ودافع رئيس الوزراء نواف سلام في يوم الجمعة 25 أيلول/سبتمبر أمام الجمعية العامة للأمم المتحدة عن خط تدور فيه حول هدفين لا يمكن فصلهما وهما: استعادة كامل الأراضي اللبنانية التي لا تزال تحتلها إسرائيل، وإعادة السلطة الحصرية للدولة في الأرض والأسلحة وقرار الحرب والسلام. وفي نيويورك، دعا رئيس الحكومة أيضا إلى وقف الهجمات الإسرائيلية، وإطلاق سراح السجناء اللبنانيين، وإعادة بناء المناطق المدمرة، وزيادة الدعم للجيش. وشدد على الحاجة إلى الإعداد لما بعد الاتحاد دون خلق فراغ أمني في جنوب لبنان، مع تقديم الإصلاحات الاقتصادية والمؤسسية التي تضطلع بها حكومته.

واستخدم نواف سلام منبر الجمعية العامة للأمم المتحدة في دورتها الحادية والثمانين لعرض الحالة في لبنان كمسألة للسيادة على عدة جبهات. ولم يقصر رئيس الوزراء تدخله على الصراع مع إسرائيل. وقد وضعت في نفس الهيكل الانسحاب الإسرائيلي، واحتكار الأسلحة، وإعادة الإعمار، وإصلاحات الدولة، والعلاقات مع سوريا ولبنان في بيئتها العربية والدولية.

ومفتاح خطابه هو مسؤولية تزعمها الحكومة مباشرة. إن لبنان، الذي شرحه من حيث الجوهر، لا يمكنه أن يطلب من المجتمع الدولي أن يتحمل التزامات الدولة اللبنانية. ولكنه ينتظر في المقابل أن تفي الجهات الفاعلة الأخرى بالتزاماتها، لا سيما عندما يتعلق الأمر بالاحتلال والعمليات الإسرائيلية.

« اللبنان الذي يقف أمامكم اليوم لا يتهرب من مسؤولياته ولا يطلب من الآخرين أن يفعلوا ما يجب عليه فعله ».

وتلخص هذه الصيغة الكثير من تدخله: وتدعي بيروت أنها تريد استعادة السيطرة على أراضيها وقرارها الوطني، ولكنها تدعو إلى أن تقترن هذه الخطوة بالانسحاب الإسرائيلي والدعم الدولي لإعادة البناء ومؤسسات الدولة.

السلام يضع السيادة في صميم خطابه

وعرض رئيس الوزراء استعادة القرار الوطني بوصفه أحد المسؤوليات الرئيسية للدولة. وهذه السيادة بالنسبة له تبدأ بعدم وجود أسلحة وسلطة عسكرية خارج المؤسسات القانونية.

ومن ثم، أكد السلام من جديد المبدأ القائل بأن الأسلحة ينبغي أن تحتفظ بها الدولة وحدها. كما يجب أن يكون القرار المتعلق بالحرب والسلام منوطا بالمؤسسات الدستورية اللبنانية وحدها.

This position is directly part of the debate on the Hezbollah arsenal, even when the movement is not systematically named. ومنذ وصوله إلى سيرايل الكبرى، يدافع نواف سلام مع الرئيس جوزيف أوون عن مبدأ الدولة التي لها قوة مسلحة مشروعة وحدها.

غير أن رئيس الوزراء وضع هذه المسألة في الأمم المتحدة في نظرة أوسع للسيادة. ويجب على لبنان أن يستعيد قراره الوطني، ولكن على أرضه بأكملها أيضا.

وقد عُرض الهدفان في نفس الخطاب: لا ينبغي لأي سلطة عسكرية موازية أن تتنافس مع الدولة داخلها، ولا ينبغي أن يظل أي احتلال أجنبي في الإقليم.

« استرجاع كامل أراضينا »

وقد قام الجانب الإسرائيلي بدور هام في التدخل. دعا نواف سلام إلى الوقف الفوري للهجمات الإسرائيلية وانسحاب إسرائيل من جميع الأراضي اللبنانية.

ودعا أيضا إلى الإفراج عن السجناء اللبنانيين الذين تحتجزهم إسرائيل، مدعيا أنهم لن يكونوا منبوذين أو مهجورين.

