وقد تولى باتريك دورل مهامه بوصفه السفير الفرنسي الجديد في لبنان، مع لمحة عامة عن القضايا اللبنانية. مستشار سابق لشمال أفريقيا والشرق الأوسط في إيمانويل ماكرون في إيليسيه، شارك الدبلوماسي مباشرة في الجهود الفرنسية في بيروت بعد انفجار ميناء 4 آب/أغسطس 2020. وهو يعود الآن إلى لبنان في دور مختلف، في وقت تعتزم فيه باريس التأثير على المفاوضات المتعلقة بالانسحاب الإسرائيلي، واستقرار جنوب لبنان، ومستقبل الآلية الدولية، والإصلاحات الاقتصادية.
دبلوماسي يعرف بالفعل الجهات اللبنانية الفاعلة
خيار (باتريك دورل) يضمن نوعاً من الاستمرارية في السياسة الفرنسية في لبنان السفير الجديد لا يكتشف مؤسسات البلاد أو السياسيين الذين سيعمل معهم وتابع الشؤون اللبنانية لعدة سنوات من الزنزانة الدبلوماسية للرئاسة الفرنسية ونفذ عدة بعثات في بيروت.
في الإليزيه، عمل باتريك دوريل مستشارًا لشمال إفريقيا والشرق الأوسط لإيمانويل ماكرون. وقد وضعه هذا الموقف في قلب إعداد ورصد السياسة الفرنسية في منطقة اتسمت بالأزمات السورية واللبنانية، والتوترات بين إسرائيل وحزب الله، والقضية الإيرانية والعلاقات مع دول الخليج.
وقد أصبح لبنان هاما بصفة خاصة في عمله بعد انفجار ميناء بيروت. وزار إيمانويل ماكرون العاصمة اللبنانية في 6 آب/أغسطس 2020، بعد يومين من وقوع الكارثة، قبل العودة بعد بضعة أسابيع. ثم أطلقت باريس مبادرة لضمان تشكيل حكومة واعتماد الإصلاحات الاقتصادية والمؤسسية على وجه السرعة.
باتريك دورل أرسل بالفعل في مهمة إلى بيروت
وقد اضطلع باتريك دورل بدور تنفيذي في متابعة هذه المبادرة. وقد أرسل إلى بيروت لمقابلة السياسيين اللبنانيين ونقل مواقف الرئاسة الفرنسية. وهكذا أصبح اسمه مألوفا في الأوساط السياسية قبل فترة طويلة من تعيينه سفيرا.
وقد سمحت له هذه المهام بالتبادل مع المكونات الرئيسية للنظام اللبناني. كان الهدف الفرنسي بعد ذلك هو مواصلة الضغط على القادة لاحترام الالتزامات التي تم التعهد بها لإيمانويل ماكرون بعد انفجار الميناء.
وقد ثبتت صعوبة البعثة. تم تجاوز المواعيد النهائية لباريس و تم تأخير الإصلاحات الموعودة وفي الوقت نفسه، استمرت الأزمة المالية في التفاقم، في حين ظل تشكيل الحكومات خاضعا لعلاقات السلطة بين مختلف المجموعات السياسية.
ومن ثم، فإن باتريك دورل على علم مباشر بالعقبات التي تواجهها الدبلوماسية الفرنسية منذ عام 2020. وتميز هذه التجربة بين وصوله ووصول السفير الذي أصبح على علم بالملف بعد تعيينه.
من المدرسة إلى السفارة الفرنسية
ومع ذلك، فإن تغيير وظيفته مهم. عندما تدخل من الإليزيه، عمل باتريك دوريل كمستشار للرئيس الفرنسي ويمكن إرساله من وقت لآخر لنقل الرسائل السياسية أو المشاركة في المشاورات.
كسفير أصبح دوره دائماً وسيتعين عليه أن يتابع العلاقات بين باريس وبيروت على أساس يومي، والحوار مع الرئاسة والحكومة والزعماء السياسيين، مع تقديم تقارير إلى باريس عن التطورات اللبنانية.
هذا القرب من (إيليسي) يمكن أن يكون أصلًا ولا تزال المسألة اللبنانية تليها بشدة الرئاسة الفرنسية وتتجاوز بانتظام إطار علاقة دبلوماسية ثنائية تقليدية.
جنوب لبنان بوصفه أول قضية رئيسية
السفير الجديد يصل إلى جنوب لبنان هو أحد أولويات بيروت الدبلوماسية العليا.
وينتظر الرئيس جوزيف أوون اقتراحا أمريكيا جديدا لتوضيح مراحل الانسحاب الكامل للقوات الإسرائيلية التي لا تزال موجودة على الأراضي اللبنانية. وتركز المناقشات أيضا على آليات التحقق والجهات الفاعلة التي ستحتاج إلى ضمان سلامة القطاعات التي تم إجلاؤها.
وتؤيد باريس مبدأ الانسحاب الإسرائيلي وتعزيز سلطة الدولة اللبنانية. وتعتبر فرنسا الجيش اللبناني المؤسسة المسؤولة عن ممارسة السيطرة على الأراضي في الجنوب.
باتريك دوريل يجب أن يتبع ملفاً يعرفه بالفعل في بُعده الإقليمي، ولكن معالمه تتغير بسرعة.
مستقبل قوة الأمم المتحدة المؤقتة في لبنان، رهنا بالاختلاف مع واشنطن
وينبغي أيضا أن تؤدي مسألة قوة الأمم المتحدة المؤقتة في لبنان دورا هاما في مناقشاتها الأولية.
