نزوح (سايمون كارام) إلى الفاتيكان قد يبدو ثانوياً للمفاوضات مع إسرائيل والقصف في الجنوب والمناقشات المباشرة مع (واشنطن) ومع ذلك، فإنه يأخذ بُعداً مختلفاً عندما ننظر بالتحديد إلى وظيفة زائره. ولم يرسل سايمون كارام إلى روما كدبلوماسي فقط: فقد قاد الوفد اللبناني إلى التفاوض مع إسرائيل. مهمته أيضاً جاءت بعد زيارة جوزيف أوون إلى الفاتيكان وعملية التفاوض كانت تمر بمرحلة صعبة غير أن أهم المعلومات هي التوضيح الذي قدمته بيروت: يجب إبلاغ الكرسي الرسولي بحالة المناقشات، ولكن لا يُطلب منه أن يصبح وسيطا.
ويستحق هذا الرفض اهتماما أكبر من الفرضية المدهشة للوساطة القطبية. وهو يوفر فهما للاستراتيجية اللبنانية. بيروت لا تسعى إلى استبدال القناة الأمريكية. بل إنه يسعى إلى توسيع البيئة الدبلوماسية حول المفاوضات التي تؤثر نتائجها تأثيرا مباشرا على سيادة البلد، وصيانة سكان الجنوب، ومستقبل الوجود الدولي. ولذلك يطلب من الفاتيكان ما يمكن أن يجلبه فعلا: قدرة مرافقة سياسية، ومصلحة دائمة في لبنان، ووجود ملموس مع شعب الجنوب. غير أنه ليس له دور أو نفوذ في الولايات المتحدة في المفاوضات.
لماذا يرسل المفاوض نفسه؟?
خيار (سايمون كارام) هو أول اعتبار وفي حين أن الغرض الوحيد من التشريد هو الحفاظ على علاقات طبيعية مع الكرسي الرسولي، فإن للبنان قنوات دبلوماسية أخرى. وكون رئيس الوفد الذي يتفاوض مع إسرائيل مسؤول عن تلك البعثة يشير إلى أن مضمون المناقشات هو جوهر التشرد.
والتسلسل مهم أيضا. ذهب جوزيف أوون إلى روما والتقى البابا في الشهر السابق. زيارة (سيمون كارام) تم تقديمها كاستمرار لهذا الاتصال لذا الأمر لا يتعلق فجأة بفتح قناة جديدة وتسعى بيروت إلى المتابعة بين المستويين الرئاسي والتفاوضي.
يجب على (كارام) قبل كل شيء أن يبلغ محاوريه بحالتهم الحقيقية وتصبح هذه الصيغة واضحة عندما تكون المعلومات المتاحة بشأن الخطوة التالية متناقضة. ولا تزال الدورة الثامنة في روما متوخاة، ولكن فرص عقدها في تشرين الأول/أكتوبر تبدو أكثر هشاشة. ولم تحل الدورة السابعة خلافات موضوعية. ولا يزال الملف الإسرائيلي لـ » خط العين » ، وانسحاب القوات في الجنوب، ومسألة أسلحة حزب الله متشابكا.
ولذلك تأتي البعثة إلى الفاتيكان في وقت توجد فيه فجوة بين وجود عملية دبلوماسية وقدرتها على تحقيق نتيجة.
هذا ما يجب أن يشرحه (سايمون كارام) ولا يعني ذلك أن هناك تفاوضاً قائماً فحسب، بل يفسر أيضاً ما يمنعه من المضي قدماً.
إنكار الوساطة ليس بالتفصيل
وتحرص بيروت على توضيح أنه لا يوجد طلب للوساطة موجه إلى الفاتيكان. وهذا التوضيح يجعل من الممكن استبعاد تفسير فوري: تفسير لبنان الذي يسعى إلى وسيط جديد لأن القناة الحالية كانت ستفشل.
وكان لهذا النهج أهمية سياسية كبيرة. وكان من شأن مطالبة الكرسي الرسولي بإعادة إطلاق المناقشات أن يعني أن الهيكل الحالي لم يعد كافيا. وكان من شأن ذلك أيضا أن يثير مسألة رد الفعل الأمريكي، حيث أن واشنطن ترعى العملية مباشرة.
ولا يوجد في الوثائق المقدمة ما يدل على مثل هذا التغيير.
وعلى النقيض من ذلك، فإن الخطوات المتزامنة التي اتخذها نواف سلام في واشنطن تبين أن الحكومة لا تزال تعتبر الولايات المتحدة العائق الخارجي الرئيسي القادر على التصرف في إسرائيل. ويدعو رئيس الوزراء الأمريكيين إلى المساعدة على إنفاذ الإطار الثلاثي، وتأمين الانسحاب الإسرائيلي، ومواصلة دعمهم للجيش اللبناني.
