الجيش اللبناني التقليدي: لماذا لم تعد المعونة الغربية آلية

باريس أكدت الدعم الدولي، ولكن ليس بعد الوسائل

وأرسل الاجتماع التحضيري في باريس بشأن دعم الجيش اللبناني رسالتين متناقضتين فيما يبدو. الأول إيجابي: على الرغم من الحرب الإقليمية، والصعوبات المالية للبنان وخلافاته بشأن قضية حزب الله، لا تزال المؤسسة العسكرية تستفيد من مصلحة دولية هامة. وتبين المشاركة في الاجتماع أن الشركاء الأجانب لا يزالون يعتبرون الجيش لاعباً مركزياً في الهيكل الأمني اللبناني المقبل.

الرسالة الثانية أكثر طلباً ولم تسفر التعبئة الدبلوماسية على الفور عن النتائج المادية التي يمكن أن تتوقعها بيروت. ولم تعد المعونة الدولية تعتبر مستقلة عن إجراءات الدولة. وهناك عواصم غربية عديدة تريد الآن أن ترى نتائج ملموسة على أرض الواقع قبل زيادة دعمها. وبالتالي فإن تمويل الجيش يرتبط بمسائل تتجاوز إلى حد بعيد احتياجاته العسكرية: احتكار الأسلحة، ونشر سلطة الدولة، والإصلاحات الإدارية والاقتصادية، وبالنسبة لبعض الشركاء، التقدم نحو التوصل إلى اتفاق مع صندوق النقد الدولي.

وهذا في الوقت الذي تتزايد فيه البعثات المطلوبة من الجيش. ويجب أن يتحكم في المناطق التي إجلاءتها إسرائيل، ويكفل أمن السكان العائدين، ويعزز وجود الدولة في الجنوب، ويعد الانتقال بعد نهاية العام، ويسهم في تنفيذ القرار السياسي باحتكار الأسلحة. ويجب عليها أن تضطلع بهذه المهام في الوقت الذي يمر فيه البلد بأزمة مالية واجتماعية تؤثر مباشرة على العسكريين وأسرهم.

وبالتالي، لم تعد المشكلة مجرد إيجاد المانحين. وهو ينطوي على فهم ما يريده الشركاء الدوليون مقابل دعمهم. وأصبحت المعونة العسكرية تدريجيا أداة للتحول السياسي للدولة اللبنانية.

(واشنطن) يريد إجراءات بشأن الأسلحة، وليس مجرد بيانات

أكثر الرسائل المطلوبة تأتي من واشنطن زوار تقرير العاصمة الأمريكية أن المسؤولين الحكوميين يعتبرون أن التزامات احتكار الأسلحة في لبنان لم تسفر بعد عن تغييرات ملموسة كافية.

إن المنطق الأمريكي يتناقض مع البيانات الرسمية التي لوحظت على أرض الواقع. The Lebanese authorities claim to want to extend State authority, deploy the army and place weapons under its exclusive control. وتسأل واشنطن عن مكان الترجمة التشغيلية لهذه الالتزامات.

الأسئلة الأمريكية تتضمن رواسب ومواقع حزب الله العسكرية في الجنوب لماذا لا ينتقل الجيش بسرعة إلى هذه المواقع؟ كيف تعتزم الدولة تطبيق مبدأ احتكار الأسلحة في الممارسة العملية؟ ما هي الخطوات المزمع اتخاذها وبشأن أي جدول زمني؟?

هذه الأسئلة لا تتوقف جنوب (ليتاني). كما يشكك المسؤولون الأمريكيون في وجود أسلحة في منطقة بيروت. والسبب في ذلك هو أن هذه الأسلحة لا يمكن تبريرها بوظيفة ترتبط مباشرة بالمواجهة الحدودية مع إسرائيل. ولذلك يصبح السؤال داخليا: لماذا توجد لدى المنظمة قدرة عسكرية مستقلة في العاصمة إذا كان الهدف هو حقا حجز الأسلحة للدولة؟?

وهذا التمديد الجغرافي أساسي. وهو يبين أن واشنطن لا تعتبر الانتشار في الجنوب نتيجة للعملية. الجنوب خطوة أولى والهدف من ذلك هو تحويل النظام الأمني اللبناني على الصعيد الوطني.