ودعا رئيس الوزراء إلى التنفيذ الكامل لقرار مجلس الأمن 1701. وقد كان هذا الإطار، الذي اعتمد في آب/أغسطس 2006، أحد الأطر الدولية الرئيسية التي تحكم الحالة في جنوب لبنان والحدود مع إسرائيل منذ عشرين عاما.

وقد تغير الوضع تغيرا جذريا منذ الحرب المفتوحة بين إسرائيل وحزب الله. ونص وقف إطلاق النار المؤرخ 27 تشرين الثاني/نوفمبر 2024 على انسحاب القوات الإسرائيلية وعلى مواصلة نشر الجيش اللبناني في الجنوب. غير أن الأعمال العدائية والعمليات الإسرائيلية لم تتوقف تماما.

ومنذ ذلك الحين، دعت بيروت باستمرار إلى انسحاب إسرائيل من المواقع التي لا تزال محتلة ونددت بالهجمات على الأراضي اللبنانية.

(سلام) أعاد ترتيب هذه الطلبات دولياً وقال إن حكومته تعتقد أن العودة إلى السيادة الكاملة لا يمكن أن تتعلق بأسلحة حزب الله فحسب؛ بل يجب أن تؤدي أيضا إلى إنهاء الوجود العسكري الإسرائيلي والهجمات على لبنان.

برنامج ما بعد الاتحاد

وتناول الخطاب أيضا مستقبل الوجود الدولي في جنوب لبنان.

وأشار نواف سلام بالفعل في نيويورك إلى أن حكومته تستعد للفترة التي تلي انتهاء ولاية القوة المؤقتة. وقبل انعقاد الجمعية العامة، أكد من جديد أهمية تجنب حدوث فراغ أمني ومؤسسي في المنطقة.

وتأمل الحكومة في أن يستمر وجود دولي في أداء بعض مهام الرصد والإبلاغ والاتصال بموجب قرار من قرارات مجلس الأمن.

وتصبح هذه المسألة شديدة الحساسية حيث يتحمل الجيش اللبناني مسؤوليات أكبر في الجنوب. وفي الوقت نفسه، تدعو بيروت إلى تعزيز قدراتها العسكرية حتى تتمكن من توفير الدفاع والرقابة الإقليمية وحدها في الأجل الطويل.

ومن ثم دعا السلام شركاء لبنان الدوليين إلى تزويد القوات المسلحة بما يلزم من وسائل للاضطلاع بمهامها.

ويتمشى هذا الطلب مع بيانات الرئيس جوزيف أوون. وقد قال قائد الجيش السابق مرة أخرى هذا الأسبوع إن أسلحة المؤسسة العسكرية هي الأسلحة المشروعة الوحيدة في لبنان.

إعادة بناء القرى المدمرة

على أي حال السيادة ليست محدودة في خطاب (سلام) للتحكم العسكري بالإقليم وكرس رئيس الوزراء جزءا هاما من عملية التعمير.

وقد أثر الدمار الذي أحدثته العمليات الإسرائيلية على القرى والمنازل والهياكل الأساسية في عدة مناطق، لا سيما في جنوب لبنان. ولذلك فإن العودة المستدامة للسكان تتوقف على إعادة بناء المساكن وإعادة الخدمات الأساسية.

ودعا السلام إلى التعبئة الدولية لهذا المشروع.

وبالنسبة للحكومة، فإن التعمير يؤدي أيضا وظيفة سياسية. ويجب أن تكون الدولة قادرة على العودة ماديا إلى المناطق الحدودية من خلال إداراتها وهياكلها الأساسية والخدمات العامة والجيش. ويجب أن ترافق عودة السكان هذه العملية.

ولذلك، ربط رئيس الوزراء إعادة الإعمار وعودة السكان واستعادة السلطة العامة.

وأشار إلى أن لبنان لا يطلب من شركائه استبداله. ويدعوها، من ناحية أخرى، إلى المساهمة في الوسائل المالية اللازمة للانتعاش الذي تتجاوز تكلفته القدرة الحالية للدولة التي لا تزال تواجه عواقب عدة سنوات من الأزمة الاقتصادية.

الإصلاحات المصرفية والعدالة ومكافحة غسل الأموال

وكرس نواف سلام أيضا جزءا كبيرا من تدخله للحالة الداخلية.