لذلك يجب فهم تشرد كارام بالإضافة إلى هذا النهج، ليس في المنافسة معه.
الرفض يحمي أيضاً مهمة الدبلوماسيين وإذا ما قدم كوسيط، فإن كل اجتماع من اجتماعاته سيفسر على أنه محاولة لإنشاء قناة موازية. وبتقييد الغرض من الزيارة رسميا للمعلومات والتنسيق، تحتفظ بيروت بهمش دبلوماسي دون تغيير هيكل المفاوضات.
وهذا الفرق كبير.
الفاتيكان لديه وصول خاص إلى الجنوب
ويتعلق العنصر الملموس الثاني بوجود الكرسي الرسولي في لبنان. والدور المشار إليه ليس على طاولة المفاوضات بل على أرض الواقع، من خلال الراهبة اللاعقلانية.
وترصد الفاتيكان بشكل مباشر الحالة في المناطق الجنوبية، وتساعد، من خلال هذا الوجود، على دعم اللبنانيين الذين يسعون إلى البقاء في مناطقهم. وهذه النقطة تتيح لنا أن نفهم لماذا تهم مسألة التفاوض الكرسي الرسولي فيما وراء السياسة الدولية وحدها.
كما أن مشكلة الجنوب هي مشكلة ديموغرافية.
القصف يدمر المنازل فالعمليات العسكرية تجعل من الصعب العيش في مناطق معينة. ويمكن أن يظل السكان المشردون بعيدين بشكل دائم عن قراهم. ومع استمرار هذه الحالة، تصبح مسألة العودة أكثر تعقيدا.
وبالتالي، فإن التعمير ليس نتيجة للاتفاق المقبل فحسب. وهو يهيئ الظروف للحفاظ على النسيج الإنساني للمنطقة.
دور الفاتيكان هنا يأخذ بُعداً خاصاً إنها ليست مسألة التفاوض على خط عسكري مع إسرائيل، بل هي مسألة متابعة النتائج الإنسانية للمفاوضات البطيئة في تحقيق الانسحاب والاستقرار.
والوجود المسيحي في الجنوب هو بطبيعة الحال جزء من هذا القلق. غير أنه لا يمكن عزله عن بقية السكان. وتشكل قرى المنطقة حيزا اجتماعيا مختلطا، وتسهم المحافظة على مختلف المجتمعات في استمرارية لبنان الإقليمية.
وبالتالي، فإن مساعدة الناس على البقاء هناك أصبحت مسألة سيادة بقدر ما هي مسألة إنسانية.
ما يمكن لـ (كارام) أن يفسره لـ (الفاتيكان) بشأن منعه
المحتوى المحتمل من عرض (سيمون كارام) يمكن إعادة بنائه من الملفات التي تحجب المفاوضات دون أن تعطيه أي تعليقات أن المصادر لا تبلغ.
المشكلة الأولى هي الإقليمية وتحتفظ إسرائيل بوجودها في الجنوب. « خط العين » الموصوف في المعلومات المتاحة يعمل كخط دفاع متقدم ويتباين عمقها حسب القطاع. ويهدف إلى إزالة بعض التهديدات من المواقع الإسرائيلية القريبة من الحدود.
ولكن هذا الخط لا يعالج مسألة الأسلحة القادرة على العمل من عمق أعلى. ولذلك تسعى إسرائيل أيضا إلى الحفاظ على قدرة على العمل خارج مواقعها البرية.
وبالنسبة لبيروت، يشكل هذا المنطق مشكلة واضحة. وسيفقد الانسحاب العسكري بعض نطاقه إذا واصلت إسرائيل اعتبار جزء كبير من الأراضي اللبنانية منطقة يمكن أن تتدخل فيها بحرية.
وتتعلق المشكلة الثانية بتسلسل الالتزامات. ويريد لبنان الانسحاب الإسرائيلي واستعادة سلطة الدولة للمضي قدما معا. ويرفض أن يظل جزء ما معلقا إلى أجل غير مسمى ريثما يكتمل الجزء الآخر.
والمشكلة الثالثة تتعلق بحزب الله. وتعتقد واشنطن، وفقا للمعلومات الواردة في الملفات، أن التدابير اللبنانية المتعلقة بالأسلحة لا تتحرك بسرعة كافية. ومن ناحية أخرى، يرفض حزب الله أن يعامل نزع السلاح كشرط مسبق منقطع للانسحاب الإسرائيلي، وعودة السكان، والإفراج عن السجناء.
ولذلك يجد المفاوض اللبناني نفسه بين عدة جداول زمنية غير متوافقة.
