ويدعي نواف سلام احتكار القوة، ويرفض نيم قاسم الاستسلام السياسي، ويطالب واشنطن بالنتائج. وبين المواقف الإسرائيلية في الجنوب ومفاوضات التامبا والشعب الحكومية، يركز الصراع الآن على تعريف السيادة اللبنانية ذاته.
نواف سلام يضع أسلحة حزب الله في قلب السؤال الدستوري
وفي 7 تشرين الأول/أكتوبر 2026، وبمناسبة الذكرى المئوية للدستور اللبناني، ألقى نواف سلام خطابا تجاوز بكثير الاحتفال التاريخي. ويضع رئيس الوزراء في صميم المناقشة سؤالا تتجنب فيه الحكومات المتعاقبة اتخاذ قرار: من يملك حقا سلطة البت في الحرب والسلام في لبنان؟ إن مداخلته، في افتتاح معرض « بين خطوط الدستور »، تقيم صلة مباشرة بين السيادة الشعبية وسلطة المؤسسات ووجود القوات المسلحة خارج سيطرة الحكومة. وبدون قصر ملاحظاته على حزب الله، يهدف السلام بوضوح إلى وضع يمكن فيه اتخاذ قرارات عسكرية خارج الآليات الدستورية.
ويشير رئيس الوزراء إلى أن اتفاق الطائف لم يقتصر على إعادة توزيع الاختصاصات بين المؤسسات. كما نص على حل الميليشيات واستعادة سلطة الدولة في جميع أنحاء الإقليم. غير أنه بعد أكثر من ثلاثة عقود من تنفيذها، لم تنفذ بعد عدة أحكام أساسية. ويؤكد السلام هذا التناقض بالتذكير بأن الزعماء السياسيين قد قبلوا تغييرات في تقاسم السلطة، مع تأجيل الإصلاحات الرامية إلى بناء دولة ذات سيادة كاملة. وتشكك هذه القراءة في ممارسة سياسية تقوم على التطبيق الانتقائي للاتفاقات المؤسسية.
للإشارة إلى الطائف أهمية خاصة. يعتبر حزب الله تاريخياً ترسانته مقاومة ضد إسرائيل ولا يمكن مساواتها بأسلحة ميليشيات الحرب الأهلية. هذا التمييز جعل من الممكن الحفاظ على حالة استثنائية بعد الحل الرسمي للتشكيلات المسلحة الأخرى. يضع نواف سلام الآن النقاش ضمن إطار دستوري أوسع. لم يعد الأمر مجرد مسألة تحديد ما إذا كانت أسلحة حزب الله ضرورية ضد إسرائيل. والسؤال هو ما إذا كان بإمكان المنظمة السياسية الحفاظ بشكل مستدام على قدرة عسكرية مستقلة عن المؤسسات المسؤولة عن الدفاع الوطني.
هذا الموقف لا يشكل قرارًا جديدًا لنزع السلاح. ومع ذلك، فإنه يعزز التبرير المؤسسي للخطوات التي اتخذتها الحكومة. ويسعى رئيس الوزراء إلى إثبات أن احتكار القوة ليس ادعاءً تفرضه الولايات المتحدة أو إسرائيل، بل هو التزام ناشئ عن التنظيم الدستوري اللبناني. وهذا هو بالضبط التفسير الذي يتحداه حزب الله عندما يربط مطالب نزع السلاح بالضغط الأجنبي.
نيم قاسم يرفض فصل الأسلحة عن الانسحاب الإسرائيلي
موقف حزب الله يقوم على قراءة مختلفة للسيادة ويرى الحزب، بقيادة نيم قاسم، أن مسألة ترسانته لا يمكن فصلها عن الوجود العسكري الإسرائيلي في جنوب لبنان، والعمليات الإسرائيلية، والضمانات الأمنية المقدمة للسكان. وبالنسبة لمسؤوليها، فإن الدعوة إلى تسليم الأسلحة بينما يحتفظ الجيش الإسرائيلي بمواقع على الأراضي اللبنانية سيكون بمثابة تغيير أحادي الجانب لتوازن السلطة.
