الخليج: التفاوض مع إيران دون كسر مع واشنطن

إن الهزيمة الجمهورية في 3 تشرين الثاني/نوفمبر تتيح لدول الخليج إمكانية: للتأثير على سياسة الولايات المتحدة تجاه إيران. لكن أمنهم لا يمكن أن يعتمد فقط على ضعف دونالد ترامب. وتقترح عُمان بالفعل ميثاقا إقليميا لعدم الاعتداء. To become credible, this initiative will have to bring together neighbours with different interests, frame reprisals and preserve defences. التحدي الحقيقي هو الحصول على مكان في القرارات التي يمكن أن تحول أراضيهم إلى ساحة معركة.

وتواجه صناديق الخليج مخاطرتين متزامنتين. هجوم أمريكي جديد يمكن أن يسبب المزيد من الهجمات على مرافقهم. كما أن التوصل إلى حل توفيقي بين واشنطن وطهران يمكن أن يترك مطالبهم الخاصة دون رد. إن هامش مناورتهم يكمن بين هذين التهديدين. وهي تسعى إلى منع التصعيد، مع تجنب السلام المتفاوض عليه فوق رؤوسها.

ويمكن للتغيير السياسي الأمريكي أن يخدم ذلك الغرض. وفاز الديمقراطيون بكلا مجلسي الكونغرس، ولكن ولاياتهم الجديدة ستبدأ في 3 كانون الثاني/يناير 2027. وحتى ذلك الحين، احتفظت ترامب بالرئاسة وظل المسؤولون المنتخبون المنتهية ولايتهم. ويؤدي التصويت إلى فتح سياسي فوري، وليس حماية عسكرية فورية. ولذلك، فإن عواصم الخليج مهتمة ببذل مساعيها في واشنطن وبالحوار الإقليمي الذي تجريه بالتوازي.

On 5 November, Badr Albusaidi and his Iranian counterpart Abbas Araghchi again exchanged by telephone. وناقشوا الترتيبات السياسية والتقنية لإعادة الملاحة غير المعوقة في مضيق أورموز. وأصروا على إبرام اتفاقات دائمة، وعلى الأمن البحري واحترام السيادة. This exchange extends regional approaches without constituting the signature of the pact envisaged.

دول الخليج تريد أن تقرر الظروف الأمنية

إن الدبلوماسية الإقليمية لم تنتظر النتيجة الأمريكية. وفي 26 تشرين الأول/أكتوبر، اقترح وزير الخارجية العماني بدر البوسيدي عقدا بين ثماني ولايات. وسيجمع بين الأعضاء الستة في مجلس التعاون الخليجي وإيران والعراق. ويحتفظ مشروعه بشراكات خارجية، ولكنه يضع البلدان المشاطئة في صميم الترتيبات الأمنية.

ويؤثر هذا الاقتراح على ضعف النظام الإقليمي. وتستضيف دول الخليج قوات أجنبية ولديها قدرات عسكرية كبيرة. إلا أنها لا تقرر الأهداف الأمريكية أو الخيارات الإيرانية. They may suffer the consequences of an operation they have not desired. يمكنهم أن يكتشفوا أن أولويات شركائهم قد تغيرت.

وفتح النـزاع في 28 شباط/فبراير 2026 مما جعل هذه التبعية واضحة بشكل خاص. وتبعت الهجمات الأمريكية والإسرائيلية هجمات إيرانية في المنطقة. The defences have protected facilities without removing all vulnerabilities. وبالنسبة للاقتصادات القائمة على التجارة والخدمات والاستثمار، يصبح تكرار الأزمات في حد ذاته تهديدا استراتيجيا.

The search for autonomy address this concrete problem. وهو يهدف إلى تأمين الالتزامات المتعلقة بالأقاليم والهياكل الأساسية والحركة البحرية. وهو يعني أيضا أن بعض استخدامات الأراضي الوطنية يمكن رفضها. ولا يتطلب أي من هذه النهج التخلي عن التحالفات القائمة. بل إنها تسعى إلى تضييق الفجوة بين المخاطر وصنع القرار.

ستة عواصم، عدة طرق للتفاوض مع إيران

غير أن عرض الخليج ككتلة جاهزة للتوقيع مع طهران سيخفي العقبة الرئيسية. The six monarchies share an exposure to conflict, but not the same relations with Iran. Their diplomatic channels, alliances and experiences of attacks vary. ويجب أن تعالج مبادرة جماعية هذه الثغرات.