وعرض التدابير المتخذة لإخراج البلد من الأزمة المالية واستعادة الثقة في المؤسسات. وأشار رئيس الوزراء إلى إعادة هيكلة القطاع المصرفي، والتوحيد المالي، وتحديث الإدارة، ومكافحة الفساد.

وشدد أيضا على استقلال القضاء وتعزيز آليات مكافحة غسل الأموال وتمويل الإرهاب.

وترتبط هذه المسائل ارتباطا مباشرا بمناقشات لبنان مع شركائه الدوليين والمؤسسات المالية. The Government seeks to show that the support requested from the international community is accompanied by domestic reforms.

وعرض السلام هذه التحولات كشرط لاستعادة الثقة بين لبنان ودولته، ولكن أيضا بين لبنان وشركائه الأجانب.

ورسالته هنا تردد ما تم تطويره طوال رحلته إلى نيويورك: فالحكومة ترغب في الخروج من منطق يسعى فيه لبنان إلى الحصول على مساعدة خارجية دون تغيير أداء مؤسساته.

وأشار أيضاً إلى المشردين داخلياً السوريين

ومن الجوانب الأخرى للخطاب المسألة السورية.

وأشار نواف سلام إلى أهمية وجود عدد كبير جداً من المشردين داخلياً السوريين فيما يتعلق بسكانه في لبنان. ودافع عن استمرار العمل مع الأمم المتحدة ومع السلطات السورية الجديدة لتمكينها من العودة.

وأشار رئيس الوزراء أيضاً إلى المناقشات المباشرة بين بيروت ودمشق، وكذلك الوساطة التي ترافق المملكة العربية السعودية بشأن بعض المسائل الثنائية.

والهدف المعلن هو شقين: تمكين السوريين في لبنان من العودة إلى بلادهم في ظروف آمنة وإعادة بناء العلاقات اللبنانية السورية على أساس مختلف عن العقود السابقة.

(سلام) يريد أن يضع هذه العلاقات في ولاية ليعلن المنطق وتنضم هذه الصيغة إلى الصيغة التي استخدمها في اليوم السابق في اجتماعه مع الرئيس الإيراني مسعود بزيشيشان.

بعد إيران، تذكير مبدأ عدم التدخل

The day before his speech, Nawaf Salam had met Massoud Pezeshkian in New York. وقال له إن لبنان لم يعد يريد أن يكون ساحة للصراعات الإقليمية أو مكانا يستخدم لتبادل الرسائل بين السلطات.

كما دعا سلام إلى إقامة علاقة لبنانية – إيرانية من دولة إلى أخرى، على أساس السيادة والاستقلال وعدم التدخل.

وقد مدد خطابه أمام الجمعية العامة هذا الخط دون تحويل المنصة إلى تسوية حسابات مع طهران.

وتظل الأولوية هي استعادة القرار اللبناني. ومن ثم، فإن الرسالة تتناول الجهات الفاعلة الخارجية والقوات السياسية اللبنانية على حد سواء: فالخيارات المتعلقة بالحرب والسلام والأمن والعلاقات الدولية يجب أن تتخذها مؤسسات الجمهورية.

ويكتسي هذا النهج أهمية خاصة في وقت تتفاوض فيه إيران مع الولايات المتحدة ويضم لبنان ضمن الجبهات الإقليمية التي تسعى إلى تهدئتها.

وعلى العكس من ذلك، تسعى بيروت إلى ضمان الاعتراف بأن القضية اللبنانية يجب أن تعالج أولا من خلال مؤسسات الدولة.

التضامن مع البلدان العربية في مواجهة الهجمات الإيرانية

كما عالج السلام التوترات الناجمة عن العمليات الإيرانية في المنطقة.

وأعرب رئيس الوزراء عن تضامن لبنان مع دول الخليج ومع الأردن في مواجهة الهجمات الإيرانية. وأبرز المخاطر التي تشكلها على الأمن الإقليمي وعلى حرية الملاحة البحرية وأمنها.

وهذا الموقف هام في سياق المواجهة بين واشنطن وطهران وإغلاق مضيق أورموز.

وقد اقترحت إيران للتو على الولايات المتحدة خريطة طريق لإعادة فتح أورموز في غضون سبعة أيام، بما في ذلك وقف الأعمال القتالية في لبنان.

وتسعى حكومة السلام أيضا إلى تعزيز علاقات لبنان مع بلدان الخليج العربي بعد عدة سنوات من التوترات الدبلوماسية والسياسية.