وتستند هذه الحجة إلى التطورات العسكرية في الأشهر الأخيرة. ولا تزال القوات الإسرائيلية تشغل مواقع في عدة قطاعات من الجنوب. ومن بين المجالات الحساسة المذكورة في المناقشات الدبلوماسية المناطق المجاورة لقلعة بوفورت ومرتفعات علي الطاهر والمناطق القريبة من ليتاني. كما أن تدمير المنازل وفرض قيود على عودة السكان يعقّد تطبيع الحالة. ويستخدم حزب الله هذه العناصر للدفاع عن الحفاظ على المرونة إلى أن يكتمل الانسحاب الإسرائيلي.
الحزب لا يرفض بالضرورة أي نقاش حول مستقبل أسلحته. ومع ذلك، فإن مواقفها تفضل إجراء حوار داخلي، يتم إجراؤه دون إنذار خارجي. هذا التمييز أساسي. التفاوض الوطني على استراتيجية دفاعية لا ينتج نفس الالتزامات مثل جدول زمني لنزع السلاح محدد تحت الضغط الأمريكي. في الحالة الأولى، يمكن لحزب الله أن يسعى إلى التفاوض على دور قدراته العسكرية في ترتيب وطني. في الثانية، سيوضع أمام شرط تسليم ترسانته دون ضمان الحصول على الأطراف المقابلة التي يدعيها.
وتكمن الصعوبة في عدم اتفاق الطرفين على ترتيب القرارات. تدافع الحكومة عن تعزيز سلطة الدولة كشرط للسيادة. ويرى حزب الله أن اختفاء التهديدات الإسرائيلية يجب أن يسبق أي تغيير جوهري في وضعه العسكري. يمنع هذا التناقض من اختزال النزاع إلى مسألة توقيت بسيطة. يتعلق الأمر بتعريف الأمن القومي ذاته.
ويطالب واشنطن باتخاذ إجراءات ولم يعد يرغب في الإدلاء ببيانات
المطالب الأمريكية تضيف ضغطاً مباشراً للحكومة ويقدم مسؤولو واشنطن سياستهم اللبنانية كعملية تؤدي إلى سلطة حصرية للدولة في أراضيها وأسلحتها وقراراتها الأمنية. ويتجاوز هذا التوجه الترتيبات العسكرية للحد من المواجهة على الحدود. وهو يهدف إلى إحداث تحول دائم في العلاقات بين المؤسسات اللبنانية وحزب الله.
تُظهر التصريحات الأمريكية في 7 أكتوبر/تشرين الأول أن واشنطن لا تعتبر الالتزامات السياسية كافية. يدعو المسؤولون الأمريكيون إلى اتخاذ تدابير يمكن التحقق منها فيما يتعلق بالبنية التحتية العسكرية لحزب الله، خاصة في المناطق القريبة من الحدود. إنهم يريدون منع إعادة بناء المنشآت المدمرة بعد انسحاب إسرائيلي محتمل. يضع هذا المطلب الجيش اللبناني على عاتقه مسؤولية كبيرة: السيطرة على القطاعات الحساسة مع تجنب المواجهة المباشرة مع منظمة مسلحة تأسست في المجتمع اللبناني.
دافع الدبلوماسي الأمريكي السابق دينيس روس عن نهج قائم على التحقق الملموس من الالتزامات اللبنانية. وشدد على الحاجة إلى ملاحظة التفكيك الفعال للبنية التحتية العسكرية ومنع إعادة توطينهم. ويعكس هذا الموقف انعدام الثقة المستمر في الآليات القائمة فقط على الضمانات السياسية.
وتعتقد واشنطن أيضا أن حزب الله يتحمل مسؤولية كبرى عن الحالة الراهنة في جنوب لبنان. يعتقد المسؤولون الأمريكيون أن عملياتها العسكرية زودت إسرائيل بالحجج اللازمة لتبرير أعمالها ضد مواقع الحزب. ويعترض على هذا التفسير مسؤولون لبنانيون ينددون باستمرار العمليات الإسرائيلية على الرغم من الترتيبات الأمنية.
ولذلك فإن حكومة نواف سلام تخضع لاشتراطين عسيرين. ويجب عليه أن يثبت للأمريكيين أن الدولة تستعيد السيطرة الفعلية على الأسلحة. غير أنه يجب أيضا أن يمنع تطبيق هذه السياسة بالقوة من التسبب في مواجهة داخلية. هامش المناورة أضيق لأن (واشنطن) لا يبدو راغباً في اعتبار التزام الحكومة اللفظي الوحيد كنتيجة كافية.