ومن المعقد أن يفهم الفاتيكان ما إذا كان يريد أن يرافق لبنان بصورة مفيدة.
الشعار الحقيقي: التحفيز
ولعل أهم كلمة في الموقف الرسمي اللبناني هي المعاملة بالمثل.
نواف سلام لا يطلب فقط تطبيق الإطار الثلاثي. ودعا إلى أن تصبح مبادئ المعاملة بالمثل والتقدم تدابير ملموسة. وتستجيب هذه الصياغة مباشرة لخطر عملية غير متوازنة.
ولا تريد بيروت أن تجد نفسها في حالة ينبغي فيها للدولة أن تفي بسلسلة طويلة من الالتزامات في حين أن الانسحاب الإسرائيلي سيظل مؤجلا. وعلى العكس من ذلك، يطلب المحاورون الأمريكيون نتائج بشأن مسألة الأسلحة.
ولذلك فإن الآلية المنشودة هي تخفيض الالتزامات إلى خطوات يمكن التحقق منها.
وتتخذ إسرائيل إجراءات انسحاب. وتقوم الدولة اللبنانية بتعزيز سيطرتها. شيك تم مرحلة جديدة تبدأ.
ومن الناحية النظرية، تؤدي هذه الطريقة إلى الحد من انعدام الثقة. وفي الممارسة العملية، يتطلب اتفاقا دقيقا جدا بشأن ما يشكل التنفيذ الكافي لمرحلة ما.
من يتأكد من أن الدولة قد أوفت بالفعل بالتزامها؟ ما هي عواقب الحادث؟ هل يوقف الإضراب الإسرائيلي العملية؟ هل يسمح اكتشاف الأسلحة لإسرائيل بتأخير انسحابها؟ متى يعتبر أن هناك مجالاً خاضعاً فعلياً لسلطة الدولة الحصرية؟?
The available files do not give definitive answers to these questions.
لهذا بالتحديد طلب نواف سلام إنشاء آلية تحقق مهم ولم يعد النزاع يتعلق بالأهداف النهائية فقط. وهو يتناول قواعد تحقيق ذلك.
لماذا يحسب الكرسي الرسولي على الرغم من غيابه عن الجدول
الفاتيكان لا يستطيع حل هذه الخلافات من الناحية الفنية. إن اهتمامه ببيروت على مستوى آخر.
ويسعى لبنان إلى منع تخفيض المفاوضات إلى علاقة عسكرية بين إسرائيل وحزب الله. وفي هذه التشكيلة، قد تظهر الدولة اللبنانية كمكان تتفاوض فيه جهات فاعلة أخرى بدلا من أن تكون طرفا يجب استعادة سيادتها.
فالمشاركة الدبلوماسية للعديد من الجهات الفاعلة تتيح وضع الدولة في المركز.
ويمكن للفاتيكان أن يدافع عن هذا المبدأ دون الدخول في الطرائق التنفيذية لنزع السلاح. ويمكنها أن تدعم الحفاظ على السكان والسلامة الإقليمية وبناء المؤسسات.
ويفسر هذا التمييز السبب في أن الدور السياسي يمكن أن يكون مفيدا دون أن يصبح وساطة.
كما أنه يسمح للبنان بتنويع دعمه. (واشنطن) لديها الرافعة الرئيسية على (إسرائيل) وتوفر الأمم المتحدة الإطار القانوني الدولي. ويؤيد الاتحاد الأوروبي الجيش. ويمكن للكرسي الرسولي أن يساعد على منع اختفاء البعد الإنساني والمؤسسي وراء الاعتبارات العسكرية وحدها.
إنها دبلوماسية تكميلية.
ظل حقبة ما بعد الصندوق
مهمة (سيمون كارام) تأتي أيضاً كركيزة ثانية من الأمن الجنوبي تصبح غير مؤكدة.
إن نهاية البعثة كما هي موجودة اليوم تلزم لبنان بالتفكير فيما سيحل محلها. وتبين المعلومات المتاحة طريقتين: الحفاظ على شكل من أشكال الوجود الدولي أو إنشاء آلية جديدة ذات إطار قانوني مناسب.
ولم يتم بعد تحديد أي حل نهائي.
This uncertainty reinforces the scope of displacement in the Vatican. وإذا انخفض الوجود الدولي بينما لا تزال التسوية مع إسرائيل غير كاملة، فيمكن أن يدخل الجنوب فترة تضعف فيها عدة عناصر أمنية في وقت واحد.
وسيدعى الجيش اللبناني إلى تحمل المزيد من المسؤولية. وقالت إنها ستحتاج إلى موارد إضافية. وينبغي إعادة النظر في آليات الاتصال الدولية. وينبغي ربط الانسحاب الإسرائيلي بهذا الانتقال.