وتدافع عُمان عن بناء إطار يشمل جميع السكان المحليين. وتعمل دولة قطر على تحقيق هدف أكثر إلحاحا: تقريب واشنطن من طهران. وفي 3 تشرين الثاني/نوفمبر، أكدت إدارة الشؤون الخارجية التابعة له التبادل المستمر للمقترحات، دون إعلان أي تقدم محدد. كما أشارت الدوحة إلى التنسيق الوثيق مع أعضاء مجلس التعاون الخليجي الآخرين لتجنب التصعيد. وهذا التقارب على وجه الاستعجال ليس بعد اتفاقا بشأن الامتيازات.

إن المملكة العربية السعودية تجمع بين الحوار وتنويع شراكاتها الدفاعية. في 26 تشرين الأول/أكتوبر، قدّم الرياض زيارة خالد بن سلمان إلى طهران كعملية لإزالة التصعيد. وشارك في هذه المبادرة ممثلون عن البلدان الأخرى في ميثاق الدفاع في مكة. وأيد البيان السعودي الوساطة القطرية والباكستانية. وبالنسبة لالرياض، فإن النقاش مع إيران يمكن أن يرافق تعزيز الروابط العسكرية الأخرى.

وقد اعتمدت الإمارات العربية المتحدة سياسة اقتصادية أكثر إكراه. وفي 19 آب/أغسطس، أعلنت دبلوماسيتها وقف المعاملات التجارية والمالية مع إيران. ومع ذلك، في 1 تشرين الثاني/نوفمبر، كان المستشار الرئاسي أنور غارغاش لا يزال يأمل في نتيجة دبلوماسية، في حين يؤكد استعداد بلده للأسوأ. ومن ثم فإن أبو ظبي لا يسمح بتقليص نفسه إلى خيار دائم بين التقارب والمواجهة.

وتدافع البحرين أيضا عن فتح مشروط. وفي حوار ماناما، أيد وزيره عبد اللطيف الزياني إطارا إقليميا يمكن الوصول إليه في إيران. وهو مرتبط باحترام السيادة والملاحة والتخلي عن القوة. وقال إن الكويت، من جانبها، قد رحبت بمذكرة حزيران/يونيه الأمريكية – الإيرانية، التي تؤكد عدم التدخل والحلول الدائمة.

وتتيح هذه المواقف أساسا مشتركا، دون إزالة الخلافات. ولذلك يجب أن تجري المفاوضات الأولى بين الملكيين أنفسهم. ما هي الالتزامات التي يمكن أن تتعهد بها معا؟ ما هي الانتهاكات التي تدعو إلى استجابة جماعية؟ وبدون جواب، يمكن لطهران أن تتفاوض بشكل منفصل مع كل عاصمة، وستظل الضمانات التي يتم الحصول عليها مجزأة.

يقدم الكونغرس نفوذا وليس حق النقض في الخليج

إن الانتصار الديمقراطي يجعل واشنطن أكثر تقبلا لتحدي لسير الحرب. ويمكن لدول الخليج أن تستخدم علاقاتها الدبلوماسية للدفاع عن أهداف محددة. وتتيح عمليات مراجعة الحسابات، وتحديد النفقات، واستعراض مبيعات الأسلحة، والمناقشة التنفيذية عدة نقاط دخول. نفوذهم سيعتمد على قدرتهم على إقناع المسؤولين الأمريكيين المنتخبين ليس فقط للحصول على مقابلة رئاسية.

أقوى حجة تتعلق بالمصالح الأمريكية نفسها ويمكن أن يؤدي التصعيد إلى تعريض الجنود المنتشرين وتعبئة المزيد من الموارد وإضعاف الشركاء الإقليميين. ويمكن أن توثق عواصم الخليج هذه التكاليف وتقدم حلولا تفاوضية. وسيستفيد هذا النهج من ما تبقى من متفاوتة. اعادة القرب الحصري من ترامب مع مواءمته الحصرية مع خصومه سيخلق تبعية جديدة.

ويبين حجم الالتزامات العسكرية سبب عدم إمكانية تخفيض هذه العلاقة إلى عدد قليل من البيانات. وفي 18 أيلول/سبتمبر، حددت دراسة برلمانية للولايات المتحدة ما يزيد على 64 بليون دولار من مبيعات الأسلحة المقترحة منذ شباط/فبراير. They concerned Israel, Jordan and five Gulf monarchies. وعموماً، يخضع 25.3 بليون دولار لإجراءات طوارئ تتجاوز الاستعراض البرلماني العادي. وتشير هذه المبالغ إلى الإخطارات، وليس إلى عمليات التسليم التي تم بالفعل.

ويمكن للكونغرس الأكثر طلبا أن يعزز السيطرة. وقال إنه لن يأمر القوات المسلحة مباشرة. وستحتفظ شركة  » ترامب  » بالموارد المموَّلة وحق النقض على النصوص المقدمة لتوقيعه. ويتطلب الإفراط ثلثي الناخبين في كل غرفة. ويجوز للممثلين المنتخبين أيضاً أن يرفضوا ائتمانات جديدة، غير أن عمليات التحكيم التي يُحكم بها لا تزال سياسية. ومن ثم فإن نتيجة التصويت لا تضمن وقف أي عملية أو اعتماد برنامج مؤات للملكية.

