المدارس العامة: خلف المجموعات، تعيد خريطة المدرسة صامتة سحب الأراضي اللبنانية

المؤسسات النائمة بدلا من إغلاقها بصورة دائمة

ولا تقتصر إعادة تنظيم التعليم العام على قائمة المدارس التي تفتح أبوابها أو تغلق أبوابها. It affects how the State intends to maintain a school network that has become expensive, very uneven in different regions and weakened by successive crises. The measures examined for the school year 2026-2027 provide for the consolidation of certain establishments whose numbers have become too low to justify their operation under the present conditions. غير أن وزارة التعليم تصر على تمييز هام. The schools concerned would not necessarily be permanently abolished. وسيعلق نشاطها أو يعاد تجميعه، مما سيترك نظريا إمكانية إعادة فتحه إذا زاد عدد التلاميذ مرة أخرى. وهذا المعاني الإداري ضروري. It shows that the authorities are seeking to rationalize the school map without taking on an irre disappearance of establishments, some of which occupy an important place in their village or neighbourhood. غير أنه بالنسبة للأسر، فإن الفرق بين التعليق والإغلاق يمكن أن يصبح نظريا تماما عندما يتلقى أقرب مدرسة مزيدا من التلاميذ لعدة سنوات. ويجب على الأطفال بعد ذلك الانضمام إلى مؤسسة أخرى. يمكن نقل المعلمين. لقد أصبح النقل عقبة جديدة. ويتوقف المبنى عن العمل يوميا. ومن ثم، فإن اتخاذ قرار مؤقت يمكن أن يكون له آثار دائمة على الحياة المحلية.

ومن السهل فهم المنطق الاقتصادي للتجميع. ويفرض الإبقاء على مدرسة لعدد صغير جدا من التلاميذ تكاليف ثابتة. وهو يتطلب بناء وإدارة ومدرسين وموظفين ومصروفات تشغيل. وفي الحالات التي يوجد فيها عدد من المؤسسات القريبة التي يوجد فيها موظفون صغار، يمكن لإعادة تجميعها أن تساعد على تركيز الموارد وتوفير توجيه أكثر اتساقا. غير أن ترشيد المحاسبة لا يكفي لقياس نتائج هذا القرار. والمدرسة العامة ليست وحدة إنتاج بسيطة تُحسب كفاءتها بتقسيم النفقات بعدد التلاميذ. وهي أيضا خدمة إقليمية. In some villages, it is one of the last public institutions still present daily. فاختفائها، حتى مؤقتة، يُلزم الأسر بدمج المسافة في خياراتها المدرسية. مدرسة على بعد بضعة كيلومترات قد تبدو قريبة من خريطة. وهي أقل بكثير بالنسبة للأسرة التي ليس لديها سيارة أو لطفل صغير جدا أو في منطقة نادرة فيها النقل العام. The costs save by the Ministry may then reappear in the household budget. ويصبح السفر اليومي نفقة إضافية، خاصة عندما تظل الإيرادات تحت الضغط. ولهذا السبب يجب فحص إعادة تنظيم البطاقة المدرسية بما يتجاوز عدد المدارس المعنية. والسؤال الحقيقي هو ما إذا كان يمكن للتجمع أن يحسن التعليم دون تحويل الوصول إلى المدرسة إلى مشكلة لوجستية لأضعف الأسر.

Nahar-30 09 2026.pdf

الديمغرافية المدرسية تخبر أيضاً بأزمات البلاد

The decline in school enrolment is not necessarily a sign that this school is working badly. ويمكن أن يكون نتيجة تحول أوسع بكثير في الإقليم. لقد شهد لبنان سلسلة من الأزمات الاقتصادية والاجتماعية والأمنية لعدة سنوات، التي غيرت أماكن إقامة الأسر. البعض ترك قريتهم ليقتربوا من بركة عمل. الآخرون هاجروا. The displacement caused by the clashes also temporarily or permanently altered the distribution of pupils. ويضاف إلى ذلك التطور الديمغرافي العام. وهناك موقع يتناقص فيه عدد الأطفال ميكانيكيا ينتهي به المطاف إلى وجود مدرسة لم تعد قدراتها مطابقة للسكان الفعليين. ثم تواجه الوزارة معضلة. الحفاظ على جميع الهياكل يحافظ على القرب، ولكن المفرقعات تعني. ويمكن أن يؤدي الجمع بينهما إلى تحسين استخدام المعلمين والمباني، ولكن يؤدي في بعض الأحيان إلى التعجيل بانخفاض الخدمات العامة في المناطق الهشة بالفعل. وهكذا تصبح الخريطة المدرسية صورة غير مباشرة لتحولات البلاد. عندما تخسر المدرسة طلابها عليك أن تتسائل أين ذهبوا ولماذا. ويمكن لقرار إداري بسيط أن يخفي تطورا ديمغرافيا أعمق بكثير: هجرة الأسر المعيشية الشابة، والتشريد إلى المدن، وإفقار منطقة ما أو تغيير العلاقة بين التعليم العام والخاص.