« العجز لم يعد كافياً كحجة »

وقد تذرعت السلطات اللبنانية منذ وقت طويل بالحفاظ على الاستقرار الداخلي لتبرير اتباع نهج تدريجي إزاء مسألة الأسلحة. وتستند الحجة إلى واقع: فالمواجهة المباشرة بين الجيش وحزب الله يمكن أن تؤدي إلى اشتباكات داخلية وتعرض تماسك المؤسسة العسكرية نفسها للخطر.

هذا الحذر لم يعد يقنع واشنطن ومن الواضح في المبادلات المبلغ عنها مع المسؤولين الأمريكيين أن جعل استقرار الأمن أولوية عليا يمكن أن يؤدي إلى الحفاظ مؤقتا على الهدوء على حساب إضعاف دائم للسيادة.

القراءة الأمريكية على العكس تقريباً وترى أن الاستقرار القائم على التعايش بين عدة سلطات مسلحة لا يزال هشا. وحتى لو تجنبت المواجهة الفورية، فإنها يمكن أن تستعد لأزمة أكثر خطورة في المستقبل. ولذلك يجب أن تصبح السيادة الأولوية، حتى إذا قبلت الاحتكاك المحدود خلال الفترة الانتقالية.

وهذا الاختلاف في الفقه كبير. وتفكر بيروت في منع المواجهة الداخلية. (واشنطن) تقوم بالتفسير من حيث بناء احتكار الدولة للقوة ولا يتنافى الهدفان بالضرورة، ولكنهما لا يفرضان نفس الوتيرة.

ويجد الجيش نفسه مباشرة في خضم هذا التناقض. ويُطلب إليه أن يكون أداة التحول التي ترغب السلطة السياسية في قيادتها بدون حرب أهلية. الشركاء الأجانب يريدون تحقيق نتائج للتأكد من أن هذا التحول حقيقي.

الاختبار الأول للجنوب لم يقنع إسرائيل

وترتبط مسألة المعونة أيضا بتقييم المناطق التجريبية الأولى المتوخاة في المفاوضات مع إسرائيل. وبعد انسحاب إسرائيلي، يجب على الجيش أن يدخل المنطقة التي تم إخلاؤها وأن يفرض سلطة الدولة.

وأحالت إسرائيل إلى الولايات المتحدة تقييما سلبيا للتجربة الأولى. According to his version, several Hezbollah members and cadres were able to return to the area after the Lebanese army deployed. وترفض بيروت هذه الاتهامات وترى أنها تسعى إلى تشويه سمعة الآلية من أجل إبطاء الانسحابات الإسرائيلية.

ورد الجيش نفسه بالتفصيل على الادعاءات الإسرائيلية. هذا الخلاف ليس مجرد معركة اتصالات إنه يؤثر بشكل مباشر على ثقة الشركاء الأجانب في قدرة الدولة على السيطرة على القطاعات المستعادة.

وإذا قبلت واشنطن النسخة الإسرائيلية، فيمكنها أن تطلب من الجيش اتخاذ تدابير إضافية قبل ممارسة الضغط للحصول على مزيد من الانسحاب. وفي حين تعتبر الحجج اللبنانية مقنعة، فإن المسؤولية عن الحجب تتحول أكثر نحو إسرائيل.

ولذلك فإن مشروع منطقة تجريبية جديدة حول كفر تبنيت ودلي الطاهر قد أصبح أيضاً تقييماً للجيش. ومن شأن انسحاب إسرائيلي يعقبه سيطرة غير متنازع عليها من جانب القوات النظامية أن يعطي المؤسسة حجة قوية جدا لزيادة الدعم.

وعلى العكس من ذلك، يمكن استخدام أي نزاع بشأن السيطرة على القطاع لزيادة تشديد الشروط المرتبطة بالمعونة.

يجب على الجيش أن يفعل المزيد بينما يستعد (فينول) للمغادرة

ويصبح التناقض أقوى مع النهاية المبرمجة للفينول. وعلى مدى ما يقرب من 48 عاما، وفرت القوة الدولية في الجنوب أكثر بكثير من الأفراد العسكريين. وهي توفر الدوريات، والمراقبة، والاتصال بين الطرفين، والقدرات اللوجستية، ووجود دولي دائم.

ويؤكد الجيش اللبناني أنه يمكن أن يضطلع بمسؤولياته بعد مغادرة حفظة السلام. وهذا أمر لا غنى عنه سياسيا: فسيادة البلد لا يمكن أن تتوقف إلى الأبد على قوة أجنبية.

