دين الدولة لموردها
حوالي 300 مليون دولار: وهذا هو مبلغ الأموال التي ينبغي أن تحصل عليها الإدارات والمؤسسات العامة في مجال الكهرباء في لبنان، وفقا للعناصر التي تقدمت في المناقشة الحكومية في 8 تشرين الأول/أكتوبر 2026. يأتي هذا الرقم في وقت يعلق فيه وزير الطاقة جو سادي مشاركته في اجتماعات مجلس الوزراء. إنه لا يستقيل ويستمر في إدارة حافظته. ولكن مؤيديه يشيرون إلى تسوية الفواتير العامة كأحد شروط التعديل الكهربائي. المفارقة كبيرة: وتطلب الحكومة من المؤسسة أن تعمل بمزيد من الانضباط المالي، في حين أن بعض مكوناتها لن تدفع ثمن استهلاكها. ومع ذلك، فإن هذه المطالبة المزعومة ليست مبلغًا نقديًا متاحًا على الفور. وما زلنا بحاجة إلى معرفة من عليه أن يفعل ما، وكم من الوقت، وعلى أي أساس تم حساب المبالغ.
ولا ينبغي الخلط بين الملف والخسائر التاريخية للقطاع أو مع التكلفة الإجمالية للإعانات العامة. (أ) الفاتورة غير المدفوعة تمثل مطالبة مسجلة أو يطالب بها المورّد؛ وتقيس الخسارة التشغيلية اختلالاً بين الإيرادات والنفقات؛ وثمة نوع آخر من التدفق هو سلفة من صندوق الإيرادات الموحد. ويمكن أن تعبر هذه الفئات دون أن تكون قابلة للتبادل. غير أن المعلومات المنشورة لا تعطي جدولا للحسابات المستحقة القبض أو تسوية الحسابات بين كهرباء لبنان وكل إدارة. كما أنها لا تستطيع أن تحدد أي جزء من الـ 300 مليون سيتم الاعتراف به بدون نزاع. وهذا هو أول حد للقضية: فالمبلغ هو بالفعل موضوع معركة سياسية، في حين أن تركيبته المفصلة لا تنشر في الوثائق الصحفية التي تم بحثها.
المطالبات التي قد تمنع شراء الوقود
ومسألة الدفع مسألة مركزية لأن إنتاج الكهرباء يتطلب نفقات منتظمة. ولا تفي مشتريات الوقود بوعود الاسترداد. وتلزم النقدية في تاريخ معين، وتُنظم عقود التوريد، وتُحتفظ المدفوعات. ومن ثم، فإن مطالبة كبيرة بشأن الهيئات العامة يمكن أن تضعف عمل المؤسسة حتى لو أدرجت في حساباتها. لكن سيكون من السيء القول أن الاسترداد الوحيد لـ 300 مليون سيضمن نظام غذائي مستمر ويتوقف حجم الطاقة المنتجة أيضا على حالة النباتات والعقود والشبكات والقدرة على التوزيع. ويمكن أن يؤدي التدفق النقدي الاستثنائي إلى تخفيف التدفق النقدي دون تصحيح أسباب العجز الهيكلي بصورة دائمة.
والصعوبة أكبر عندما يكون المدين ملكا للدولة. وقد لا تكون لدى الإدارة أو المؤسسة المعنية المبالغ اللازمة للتسوية. في هذه الحالة، يتطلب الدفع إلى شركة كهرباء لبنان تحكيمًا في الميزانية: :: نقل نفقات أو اعتمادات افتتاحية أو مدفوعات مذهلة. الصفقة تحسن التدفق النقدي للمورّد، لكنّها لا تخلق ثروة عامة وحدها. إنه ينقل تهمة بين الكيانات. ومن ثم ينبغي أن يكون الأثر الصافي على أموال الدولة معروفا، ليس فقط المبلغ الذي تتلقاه الكهرباء من لبنان. لا توضح المصادر التي تمت استشارتها تفاصيل عمليات التحكيم هذه. وقبل كل شيء، يثبتون أن تسوية الديون قد أصبحت حجة مركزية لأقارب الوزير في مواجهة مع السلطة التنفيذية.
من يجب أن يدفع؟ صلة مفقودة بالملف
وينبغي أن تبدأ مراجعة الحسابات الجدية بتحديد هوية المدينين. ولا تمتثل الحكومات المركزية والهيئات المستقلة والمؤسسات العامة بالضرورة لنفس قواعد التمويل. ويمكن أن يدفع البعض فواتيرهم مباشرة؛ ويعتمد البعض الآخر على تحويلات الميزانية؛ وقد يعترض آخرون على ترتيبات الاستهلاك أو الفواتير. بدون التهوية، من المستحيل تحديد المكان الرئيسي ولا يشير الرقم البالغ 300 مليون إلى ما إذا كان بعض كبار المدينين يركزون معظم المتأخرات أو ما إذا كانت المتأخرات غير المدفوعة موزعة بين العديد من المؤسسات. كما أنه لم يقل ما هو الجزء الذي يمكن استرداده في غضون بضعة أسابيع وما هو الجزء الذي سيتطلب خطة متعددة السنوات.