الحماية الأمريكية لا تزال حاجة وقيد

والبحث عن اتفاق مع إيران لا يجعل الدفاعات القائمة عديمة الفائدة. فالمشاركة الدبلوماسية يمكن أن تقلل من فرص الصراع. وهي لا تحل محل قدرات الإنذار أو الاعتراض أو حماية المرافق. ويتمثل التحدي في جعل هذه الوسائل متوافقة مع سياسة إقليمية لوقف التصعيد.

ومسألة القواعد الأجنبية هي محور هذه الصعوبة. ويجب أن تميز البلدان المضيفة بين الدفاع عن أراضيها والهجوم على العمليات ضد جار. ويجوز لها أن تلتمس مشاورات مسبقة وقواعد أدق بشأن استخدام هياكلها الأساسية. وسيتوقف نطاقها على الاتفاقات المنطبقة وعلى تنفيذها الفعلي. ولا يكفي بيان الحياد لتنظيم هذه الاستخدامات.

وينبغي أن تقبل طهران، من جانبها، أن الوجود العسكري الأجنبي لا يبرر شن هجوم على بلد مجاور. وبدون هذا الالتزام، ستحتفظ إيران بإمكانية توسيع مواجهتها مع واشنطن لتشمل ملك الخليج. ويمكن للميثاق الذي يترك هذا الاستثناء إلى أجل غير مسمى أن يوفر تأمينا سياسيا دون حماية فعالة.

والخطر الآخر هو الوعد بالاستقلال العسكري الفوري. والتعاون القائم لا يختفي دون تكلفة. ولا يعيد المورد المتغير فورا الدفاع المتكامل. ويمكن لتنويع الشراكات أن يوسع الخيارات، بل أن يزيد أيضا من مسائل التنسيق. وتسعى دول الخليج إلى الحصول على قدرة إضافية على اتخاذ القرار، ليس بالضرورة مغادرة جميع شركائها.

ما الذي يجب أن يغطيه ميثاق عدم الاعتداء

وتبدو الصيغة بسيطة: يتعهد كل موقع بعدم مهاجمة الآخرين. تطبيقه أقل بكثير. وينبغي تحديد الأفعال المحظورة والمسؤوليات والإجراءات اللاحقة للحوادث. فالوعد العام سيكون من السهل جدا الالتفاف عليه بتهمة التواطؤ أو تدخل جماعة مسلحة.

وسيتعلق الالتزام الأول بالأقاليم والهياكل الأساسية المدنية. وتتسم الموانئ والمطارات ونباتات الطاقة ومرافق التحلية بأهمية حيوية. وينبغي أن تكون حمايتهم صريحة. ويمكن أن تساعد آلية الإخطار وخط اتصال دائم في معالجة حادث قبل الرد. وهذه خيارات تفاوضية، وليست آليات مقبولة بالفعل.

أما الجزء الثاني فيتعلق بالجهات الفاعلة المسلحة من غير الدول. ولا يمكن افتراض أن إيران تسيطر تلقائيا على كل قرار من قراراتها. وينبغي ألا يصبح هذا الحد استثناء عاما. ويمكن أن يفرض نص التزامات يمكن التحقق منها على التمويل ونقل الأسلحة واستخدام الأراضي. وسيكون لوجود العراق عندئذ فائدة تشغيلية تتجاوز الرمز الدبلوماسي.

الجزء الثالث سيتناول الملاحة ولن يكون الترتيب مقبولا للملكية إذا أعطى السلطة التقديرية الإيرانية على الممرات. إطلاق سراح (سي جي) في 18 أكتوبر يرفض ما قبل الترخيص، القيود غير القانونية ورسوم المرور. إن سلامة المضيق لا يمكن أن تتوقف على إعادة التفاوض على الإذن لكل أزمة.

وأخيرا، تتطلب الضمانات إجراءات ملموسة. من يجد انتهاكاً؟? ما هي المعلومات التي ينبغي للأطراف تقديمها؟? كم من الوقت يجتمعون؟? A common investigative mechanism could limit competing charges. ويمكن لتدابير التخرج أن تمنع وقوع حادث ما من التسبب فورا في كسر الميثاق. وتتطلب هذه الترتيبات الاتفاق على المراقبين والوصول إليهم.