فلسطين وحل الدولتين

كما وضع رئيس الوزراء الصراع الإسرائيلي – الفلسطيني في خطابه.

ودافع عن حل دائم وعادل يستند إلى القرارات الدولية ومبدأ الدولتين. وأشار سلام إلى اعتماد إعلان نيويورك والأغلبية التي حصلت عليها الجمعية العامة لصالح ذلك التوجه.

رئيس الحكومة ارتبط باستقرار لبنان في البيئة الإقليمية ولذلك، لا يمكن فصل التسوية الدائمة في الجنوب تماما عن القضية الفلسطينية وتطور الصراع العربي الإسرائيلي.

وفي الوقت نفسه، لا يزال لبنان يرفض أي تسوية دائمة للاجئين الفلسطينيين في أراضيه.

« لا تغادر لبنان »

وأنهى نواف سلام خطابه بالعودة إلى التناقض بين المشروع الذي تدافع عنه حكومته والواقع اليومي لبلد لا يزال تحت الحرب.

وأشار إلى أنه تحدث عن السلام أمام الجمعية العامة حيث لا يزال لبنانيون يقتلون، ولا تزال أجزاء من الإقليم تدمر.

وعرض رئيس الوزراء البديل بعبارات بسيطة: إما أن يستعيد لبنان مهنته كبلد من الحياة والحرية والتعددية، أو أنه لا يزال مجالا من الحروب والمواجهات يتجاوزه.

حكومته، قال، قد اتخذت خياره.

ووجه نداءه الأخير مباشرة إلى الدول الأعضاء في الأمم المتحدة: « كوني معنا. لا تترك لبنان

ويوجز هذا الطلب العقد السياسي الذي سعى سلام إلى حضوره في نيويورك: ويؤكد لبنان أنه يريد أن يتولى بنفسه استعادة دولته وسلطته وقراره الوطني، ولكنه يدعو المجتمع الدولي، في المقابل، إلى المساهمة في الانسحاب الإسرائيلي والأمن في الجنوب وتعزيز الجيش وإعادة الإعمار.

خطاب نواف سلام: رد شامل

الاسترداد التالي يستنسخ كل المواضيع والتقدم الكبير لتدخل نواف سلام أمام الجمعية العامة، دون إعادة صياغة النص المنشور.

فتح نواف سلام خطابه بتأمل على الثقة. وأوضح أنه بدون الثقة المتبادلة، لا يمكن أن يستقر السلام والأمن بصورة دائمة بين الدول، ولا يمكن للتعاون أن يتطور. وهو يربط هذه الفكرة بالحالة في لبنان وضرورة إعادة بناء الثقة بين الدولة والمواطنين في آن واحد، وبين اللبنانيين أنفسهم وبين لبنان وشركائه الدوليين.

ثم يتولى رئيس الوزراء مسؤولية حكومته. وأوضح أن لبنان، الذي خاطب الجمعية العامة، لا يعتزم التهرب من التزاماته أو أن يطلب من البلدان الأخرى أن تفعل ما هي مسؤولية السلطات اللبنانية. ويجب على الدولة أن تستعيد قرارها الوطني وأن تمارس سلطتها على كامل الإقليم. ويجب أن تكون الأسلحة، وكذلك القرار المتعلق بالحرب والسلام، مسؤولية حصرية للدولة ومؤسساتها.

ويربط السلام على الفور هذه المسؤولية الداخلية بشرط خارجي. ويجب أن يستعيد لبنان كامل أراضيه التي لا تزال تحت الاحتلال الإسرائيلي. ويجب أن تتوقف الهجمات الإسرائيلية، ويجب على إسرائيل أن تنسحب من مواقعها على الأراضي اللبنانية. ويجب أيضا الإفراج عن السجناء اللبنانيين الذين تحتجزهم إسرائيل. The Prime Minister assures that they will not be forgotten or abandoned.

ثم دعا إلى التنفيذ الكامل لقرار مجلس الأمن 1701 وتناول دور اليونيفيل. وقد رافق الوجود الدولي في الجنوب الجيش لفترة حاسمة، ولكن على بيروت أن تستعد الآن للمرحلة التالية. ورفض السلام السماح بظهور فراغ بعد انتهاء ولاية القوة الدولية. ولذلك يدعو إلى وضع صيغة للحفاظ على مهام الرصد والإبلاغ والاتصال الدولية تحت سلطة مجلس الأمن، إلى جانب تعزيز مسؤوليات الجيش اللبناني.

