6 قراءة
(دونالد ترامب) وقع أمراً يوم الخميس 27 أغسطس، يأمر الحكومة الفيدرالية الأمريكية بإعادة تسمية (ليك أمريكا) بعد يومين من إطلاق هذه الفكرة علناً في خضم حرب تجارية مع (كندا). والقرار، الذي يرمز أساسا إلى أن واشنطن لا تستطيع فرض هذا التعيين على كندا، يتعلق بإحدى البحيرات الكبرى الخمس ومنطقة المياه الدولية المشتركة بين ولاية نيويورك ومقاطعة أونتاريو الكندية. وخلف مبادرة قد تبدو منحرفة من حيث المسائل الاقتصادية بين البلدين، تشكل هذه البادرة استفزازا سياسيا جديدا إلى أوتاوا بعد فشل المفاوضات التجارية وإدخال تعريفات الولايات المتحدة بنسبة 50 في المائة على جزء من المنتجات الكندية.
ترامب تحول بحيرة أونتاريو إلى بحيرة أمريكا
استغرق التهديد يومين فقط ليصبح قرارًا رئاسيًا. يوم الثلاثاء، 25 أغسطس، أعلن دونالد ترامب على شبكته الاجتماعية أن الولايات المتحدة كانت « بشكل غريب » تفكر بتغيير اسم بحيرة أونتاريو. يوم الخميس، وقع رئيس الولايات المتحدة المرسوم في مكتب أوفال.
« سنغير اسم بحيرة أونتاريو، مع أثر فوري، في بحيرة أمريكا » قال دونالد ترامب قبل التوقيع على الوثيقة.
يوجه الأمر التنفيذي وزير الداخلية دوغ بورغوم لإجراء التغييرات اللازمة في النظام الفيدرالي الأمريكي للأسماء الجغرافية. سيتعين على نظام معلومات الأسماء الجغرافية من الآن فصاعدًا تسجيل البحيرة تحت اسمها الجديد للاستخدام الفيدرالي الرسمي.
سلطات الولايات المتحدة سيطلب منها أن تعتمد « أمريكا اللاتينية » في وثائقها الرسمية ومراجعها وفقاً لأحكام وشروط الأمر كما تتأثر الخرائط التي تنتجها الوكالات الاتحادية.
غير أن القرار لا يزيل بحيرة أونتاريو من الخرائط الكندية. قوة الرئيس الأمريكي توقف الإدارة الأمريكية.
لا يمكن لـ(ترامب) فرض هذا الاسم على (كندا)
وهذا هو الحد الرئيسي للقرار. بحيرة أونتاريو ليست مجرد إمتداد أمريكي للمياه. تعبر الحدود بين الولايات المتحدة وكندا البحيرة، التي تفصل ولاية نيويورك عن مقاطعة أونتاريو.
ويجوز لواشنطن أن تبت في الاسم الذي تستخدمه إداراتها الخاصة، ولكن ليس لديها سلطة أن تطلب من أوتاوا اعتماد بحيرة أمريكا. يمكن للحكومة الكندية أن تواصل استخدام « ليك أونتاريو » كما يمكن للسلطات في مقاطعة أونتاريو.
ولا هي هيئات دولية مطلوبة لمتابعة القرار الأمريكي. وينطبق الشيء نفسه على الشركات الخاصة أو ناشري البطاقات أو الأفراد.
هذا الحد يعطي المرسوم نطاقًا سياسيًا ورمزيًا في المقام الأول. ومن الواضح أن جغرافية البحيرة لا تتغير، كما أنها لا تغير الحدود الدولية التي تعبرها أو الحقوق التي يمارسها كل من البلدين على مياههما.
وتواصل الولايات المتحدة وكندا إدارة العديد من المسائل المتصلة بالبحيرات الكبرى. وعلى وجه الخصوص، تشارك اللجنة المشتركة الدولية في المياه العابرة للحدود، بينما ينظم اتفاق جودة مياه البحيرات الكبرى جزءا من التعاون البيئي الثنائي.
قرار مرتبط صراحة بالحرب التجارية
اختيار بحيرة أونتاريو ليس عرضياً دونالد ترامب نفسه ربط مشروع تغيير اسمه بالنـزاع التجاري الحالي بين واشنطن وأوتاوا.
عندما أعلن عن نيته يوم الثلاثاء، أوضح الرئيس أن الولايات المتحدة كانت تفكر في هذا التغيير لأنهم لم يعودوا يخططوا للقيام بالكثير من الأعمال مع أونتاريو.
لكن المقاطعة هي قلب كندا الصناعي ولديها علاقات اقتصادية وثيقة للغاية مع الولايات المتحدة. على وجه الخصوص، فهي موطن لجزء كبير من صناعة السيارات الكندية، التي تتكامل خطوط إنتاجها بعمق مع خطوط إنتاج ميشيغان والولايات الأمريكية الأخرى.