ويكتسي هذا البعد الأخير أهمية خاصة في لبنان. ويستند نظام التعليم تاريخيا إلى التعايش بين القطاع الخاص الكبير والمدرسة العامة. غير أن الأزمة الاقتصادية غيرت القدرات المالية للأسر. وكان على البعض الذي كان بوسعه في السابق تحمل تكاليف مؤسسة خاصة أن يبحث عن حلول أقل تكلفة. وفي حالات أخرى، خفضت الهجرة وانخفاض عدد السكان من القطاعين. ولذلك يجب أن يميز التخطيط المدرسي الخطير بين الاتجاهات. فإغلاق المدرسة أو تعليقها لأن سكانها المحليين آخذون في التناقص لفترة طويلة لا يعني ذلك إعادة تجميع مدرسة انخفضت أعدادها مؤقتاً بعد التشرد. ومن المنطقي هنا إمكانية إعادة فتح السلطة التي أشارت إليها السلطات. وهي تحتفظ بالقدرة العامة إذا عادت الأسر. ويجب الإبقاء على المبنى خلال فترة التعليق ويجب أن تحتفظ الإدارة بسجل واضح لمركزه. مدرسة « مؤقتة » مغلقة يمكن أن تتدهور بسرعة ويختفي الأثاث، ويختفي عمر المعدات، ويمكن إعادة ندب المبنى. وبعد بضع سنوات، يصبح إعادة فتح الموقع أكثر تكلفة بكثير من الحد الأدنى من صيانة الموقع. ولذلك فإن مفهوم التعليق لا يحمي المستقبل إلا إذا كان مصحوبا باستراتيجية للتراث ورصد التطورات الديمغرافية.

يصبح النقل المدرسي التكلفة الخفية للترشيد

The first concrete effect of a grouping is displacement. وعندما تتوقف المدرسة عن استيعاب طلابها، يجب أن يلتحقوا بمدرسة أخرى. In a dense urban environment, this transfer can sometimes be relatively simple. وفي منطقة ريفية أو جبلية، يكفي بضعة كيلومترات لتغيير تنظيم الأسرة. ومن الضروري إيجاد وسيلة للنقل، وتكييف الجداول، وتحمل نفقات يومية إضافية. والمشكلة أكثر حساسية بالنسبة لأطفال المدارس الابتدائية. والقرب بالنسبة لهم عنصر من عناصر الأمن والاستقلال الذاتي. وفي بعض الأحيان تسمح مدرسة في القرية للطفل بأن يرافقه على الأقدام. مدرسة في بلدة قريبة تحول هذا الطريق إلى خدمة مدفوعة الأجر. ويكتسي هذا البعد الاقتصادي أهمية خاصة في السياق الاجتماعي الحالي. وتضع النقابات نفسها تكلفة النقل في صميم مطالبها. ويؤثر الوقود على السائقين والموظفين وموظفي الخدمة المدنية. It also weights heavily on families who now have to carry their children further. الترشيد الذي يقلل من إنفاق الوزارة يمكن بالتالي تحويل جزء من العبء إلى الأسر المعيشية. ولتحديد ما إذا كان الاندماج اقتصادياً حقاً، ينبغي إدراج هذا النقل للتكاليف في التقييم.

