التوقيع الإلكتروني في لبنان: ما التغييرات

وقد اتخذ لبنان خطوة جديدة نحو التوقيع الإلكتروني، ولكن لم تصبح جميع النهوج ممكنة من بعد. وفي 22 تشرين الأول/أكتوبر 2026، أعلنت وزارتا العدل والتكنولوجيا الموافقة على مشروع مرسوم بشأن الوثائق الرسمية الإلكترونية. وبعد ثماني سنوات من صدور قانون عام 2018، أصبحت المسألة هي تنفيذها في الإدارات. ويتفادى فهم هذا الفرق خلط الإصلاح القانوني مع فتح الخدمة بصورة فعالة.

اعتراف يعود بالفعل إلى عام 2018

صيغة « ليبانون » قد وافقت للتو على توقيعات إلكترونية بعد ثماني سنوات » تحتاج إلى توضيح وقد أقر القانون رقم 81 المؤرخ 10 تشرين الأول/أكتوبر 2018 بالفعل الكتابة والتوقيع الإلكتروني. وتعطيها المادة 4 نفس الآثار القانونية التي تترتب على مكافئاتها الورقية، رهناً بالشروط. ومن الضروري أن تكون قادرة على تحديد هوية صاحب البلاغ وضمان سلامة الوثيقة عند إنشائها وحفظها.

وتتناول المادة 7 القيمة الإثباتية للوثيقة الإلكترونية. وتقتضي المادة 9 عملية آمنة لتحديد الموقع وربط توقيعه بالفعل المعني. ومن جهة أخرى، تحتفظ المادة 8 بنظام خاص للوثائق الرسمية الإلكترونية. وتتوقف فعاليتها القانونية على مرسوم اعتمده مجلس الوزراء بناء على اقتراح وزير العدل.

ويتعلق الإعلان الصادر في 22 تشرين الأول/أكتوبر تحديدا بهذا المجال الإداري. وبالتالي، فإنه ليس أول اعتراف عام بالتوقيع الإلكتروني ولا قرار جديد اتخذ في 14 تشرين الثاني/نوفمبر. ولا يمكن تأكيد النص الكامل للمرسوم الجديد وإشارته إلى النشر في الجريدة الرسمية في الوثائق التي تم الرجوع إليها. وتوثق الموافقة التي أعلنتها الإدارتان.

التوقيع الإلكتروني ليس مجرد رسم

ويعني التوقيع تحديد صاحب الالتزام والإعراب عن موافقته. في البيئة الرقمية، لا تعتمد هذه الوظيفة بالضرورة على خط يد مرئي. ويمكن أن يتألف التوقيع الإلكتروني من البيانات المرتبطة بوثيقة ما. ويشير التوقيع الرقمي على نحو أدق إلى تقنية التبريد للتحقق من أصلها ونزاهتها.

وفي نظام قائم على الشهادة، يربط الهوية ببيانات التحقق. ويستخدم الموقع مفتاحاً خاصاً محمياً؛ وله وسيلة لمراقبة التوقيع. ويصبح أي تعديل لاحق للوثيقة قابلا للكشف. وهذا هو هذا الترابط التقني، وليس جمال أول على الشاشة، الذي يجلب الضمان المنشود.

ومن ثم، فإن إلقاء صورة لتوقيعه في صندوق الدفاع الشعبي لا يقدم نفس التأكيدات. يمكن نسخه وهي لا تثبت تلقائياً هوية المصادقة على الملف أو ما إذا كان محتواه قد تغير. وتتوقف القيمة القانونية على العملية المستخدمة، والأدلة المتاحة، والقواعد المنطبقة.

ما الغرض من الإطار الإداري الجديد؟?

ويصف البيان الوزاري نشرا تدريجيا مكيفا مع إعداد كل إدارة. وأعلن الاستعاضة عن المرسومين 14115/2024 و 14555/2025. وهو يوفر إطاراً للبدء دون تأخير في استكمال جميع الهياكل الأساسية الوطنية للاعتماد.

وتستشهد الوزارات بالمعايير التقنية للائحة الأوروبية للدول الجزرية الصغيرة النامية وتعهد المكونات الأساسية للخدمات الاستئمانية في لبنان. كما أنها توفر آليات للتعقب والتحقق والحفظ. والهدف من ذلك هو استحداث وتوقيع وتبادل وتعهد أعمال إدارية موثوقة، والحد من السفر والتأخير.

