لبنان: تحظر الحكومة بيع العقارات في المناطق المحتلة

وفي يوم الخميس، 10 أيلول/سبتمبر، وافق مجلس الوزراء اللبناني على مشروع قانون لمنع المعاملات العقارية والمبيعات في قطاعات جنوب لبنان التي يحتلها الجيش الإسرائيلي. This decision seeks to protect the property rights of the inhabitants while population displacement, destruction and continued occupation make certain transactions particularly sensitive. كما أحرزت الحكومة تقدماً في عودة سكان الجنوب، وحيازة معلمي العقود في الجامعة اللبنانية، والنفايات، وتمويل إذاعة لبنان.

وفي اجتماع عقد يوم الخميس في قصر بعبدا، وافق مجلس الوزراء على طلب من وزارة المالية لمنع التصرف في العقارات وبيعها في المناطق التي يشغلها الجيش الإسرائيلي حاليا. وأعلن وزير الإعلام بول موركوس هذا القرار في نهاية الاجتماع.

ويجب أن يتخذ النص شكل مشروع قانون. ولا يعني اعتمادها من جانب الحكومة بعد أن يكون للحظر شكل تشريعي نهائي. وسيتعين على الملف أن يتبع الإجراء المؤسسي المحدد قبل بدء نفاذه.

ويتم هذا التدبير في سياق حساس للغاية في جنوب لبنان. ولا يزال المقيمون بعيدا عن قراهم، في حين أن المنازل والأراضي الزراعية والهياكل الأساسية قد دمرت أو تضررت. وفي بعض المناطق الحدودية، لا يزال الوجود الإسرائيلي يمنع العودة الطبيعية للملاك.

مبيعات العقارات في المناطق المحتلة

والهدف المباشر للمشروع هو منع الممتلكات الخاضعة للاحتلال من تغيير أيديها عندما لا يكون لأصحابها بالضرورة الحرية المادية في الحصول على ممتلكاتهم أو تقييمها أو التفاوض بشأنها عادة.

لكن بيان بول موركوس لم يحدد بعد النطاق القانوني الدقيق للمخطط وعلى وجه الخصوص، سيكون من الضروري تحديد أي قطع ستعتبر في منطقة مأهولة، وكيف سيتم تحديد هذا الوصف، وكم سيبقى الحظر ساريا.

كما ينبغي توضيح طبيعة الأفعال المعنية. The Minister referred to dispositions and real estate sales. وينبغي أن يبيّن النص النهائي ما إذا كانت هناك معاملات أخرى، مثل بعض الهبات، وإسناد الحقوق، والرهون العقارية أو الوكيلات.

وستكون هذه الإيضاحات هامة لمنع الالتفاف على حظر المبيعات بأشكال قانونية أخرى لنقل الملكية.

الحكومة تريد طمأنة شعب الجنوب

وشدد رئيس الوزراء نواف سلام أيضا على دور الدولة في المناطق الجنوبية. ووفقا للبيانات التي أدلي بها في ختام مجلس الوزراء، فإن وجود الجيش اللبناني والمؤسسات العامة يشكل عاملا من عوامل الثقة بالنسبة للسكان المتبقين في قراهم.

وأشار رئيس الحكومة أيضا إلى الحاجة إلى السكن الجاهز. They must facilitate, as a first step, the return of the inhabitants to their localities, while many homes have been destroyed or rendered uninhabitable.

وبالتالي، تتجاوز هذه المسألة مسألة الأمن العسكري. ولضمان العودة المستدامة، يجب على السلطات أن تستعيد الحد الأدنى من الظروف المعيشية: الإسكان، والمياه، والكهرباء، والطرق، والمدارس، والخدمات البلدية، والإدارات.

وقال بول موركوس إن الأسابيع القادمة ينبغي أن تقيس على نحو أفضل نتائج الجهود المبذولة في قرى الجنوب. In particular, he cited the localities selected for pilot experiments and Nabatiyah governorate.

غير أن التطور على أرض الواقع سيحدد الإمكانية الحقيقية لهذه العودة. وفي العديد من المناطق الجنوبية، لا تزال العمليات العسكرية والتدمير تعرض التطبيع السريع للخطر.

الجامعة اللبنانية: أربع موجات من الحيازة

ونظر مجلس الوزراء أيضا في السجل الذي طال انتظاره لمدرسي العقود في الجامعة اللبنانية. The Government has confirmed the criteria previously used to determine beneficiaries of full-time contracts.

وتشمل هذه المعايير الأقدمية، واحتياجات كل كلية من حيث التخصص، والمهارات واعتبارات الإنصاف. وقد تمخض الملف عن مناقشات كثيرة بسبب عدد المرشحين والتوازن الذي ينبغي احترامه في الجامعة العامة.

قررت الحكومة أن تنفذ عقود التفرغ الكاملأربع موجات– لا تزال القوائم خاضعة للتحقق النهائي مع مراعاة التعليقات التي أبداها الوزراء.

