية بين لبنان وإسرائيل. ومن شأنه أن يساعد على تحديد الوجود الأجنبي في الأراضي اللبنانية.

ولذلك يصبح اختيار النص المرجعي مسألة ذات سيادة.

مفاوضات لا يزال نطاقها الحقيقي قيد البناء

ويظهر مضمون المناقشات في نهاية المطاف عملية أكثر طموحا بكثير من البيانات المتحفظة الصادرة بعد الاجتماعات المقترحة.

وتم التفاوض على الانسحاب الإسرائيلي بنشر الجيش. النشر مرتبط بأسلحة حزب الله ويجري تقييم الأسلحة في المناطق التجريبية. ويمكن أن تتلقى هذه المجالات مشاريع التعمير والتنمية. بعد أن يبدأ (فينول) في التأقلم مع نفس الهيكل وذكر جوزيف أوون أخيرا اتفاقا أمنيا قادر على إنهاء حالة العداء.

وهكذا يفتح كل خطوة الخطوة التالية.

غير أن هذه الآلية تشكل خطرا على بيروت. وكلما زاد عدد المواضيع المدرجة في هذه العملية، ازداد مقدار النظر المطلوب في لبنان. والسؤال المطروح هو ما إذا كانت الالتزامات الإسرائيلية تتحرك بنفس السرعة.

وفي الوقت الراهن، لم يتم الانسحاب الكامل ولا تزال العمليات مستمرة. نواف سلام يعرفه بنفسه ولذلك تعتمد السلطات اللبنانية على مواصلة المفاوضات من أجل تحويل الإطار تدريجيا إلى نتائج ملموسة.

وستكون الجلسة التالية حاسمة بدرجة أقل بالإعلان المحتمل عن اتفاق عظيم مقارنة بالتسلسل الذي ستتمكن من إصلاحه. وإذا كان الانسحاب الإسرائيلي الجديد يرافق نشر لبناني في منطقة إضافية، فإن الطريقة التدريجية ستكتسب مصداقية. وإذا استمرت الظروف في التراكم دون تعويض إقليمي، فإن النقد المحلي سيعزز.

وبالتالي فإن اجتماعات واشنطن تتفاوض وراءها أكثر بكثير من آلية أمنية. ويبدأ لبنان وإسرائيل، في إطار الوساطة الأمريكية، في تحديد القواعد التي يمكن أن تنظم الجنوب بعد الحرب، ودور الجيش في المستقبل، وربما في الأجل الطويل، طبيعة علاقتهما ذاتها.