كما أن التسلسل الزمني للمطالبات حاسم بنفس القدر. وقد تكون الديون القديمة قد سُجلت في ظروف تعريفية ونقدية مختلفة عن اليوم. وقد يؤدي أيضا إلى دفعات جزئية أو تعويض أو تحديات إدارية. ولذلك فإن القيمة الدولارية تتطلب طريقة واضحة للتحويل. وبدون هذه التفاصيل، لا يزال أي تقدير لعودة عملية الإنعاش هشا. وفيما يتعلق بصانعي القرار، ينبغي أن تكون الأولوية هي نشر بيان مؤرخ ومتحقق ومصنف، ثم التمييز بين المبالغ المستحقة فوراً والمبالغ التي تتطلب قراراً قانونياً أو في الميزانية. ومن شأن هذا النهج أن يساعد على الخروج من معارضة بين البيانات السياسية والحرمان العام.
(جو سادي) يقوم باختبار الكهرباء لـ(نواف سلام)
وتثور الأزمة في سياق التوتر بين نواف سلام والقوات اللبنانية. اختار جو سادي عدم الجلوس في مجلس الوزراء مع الحفاظ على إدارة وزارته. والتقى بالرئيس جوزيف أوون ثم رئيس الوزراء في 7 تشرين الأول/أكتوبر. ويُذكر خيار الاستقالة في المعلومات السياسية، دون الاحتفاظ به. تدافع القوات اللبنانية عن الوزير وتتهم الحكومة بتأخير القرارات التي من المحتمل أن تخفف من أعباء المواطنين. وهكذا تصبح مسألة المدفوعات العامة غير المسددة أكثر من مشكلة محاسبية: هو يُستعملُ لتَشْككُّ في قدرةِ السلطة التنفيذيةِ على انفاذ التزاماتها المالية الخاصةِ.
طريقة (سادي) تمثل تناقضاً مؤسسياً. وتتطلب التدابير التي تدعو إليها التعاون بين الوزارات واتخاذ قرارات جماعية، على وجه التحديد في إطار هيئة ترفض المشاركة فيها. وقد تزيد المقاطعة من الضغط السياسي، ولكنها لا تحل محل قرار الميزانية أو جدول للدفع. نواف سلام يفضل الحوار في هذه اللحظة. لا تؤكد المعلومات المتاحة أنه تم التوصل إلى حل وسط بشأن المستحقات أو أن إدارات المدين قد تلقت أمر تسوية. ومن ثم يظل الملف معلقاً من الأفعال التي يمكن التحقق منها: بيان بالمبالغ، وقرار بشأن تغطيتها والمدفوعات الفعلية.
300,000 جنيه من التكاليف الثابتة واجهة أخرى من النزاع
والمدفوعات غير المسددة ليست المطالبة الوحيدة في المناقشة. ويواجه دعم الوزير أيضا زيادة قدرها 000 300 جنيه لبناني مطبقة على الجزء الثابت من فواتير كل خمسة أمبير إضافية. وتختلف الآلية عن السعر المدفوع مقابل الطاقة المستهلكة فعلا. وهو يؤثر على القوة المشتركة وبالتالي يمكن أن يؤثر على المشترك حتى عندما يظل استهلاكه محدودا. وتُعرض عملية إزالتها كتدبير لإغاثة فوري. لكنها تثير سؤالاً مفاده أن المعلومات المتاحة لا تسمح بتحديد كمي: كم يسهم هذا العنصر في كهرباء لبنان على مدى عام، وكيف يمكن أن يعوض عن اختفائه؟?
كما أن المقارنة مع المولدات الخاصة تعزز النطاق السياسي للمناقشة. وتقول وسائط الإعلام المؤاتية لسادي إن التيار العام سيكلف أقل بحوالي 15 سنتاً مقابل كمية مماثلة من الكهرباء. غير أن هذه المطالبة تتطلب مقارنة موحدة: نفس كمية الطاقة، ونفس الفترات، بما في ذلك التكاليف الثابتة ونفس شروط الطاقة. وتتوقف التكلفة الحقيقية للأسرة المعيشية على الجمع بين الأغذية العامة والخاصة. ومن شأن زيادة عدد ساعات التوريد التي توفرها الشبكة الوطنية أن تقلل من المشتريات من المولدات الكهربائية، ولكن الاقتصاد سيعتمد على توافر الطاقة الفعلي. فبدون محاكاة لوصف الاستهلاك، يظل الفرق المعلن حجة ينبغي بحثها، وليس اقتصادا مضمونا لكل أسرة.
أعلن عن تحقيق وفورات قدرها 500 مليون دولار: ما هو قياس هذا الرقم؟?