وستقدم هذه المسألة إلى مجلس الوزراء في غضون شهر واحد كحد أقصى لإنجاز العملية. يجب أن تنفذ العقود الأولى1 كانون الثاني/يناير 2027.

ويعطي هذا الموعد النهائي الآن جدولا زمنيا للمعلمين المعنيين، ولكنه يترك مسألة التكوين النهائي للقوائم مفتوحة.

ستتمكن إذاعة لبنان من توسيع إيراداتها الإعلانية

وثمة قرار آخر يتعلق بإذاعة لبنان. وافقت الحكومة على طلب وزارة الإعلام لإنشاء حساب خاص للإذاعة العامة.

ويهدف هذا المخطط إلى تمكينه من تحصيل الإيرادات من الإعلانات، وكذلك من استئجار خدمات البث والاستوديوهات. وستتمكن إذاعة لبنان أيضا من تلقي المعونة والتبرعات وفقا للإجراءات القانونية.

وتسجل المبالغ المجمعة في المالية العامة وفقا للقوانين والأنظمة السارية. والهدف من ذلك هو توفير المزيد من الفرص للإذاعة العامة لتوليد مواردها الخاصة دون استبعادها من إطار ميزانية الدولة.

ويأتي هذا القرار مع استمرار المؤسسات العامة اللبنانية في مواجهة الآثار المالية لعدة سنوات من الأزمة وانهيار القوة الشرائية في القطاع العام.

النفايات: إعلان عقد دورة حكومية محددة

كما احتل ملف النفايات جزءا من الاجتماع. وأصدر مجلس الوزراء تعليمات إلى مجلس التنمية والتعمير لمساعدة البلديات في عمليات المسح والتجميع.

The government has yet to issue a decision detailing the measures taken. وفي الوقت نفسه، أعلن بول موركوس أنه في بداية تشرين الأول/أكتوبر، ستعقد جلسة حكومية بشأن قضايا النفايات.

وسيتعين على هذا الاجتماع استعراض الملف بأكمله وتحديد الحلول التي يتعين تنفيذها. The minister assured that the government was seeking to anticipate a new crisis in this sector.

وشهد لبنان عدة حلقات رئيسية من أزمة النفايات منذ عام 2015. والصعوبات المالية التي تواجهها البلديات وتدهور الخدمات العامة تجعل منع زيادة تراكم النفايات أمراً بالغ الأهمية.

الخدمة العامة: تزيل الحكومة الضرائب الجديدة

ودرس مجلس الوزراء أيضا حالة الموظفين المدنيين ومطالبات الموظفين العسكريين والموظفين المدنيين المتقاعدين. وينبغي مواصلة المناقشات مع إدارة الشؤون المالية من أجل توحيد تقديرات تكاليف التدابير المقترحة وفرص تمويلها.

وأكد بول موركوس أن الحكومة لا تريد فرض ضرائب أو رسوم جديدة على المواطنين من أجل تمويل الزيادات المحتملة في المرتبات والمعاشات التقاعدية.

غير أن هذا الموقف يضع السلطة التنفيذية أمام معادلة مالية صعبة. وأي تحسين مستدام للأجر العام يتطلب ما يقابله من إيرادات أو تخفيض في النفقات الأخرى.

The government also wants to avoid financing that can fuelتضخم. ويمكن أن تفقد الزيادة الاسمية في الأجور الممولة بدون موارد مستدامة أثرها بسرعة إذا تسببت في زيادة الأسعار أو الضغط على العملة.

عودة الميزانية يوم الجمعة إلى مجلس الوزراء

ولم تنته المناقشات المالية. ومن المقرر أن تستأنف الحكومة النظر في الميزانية المقترحة والملفات ذات الصلة يوم الجمعة الساعة 00/15.

واعتمد مجلس الوزراء أيضا مشروع يتيح، عند الاقتضاء، تعيين رؤساء المكاتب والكتبة بين أمناء قوات الأمن الداخلي. ولن تقتصر هذه الإمكانية على موظفي الدولة وحدهم.

The Government has also completed the appointment of members of the National Competition Authority.

من بين جميع القرارات المتخذة يوم الخميس، القرار المتعلقالأراضي في المناطق المحتلة في جنوب لبنانغير أن لها مجالاً خاصاً. It introduces legal protection to prevent property changes during a period when some residents still cannot freely access their land or houses.

وستتوقف فعاليتها الآن على النص المحال، والتعريف الدقيق للمجالات المعنية، والآليات المتوخاة لمنع الالتفاف. At the same time, the government says it wants to prepare for the return of the inhabitants through the presence of the army, the restoration of institutions and the installation of temporary housing.

غير أن الحالة على أرض الواقع لا تزال هي العامل الرئيسي لعدم التيقن. وستحدد الأسابيع القادمة، التي ذكرها بول موركوس لقياس النتائج في قريتي الجنوب والنبطية، إلى أي مدى يمكن للدولة أن تحول هذه القرارات الإدارية إلى عودة فعلية للسكان.