ولذلك يبدو أن تغيير الاسم يمثل هجوما رمزيا يستهدف مباشرة أكثر الأقاليم اكتظاظا بالسكان في كندا.
استفسر يوم الخميس عن الرسالة التي أراد إرسالها إلى الحكومة الكندية، دونالد ترامب أكد لنا أن هناك « لا أحد ». لقد أضاف فوراً أن « كندا » كانت « تحتضن الولايات المتحدة » في التجارة و « واشنطن » كانت تقدم دفاعها مجاناً.
ولا تزال الصلة بالنـزاع الثنائي واضحة، على الرغم من الرفض الرئاسي لوجود رسالة معينة.
50 في المائة من الرسوم الجمركية في قلب الأزمة
النزاع على اسم البحيرة يأتي إلى صراع اقتصادي أكثر خطورة. وبعد فشل المفاوضات الأخيرة، فرضت إدارة ترامب واجبات جمركية على50 في المائة من نحو 20 بليون دولار من المنتجات الكندية.
وقد حاول المفاوضون الأمريكيون والكنديون منذ عدة أيام إيجاد حل وسط. وفشلت المناقشات في نهاية المطاف، ورفض كل من الحكومتين المسؤولية عن الانفصال عن الحكومتين الأخريين.
قررت أوتاوا الانتقام. وتقوم كندا بإعداد تعريفات معادلة لعدة مئات من منتجات الولايات المتحدة، ويتوقع أن يبدأ نفاذها في 8 أيلول/سبتمبر. وتشمل القطاعات المعنية الفولاذ والمنتجات الزراعية ومختلف السلع الاستهلاكية.
ويهدد الصراع سلاسل الإنتاج التي بنيت منذ عقود حول الحدود. والاقتصادات الأمريكية والكندية من بين أكثر الاقتصادات تكاملا في العالم، ولا سيما في مجال السيارات والطاقة والغذاء الزراعي.
في هذا السياق، تبدو المعركة الدلالية حول بحيرة أونتاريو ثانوية اقتصاديًا. ومع ذلك، فهو يسهم في زيادة تدهور العلاقة السياسية المتدهورة بالفعل.
يرحّب الكنديون بالتهديد بالسخرية
وحتى قبل توقيع الأمر، كانت ردود الفعل الكندية ترتبط إلى حد كبير بنطاق التهديد الأمريكي. وأشار عدة مسؤولين إلى أن دونالد ترامب يمكن أن يطلب من إدارته استخدام اسم اختياره دون أن يكون قادراً على تحديد المفرد المستخدم في كندا.
(أونتاريو بريمير دوغ فورد) استجاب بسخرية وفقاً له، قد يقرر (دونالد ترامب) حتّى تسمية ماء (ليك ترامب) إذا رغب: في الجانب الكندي، ستبقى بحيرة أونتاريو.
وقد اتخذ مسؤولون اتحاديون آخرون موقفا مماثلا، سعيا إلى تجنب تحويل اقتراح الولايات المتحدة إلى أزمة سياسية إضافية. وشددوا على ضرورة تركيز الجهود الكندية على الآثار الاقتصادية للحرب التجارية.
وتتناقض هذه الاستراتيجية مع الخطاب الأكثر إهانة الذي يستخدمه دونالد ترامب. ومنذ عدة أيام، تضاعف رئيس الولايات المتحدة البيانات المتعلقة بكندا وقادتها بالتوازي مع القرارات المتعلقة بالتعريفات الجمركية.
وهكذا يبدو الاسم الجديد أداة إضافية في مواجهة تجري في مجال الاتصالات السياسية وفي ميدان التجارة.
« أونتاريو » إسم طويل قبل الولايات المتحدة
خيار حذف كلمة « انتاريو » له أيضا بعد تاريخي معين. لم يتم صياغة الاسم من قبل المقاطعة الكندية الحديثة ولا يرتبط بحكومة معادية للولايات المتحدة.
وهو من أصل أصلي وكان يعمل قبل فترة طويلة من ولادة الولايات المتحدة. وترتبط أخلاقه عموماً بلغات الإيروكويين وبتعبيرات عن امتداد كبير أو جميل للمياه.
ولذلك فإن اسم البحيرة يسبقه أكثر من قرن إنشاء الولايات المتحدة في عام 1776. تأخذ مقاطعة أونتاريو الكندية، التي تم دمجها بعد ذلك بكثير، اسمها من البحيرة نفسها وليس العكس.
وهذا التسلسل الزمني يعطي بُعداً إضافياً للإشارة الرئاسية. ويعرض دونالد ترامب التغيير كرد على نزاعه الحالي مع أونتاريو وكندا، عندما يكون الاسم جزءا من تاريخ أقدم بكثير من الحدود السياسية المعاصرة.
والبحيرة هي أيضا شرق البحيرات الكبرى الخمس. إنه يتواصل مع بحيرة (إيري) عبر نهر (نياغرا) ومع نهر (سانت لورنس) نحو المحيط الأطلسي.
