كان من المقرر أن يكون شهر تشرين الأول/أكتوبر من جديد؛ لن يكون
وفي 7 تشرين الأول/أكتوبر، حدد نواف سلام هدفا جديدا: ومن المقرر أن تبدأ الرحلات الجوية التجارية من مطار الرئيس رينيه مواد في قليات في تشرين الثاني/نوفمبر. ويأخذ هذا الإعلان بعداً آخر عندما يوضع في الجدول الزمني للأشهر القليلة الماضية. وفي 6 حزيران/يونيه، أعلنت الحكومة إعادة فتح الموقع بعرض المشروع بوصفه قرارا سياسيا ووطنيا وإنمائيا. ثم اختير شهر تشرين الأول/أكتوبر لبدء النشاط. واستمرت أعمال الترفيع خلال الصيف وهبطت الطائرات على المدرج للتحقق من توافرها. وفي آب/أغسطس، هبطت طائرة أولى من الشركة لتشغيل المطار حتى في قليات، وهي مرحلة تحضيرية للبدء التدريجي للمدنيين الجزئيين، وهو ما كان متوقعا في تشرين الأول/أكتوبر. ولم يُحتفظ بهذا الجدول الزمني في نهاية المطاف.
لا يتم تفسير التأخير بسبب مشكلة في المدرج. حدد وزير الأشغال العامة والنقل فييز راسماني فئتين متبقيتين من الملفات: الأمن والجوانب القانونية. ووصف أيضا المتابعة الأسبوعية التي تشمل الإدارات والخدمات الأمنية والوكالات ذات الصلة، مع التحقق من الأبعاد القانونية والتقنية والتشغيلية واللوجستية. وفي 6 تشرين الأول/أكتوبر مرة أخرى، رفض تحديد موعد محدد، وأشار فقط إلى أنه يعتزم البدء قبل نهاية السنة، مصرا على أن المطار لن يكون مفتوحا إلى أن يكون جاهزا تماما، ولا سيما من حيث الأمن واللوجستيات. وبعد ذلك بأربع وعشرين ساعة، شدّد سلام هذا الجدول الزمني بإعلان تشرين الثاني/نوفمبر. ولذلك تغيرت القضية على رأس السلطة التنفيذية.
ويظهر الاجتماع الذي عقد في 7 تشرين الأول/أكتوبر ما لا يزال مقفلا
إن تكوين الاجتماع الذي ترأسه سلام أكثر إفادة بكثير من صيغة عامة حول تطوير عكار. وكان راسماني، ورئيس الهيئة التنظيمية للطيران المدني محمد عزيز، وعضوه رابح الختيب، ومستشار الوزير هادي موسى، ورئيس أمن المطار فادي كفوري، ورئيس ومدير مطار بيروت الدولي محمد شوكير، المدير العام للطرق والمباني بيير مالوف، فضلا عن زياد المونة، المرتبطة بشركة التشغيل الأخرى. وبعبارة أخرى، فإن الجهات الفاعلة الحاضرة تتطابق تماما مع الحالات التي لا تزال تحول دون الافتتاح: التنظيم والقانون والأمن والتشغيل والهياكل الأساسية واللوجستيات.
ولم تكن هذه هي المرة الأولى التي يجتمع فيها هؤلاء المسؤولون حول القضية. وفي 11 أيلول/سبتمبر، استمعت اللجنة البرلمانية المعنية بالأشغال العامة إلى من راسامني، ممثل عن محكمة مراجعي الحسابات، محمد عزيز، بيير مالووف، رئيس مجلس إدارة الشركة العاملة، جلات، زياد المونة، ومديرها الإداري، إلي سيفير، من بين آخرين. وجود محكمة مراجعي الحسابات مثير للاهتمام بشكل خاص لأنه يؤكد أن القضية ليست مقصورة على المطابقة الجوية: الشكل القانوني والمالي للعملية هو أحد الأسئلة التي تلت. في السابع من أكتوبر عندما تحدث (سلام) عن مرحلة نهائية لم يصف نهاية بسيطة للمشروع ويصف الإقفال المتزامن لعدد من الملفات الإدارية التي نقلت بالفعل الجدول الأول.