ولا تزال فرنسا ملتزمة التزاما قويا بوجود دولي لمرافقة الجيش اللبناني والحفاظ على آلية للرصد في الجنوب. وتدفع واشنطن نحو إحداث تحول أعمق في النظام وتأمل في نهاية البعثة الحالية.
وقد دافعت باريس عن حلول للحفاظ على قدرة دولية للمراقبة. والولايات المتحدة أكثر تحفظا على هذا الخيار.
وبالنسبة للبنان، فإن هذا الاختلاف ضروري. والانسحاب الإسرائيلي ونشر الجيش اللبناني وتطور اليونيفيل أصبح الآن ثلاثة عناصر من نفس الملف.
ولذلك يتعين على فرنسا أن تحاول الحفاظ على نفوذها في تحديد الآلية الأمنية المقبلة.
أسلحة حزب الله في المعادلة
ومسألة حزب الله هي أيضا مسألة لا بد منها.
(جوزيف أوون) كان ليخبر محاوريه الأمريكيين أنه سيكون مستعداً لفتح ملف أسلحة الحركة على الصعيد الوطني إذا قدم (واشنطن) ضمانات جدية بشأن الانسحاب الإسرائيلي وترتيبات الأمن في الجنوب.
وقد دافعت فرنسا منذ وقت طويل عن تعزيز مؤسسات الدولة ودور الجيش اللبناني. غير أنه يجب أن يواكب التوازن السياسي الداخلي ووزن حزب الله في النظام اللبناني.
باتريك دورل يعرف هذه القيود وقد مكنته بعثاته السابقة من مراعاة العلاقة بين مختلف القوى السياسية وصعوبة معالجة قضايا السيادة فقط من خلال الضغط الخارجي.
الجيش اللبناني، شريك باريس المميز
ويشكل دعم الجيش أحد أكثر عناصر السياسة الفرنسية استمرارا في لبنان. وتشارك باريس منذ سنوات في تدريب وتجهيز القوات اللبنانية وتحشد بانتظام شركائها للحفاظ على قدراتهم التشغيلية.
وأصبح هذا التعاون الآن أكثر أهمية. ويجب على الجيش أن يزيد من وجوده في الجنوب، وأن يستأنف تدريجيا المناطق التي أخلتها إسرائيل، وأن يؤمن القرى ويشارك في إزالة الألغام من المناطق المتضررة من القتال.
وإذا خفضت الآلية الدولية، ستزداد مسؤوليات القوات اللبنانية.
ولذلك سيتعين على السفير الجديد أن يعمل على المسائل الدبلوماسية بقدر ما يتعلق بحشد الدعم المادي والمالي للمؤسسة العسكرية.
التعمير والأزمة المالية
وسيظل الاقتصاد يهيمن أيضا على العلاقات بين فرانكو ولبنان. ولم يحل البلد بعد الأزمة المصرفية التي انفتحت في عام 2019، ولا بد من إعادة هيكلة نظام مالي لا يزال يعرقل جزءا كبيرا من المدخرات.
وتؤيد فرنسا المفاوضات مع المؤسسات المالية الدولية والإصلاحات الرامية إلى استعادة نظام مصرفي فعال. وعلى وجه الخصوص، يدعو شركاء لبنان إلى الاعتراف الشفاف بالخسائر وإعادة هيكلة المؤسسات بشكل فعال.
وتضاف الآن تكلفة التعمير إلى هذه الأزمة. وأدت العمليات العسكرية إلى تدمير كبير في جنوب لبنان. ويجب إصلاح المساكن والهياكل الأساسية والتجارة والأراضي الزراعية، بينما لا تزال بعض المناطق معرضة للذخائر غير المنفجرة.
وستحتاج بيروت إلى تمويل دولي. ويمكن لباريس أن تؤدي دورا في تعبئة هذه الموارد، ولكن من المرجح أن يواصل المانحون ربط مساعدتهم بضمانات الشفافية والإصلاح.
العودة إلى لبنان في دور أكثر تعرضا بكثير
وهكذا يبدو أن تعيين باتريك دورل هو خيار الاستمرارية من جانب باريس. وتعهد فرنسا بسفارتها إلى دبلوماسي عمل بالفعل مباشرة مع إيمانويل ماكرون في الملف اللبناني والذي يعرف جزءا كبيرا من المسؤولين الذين سيتعين عليه التفاوض معهم.
هذا الإدراك لا يجعل مهمته أبسط ولا تزال عدة حالات واجهت فيها المبادرة الفرنسية عقبات سياسية منذ عام 2020 مفتوحة. ولم تحل الأزمة المصرفية، ولا تزال الإصلاحات غير كاملة، وتتطلب إعادة الإعمار تمويلا كبيرا.
وهذا يضيف الآن ملفا أمنيا أثقل بكثير. إن الانسحاب الإسرائيلي، ومستقبل قوة الأمم المتحدة المؤقتة في لبنان، ونشر الجيش، ومسألة أسلحة حزب الله، يمكن أن يعيد تحديد توازن جنوب لبنان في الأشهر القادمة.
ولذلك عاد باتريك دوريل إلى بيروت بمعرفة غير عادية بالأرض لسفير جديد. ولن يكون التحدي الأول الذي يواجهه هو اكتشاف المحاورين اللبنانيين، بل تحويل هذه المعرفة التي تراكمت منذ سنوات مبادرة ماكرون إلى نتائج دبلوماسية في سياق إقليمي مختلف اختلافا كبيرا عن سياق عام 2020.