بعد خليج أمريكا، بحيرة أمريكا
القرار ليس غير مسبوق في الرئاسة الثانية لـ(ترامب). عند عودته إلى البيت الأبيض، (دونالد ترامب) أمر الإدارة الفيدرالية للولايات المتحدة باستبدال « غولف أمريكا » بـ »غولف أمريكا ».
الآلية المستخدمة لبحيرة أونتاريو مستوحاة مباشرة من هذا. وفي كلتا الحالتين، يستخدم الرئيس سلطته على الأسماء الجغرافية الاتحادية لفرض مصطلحات جديدة على منظمات الولايات المتحدة.
كما أظهرت السوابق في خليج المكسيك القيود والآثار غير المباشرة لهذا التدبير. وبالطبع، لم تتخل المكسيك عن الاسم التاريخي، ولا يمكن للولايات المتحدة أن تجبره. ومع ذلك، فقد تبنت بعض الشركات الخاصة الأمريكية الاسم الجديد أو دمجته جزئيًا في خدماتها.
ويمكن أن تحدث الحالة نفسها الآن في بحيرة أونتاريو. منابر رسم الخرائط أو شركات الولايات المتحدة قد تقرر اعتماد « أمريكا اللاتينية » لمستعمليها في الولايات المتحدة، حتى لو لم تكن بالضرورة مقيدة بالأمر.
ويمكن أن تكون النتيجة التعايش بين عدة أسماء عبر البلدان والإدارات والخدمات الرقمية المستخدمة.
لفتة مذهلة لنطاق قانوني محدود
والتناقض بين جسامة مرسوم رئاسي وأثره الدولي الحقيقي يفسر الطبيعة غير العادية للحلقة. (دونالد ترامب) يحشد أداة من أجهزة السلطة التنفيذية لتغيير المصطلحات التي تستخدمها حكومته بشأن منطقة ماء، يقع جزء كبير منها تحت سيطرة دولة أخرى ذات سيادة.
ولا يغير المرسوم أي معاهدة حدودية. وهي لا تنقل أي جزء من البحيرة إلى الولايات المتحدة ولا تغير الحقوق الكندية. كما أنه لا يرغم سلطات تورنتو أو أوتاوا على التخلي عن الاسم التاريخي.
ولذلك فإن وظيفتها رمزية أساسا. ولكن في السياق الحالي، من الصعب فصل الرمز عن علاقة قوة واشنطن مع جارها.
القرار هو جزء من سلسلة من بيانات دونالد ترامب تشكك في العلاقة مع كندا واستخدم الرئيس مراراً الخطابات التي تطعن في السيادة السياسية الكندية أو تقلل منها إلى أدنى حد، لا سيما عندما أشار إلى البلد على أنه قدرة أمريكية من الدول الخمس والخمسين.
والتغير في اسم هيئة المياه المشتركة يتطلب بالضرورة معنىً خاصاً في هذا السياق، حتى وإن ظلت آثارها القانونية محدودة.
تحويل رمزي في خضم صراع ملموس جدا
ويمكن أن يطحن التسلسل بطابعه المدهش: ففي غضون 48 ساعة، أصبح الاستفزاز المنشور على شبكة اجتماعية مرسوما رئاسيا يتعلق بالاسم الرسمي لأحد البحيرات الكبرى. ولكن الصراع الذي يحدث فيه له عواقب أقل فسادا.
وتغطي الرسوم الجمركية التي تفرضها واشنطن بنسبة 50 في المائة حوالي 20 بليون دولار في السلع الكندية. الانتقام الذي أعلنته أوتاوا سيؤثر بدوره على المصدرين الأمريكيين. ويجب الآن على الشركات على جانبي الحدود أن تدمج هذه الحواجز الجديدة في أسعارها وإمداداتها واستثماراتها.
ويتعرض قطاعا السيارات والصناعة بصفة خاصة بسبب سلاسل الإمداد التي تعبر الحدود عدة مرات قبل تجميع المنتج النهائي. ومن ثم، فإن الحرب التعريفية المطولة يمكن أن تؤثر في الوقت نفسه على الشركات والعمال في كلا البلدين.
إنها هذه النوبة التي تعطي « أمريكا اللاتينية » ترتيب شخصيتها المفردة وفي الوقت الذي يواجه فيه واشنطن وأوتاوا عشرات البلايين من الدولارات، يصبح أيضا اسم البحيرة المشتركة لقرون أداة للمواجهة.
بالنسبة لحكومات الولايات المتحدة الاتحادية، يجب أن يدخل التغيير حيز النفاذ الآن. وبالنسبة للكنديين، لا يوجد التزام بالمتابعة. على الشاطئ الشمالي للبحيرة، ستواصل تورونتو النظر إلى بحيرة أونتاريو ؛ على الخرائط الرسمية للحكومة الاتحادية للولايات المتحدة، عبر الحدود، نفس كمية المياه يجب الآن أن تسمى بحيرة أمريكا.