والسؤال لا يقتصر على المال. كما يؤثر وقت السفر على الحياة المدرسية. فالطفل الذي يجب أن يغادر في وقت سابق ثم يعود في وقت لاحق لا يتوفر له سوى وقت أقل للعمل أو الراحة. ويمكن أن تزيد مشاكل الطقس والمرور من الغياب. The most vulnerable families are generally the most exposed, as they have fewer alternatives. ولذلك ينبغي أن تقترن سياسة التجميع باستراتيجية حقيقية للنقل المدرسي. It could include organised circuits, targeted support or coordination with municipalities. وبدون هذا النظام، يمكن رسم خريطة المدرسة وفقا لموقع المباني دون مراعاة القدرة الحقيقية للطلاب على الوصول إليها. وهذه المسألة حاسمة أيضا في قياس المساواة الإقليمية. ويمكن أن يتمتع طفلان رسمياً بنفس الحق في التعليم العام، بينما يواجهان ظروفاً مختلفة اختلافاً جذرياً. الأول، المدرسة على بعد بضعة أحياء. ومن ناحية أخرى، يتطلب الأمر رحلة يومية باهظة التكلفة وغير مؤكدة. ومن ثم، فإن التجمع لا يكون مقبولاً اجتماعياً إلا إذا أكدت الدولة أن التشرد الإضافي لا يشكل عائقاً أمام التعليم. وخلافا لذلك، يمكن للأسر أن تدفع الوفورات التي تحققت في مؤسسة ما في شكل نقل، أو في نظام التعليم في شكل غياب أو انقطاع.

كما يمكن لإعادة التجميع أن تحسن المدرسة الصغيرة جداً

غير أنه لا ينبغي وصف الترشيد بأنه مجرد خسارة. A school with very few pupils can itself face serious educational difficulties. ويتعين على المعلمين في بعض الأحيان تغطية عدة مستويات. ويصبح الإمداد بالمواد محدودا. ومن الصعب تنظيم أنشطة ثقافية أو رياضية أو علمية. وتكلف المعدات عددا صغيرا من المستخدمين. وفي بعض الحالات، قد توفر مؤسسة أكبر ظروفا أفضل. It can bring together more specialised teachers, create more balanced classes and have facilities that a small school could not finance. وبالتالي، يمكن للتجمع أن يحسن نوعية التعليم شريطة أن تكون للمؤسسة المضيفة القدرة اللازمة. ويجب فحص عدد الغرف والمرافق الصحية والمختبرات والمرافق الرياضية، ولا سيما عدد المعلمين. ومن شأن الدمج الإداري لمدرستين دون تعزيز موقع استقبال الطلاب أن يزيل الصعوبات فقط. ومن ثم ستحل الصفوف المكتظة محل الفصول الصغيرة جدا.

ونقل المدرسين مسألة مركزية. لا يمكن لبطاقة مدرسية عقلانية أن تحرك الطلاب فقط. ويجب عليها أيضا إعادة توزيع الموارد البشرية. وقد تفتقر بعض المدارس إلى المدرسين، بينما يوجد في المدارس الأخرى مدرسون لا يتناسبون مع عدد الأطفال. وإعادة التنظيم هي من الناحية النظرية فرصة لتصحيح هذه الاختلالات. لكنها يمكن أن تخلق التوترات أيضا. معلم طويل الأجل في مكان ما قد يكون عليه القيام برحلة أكبر بكثير. ومن ثم فإن وضعه ينضم إلى حالة الأسر: وتصبح تكاليف النقل ومدة السفر عناصر من عناصر الإصلاح. ولذلك فإن نجاح عملية التوحيد يتوقف على الدقة التي يجري بها إعداد كل عملية. It is not enough to see that a school has few pupils. It is necessary to determine where they will be accommodated, how many places exist, which teachers will be transferred and how each will move. ويمكن لسياسة موحدة تطبق على أقاليم مختلفة جدا أن تسفر عن نتائج متناقضة. A small isolated school can be indispensable even with few pupils, while a small school located a few hundred meters from a better equipped school can be rationally grouped. المسافة والجغرافيا مهمتان كأعداد.

عندما تختفي المدرسة، القرية تخسر أكثر من الدرجة

بل إن المسألة أصبحت أعمق في المناطق النائية. وغالباً ما يكون التعليم أحد العناصر التي تسمح لعائلة شابة بالبقاء في قرية. ويؤدي وجود مؤسسة إلى الحد من السفر، وخلق الوظائف، والحفاظ على النشاط اليومي. وتشارك أيضا في الحياة الجماعية. يجتمع الآباء هناك. وتحشد العطلات المدرسية السكان. The building can accommodate local activities. وبالتالي فإن إغلاقها يغير تدريجيا العلاقة بين الأسرة وإقليمها. وعندما يكون من الضروري بالفعل السفر على بعدة كيلومترات للمدرسة، وبعد ذلك أكثر للطبيب أو الإدارة أو الوظيفة، تصبح المغادرة إلى مدينة أكبر أكثر عقلانية. ومن ثم فإن اختفاء الخدمات يمكن أن يعجل بالهبوط الديمغرافي الذي يبرر في الأصل توطيدها. إنها دائرة صعبة للمقاطعة. فالبلدية تفقد الناس، لذا فإن مدرستها لديها عدد أقل من التلاميذ. The school is suspended, which further reduces the attractiveness of the village. وتغادر عائلات جديدة، مما يجعل إعادة فتحها أقل احتمالا.