لذا المشكلة ليست فقط ما إذا كانت المفاوضات ناجحة. كما يتعلق بالهيكل الذي سيوجد لتطبيق نتائجها.
الفاتيكان ليس لديه جواب عملي لهذا السؤال غير أن معرفته بالحالة وشبكته الدبلوماسية يمكن أن تساعد على الحفاظ على التعبئة الدولية حول لبنان.
In this context, informing the Holy See before decisions are taken become more useful than asking for it once the arrangements have already been agreed.
روما، وواشنطن، والفاتيكان: ثلاثة أماكن لا تختلط
وقد تعطي محاكاة عدة نُهج انطباعاً عن تضاعف الوساطة بشكل غير منتظم. الأدوار مختلفة.
وواشنطن هي المركز السياسي لخطورة العملية. وترتبط الولايات المتحدة بإسرائيل وتشارك مباشرة في هيكل المناقشات.
إن روما هي المكان المتوخى لعقد اجتماعات بين الطرفين. ووظيفته تكمن في عملية التفاوض نفسها.
الفاتيكان مكان ثالث. وهي لا ترحب بالمفاوضات الموازية في العناصر المتاحة. He received the head of the Lebanese delegation to understand the status of the process and to maintain his coordination with Beirut.
وهذه المستويات الثلاثة تلبي احتياجات مختلفة.
إقناعهم سيبالغون في تقدير نطاق زيارة (سيمون كارام) بل على العكس من ذلك، فإن فصلهم يجعل من الممكن فهم فائدته الحقيقية.
ولا يسعى لبنان بالضرورة إلى مفاوض جديد. وهو يبحث عن شركاء أكثر قدرة على دعم المبادئ التي يريد الحفاظ عليها في المفاوضات.
The time of the visit is more revealing than its protocol
The interest of this mission is ultimately less related to its protocol character than at the time of its intervention.
والمفاوضات ليست مكسورة، ولكنها لا تحرز تقدما كافيا. وقد ذُكرت جلسة جديدة دون يقين. وتحتفظ إسرائيل بوجود عسكري في الجنوب. تستمر العمليات ويرفض حزب الله عدة عناصر من العملية. ويطالب واشنطن بالمزيد من النتائج من بيروت. ويضيف مستقبل قوة الأمم المتحدة المؤقتة في لبنان مهلة إضافية.
وفي هذه التشكيلة، تحتاج الحكومة اللبنانية إلى تجنب سيناريوهين.
الأولى ستكون غير متوازنة مع إسرائيل التي تحدد فيها نسبة القوة العسكرية الجزء الأكبر من النتائج.
والنقطة الثانية هي التفاوض الإقليمي الأوسع الذي ستستوعب فيه المسألة اللبنانية بالعلاقة بين واشنطن وطهران.
وتخفض زيادة الاتصالات الدولية، على الأقل سياسيا، هذين الخطرين.
تشرد (سايمون كارام) يتبع هذا المنطق.
الكرسي الرسولي كشاهد سياسي للتسلسل
والوظيفة التي تنشأ في نهاية المطاف هي وظيفة شاهد دبلوماسي نشط وليس وسيط.
The Vatican must know the Lebanese demands, the obstacles encountered and the consequences of the blockade on the inhabitants. وهذه المعرفة تتيح له اتخاذ موقف أكثر دقة في اتصالاته الدولية.
إنها أقل روعة من الوساطة السرية. It is also more credible given the information available.
The Lebanese denial of a request for mediation does not necessarily diminish the importance of the visit. وهو يحدد حدوده.
سايمون كارام لا يذهب إلى الفاتيكان لفتح طاولة تفاوض ثانية. ويذهب ذلك لأن الجدول الحالي وحده لا يكفي لحماية جميع المصالح اللبنانية.
The displacement thus reveals a diplomatic that works on several cycles: :: التفاوض بشأن الحالات التي يمكن فيها التأثير على القرارات العسكرية، والحفاظ على إطار الأمم المتحدة، وتعزيز الجيش مع الشركاء الأجانب، والحفاظ على الجهات الفاعلة في جميع أنحاء لبنان القادرة على الدفاع عن استقراره.
الفاتيكان ينتمي إلى هذه الدائرة الأخيرة.
ولن يقاس وزنه بقدرته على صياغة اتفاق بين بيروت وإسرائيل. بل إنها ستقيس قدرتها على منع السيادة اللبنانية وعودة السكان واستمرار المجتمعات الجنوبية من أن تصبح متغيرات ثانوية في مستوطنة مصممة في أماكن أخرى.