فخ مفاوضات تامبا: نزع السلاح بدون انسحاب إسرائيلي
تعد المناقشات التي تم الإعلان عنها في فلوريدا حوالي 20 أكتوبر/تشرين الأول موعدًا نهائيًا حاسمًا. تريد السلطات اللبنانية إحراز تقدم في الانسحاب الإسرائيلي والإفراج عن الأسرى ونشر الجيش في المناطق المحتلة حالياً. ومع ذلك، فإن المعلومات المتاحة في 8 أكتوبر لا تؤكد بشكل قاطع عقد الاجتماع أو وجود اتفاق على جدول أعماله.
وتكمن الصعوبة الرئيسية في الأهداف المتباينة للمشاركين. ويسعى لبنان إلى استعادة سلطته الإقليمية. إن إسرائيل تريد ضمانات تمنع حزب الله من إعادة بناء قدراته العسكرية بالقرب من الحدود. وتؤيد الولايات المتحدة إنشاء آلية للتحقق من الالتزامات الأمنية والإعداد لتطورات سياسية أوسع نطاقا.
ويشير مسؤول دبلوماسي دولي إلى أن المناقشات لا تزال معرقلة بسبب عدم إحراز تقدم إسرائيلي في تلبية التوقعات اللبنانية. ووفقا للمعلومات المتاحة، تود إسرائيل أن تحتفظ بإمكانية التدخل عسكريا عندما ترى أن هناك تهديدا. ويتعارض هذا الموقف بشكل مباشر مع الهدف اللبناني المتمثل في استعادة السيادة الكاملة على الأراضي المعنية.
ويشمل الخلاف المناطق التي يمكن أن ينشر فيها الجيش اللبناني بعد انسحاب إسرائيلي. وتدعم واشنطن نهج القطاع التجريبي. وسيكون الجيش اللبناني مسؤولا عن توفير الأمن ومنع عودة الهياكل الأساسية العسكرية في حزب الله والسيطرة على المناطق المعنية. غير أن إسرائيل ستسعى أيضا إلى الحفاظ على القدرة على التدخل.
ويشكل هذا النهج خطرا على بيروت. The State could be held responsible for the security of areas where a foreign army would retain the possibility of conducting operations. ثم تخضع السلطة اللبنانية لقيود تحد من ممارستها الفعلية.
وبالنسبة لحزب الله، من شأن هذه الحالة أن تعزز الحجة القائلة بأن نزع السلاح لا يضمن انسحاب إسرائيل. وبالنسبة لنواف سلام، فإنه سيعقّد المظاهرة القائلة بأن تعزيز الدولة يعيد بالفعل السيادة.
قلعة بوفورت ومرتفعات الجنوب تصبح قضايا استراتيجية
وتوضح المواقف الإسرائيلية حول قلعة بوفورت البعد الإقليمي للنزاع. وتهيمن هذه الحصن على جزء هام من جنوب لبنان. وتسمح المرتفعات المحيطة برصد عدة محاور ومواقع. لذا فإن سيطرتهم تمثل قضية عسكرية تتجاوز القيمة الرمزية الوحيدة للموقع.
وتسعى السلطات اللبنانية إلى الانسحاب الإسرائيلي من القرى في المنطقة للسماح بنشر الجيش. وينبغي أن تركز المناقشات أيضا على التدمير والقيود المفروضة على السكان.
وتؤيد إسرائيل نهجا مختلفا. ويعتبر المسؤولون العسكريون التابعون لها أن بعض المرتفعات هي مواقع أساسية لمنع التسلل أو الهجوم على المناطق الشمالية الإسرائيلية. ويستند هذا النهج بصفة خاصة إلى الدروس المستفادة من الهجوم الذي وقع في 7 تشرين الأول/أكتوبر 2023.
وتبين مسألة ارتفاع علي الطاهر وقرب قلعة بوفورت أن النزاع لا يتعلق فقط بعدد مقاتلي حزب الله أو القذائف. ويشمل أيضا مراقبة الإغاثة والطرق والأماكن المأهولة.