ومن الناحية العملية، يمكن أن تعمم وثيقة رسمية بين الخدمات دون الحاجة إلى طباعتها وختمها في كل مرحلة، عندما يكون الإجراء المقابل نافذا. ويجب أن يكون المرسل إليه قادرا على التحقق من أصله. كما سيتابع السجل العمليات. وهذه هي الاستخدامات التي يتيحها الإطار المعلن، وليست قائمة بالفوائد التي فتحت بالفعل في كل مكان.

ما هي الوثائق التي يمكن طلبها على الإنترنت؟?

وحتى 14 تشرين الثاني/نوفمبر، لا تقدم الصفحات الرسمية التي استشيرت قائمة وطنية بالوثائق الجديدة المتاحة بموجب هذا المرسوم. وهي لا تسمح بالتأكيد على أنه يمكن الآن الحصول على مستخرج من سجل الأحوال المدنية أو عقد موثق أو وكالة قانونية أو سند ملكية عقارية وتوقيعه بالكامل عن بُعد في جميع الحالات.

غير أن هناك بالفعل خدمات رقمية، لا سيما في مجال التمويل. ولا يثبت وجودهم أنهم نتيجة لإصلاح 22 تشرين الأول/أكتوبر. وتقدم البوابة الضريبية أشكالا وعائدات وطلبات عقارية. وهنا ما تم فحصه في صفحاته العامة:

• العائدات الضريبية:وتوفر البوابة ملفا للاستمارات R5 و R6 و R7 قابلا للتحويل إلى XML للإحالة الإلكترونية.
• الإعفاء من الضرائب على الممتلكات المبنية:ويتضمن إجراء لتقديم الطلبات على الإنترنت معلومات من مقدم الطلب، والممتلكات ومالكيها، وتقديم الوثائق.
• Other real estate applications:وتقدم القائمة على وجه الخصوص إعلان الشواغر، وطلب قيمة الإيجار، والمنازعات المتصلة بتلك القيمة.
• الرسوم القانونية:a payment page requests a receipt number and the amount to be paid.

ويغطي هذا الشيك الوصلات البينية والتعليمات، وليس إكمال نهج المستخدم. ولا تضمن استمرار توافر الخدمة أو الإصدار الفوري لوثيقة موقعة إلكترونيا. كما أشارت المشاورة المتعلقة بضريبة العقارات، أثناء الشيك، إلى الصفحة التي انتهت صلاحيتها.

تقديم طلب لا يعني تلقي الفعل

ويبين الإعفاء الضريبي التمييز. ويقتضي الشكل، في جملة أمور، نسخة من سند الملكية أو وثيقة أرض مقبولة، فضلا عن شهادة احتلال أو شغور بلدية، أو إيصالات بلدية. ويجوز اشتراط الحصول على إذن موثق من المحامي عندما يتصرف مقدم الطلب لصالح دافع الضرائب.

وتحدد الصفحة أن المعلومات، بعد تقديمها، تُرسل بالبريد الإلكتروني، وأن الإدارة المختصة تتصل بالمتابعة. ولا تعد بالتوصيل التلقائي. ويسمح ذلك للإدارة بمسح استلام الملف مع الحفاظ على التجهيز الإنساني والتحقق من الوثائق.

وفيما يتعلق بالأفراد والأعمال التجارية، يبقى السؤال الصحيح: أي وثيقة، مع أي إدارة، وكيف يمكن تحديدها وما هي الأدلة النهائية؟ وهناك ثلاثة خدمات مختلفة في شكل قابل للتنزيل، ودفع على الإنترنت، وفعل موثق. وقبل الشروع في إجراء ما، يجب فحص الأجزاء وشروط الدخول وطريقة التسليم التي أشارت إليها المنظمة المعنية.

والخطوة الملموسة التالية هي الإعلان عن الأفعال الصادرة فعلا بموجب هذا النظام الجديد، عن الإدارة. وهذا الجدول الزمني التشغيلي، مع إجراءاته ووسائل التحقق منه، سيقيس ما يتغيّر الإصلاح حقا بالنسبة للمستعملين في لبنان وفي الخارج.