قطع الغيار غير وفقا لمعدات الصانع الألماني
ويثير صيانة محطة زوك لتوليد الطاقة تساؤلات جديدة بشأن نوعية قطع الغيار المستخدمة، والعقود المبرمة مع موردين من القطاع الخاص، والمسؤوليات المتعلقة بتعبئة مجموعة إنتاج. وتشارك خيات مشاركة مباشرة في تدخلات على المعدات من قبل الصانع الألماني. وفقًا للاتهامات الواردة في هذا الملف، فإن بعض الأجزاء المثبتة لا تأتي من الشركة المصنعة الأصلية. وكان من شأن استخدامها أن يساعد على الحد من حياة المرافق وتعرض تشغيلها للخطر. كما أن المدير العام للكهرباء في لبنان، كمال هايك، هو أيضا في صميم هذه القضية، بعد أن أعرب عن تحفظاته بشأن شروط الصيانة. وتتعلق هذه الرسوم بالمعدات التي تمثل استثمارا كبيرا في المؤسسة العامة، في حين لا يزال الإنتاج الوطني للكهرباء غير كاف.
25 كانون الثاني/يناير 2025 تاريخ هام في هذه الحالة. وأعيدت خدمة مجموعة إنتاجية ببرنامج صيانة لمرافقة عملها. وكان من شأن ذلك أن يكشف عن مشاكل في العناصر التي تم تركيبها في التدخلات السابقة. فبعض الأجزاء لم يكن ليصنعها رجل، خلافا للخصائص المتوقعة للمعدات المعنية. وستكون نوعية هذه الخدمات وحياتها أقل من الأجزاء التي يوفرها الصانع مباشرة. وتتعلق الانتقادات أيضا بالزيوت المستخدمة لتشغيل المنشآت. وكان من شأن هذه العناصر أن تسهم في الصعوبات التقنية وفي زعزعة مجموعة إنتاج لفترة طويلة. غير أنه لا تزال هناك مسؤولية دقيقة عن قطع الغيار وعمليات الصيانة في حالات الفشل المحددة من خلال الخبرة التقنية المستقلة.
عقد صيانة يثير أسئلة حول ضمانات الصانع
وادُعي أن خايات قدمت المساعدة في مرافق زوك دون اتفاق صيانة عام مع مان. وهذا يتعارض مع الشروط التعاقدية المنطبقة على المعاملات المعنية. ويتعلق النـزاع على وجه الخصوص بالضمانات التي يوفرها الصانع وبمسؤولية التعهدات التي تنطوي عليها معداته. وستستفيد الأجزاء التي يوردها الرجل مباشرة من الضمانات التقنية التي لن تكون بالضرورة المكونات التي يركبها موردون آخرون. ويتصل هذا الفرق بمطابقة المعدات ومدة استخدامها وشروط الدعم في حالة الفشل. وبالتالي، فإن التهم لا تشكك في اختيار الموردين فحسب، بل أيضا في إجراءات الرقابة التي تطبقها شركة الكهرباء في لبنان قبل قبول الأعمال.
ومسألة الضمانات مسألة أساسية في هذه المسألة. ويجوز أن ينص عقد الصيانة على التزامات تتعلق بمنشأ الأجزاء ومؤهلات الفنيين وإجراءات التدخل. وإذا لم تستوف هذه الشروط، يمكن أن تشمل المسؤوليات كل من صاحب المطالبة وأولئك الذين صدقوا على المعاملات. غير أن العقد الكامل مع خياط غير متاح في البنود التي تم فحصها. ومن ثم، ليس من الممكن تحديد الشروط التي كانت ستنتهك. غير أن المعلومات المعروفة تبرر فحص الأذون الممنوحة للمورد، ووثائق استلام العمل، والضمانات المنصوص عليها فعلا للعناصر المركبة.
الوفورات في الشراء التي يمكن أن تكلف أكثر للمزرعة
وأسعار قطع الغيار هي أحد الحجج الرئيسية المطروحة في النزاع. ويمكن أن يكلف جزء مقدم مباشرة من الصانع الألماني، مع ضمانه، أكثر ثلاث مرات من عنصر تم شراؤه من مورد آخر. بل إن هناك اختلافات أكبر في بعض الأجزاء التي يقترحها المصنعون الآسيويون. ويمكن لهذه الاختلافات في الأسعار أن تجعل الموردين البديلين جذابين ماليا. غير أنها لا تكفي لتحديد التكلفة الفعلية لعملية الصيانة. ويجب أيضا أن تؤخذ في الاعتبار مدة استخدام هذه العناصر ومدى توافقها مع المعدات وعواقب أي فشل. وتستند الرسوم المفروضة على زوك بالتحديد إلى افتراض أن الوفورات التي تحققت في شراء أجزاء معينة كانت ستقابلها سرعة تدهور المرافق.