ومن شأن إحداث تغيير دائم في هذه المواقف أن يغير الظروف المعيشية لشعب الجنوب. The villages concerned could remain subject to restrictions on movement and reconstruction. ثم تتوقف عودة المشردين داخليا على القرارات العسكرية التي تتخذ خارج سيطرة السلطات اللبنانية.
ولذلك يجب على الحكومة أن تدافع في وقت واحد عن هدفين: تأمين الانسحاب الإسرائيلي وتعزيز وجود الجيش. واحد لا يضمن تلقائيا الآخر.
الجيش اللبناني الذي يواجه بعثة متفجرة سياسيا
والجيش هو الأداة الرئيسية المتاحة للدولة لتنفيذ سياستها المتعلقة بالسيادة. غير أن البعثات التي طلبت منه تجاوزا كبيرا السيطرة الإقليمية التقليدية.
ويجب عليها أن تضمن الأمن في المناطق المتضررة من القتال، ومراقبة حركة الأسلحة، ومنع إعادة بناء الهياكل الأساسية العسكرية، والإعداد لنشرها في المناطق التي أخلتها إسرائيل. وتتطلب هذه المسؤوليات قدرا كبيرا من الموارد البشرية والتقنية والمالية.
وتشير المعلومات التي نُشرت في 8 تشرين الأول/أكتوبر إلى برامج تدريبية أجريت مع أكثر من سبعة بلدان. وتشمل هذه التمارين إيفاد بعثات أرضية وجوية متقدمة. وهي تظهر الجهود الرامية إلى تعزيز القدرات التشغيلية للمؤسسة العسكرية.
ولكن الموارد المادية هي جزء فقط من المشكلة. ويجب على الجيش أيضا أن يحافظ على تماسكه في بلد تفرق فيه مسألة أسلحة حزب الله بقوة القوى السياسية.
ومن شأن عملية فرض نزع السلاح بالقوة أن تشكل مخاطر مختلفة على بعثة رصد أُنجزت بموجب اتفاق سياسي. In the first case, the army could face armed resistance. وفي المرحلة الثانية، ينبغي لها أن تتحقق من تنفيذ الالتزامات المتفاوض عليها.
The information available does not indicate that an order of direct military confrontation with Hezbollah was given. ومن ناحية أخرى، يظهرون أن المطالب الأمريكية والتوقعات الإسرائيلية تضع المؤسسة قبل زيادة المسؤوليات.
وهذا التمييز أساسي. والرغبة في تعزيز سلطة الدولة لا تعني البت في عملية داخلية لنزع السلاح القسري.
200 مليون دولار: يعقِّد التمويل الإيراني ميزان القوة
النقاش حول الأسلحة يأتي في وقت تتصل فيه المعلومات الجديدة بالموارد المالية لحزب الله. ويدعي مصدران مستنيرا أن الطرف تلقى 200 مليون دولار من إيران في الشهر السابق. وتهدف هذه الأموال إلى مساعدة اللبنانيين المشردين بسبب الحرب مع إسرائيل.
According to the reports, the transfers were made despite the strengthening of US sanctions. وتفيد التقارير أن الوسطاء يطلبون من اللجان التي تمثل معدلات عادية تصل إلى أربع مرات، وذلك بسبب المخاطر التي ينطوي عليها ذلك. بعض التقارير تشير إلى وجود لجنة تصل إلى 20%.
وأقر حزب الله بأنه حصل على موارد مالية للمعونة، دون تأكيد مصدرها أو دفع مبلغها المحدد. The U.S. State Department challenged information about an Iranian transfer of this magnitude.
وتمنع هذه النسخ المتضاربة تقديم مبلغ 200 مليون دولار كتمويل نهائي. لكنّهم يكشفون عن تحدٍّ كبير: قدرة حزب الله على الاحتفاظ بالموارد المالية على الرغم من الجزاءات والصعوبات الإقليمية.
كما أن تمويل المشردين داخليا له بعد سياسي. وفي المناطق المتضررة من التدمير، تساعد القدرة على دعم الأسر وتمويل بعض التعويضات على الحفاظ على التأثير الاجتماعي. ولا يخلط هذا النشاط مع التمويل العسكري، ولكنه يعمل في نفس البيئة السياسية.