توجد بالفعل شركة تشغيل، مما يغير طبيعة المشروع
أحد العناصر المفقودة من قراءة سطحية للملف هو وجود شركة تشغيل محددة. وفي وقت مبكر من أيلول/سبتمبر، عُرض زياد المونة رئيسا لمجلس إدارته وإلي سيفير مديرا إداريا له. كما أن هبوط طائرة أولى من هذه الشركة في آب/أغسطس يبين أن المشروع تجاوز مرحلة النوايا. وهذا لا يعني أن شبكة تجارية منتظمة على استعداد للبدء: المصادر المتاحة لا تسرد بعد شركات الطيران التي ستبيع التذاكر أو الوجهات أو الترددات. غير أن الاستغلال لم يعد مجرد مشروع تسعى الإدارة إلى أن تسنده إلى مشغل يوم واحد.
وتبين المناقشات السابقة بشأن النموذج الاقتصادي للموقع أيضا أن الاستغلال الخاص يعتبر عنصرا محوريا. وأشار ملف أيار/مايو إلى صيغة يعمل بموجبها مشغّل لمدة أربع سنوات، مع حصة 10 في المائة من الإيرادات السنوية من الدولة، فضلا عن مسؤوليات الصيانة والطائرات. ولا بد من التعامل مع هذا المخطط بحذر: فالعناصر التي تم العثور عليها لا تسمح بالتأكيد على أن هذه الصيغة الدقيقة هي اليوم العقد النهائي الساري، ولا الاحتفاظ بجميع معاييره. غير أنه يكشف عن نوع التجمع الذي جرى دراسته خلال السنة ويشرح سبب بقاء الجوانب القانونية والمالية والمتعلقة بالرقابة العامة حاسمة قبل الافتتاح.
ولم تعد نقطة الإيقاف هي هل يمكننا الهبوط في طائرة؟
وقد حركت المحاكمات الصيفية هذه المسألة بالفعل. واستخدمت الطائرات المدرج وهبطت أول طائرة تشغيل في آب/أغسطس. وبالتالي، لم تعد المشكلة هي أن الجهاز يمكن أن يهبط ماديا في قلايات. ويجب أن يكون المطار التجاري قادرا على توفير كامل التناوب: الوصول، والأمن، ومناولة الركاب والأمتعة، والعمليات البرية، والتنسيق مع مراقبة الطيران المدني والمغادرة. وكانت هذه السلسلة التي عينها راسامني عندما تكلم عن الاحتياجات التقنية والتشغيلية واللوجستية التي لا تزال بحاجة إلى استكمالها.
ويفسر الفرق الفرق الفرق بين صورة المدرج المستعد وغياب الرحلات الجوية المقررة. ويمكن للهياكل الأساسية أن تمر بعملية هبوط تجريبية في الوقت الذي لا تتوفر فيه بعد جميع التصاريح أو الإجراءات اللازمة للعمليات التجارية اليومية. ويبدو أن الحكومة اختارت عدم فتح الموقع رمزيا قبل إغلاق هذه الملفات. ويتفق هذا القرار مع الجملة التي كررتها سلطة السلام في 7 تشرين الأول/أكتوبر: لا ينبغي التعجيل بتكلفة المعايير التقنية والأمنية. غير أنها تجعل الموعد النهائي المحدد في تشرين الثاني/نوفمبر أكثر طلبا، حيث أن الهدف الأول من تشرين الأول/أكتوبر لم يتحقق لهذه الأسباب.
السلامة ليست تفاصيل مضافة في اللحظة الأخيرة
وجود (فايدي كفوري) في جهاز الإعداد يؤكد أن أمن المطار هو أحد الأقفال الأخيرة وقد ذكر راسامني صراحة في اليوم السابق بأنه أحد المجالات التي يتعين التحقق من توافرها بالكامل. الأمر لا يتعلق بوضع العملاء في محطة طرفية ويعني فتح مطار مدني تحديد مسؤوليات المراقبة، وتأمين الوصول، وتوافق الإجراءات مع معايير النقل الجوي. ولا تقدم المحكمة تفاصيل عن الموظفين أو المعدات أو إجراءات المراقبة التي تم تركيبها بالفعل؛ اختراعهم سيعطي انطباعا خاطئا عن الدقة.