كما أن الضمان الخارجي سيكون له حدود. إن دعم قوة كبيرة أو الأمم المتحدة لا ينتج تلقائيا تدخلا. وينبغي توضيح تعهدات الضامن وظروف تطبيقها. وبدون هذه التفاصيل، فإن التوقيعات المتعددة ستؤدي ببساطة إلى إضافة جهات فاعلة إلى وعد يصعب إنفاذه.

لا يمكن للفوضى أن تقدم ما لا يتحكمون به

وستحتاج إيران أيضا إلى أسباب ملموسة لقبول هذه القيود. ويمكن أن تقلل العلاقات العدائية مع الجيران من العزلة وأن تجعل التجارة أكثر قابلية للتنبؤ بها. لكن الملكية لا يمكنها رفع العقوبات الأمريكية وحدها كما أنها لا تضمن القرارات العسكرية لإسرائيل أو الولايات المتحدة.

ومن ثم، ينبغي صياغة ميثاق إقليمي ومفاوضات أمريكية – إيرانية دون لبس. ويمكن للمرء الأول أن يورط السلوك بين الجيران. والثاني هو تناول التزامات واشنطن، بما في ذلك القيود الاقتصادية التي ينطوي عليها ذلك. والظهور بمقابل تدبير لا يمكن أن يتخذه سوى الثلث من شأنه أن يؤدي إلى عدم التنفيذ منذ البداية.

وينطبق نفس الحذر على التوقعات تجاه طهران. إن التوصل إلى حل وسط بحري لن يحل المسألة النووية بأكملها. والالتزام بالهجمات لن يجعل الصواريخ تختفي. ويدعو مجلس التعاون الخليجي على وجه التحديد إلى إجراء مناقشات لتغطية الطائرات النووية والطائرات بدون طيار والقذائف ودعم الجماعات المسلحة. وهو يتطلب أيضا المشاركة في الترتيبات الأمنية.

هذا الطموح يثير مشكلة التوقيت ولحل جميع المنازعات قبل أي تدبير من تدابير الاسترخاء يمكن أن يعرقل كل شيء. ومن ناحية أخرى، فإن الإبلاغ عن جميع المسائل الصعبة يمكن أن يستنسخ هدنة هشة. ولذلك، ينبغي أن يجمع النهج التدريجي بين النتيجة الأولى المحدودة والمواعيد النهائية الصريحة للملفات الأخرى. وسيتطلب كل امتياز دراسة يمكن تحديدها والتحقق منها.

الحدث الأول هو جمع المشاركين

والعقبة الرئيسية تظهر حتى قبل وضع معاهدة. وفي 13 أيلول/سبتمبر، أعلنت عُمان تأجيل اجتماع إقليمي مخطط له في صلاح. واحتجت الإدارة بالبحث عن توافق في الآراء وتهيئة الظروف المواتية للحوار. وتبين هذه السابقة أن الاتفاق على مبدأ المناقشة لا يكفي لتنظيم مفاوضات مشتركة.

وتتمثل إحدى الدورات الأولى في المضي قدما في تنفيذ التزامات محدودة. وسيقيم الطرفان اتصالات مباشرة، ويحدان من بعض المخاطر العسكرية وأفرقة عاملة مفتوحة. ويمكن أن تسفر هذه الطريقة عن نتائج دون انتظار تسوية عامة. وستظل ضعيفة دون دعم سياسي مستدام للتدابير التقنية.

وسيكون المسار الثاني هو مضاعفة الترتيبات الثنائية. وستسعى كل عاصمة إلى الحصول على الحماية المكيفة مع حالات الطوارئ. وقد يفتح هذا الطريق الاتصالات، ولكنه قد يعطي الأولوية لأمن الجيران. فالبلد المحمي الأفضل لا يجعل المنطقة أكثر استقرارا تلقائيا إذا تحركت الضغوط نحو بلد آخر.

وستكون الدورة الثالثة العودة إلى مواجهة أوسع نطاقا، بعد فشل دبلوماسي أو سوء تقدير للنوايا المتعارضة. إضعاف (ترامب) الانتخابي لا يستبعده طهران يمكن أن يبالغ في تقدير القيود الأمريكية. وقد تنظر واشنطن في إظهار القوة لتحسين موقعها. وبعد ذلك ستكون بلدان الخليج أفضل حالا من إبقاء قنواتها مفتوحة، بما في ذلك عندما تصبح المناقشات أكثر صرامة.

وستكون العلامات المفيدة التالية جديرة بالملاحظة: اجتماع فعلي، ومشاركون مكلفون، وجدول أعمال مشترك. وفي واشنطن، ينبغي النظر في نُهج ملموسة للمسؤولين المنتخبين والنصوص المقترحة. وفي الخليج، يظل السؤال الحاسم هو ما إذا كان بوسع الدول الثماني التي تتوخاها عمان أن تحدد الالتزامات المشتركة قبل الأزمة التالية.