ولذلك، يدعو رئيس الحكومة إلى زيادة الدعم المقدم إلى القوات المسلحة. ويجب أن يكون للجيش الوسائل المادية لممارسة السيطرة على الإقليم والدفاع عن البلد. ويجب أن يرافق هذا الارتفاع في السلطة بسط سلطة الدولة والسماح للمؤسسات القانونية بتولي مهام الأمن والدفاع وحدها.

ثم يذهب سلام إلى إعادة البناء. وقد دمرت العمليات الإسرائيلية المنازل والقرى والهياكل الأساسية الضرورية لعودة الدولة والسكان إلى المناطق الحدودية. وهكذا يصبح التعمير شرطا للعودة المستدامة للسكان وتحقيق الاستقرار في الجنوب. ويدعو رئيس الوزراء شركاء لبنان إلى المساهمة في المبادرات والمؤتمرات الدولية لتمويل عملية التعمير هذه وتعزيز القوات المسلحة.

ثم قدم ملاحظاته إلى الحالة الداخلية. وقال إن لبنان شرع في برنامج للانتعاش الاقتصادي والمالي. ويتطلب ذلك مزيدا من الشفافية، وإعادة هيكلة القطاع المصرفي، وتحديث الإدارة، ومكافحة الفساد والجريمة المنظمة. The government wants to restore the confidence of citizens in the state and that of international partners in Lebanon.

وأشار رئيس الوزراء أيضا إلى تعزيز استقلال العدالة وتوطيد المؤسسات. وبالنسبة لنواف سلام، لا تقتصر إعادة سلطة الدولة على المسائل الأمنية أو تحديد الأسلحة. It also involves institutions capable of enforcing the law, guaranteeing the rights of citizens and restoring confidence deeply affected by successive crises. ويعرض الانتعاش الاقتصادي والتعمير المؤسسي بوصفهما بعدين من نفس المشروع: إعادة بناء دولة قادرة على ممارسة مسؤولياتها على نحو كامل.

In this context, Salam stresses the need to continue the reforms undertaken by his Government. ويخرج لبنان من عدة سنوات من الأزمة المالية والنقدية والمؤسسية التي أضعفت بشدة الإدارة العامة والخدمات الأساسية. The Head of Government presents economic and financial measures not as an isolated objective, but as a condition for the restoration of the State. إن إعادة هيكلة القطاع المصرفي والشفافية المالية ومكافحة الفساد يجب أن تساعد، على وجه الخصوص، على استعادة علاقات أقوى مع المؤسسات الدولية والشركاء الذين يمكن أن يرافقوا تعافي البلد.

إعادة إعمار الجنوب كأولوية وطنية

ثم تعود نواف سلام إلى العواقب البشرية والمادية للحرب. وهي تشير إلى السكان المشردين، والقرى المدمرة أو المتضررة، والهياكل الأساسية المتأثرة. وبالنسبة للحكومة، لا يمكن فصل إعادة بناء جنوب لبنان عن استعادة السيادة. وتتطلب العودة المستدامة للسكان أمنهم واستعادة الخدمات العامة وممارسة سلطة الدولة في المناطق الحدودية.

وفي هذا السياق، يدعو رئيس الوزراء المجتمع الدولي إلى دعم لبنان في جهوده لإعادة الإعمار. الإحتياجات تتجاوز القدرة المالية الحالية للدولة وتواجه بالفعل عواقب الأزمة الاقتصادية المطولة ومن ثم، يقدم السلام المعونة الدولية كعنصر ضروري لتمكين السكان المتضررين من استعادة قراهم وسبل عيشهم، ولكن أيضا لمنع الدمار الذي خلفته الحرب من أن يصبح مصدرا جديدا لعدم الاستقرار.

غير أن إعادة البناء هذه يجب أن تتم تحت سلطة الدولة. The Government intends to retain ownership of projects, funding and priorities so that the recovery of the affected regions will accompany the return of public institutions. This approach joins the line defended by Salam since his arrival at the head of government: وينبغي ألا يؤدي إعادة الإعمار إلى إعادة بناء هياكل موازية للهيكلات التابعة للدولة.