يعطي السياق اللبناني هذه المسألة وزناً إضافياً. أحد الحجج التاريخية للمدافعين عن (كلايت) هو بالتحديد الحاجة إلى مطار انسحاب إذا توقف نشاط (بيروت). ودافع جمال خودر، رئيس اللجنة المدنية لتطوير وتشغيل قليات، عن هذا المنطق المتمثل في استمرار النقل الجوي في أيار/مايو. ويجب أن يكون المطار المصمم كحل طارئ قادرا على العمل في ظروف صعبة، ليس فقط أثناء الافتتاح. قوة نظامها الأمني جزء من سبب وجودها.
يُقدَّم كليات رسمياً كمكمِّل لبيروت، وليس كمنافس لها
يمكن ملاحظة توضيح آخر من بيانات السنة. ورحب محمد الحوت، رئيس الشركة الوطنية، ببدء المشروع بالقول إن كلايت يمثل إضافة إلى النقل الجوي اللبناني ولا يتنافس مع مطار بيروت. ويبرز هذا التمييز النموذج المطلوب. لا يبدو أن الدولة تستعد لنقل حركة المرور الرئيسية من بيروت إلى الشمال. وهو يسعى إلى إضافة منبر يمكن أن يلبي احتياجات مختلفة ويوفر فائضاً في النظام الجوي.
ويمكن أن يتخذ هذا التكامل عدة أشكال، ولكن لم يتم تأكيده بعد. وأشار ملف شهر آب/أغسطس على وجه الخصوص إلى دراسة استخدام القلاية في الترحيب بالمسافرين السوريين ونقلهم، كجزء من إمكانية إعادة تنظيم التدفقات بين لبنان وسوريا. كان هذا خياراً دراسياً، ولم يُعلن عن خط تجاري. الفرق مهم. إمكانات القلائد حقيقية، لكن المدونة لا تزال لا تسمح بنشر قائمة بالوجهات كما لو تم تحديدها. لدى الحكومة الآن جدول زمني للافتتاح ؛ ولم تعلن بعد عن البرنامج التجاري الذي سيعطي مضمونه لهذا الافتتاح.
ويرتبط هذا المشروع بخطة أوسع بكثير للشمال
(سلام) لا يقدم (كلايت) كبنية أساسية معزولة. في تدخل في سبتمبر، أعاده إلى رؤية أوسع للشمال وعكار بما في ذلك تطوير ميناء طرابلس، ومشروع السكك الحديدية، وتفعيل المنطقة الاقتصادية الخاصة ودور مجمع رشيد كرامي. هذا الشريان أكثر أهمية من الصيغة العامة للتوازن الإقليمي. وتشير إلى أن الحكومة تتطلع إلى إنشاء عدة نقاط اتصال في شمال البلاد: الجوية والبحرية والبرية والاقتصادية. ويعزز مشروع ميناء طرابلس ودمج الموانئ اللبنانية مؤخرا في شبكة مرتبطة بممر الهند – ميدل الشرقي – الأوروبي هذا المنطق.
ولذلك فإن نجاح كليات سيتوقف جزئيا على قدرتها على التأقلم مع هذه المجموعة. وسيبقى مطار مع عدد قليل من الرحلات الجوية معدات محلية. مطار مرتبط باللوجستيات، احتياجات ترابلس و أككار الاقتصادية يمكن أن يكون له تأثير مختلف. ومرة أخرى، الأرقام مفقودة: ولا تقدم المحكمة دراسة مستكملة لعدد الوظائف أو حركة المرور أو الإيرادات المتوقعة. الطريقة الصحيحة للتعامل مع القضية ليست اختلاق هذه التوقعات، ولكن ملاحظة أن الحكومة قد حددت بالفعل الهيكل السياسي الذي تريد تسجيل المطار فيه.
ويحتوي الملف أيضا على قصة وعود، مما يفسر عدم الثقة على الصعيد المحلي
(كلايت) لم يولد في عام 2026 وقد أُنشئ هذا الموقع في عام 1949، وقد أُعلن عن عودته إلى الخدمة المدنية العادية لسنوات. وأشار تال المرهيبي في حزيران/يونيه إلى أن المشروع كان بالفعل أحد أولويات رافيتش الحريري، وشعر أن المطار لديه الحيز والقدرة لتقديم خدمات مماثلة لتلك الموجودة في بيروت. وأكد جمال خودر، من جانبه، أن الانتعاش يمكن أن يدعم السياحة والنقل والخدمات وتصدير المنتجات الزراعية. وهذه البيانات هي بيانات دعاة المشروع؛ وهي تعبر عن التوقعات، وليس عن النتائج التي تحققت بالفعل.
