يستعد الأردن لانتخاباته البلدية القادمة بعتبة معززة لتمثيل المرأة: ما لا يقل عن 30 في المائة من أعضاء المجلس، مقارنة بنسبة 25 في المائة في الإطار السابق. ولكن هذا الرقم لا يصف النتيجة الانتخابية التي تم الحصول عليها بالفعل أو حصة من العمدة من النساء. The Local Government Act of 2026 combines voting and, where it does not meet the required threshold, a ministerial appointment mechanism. وهذه الصياغة هي التي تحدد التكوين الفعلي للتجمعات.
جدول زمني معلن، ليس بعد تاريخ التصويت
واعتمد مجلس الوزراء، في اجتماعه المعقود في 8 تشرين الثاني/نوفمبر 2026، الأنظمة التي تنظم المجالس البلدية. ويضع البيان الصادر في اليوم التالي هذا القرار في إطار التحضير للانتخابات المقرر إجراؤها في النصف الأول من عام 2027. هذه النافذة وحدها ليست يوم الانتخابات.
ويشمل المخطط 104 بلديات. The government mentions four new communities: Bani Ubayd, Ghor al-Mazraa, Juraynah and Rajm al-Shami. وتحدد اللائحة الإطار اللازم لتنظيم المجالس في أعقاب القانون رقم 16 لعام 2026، الصادر في الجريدة الرسمية في 10 أيلول/سبتمبر.
ومن المهم التمييز بين الخطوات. وفي 28 تشرين الأول/أكتوبر، وافقت الحكومة على أسباب النظام الأساسي المقترح لمواصلة النظر فيه. وفي 8 تشرين الثاني/نوفمبر، اعتمد مجلس الوزراء هذا القرار. ومن ثم، فإن تقديم أول إعلان من هذه الإعلانات عند إنجاز الإجراء كان سيتوقع اتخاذ القرار التالي.
ما تضمنه عتبة الـ30% حقاً
وتمنح المادة 65 (أ) من القانون الوزير المختص سلطة تعيين النساء في المجالس البلدية بحيث تصل نسبتهن إلى ما لا يقل عن 30 في المائة من الأعضاء عند عدم نجاح الانتخابات. ولذلك، يُنظر إلى هذا الحكم على أنه ضمان أدنى للتكوين، وليس كحد أقصى يمنع المرأة من الحصول على مزيد من المقاعد.
ويجب أيضا التمييز بين هذه النسبة وبين النسبة المئوية للمرشحين. ولا يقاس الالتزام على أعضاء المجلس بنفس الطريقة التي تقاس بها قاعدة بشأن الطلبات. والنتيجة التي سيتم التحقق منها هي التكوين النهائي لكل جمعية، بعد تطبيق الآليات المنصوص عليها في النصوص.
وثمة تمييز آخر هو أن المادة تشير إلى أعضاء المجالس البلدية. ولا تحتفظ المرأة بنسبة 30 في المائة من مكتب العمدة. وتجيب طريقة انتخاب رئيس المجلس وضمانات التمثيل في الجمعية على سؤالين مختلفين. ومن شأن الاعتراف بها أن يؤدي إلى إعادة توزيع المسؤوليات التنفيذية التي لا تنص عليها هذه المادة وحدها.
عدم الخلط بين المقاعد والمسؤوليات
ويمثل التغيير الرقمي جزءا من إعادة تنظيم أوسع للحكومة المحلية. The Act distinguishes the elected municipal council from the municipal executive. وتنص المادة 63 من القانون، في جملة أمور، على متطلبات التكامل بين هذين العنصرين، ومنع تضارب المصالح، والشفافية الإدارية والمالية، واستمرارية الخدمات المقدمة للسكان.
ويتيح هذا الهيكل مجالاً ملموساً للمناقشة بشأن التمثيل. الدخول إلى مجلس لا يعني إدارة الخدمات البلدية وحدها. والهدف من ذلك هو المشاركة في مؤسسة تشمل أعمالها الموظفين الإداريين، وإجراءات الميزانية، والإشراف الوزاري.
وتنص المادة 64 على صلاحيات مراقبة وفحص البلديات ومجالسها. وأشار أيضا إلى وحدة لتعزيز قدرات أعضاء المجالس وموظفي البلديات، بالتنسيق مع الأكاديمية الأردنية للإدارة العامة. ولذلك، فإن تشكيل الممثلين المنتخبين يعود إلى النظام القانوني الذي يتجاوز حساب المقاعد وحدها.
ولا يزال دور الوزارة حاسما
ولا يتدخل الوزير فقط في إضافة تمثيل الإناث. وتمنح المادة 65 أيضاً صلاحيات تتعلق بتصنيف البلديات على أساس إحصاءات رسمية وبعض قرارات التنظيم الإقليمي. ويشمل النص أيضا العمليات البلدية الهامة، بما في ذلك الاتفاقات والأصول والالتزامات المالية.
ولذلك ينبغي ألا تُقرأ الزيادة في الحصص على أنها نقل عام للسلطات من الدولة المركزية إلى المجتمعات المحلية. يعدل ضمان مشاركة المرأة في المجالس التي لا تزال جزءاً من نظام الرقابة الإدارية ويمكن أن يتطور البعدان بشكل منفصل: تكوين الجمعية من جهة، ومدى هامش قرارها من جهة أخرى.
ولتقييم تنفيذ الإصلاح، ستكون ثلاثة عناصر حاسمة: the results of the elections, the possible number of complementary appointments and the effective division of responsibilities in the councils. At this stage, the legal threshold is established and the regulatory preparation has advanced. ولا يمكن خصم عدد النساء اللاتي يشغلن مختلف الوظائف قبل الانتخابات وتشكيل المجالس الجديدة.
التعليقات