السلام يصر على عودة المشردين

كما أن مسألة عودة السكان تحتل مكانا هاما في خطاب رئيس الوزراء. وقد شُردت أسر كثيرة من المناطق الحدودية بالقتال والقصف والتدمير. Some have been able to return to their communities, while others remain confronted with the condition of their homes, the lack of essential services or a security situation that remains unstable.

For Salam, their return cannot be sustainable as long as the conditions that caused their displacement persist. ومن ثم فهو يربط هذه المسألة مباشرة بالانسحاب الإسرائيلي ووقف العمليات العسكرية والنشر الفعلي للجيش اللبناني. The government wants people to be able to return under the protection of national institutions, not in an environment where the risk of a new confrontation would remain permanent.

ويضع رئيس الحكومة المسألة الإنسانية في صميم جدول الأعمال الأمني. فخلف المفاوضات الحدودية، تشكل الأسلحة والآليات الدولية مجتمعات عانت قراها من حرب مباشرة. وعودتهم هي أحد معايير قياس نجاح التسوية الممكنة في جنوب لبنان.

بعد أن يُعد الاتحاد

ويتناول نواف سلام أيضا مستقبل الوجود الدولي في جنوب لبنان. إن الانسحاب المقرر لقوة الأمم المتحدة المؤقتة في لبنان يفتح فترة حساسة لبيروت. وقد ظلت اليونيفيل حاضرة في الجنوب منذ عام 1978 وتم تعزيز دورها بشكل كبير بعد حرب عام 2006 بموجب قرار مجلس الأمن 1701.

ويحذر رئيس الوزراء من خلق فراغ أمني بعد مغادرته. The Lebanese government wants the transition to be organized in such a way as to enable the army to gradually strengthen its control over the area while maintaining international support. وهكذا يدافع السلام عن الحفاظ على وجود للأمم المتحدة في شكل مناسب وتحت سلطة مجلس الأمن.

والهدف المعلن هو منع تخفيض الوجود الدولي من إضعاف الحدود في الوقت الذي تسعى فيه الدولة إلى مد سلطتها. ويجب أن يكون الجيش قادرا على استئناف البعثات اللازمة، ولكن هذا الارتفاع في السلطة يتطلب موظفين ومعدات وتمويلا ودعما خارجيا. ولذلك تطلب الحكومة من شركائها مواصلة مساعدة المؤسسة العسكرية.

الجيش في مركز استعادة السيادة

الدور المنوط بالجيش هو أحد خيوط قيادة خطاب نواف سلام. The Prime Minister presents the military institution as the main tool of the state to restore its authority throughout the territory. ويجب أن يرافق نشرها في الجنوب الانسحاب الإسرائيلي وأن يسمح لبيروت بتحمل المسؤولية المباشرة عن أمن المناطق الحدودية.

وتنضم هذه المهمة إلى الموقف الذي دافع عنه الرئيس جوزيف أوون. وقال رئيس الدولة مرة أخرى هذا الأسبوع إن الأسلحة العسكرية هي الأسلحة المشروعة الوحيدة. ومن ثم، فإن أوون وسلم يتغاضون عن مبدأ الدولة التي لها الحق في حمل السلاح والبت في الحرب والسلام.

ويتعلق هذا التوجه مباشرة بحزب الله، حتى عندما لا تُسمَّى الحركة بشكل منهجي. ترسانتها هي الجهاز العسكري المنظم الرئيسي خارج سيطرة الدولة. The government wants to progressively end this duality, while saying that it wants to avoid an internal confrontation that could threaten civil peace.

خطاب سلام في الأمم المتحدة يضع هذه المسألة في سياق أوسع. The arms monopoly is not presented separately from the Israeli withdrawal, the cease of attacks and the strengthening of the army. The Government defends these objectives as the various components of the restoration of Lebanese sovereignty.

إن لبنان يرفض العودة إلى المواجهة

ويعود رئيس الوزراء أيضا إلى مكان لبنان في الصراعات الإقليمية. ورسالة صاحب البلاغ توسّع الرسالة التي وجهها إلى الرئيس الإيراني مسعود بيزيشكيان خلال اجتماعهما في نيويورك: فلم يعد البلد يرغب في أن يُستخدم كمجال قتالي أو كمكان لقوى خارجية لتبادل الرسائل.