غير أن الملف لا يقدم فواتير مفصلة لمقارنة المدفوعات الفعلية للموردين الأفراد. كما أنها لا تحدد المراجع التقنية للوثائق المتنازع عليها. وستكون هذه المعلومات أساسية لتحديد ما إذا كانت العناصر المركبة مناسبة للمعدات وما إذا كان سعرها متناسبا مع نوعيتها. غرفة أرخص ليست بالضرورة معيبة على العكس من ذلك، المكوّن الذي يباع مع ضمان الصانع لا يكفي لاستبعاد أيّ خطر من الفشل. ولذلك فإن السؤال هو ما إذا كانت التدخلات المنفذة قد امتثلت للالتزامات التعاقدية والاحتياجات التقنية لمجموعات الإنتاج. ومن بين هذه العناصر، يمكن إحداث ضرر مالي محتمل على الكهرباء في لبنان.
مجموعة محصنة لمدة سنة ونصف تقريبا
ويتعلق أحد أكثر ما يثير القلق بتأخير مجموعة إنتاج من زوك. وتشير الرسوم إلى إغلاق لمدة سنة ونصف تقريبا، يُعزى ذلك بصفة خاصة إلى مشاكل الصيانة واستخدام العناصر المتنازع عليها. ومثل هذا التخثر يمثل صعوبة كبيرة بالنسبة لمرفق يُقصد به المساهمة في إمدادات الطاقة الوطنية. وهو يخفض القدرة الإنتاجية المتاحة ويعقد إدارة المعدات الأخرى. غير أنه لا يوجد حالياً أي تقرير مفصّل للخبراء عن الحصة الدقيقة لقطع الغيار في هذا التوقف. ويمكن أن تكون أسباب الإقامة المطولة متعددة ويجب تحديدها على أساس النتائج التقنية التي تتوصل إليها المجموعة المعنية.
ولذلك يصبح التسلسل الزمني للتدخلات أمرا أساسيا. وينبغي تحديد تواريخ عمليات الصيانة، واستبدال العناصر، واستعراض الحوادث التي تم تحديدها قبل تاريخ إعادة الخدمة في 25 كانون الثاني/يناير 2025 وبعده. وستحدد تقارير التشغيل أيضا الفترات الزمنية التي كان الفريق خلالها متاحا وعندما لا يكون بوسعه أن يُنتج. وهذه العناصر غير مفصلة في المعلومات المتاحة. غير أن هذه الرسوم تثير مسألة إدارية: كيف يمكن لمرفق يمثل هذا الاستثمار الهام أن يعرف باختراق طويل، وما هي الخطوات التي اتخذت لتحديد أسبابه؟?
270 محطة لتوليد الطاقة في الميغاوات تكلف 300 مليون يورو
وتمثل المعدات المعنية قدرة معلن عنها تبلغ 270 ميغاواطا للاستثمار تقدر بمبلغ 300 مليون يورو. وهذه الأرقام تقيس المسائل المالية. غير أنها لا تقابل مبلغ تكاليف الصيانة المتنازع عليها. تمثل 300 مليون يورو التكلفة المعلنة للتركيب ولا يمكن استيعابها كخسارة أو اختلاس. ومن ناحية أخرى، فإن عدم توافر مجموعة إنتاجية يمكن أن يقلل من ربحية هذا الاستثمار. وتتوقف النتائج على القوة غير المأهولة فعلا، ومدة التوقف، وظروف تشغيل الوحدات الأخرى.
مساهمة (زوك) في إمدادات الطاقة الوطنية لا تزال محدودة ويشار في سياق الصعوبات التي يواجهها القطاع إلى إنتاج كهرباء تعادل حوالي ساعتين في اليوم. غير أن هذا الرقم لا يقيس بصورة مباشرة الخسائر المرتبطة بالمجموعة المتنازع عليها. ولإجراء هذا الحساب، سيكون من الضروري معرفة حجم الطاقة التي كان يمكن أن تنتجها خلال عملية تطهيرها. وسيكون من الضروري أيضا تحديد التكاليف المتكبدة فيما يتعلق بالإصلاحات والبدائل الممكنة. ومن شأن هذه البيانات أن تساعد على تقييم الآثار المالية للإخفاقات التقنية. وهي غير مدرجة في العناصر المنشأة حاليا.
اعتراضات تعود لعدة سنوات
ولم يكن النزاع التعاقدي لن ينشأ إلا بعد الصعوبات التقنية التي ووجهت في زوك. يقال إن علي حسن خليل رفض مرارًا وتكرارًا العقد المعني عندما كان يمارس مسؤوليات وزارية. وسيعود ذلك إلى فترة يرأس فيها غيبران باسيل وزارة الطاقة. ويشير هذا التسلسل الزمني إلى أن التحفظات الإدارية أو المالية كانت ستصدر قبل التدخلات المتنازع عليها. وهو يثير مسألة الشروط التي طُبِّق فيها العقد في نهاية المطاف.
غير أن الأسباب المحددة للرفض المنسوبة إلى علي حسن خليل ليست مفصلة. ولا توجد وثيقة إدارية تستنسخ هذه القرارات لتحديد ما إذا كانت تتعلق بأسعار صاحب المطالبة أو ضماناته التقنية أو مؤهلاته. وسيكون تحديدها هاما في تحديد ما إذا كان من المتوقع حدوث صعوبات لاحقة. ومن شأن ذلك أيضا أن يساعد على فهم كيفية معالجة السلطات المعنية لأي اعتراضات. ولا يمكن تحديد المسؤوليات دون إعادة تحديد المسار الإداري للعقد، من استعراضه الأولي إلى تنفيذه.