وتدفق مبلغ آخر للدفاع عن الوزير: حتى 500 مليون دولار من الوفورات المحتملة للمواطنين والدولة. وهو يعطي الجدل بعدا أوسع بكثير من الفواتير غير المدفوعة وحدها. غير أن طريقة حسابها ليست مفصلة في العناصر المتاحة. ولا تحدد بوضوح الفترة المختارة؛; (أ) عدم تحديد التوزيع بين الأسر المعيشية والمالية العامة؛; والاستثمارات اللازمة غير محددة كميا. ولذلك يجب تقديم المبلغ فيما يتعلق بما يلي: إسقاط مدعوم سياسيًا، وليس نتيجة محاسبية مسجلة بالفعل. ومن المضلل بوجه خاص إضافة ما يصل إلى 300 مليون مطالبة، لأن استرداد الديون والوفورات هما صفقتان مختلفتان.
وللتحقق من هذا الإسقاط، ينبغي تحديد التدابير المفترضة لتحقيق المكاسب. هل هي مسألة تخفيض مشتريات الطاقة من المولدات الكهربائية، وتحسين كفاءة الشبكة، واسترداد المزيد من الفواتير أو تخفيض بعض الإنفاق العام؟ ولكل من هذه الجذام جدوله الخاص وتكاليفه. البعض يمكن أن يفيد الأسر المعيشية دون تحسين حسابات المؤسسة على الفور. ويمكن للآخرين أن يزيدوا من إيرادات الكهرباء في لبنان دون أن يقللوا من مجموع فاتورة المستهلكين. وإلى أن يتم الفصل بين هذه الآثار، يعمل مبلغ 500 مليون كعلامة على الذراع الحكومي أكثر من كونه تقييما مستقلا للخطة.
سابقة (زالي) وحدود الحل المحلي
نموذج (زاليه) للإمداد بالطاقة يعود بانتظام إلى المناقشات حول الإصلاح. ويتمثل اهتمامها في إظهار أن المنظمة المحلية يمكنها، في ظروف معينة، أن تقدم خدمة أكثر انتظاما مما هو معروف في مناطق أخرى. ولكن القضية لا يمكن أن تكون دليلاً تلقائياً على أن التعميم سيكون بسيطاً. ويجب أن تخدم الشبكة الوطنية مجالات مختلفة جدا من حيث الكثافة والاستهلاك والهياكل الأساسية وتكاليف الاتصال. وتستند الترتيبات المحلية أيضا إلى شروط تعاقدية وتقنية لا يمكن بالضرورة إعادة إنتاجها على نطاق واسع. يستحق الموضوع تحقيقًا منفصلاً، بناءً على العقود والتكاليف الفعلية، بدلاً من الاحتجاج بالنموذج كاستجابة عالمية.
ومع ذلك، تبرز مناقشة زاليه مسألة مفيدة لملف الدين العام: يجب دراسة نوعية الخدمة والانضباط في الدفع معا. ويرجح أن يقبل المجندون معدلات مرتفعة عندما تكون ساعات الخدمة منخفضة. ومن جانبها، تكافح مؤسسة خاصة ذات إيرادات منتظمة لتمويل خدمة مستقرة. ويتطلب ترك هذه الدائرة التزامات متبادلة وقابلة للقياس وعامة. ويشمل ذلك تتبع الإيصالات في وقت واحد، والساعات الحالية، وتكاليف الوقود، وقطع الخدمات. ولا تقدم أي من هذه السلسلة المفصلة بالمبالغ السياسية التي نوقشت في أوائل تشرين الأول/أكتوبر.
ملف يتطلب قرارات محاسبية قبل إصدار الإعلانات
ويتمثل أول قرار مفيد في إجراء جرد للمبالغ المستحقة للكهرباء في لبنان من جانب كيانات عامة فعالة ضد أطراف ثالثة. وينبغي لها أن تحدد، بالنسبة لكل مدين، المبلغ المطالب به والمبلغ المعترف به والفترات المعنية وأي نزاعات. والنقطة الثانية هي وضع جدول للتسوية يتفق مع قدرة الميزانية. والثالث هو نشر استخدام الإيرادات الإضافية، مثل شراء الوقود، والصيانة، وسداد السندات، أو إنشاء احتياطي نقدي. ولن تحل هذه الخطوات محل إصلاح شامل للقطاع، ولكنها ستساعد على تقييم ما إذا كانت المدفوعات العامة تحسن الخدمة بالفعل.
وفي 8 تشرين الأول/أكتوبر 2026، لا تؤكد الأدلة المتاحة أن مبلغ 300 مليون دولار قد خضع لمراجعة الحسابات، أو أنه قد تم اعتماد جدول زمني، أو أن مدفوعات جديدة قد بدأت. غير أنهم يظهرون أن هذه المسألة قد أصبحت من أهم نقاط الاحتكاك بين جو سادي ونواف سلام. يرغب الوزير في اتخاذ قرارات بشأن الإيرادات والتعريفات ؛ ويجب على رئيس الوزراء أن يحاكم بين احتياجات القطاع واحتياجات جميع الإدارات. وراء المبلغ المدهش سؤال أكثر دقة: هل تستطيع الدولة أن تنظم مدفوعاتها وأن تبلغ علنا قبل أن تطلب من المشتركين تحمل رسوم جديدة؟?
التعليقات