وتلزم هذه الآلية بوضع بطاقة المدرسة في سياسة تخطيط مكاني. The Ministry of Education cannot, of course, maintain every institution indefinitely to compensate for the absence of other public policies. غير أنه ينبغي تنسيق قرار إعادة تشكيل مدرسة مع البلديات والإدارات المعنية. ومن المتوقع أن تتطور بعض المواقع. ويشهد آخرون انخفاضا مستمرا. Some of them host displaced populations or may see people returning after a period of conflict. وقد تصبح البطاقة المدرسية التي لا تنظر إلا إلى السنة الحالية بالية بسرعة كبيرة. ولذلك يجب الجمع بين القوة العاملة الحالية والتوقعات الديمغرافية والإقليمية. The possibility of reopening announced by the authorities is a useful precaution, but it must be accompanied by public criteria. من عدد الطلاب الذين يمكنهم إعادة فتح المؤسسة؟? كم من الوقت سيستمر تعليقه؟? من يقيّم الطلب المحلي؟? كيف يتم حفظ المبنى؟? بدون إجابات دقيقة، الإحتمالية يمكن أن تصبح صيغة إدارية لتجنب كلمة « إغلاق » دون أن تعرض احتمال حقيقي للعودة.

A necessary reform provided that its criteria are published

ويمكن الدفاع عن إعادة تنظيم خريطة المدرسة على أساس حجج متينة. ولا يمكن للنظام العام الضعيف أن يفرق موارده دون دراسة فعاليتها. وتشكل المباني الفارغة تقريباً في حين تفتقر المدارس الأخرى إلى المدرسين أو المعدات إساءة استخدام الموارد المتاحة. ولكن مشروعية الإصلاح تتوقف على شفافية المعايير. ويجب أن تكون الأسر قادرة على فهم سبب قلق مدرستها. هل عدد الطلاب هو العامل الوحيد؟ هل المسافة إلى المُنشأة المضيفة تؤخذ في الحسبان؟ هل هناك حد أدنى؟ هل للأداء التعليمي دور؟ هل حالة المبنى متورطة؟ هل يُستعرض القرار سنوياً؟ وكلما أوضحنا القواعد، كلما قلّت إمكانية تفسير التجمع على أنه قرار تعسفي أو نتيجة لعلاقة محلية بين السلطة. وتتسم هذه الشفافية بأهمية خاصة في نظام سياسي يمكن فيه للتوزيع الإقليمي للخدمات أن يتخذ بسرعة بعدا مجتمعيا أو حزبيا.

وينطبق الشرط نفسه على النتائج. وينبغي رصد مدرسة موحدة. It is necessary to measure the attendance rate of former students, possible dropouts, travel time, class evolution and educational results. واقتصاد الميزانية ليس ناجحاً إذا أدى إلى زيادة في الانقطاع عن الدراسة. وعلى العكس من ذلك، يمكن أن يكون الجمع الذي يحسن ظروف التعلم مع ضمان النقل إصلاحا مفيدا. وبذلك تتاح للإدارة فرصة لتحويل تدبير دفاعي، يفرضه ضعف الموارد وتقليص عدد معين من الموظفين، إلى عملية تخطيط حقيقية. ولكن هذا الطموح يعني عدم اعتبار المدارس نقاطاً قابلة للتبادل على خريطة. وكل مؤسسة تنتمي إلى إقليم وسكان وتاريخ محلي. The challenge is to streamline the network without accelerating desertification in the most fragile regions. وراء التركيبة الإدارية لـ »التجمع » سؤال أوسع بكثير: تحديد مدى قدرة الدولة على تركيز خدماتها على توفير الموارد دون جعل وصولها أكثر صعوبة للمواطنين الذين يعتمدون على المدارس العامة.