تهم الفساد المتعلقة بالعلاقات مع الصانع الألماني
ويتضمن الملف أيضاً اتهامات بالغة الخطورة تتعلق بالعلاقة بين خايات ورجل. وبحسب ما ورد استهدفت محاولات الفساد بعض موظفي الشركة المصنعة الألمانية. كان من شأن التحقيق الذي أجري في ألمانيا أن يثبت دفع الرشاوى وأن يؤدي إلى قرار يحظر بعض العلاقات التجارية مع الشركة المعنية. غير أن هذه المطالبات تتطلب مراجعة مستقلة للحسابات. لا قرارات محكمة ألمانية، تقارير تحقيق رسمية وإخطار المصنّع مستنسخ في المواد الميسّرة.
وتقتضي طبيعة هذه الاتهامات التمييز بين الشك والوقائع الثابتة. وإذا أدى التحقيق الألماني بالفعل إلى فرض جزاءات، سيكون من الضروري تحديد السلطة المختصة والأشخاص المعنيين والقرارات الصادرة. وينبغي أيضا تحديد ما إذا كانت التدابير المشار إليها تنطبق مباشرة على عمليات الصيانة في لبنان. وفي غياب هذه الوثائق، لا يمكن تأكيد أي مسؤولية جنائية. كما لم يكن لدى شركة الخايات رد مستنسخ في المعلومات المتاحة. ولذلك لا يمكن عرض التهم على أنها استنتاجات نهائية.
كمال هايك في مركز نزاع إدارة زوك
ويجد المدير العام للكهرباء في لبنان، كمال هايك، نفسه في وسط مواجهة تتعلق بعقود صيانة المصنع. وقال إن تحفظاته على بعض الممارسات التعاقدية ستؤدي إلى هجمات عامة. ويتصل النـزاع على وجه الخصوص بمطابقة الأجزاء المستخدمة، وضمانات الصانع الألماني، وشروط تدخل خييات. ولا يزال يتعين تحديد مسؤوليات كل من الطرفين، ولا سيما فيما يتعلق بالتصديق على العمل ومراقبة المعدات المركبة. ولا تكفي الرسوم المفروضة على صاحب المطالبة وحده لتحديد القرارات التي يتخذها موظفو المؤسسة العامة.
ولا تزال عدة مسائل إدارية مفتوحة. من أذن باستخدام الأجزاء المتنازع عليها؟ ما هي الخدمات التي تحققت من امتثالها؟ هل تمت الموافقة على العمل من الناحية التقنية؟ هل تم تسجيل أي تحفظات قبل عودة المجموعة إلى الخدمة؟ وستتطلب الردود استعراض العقود وتقارير الصيانة ووثائق الكهرباء الداخلية في لبنان. وستميز المسؤوليات التقنية عن القرارات الإدارية والمالية. وفي هذه المرحلة، تحدد المعلومات المعروفة نزاعا حول إدارة المصنع، دون أن تسمح بتحديد أي عيوب لكل منها بصورة نهائية.
الضوابط اللازمة لتحديد المسؤوليات
الشيك الأول يجب أن يغطي الأجزاء التي تم تركيبها على معدات زوك وسيساعد مصدرها ومراجعها التقنية وضماناتها على تحديد ما إذا كانت تمتثل للخصائص المطلوبة. ويمكن للخبير أيضاً أن يدرس حالته بعد استخدامه وأن يبحث عن صلات ممكنة بالإخفاقات المحددة. وسيغطي الجزء الثاني عقود الصيانة. وينبغي تحديد الالتزامات المفروضة على صاحب المطالبة، والأذون التي تم الحصول عليها من الصانع، والشروط التي تم بموجبها التصديق على العمل. وسيتيح ذلك التحقق من ادعاءات عدم الامتثال.
ومن ثم ينبغي أن يقارن التدقيق المالي قيمة الخدمات المقدمة بالتدخلات الفعلية. ويمكنها أن تحدد تكلفة قطع الغيار، وتكاليف العمل، والمبالغ المتكبدة لإعادة إنشاء المرافق. ومن شأن فحص فترات التسريح أن يسمح أيضا بتقييم النتائج على إنتاج الكهرباء. وأخيرا، تتطلب ادعاءات الفساد التشاور مع القرارات التي يمكن اتخاذها في ألمانيا ومع تبادلات رسمية بين مان وخايات وكهرباء لبنان.
وتمثل محطة زوك لتوليد الطاقة استثمارا هاما في قطاع يواجه صعوبات مستمرة. وتثير الرسوم المتعلقة بصيانتها أسئلة محددة بشأن نوعية العمل والضمانات التعاقدية ومراقبة النفقات العامة. وخطورتها تستدعي إجراء استعراض تقني ومالي شامل. غير أنه سيتعين تحديد أي مسؤوليات على أساس العقود والخبرة والقرارات القضائية، لا على أساس الاتهامات الموجهة في المناقشة العامة فحسب.
التعليقات