ويكتسي هذا الموقف أهمية خاصة كما يظهر لبنان مرة أخرى في المناقشات بين إيران والولايات المتحدة. وشملت طهران وقف الأعمال القتالية في لبنان كأحد الشروط المعروضة في واشنطن في خطتها لإنهاء الحرب وإعادة فتح مضيق أورموز.

وبالنسبة لحكومة السلام، تتطلب السيادة أن تتخذ مؤسساتها القرارات المتعلقة بلبنان. وتسعى بيروت إلى منع الجرعات الجنوبية أو حزب الله من أن تصبح مجرد عناصر من مفاوضات أوسع بين واشنطن وطهران وإسرائيل.

ولذلك يدافع رئيس الوزراء عن دبلوماسيته اللبنانية، استنادا إلى القرارات الدولية ومصالح الدولة. وهذا الخط لا يعني أن بيروت يمكن أن تتجنب علاقات السلطة الإقليمية. بل يهدف إلى منعهم من تحديد مستقبل البلد وحده.

سوريا والعلاقة بين الولايات

ويعالج نواف سلام أيضا العلاقات مع سوريا، وهي مسألة رئيسية أخرى للحكومة اللبنانية. وتسعى بيروت إلى إعادة بناء علاقاتها مع دمشق على أساس مختلف عن تلك التي شهدت عقودا من العلاقات بين البلدين. The Government defends an institutional relationship between States based on respect for their respective sovereignty.

ولا تزال هناك عدة حالات يتعين حلها. These include border, missing persons, detainees and security issues. ويريد لبنان أيضا أن يتجنب استخدام المناطق الحدودية للأسلحة أو المخدرات أو غيرها من الأنشطة غير القانونية التي يمكن أن تقوض كلا البلدين.

كما أن تحقيق الاستقرار في سوريا له أهمية مباشرة للبنان. ومنذ بداية الصراع السوري في عام 2011، استضاف البلد عددا كبيرا جدا من اللاجئين. وقد أدى وجودها إلى ضغوط إضافية على الهياكل الأساسية والخدمات العامة والاقتصاد المضعف بالفعل.

عودة السلام إلى مسألة اللاجئين السوريين

ويؤكد رئيس الوزراء مجددا للأمم المتحدة ضرورة المضي قدما في عودة اللاجئين السوريين. وترى بيروت أن التطورات في سوريا تتيح الآن معالجة هذه المسألة في سياق مختلف عن سياق سنوات الحرب.

وتدعو حكومة لبنان المجتمع الدولي إلى مرافقة العائدين بدلا من تركيز مساعدته على الحفاظ على اللاجئين في لبنان على أساس مستدام. وهي تأمل في أن يدعم التمويل إعادة توطينهم في مناطقهم الأصلية وأن يسهم في إعادة بناء الهياكل الأساسية اللازمة في سوريا.

السلام يضع هذا في قدرات لبنان المحدودة. After several years of economic collapse, the state has limited resources to provide essential services to its own population. وجود عدد كبير من اللاجئين على المدى الطويل لذا، وفقاً لبيروت، عبء لا يمكن أن يتحمله البلد إلى أجل غير مسمى.

غير أن هذه المسألة لا تزال مصاغة بمتطلبات دولية تتعلق بسلامة العودة وطوعيتها الطوعية. وتسعى الحكومة، لدى قيامها بذلك، إلى التعجيل بالعملية مع تأمين الدعم الدولي لجعلها مستدامة.

فلسطين وحل الدولتين

ويكرس رئيس الوزراء أيضا جزءا من تدخله للقضية الفلسطينية. وأكد من جديد دعم لبنان لحق الفلسطينيين في أن يكون لهم دولة وحل سياسي يستند إلى القانون الدولي وقرارات الأمم المتحدة.

وهذا الموقف جزء من الخط الدبلوماسي التقليدي في بيروت. وقال إن لبنان يؤيد إنشاء دولة فلسطينية مستقلة ويرفض أي حل يؤدي إلى التسوية النهائية للاجئين الفلسطينيين في إقليمه.

والمسألة شديدة الحساسية في لبنان بسبب وجود مخيمات فلسطينية وعدد من مئات الآلاف من اللاجئين المسجلين على مدى العقود الماضية. ولذلك، تواصل بيروت ربط إنشاء دولة فلسطينية بتسوية مسألة اللاجئين وفقا للقرارات الدولية.