ولذلك، فإن المشكلة بالنسبة للدولة اللبنانية تتجاوز مسألة الأسلحة. وهو يتعلق أيضاً بقدرة المؤسسات العامة على توفير الخدمات والحماية الاجتماعية في المناطق التي توجد بها شبكات للمساعدة في حزب الله.
بعد ثلاث سنوات من 7 تشرين الأول/أكتوبر، يغذي السجل العسكري الشعب
وقد جرت الذكرى السنوية الثالثة للهجوم الذي وقع في 7 تشرين الأول/أكتوبر 2023 في سياق مختلف جدا عن السياق السائد في بداية المواجهة. وتسبب القتال في تدمير كبير في لبنان وغيّر الظروف العسكرية في الجنوب.
تصريحات حزب الله في تلك المناسبة أكدت من جديد التزامها بالقضية الفلسطينية وهي تصف استمرار الصراع نتيجة للاحتلال والعمليات الإسرائيلية.
لكن عواقب الحرب تغذي أيضاً أسئلة حول خيارات الحزب الاستراتيجية وقد أثر التدمير والتشريد وفقدان الحياة تأثيرا عميقا على المناطق المعنية.
وتشمل المناقشة العلاقة بين الأهداف العسكرية المعلنة والنتائج المحققة. ويمكن أن يؤدي العمل إلى أثر تكتيكي دون ضمان ميزة سياسية دائمة. ويجب أيضا التمييز بين القدرة على المشاركة في المواجهة وبين القدرة على حماية الناس والحفاظ على الهياكل الأساسية.
وتتسم هذه المسائل بأهمية خاصة في مناقشة نزع السلاح. ويعتقد مؤيدو احتكار الدولة للقوة أن القرارات العسكرية يجب أن تخضع للمسؤولية السياسية الوطنية. ويعتقد حزب الله أن قدراته لا تزال ضرورية في وجه إسرائيل.
ومن ثم فإن الفرق يتعلق بسجل الاشتباكات السابقة وإعداد المواجهات المحتملة في المستقبل.
أزمة مؤسسية بدون حل فوري
حتى 8 تشرين الأول/أكتوبر 2026، لم يكن هناك اتفاق سياسي شامل لحل مسألة أسلحة حزب الله. ويحافظ نواف سلام على مطالبته بالسيادة المؤسسية. ويدافع نيم قاسم عن الحفاظ على القدرة على الصمود فيما يتصل بالخطر الإسرائيلي. وتدعو واشنطن إلى تحقيق نتائج يمكن التحقق منها، في حين تسعى إسرائيل إلى الحفاظ على الضمانات العسكرية على أرض الواقع.
ويمكن لمفاوضات تامبا أن تغير بعض البارامترات، لا سيما إذا أدت إلى انسحاب إسرائيل ونشر الجيش اللبناني على نطاق أوسع. ولكن سجلها ونتائجها لا تزال غير مؤكدة وقت توافر المعلومات.
ولا الحكومة لديها آلية وافقت عليها جميع الأطراف لدمج أو تفكيك قدرات حزب الله العسكرية. ولا يوجد جدول زمني بتوافق الآراء. ولا تزال إجراءات الرصد والضمانات الأمنية ومعاملة الهياكل الأساسية العسكرية موضع نزاع.
وبالتالي فإن الخلاف يتناقض مع مفهومين للسيادة. الأول هو الاستبعاد المؤسسي للقرارات العسكرية. وتعتبر الثانية أن وجود قدرة مقاومة مستقلة لا يزال ضروريا ما دامت الدولة لا تستطيع ضمان حماية الأرض ضد إسرائيل.
وتتجلى هذه المعارضة في القرارات الحكومية والمفاوضات الدبلوماسية والمناقشات المتعلقة بدور الجيش. وهي تتعلق أيضا بسكان جنوب لبنان، الذين تتوقف عودتهم وإعادة بنائهم على الحالة الأمنية المتغيرة.
وبالتالي، فإن الأزمة لا تقتصر على مواجهة بين نواف سلام ونايم قاسم. وهو يلتزم بأداء المؤسسات، وتعريف الدفاع الوطني، والشروط التي يستطيع لبنان بموجبها ممارسة سلطته على كامل أراضيه.
التعليقات