بل إن أكثر أهمية هو اهتمامهم بالحوكمة. وقد طلب خودر صراحة خطة شفافة ومناقصة دولية تستند إلى نموذج للشراكة مع القطاع الخاص. ويبين هذا الطلب أن المناقشة المحلية لا تتعلق بالانفتاح فحسب. وهو يغطي طريقة تشغيل المطار، وشفافية التركيب، ونصيب الإيرادات للدولة. ويؤكد الوجود اللاحق لمحكمة مراجعي الحسابات في الاجتماعات البرلمانية أن هذه المسألة ليست شريكا. وبالنسبة لمشروع طال انتظاره، ستكون نوعية عقد التشغيل مرجحة تقريبا بقدر تاريخ الرحلة الأولى.
وأصبح التحول من تشرين الأول/أكتوبر إلى تشرين الثاني/نوفمبر الآن مؤشرا سياسيا
يجب قراءة التزام سلام الجديد في ضوء هذا التأخير الأول. وفي حزيران/يونيه، كان شهر تشرين الأول/أكتوبر أفق البداية. وفي 6 تشرين الأول/أكتوبر، أوضح راسامني كذلك أنه لا يمكنه أن يعطي موعدا دقيقا قبل التوافر الكامل، وأنه يهدف ببساطة إلى فتح الباب قبل نهاية السنة. وفي 7 تشرين الأول/أكتوبر، أعلن رئيس الوزراء الرحلات الجوية التجارية للشهر التالي. هذا ليس تكرار بسيط السلام يشدّ النافذة ويحول تشرين الثاني/نوفمبر إلى موعد نهائي سياسي.
وإذا فتح المطار فعلا في تشرين الثاني/نوفمبر، ستتمكن الحكومة من القول بأن تأجيل تشرين الأول/أكتوبر كان إغلاق ملفات الأمن والملفات القانونية، وليس مأزق. وفي حالة مرور تشرين الثاني/نوفمبر بدون رحلات جوية تجارية، سيكون من الضروري تحديد القفل المتبقي: التصديق، أو الأمن، أو عقد التشغيل، أو السوقيات، أو عدم وجود عرض تجاري. وسيكون هذا التمييز أساسياً للحكم على المشروع. ومن شأن أي تأخير آخر بدون تفسير دقيق أن يعيد قصة الإعلانات التي لم تُتبع في الواقع والتي رافقت كلايت لسنوات.
الرحلة الأولى لن تكون كافية: يجب على المرء أن ينظر إلى من يطير، أين وأين النموذج
الحكومة يمكنها الآن أن تفتتح. المسألة الاقتصادية تبدأ بعد ذلك. ولا يثبت الطيران غير المتكرر أن المطار له نموذج مستدام. والمعلومات التي لا تزال مفقودة هي بالتحديد المعلومات التي ستمكن من تقييمها: هوية الشركة، الوجهات، التواتر، سياسة التسعير، الشروط الممنوحة للمشغلين والحرف مع بيروت. ولا تقدم المصادر المتاحة حتى 7 تشرين الأول/أكتوبر هذه الردود. وغيابهم، وليس ضعفهم التحريري، يجب أن يظهر في المادة.
لذا فإن ملف (كلايت) أكثر تقدماً من قراءة محدودة للإعلان عن اليوم يوحي، ولكن أقل اكتمالاً من صيغة « الرحلات الشهر المقبل » وتوجد شركة عاملة، وفحصت الأجهزة الموقع، ونزلق التقويم الأول، ودرست اللجان البرلمانية التجمع، ويعمل الآن مديرو السلامة والتنظيم والتشغيل بنفس التسلسل. وسيكون تشرين الثاني/نوفمبر هو الوقت الذي سيتعين فيه على هذه الأجزاء أخيرا أن تنتج خدمة تجارية حقيقية. وعندئذ فقط سيتوقف كليات عن مشروع إنمائي متكرر ليصبح مطارا يستخدمه المسافرون.
التعليقات