كما شدد سلام على ضرورة وضع حد للحروب التي تؤثر على السكان المدنيين في المنطقة. إن لبنان، الذي يتأثر مباشرة بعواقب النزاعات الإسرائيلية الفلسطينية المتعاقبة، يعتبر تسوية دائمة للقضية الفلسطينية شرطا للاستقرار الإقليمي.

يدعو لبنان إلى تقديم دعم دولي ملموس

وإلى جانب الأزمات المختلفة، يستخدم نواف سلام منبر الأمم المتحدة ليدعو شركاء لبنان إلى تحويل دعمهم السياسي إلى معونة ملموسة. وتتعلق هذه الاحتياجات في وقت واحد بالجيش، والتعمير، والمؤسسات العامة، والانتعاش الاقتصادي.

وتلتمس الحكومة على وجه الخصوص موارد إضافية للجيش. ويتطلب نشرها في جميع أنحاء البلد المعدات والهياكل الأساسية والموارد البشرية، التي لا يزال تمويلها صعبا في سياق الميزانية الحالي.

وثمة حاجة رئيسية أخرى هي إعادة البناء. ويتجاوز التدمير المتراكم في الجنوب الإمكانيات الفورية للخزانة اللبنانية. وبدون تمويل خارجي، قد تستغرق عودة السكان وإعادة تأهيل القرى عدة سنوات.

ولذلك يسعى السلام إلى إقناع الشركاء الدوليين بأن الدعم المقدم إلى لبنان يجب ألا يستجيب فقط لحالة طوارئ إنسانية. والهدف من ذلك هو تعزيز مؤسسات الدولة حتى تتمكن من الاضطلاع تدريجيا بالمهام التي أضعفتها الآن الأزمة الاقتصادية والحرب والانقسامات السياسية.

تراجعت السيادة على عدة جبهات

ومن ثم فإن الخطاب كله يرتكز على نفس المفهوم: السيادة. نواف سلام ينطبق على أراضي لبنان وأسلحته ومؤسساته وعدالة حدوده وعلاقاته بسلطات أجنبية.

وعلى الصعيد الإقليمي، يفترض أن تقوم المؤسسات اللبنانية بسحب البلد كله والسيطرة عليه. والعنصر العسكري يعني احتكار الدولة للأسلحة. وعلى المستوى المؤسسي، يتطلب ذلك إقامة العدل والقطاع المالي القادر على العمل وفقا لقواعد واضحة.

وعلى الصعيد الدبلوماسي، أخيرا، يريد السلام من لبنان أن يحافظ على علاقات الدولة مع جيرانه وسلطاته الإقليمية. وقد صيغ هذا النهج بالفعل في اليوم السابق لاجتماعه مع ماسود بيزيشكيان، عندما دعا إلى فتح مرحلة جديدة في العلاقات مع إيران على أساس السيادة والاستقلال وعدم التدخل.

ولا يقدم رئيس الوزراء هذه المشاريع المختلفة على النحو المنجز. ولا يزال العديد منهم في مرحلة اتخاذ القرارات أو المفاوضات السياسية. ولم يمارس الجيش بعد السيطرة وحدها على جميع الأسلحة في لبنان، وتحافظ إسرائيل على وجود وتواصل عملياتها في الإقليم، ولا تزال إعادة بناء الجنوب غير كاملة، ولم تنفذ الإصلاحات الاقتصادية بعد تنفيذا كاملا.

وعلى هذه الملفات بالتحديد، يسعى سلام إلى الحصول على دعم دولي. ويعرض تدخله في نيويورك عودة الدولة باعتبارها الإطار المشترك الذي تود الحكومة في إطاره معالجة الأمن والتعمير والانتعاش الاقتصادي في آن واحد.

وسيتم الاضطلاع بالخطوة التالية أساسا في الميدان. وسيتعين على بيروت إحراز تقدم في الانسحاب الإسرائيلي، وتعزيز نشر الجيش في الجنوب، وتوضيح طرائق احتكار الأسلحة، في حين أن حزب الله يحافظ على شروطه الخاصة لأي تغيير في مركزه العسكري. At the same time, the Government will have to find the necessary funding for reconstruction and continue the reforms promised to Lebanese and international partners.