غير أن تحمل المسؤولية الرئيسية لا يعني القدرة على استيعاب جميع المهام التي يقوم بها فينول على الفور. ومن الضروري أن تزداد الحاجة إلى الأفراد والمركبات والاتصالات والاستخبارات والمراقبة والوقود والهياكل الأساسية.

والجدول الزمني صعب بوجه خاص. ويجب على الجيش أن يعزز وجوده في الجنوب بينما لا ينتهي الانسحاب الإسرائيلي. ويجب عليها أن تستعد لاختفاء قوة دولية في حين لم يتم بعد وقف أي جهاز بديل بصورة دائمة. ويجب عليها أن تستجيب في نفس الوقت لطلبات أسلحة حزب الله.

وفي هذه المرحلة بالذات تصبح المعونة أكثر مشروطية.

والتناقض واضح: فالشركاء الدوليون يطلبون من الجيش أن يثبت أن بإمكانه القيام بالمزيد من البعثات قبل ضمان جميع الوسائل اللازمة لهذه المسؤوليات الجديدة.

وربما لن تحل القوة الدولية في المستقبل محل قوة فينول المتطابقة

وتتفاقم المشكلة بسبب عدم التيقن الذي يحيط بفترة ما بعد المالية. وتسعى المبادرة الفرنسية – الإيطالية إلى تشكيل قوة أوروبية أساسا. وأفادت التقارير أن نحو ١٠ بلدان قد أبدت استعدادها للمشاركة. ويمكن للدول الآسيوية أيضا أن تنضم إلى الآلية.

ولكن ليس هناك ما يشير إلى أن هذه القوة في المستقبل ستكون لها نفس حجم أو قدرات فينول. وترغب الدول المساهمة في الحد من المخاطر. وفوق كل شيء، يترددون في قبول ولاية يمكن أن تضع جيشهم في مواجهة مباشرة مع حزب الله.

وتؤيد فرنسا وإيطاليا بعثة مراقبة ودعم ودعم ودعم للجيش. ويريد واشنطن هيكلا أكثر صلة بالتطبيق الفعال لسلطة الدولة. ولذلك، لا يزال الاختلاف في الولاية مهما.

وإذا كان الوجود الدولي في المستقبل أخف، سيتعين بالضرورة على الجيش اللبناني أن يستوعب جزءا من البعثات التي تضطلع بها الآن الهيئة النهائية.

ويؤدي هذا التطور إلى زيادة الاحتياجات المالية من الناحية الميكانيكية. وستحتاج القوات النظامية إلى أن تكون قادرة على القيام بدوريات أكثر، وأن تشغل مواقع جديدة، وأن ترصد المناطق التي تم إخلاؤها، وأن تكفل وجودا دائما في القرى التي يجب أن يعود فيها السكان.

وبالتالي، فإن شرط المعونة يأتي بالضبط عندما يتوقع أن يزداد الإنفاق العسكري.

كما يعاني الجندي اللبناني من الأزمة الاجتماعية

من المستحيل فحص قدرات الجيش دون النظر إلى الظروف الاقتصادية لأعضائه. The military lives in the same country as the civil servants and suffers the same explosion in the cost of living.

أما النفقات الأساسية لأسرة من أربعة مستأجرين في بيروت أو ضواحيها فيمكن أن تتراوح بين 400 1 دولار و 500 1 دولار في الشهر لخمسة بنود فقط: الإسكان، والأغذية الدنيا، والكهرباء، والمياه، والنقل. ولا يشمل هذا المبلغ النفقات التعليمية أو الطبية.

ولا تعني هذه المقارنة أن جميع الأفراد العسكريين يعيشون في بيروت أو يؤيدون هذه الميزانية بالضبط. غير أنه يمكّننا من قياس البيئة الاقتصادية التي يجب أن تحافظ فيها المؤسسة على موظفيها ودوافعها وتوافرها.

ولذلك تصبح مسألة الأجور مسألة تشغيلية. A soldier concerned about the financing of housing, school or family care is evolved under very different conditions than an army with stable pay and strong social protection.

The command regularly insists on the cohesion of the institution and on the need not to weaken the morale of the military through rumours and attacks. وهذا التلاحم هو في الواقع أحد الأصول الرئيسية للدولة. غير أنه لا يمكن اعتبارها مكتسبة بشكل مستقل عن الظروف المادية.

ويجب أيضا على الشركاء الدوليين الذين يطلبون من الجيش مزيدا من الاهتمام أن يأخذوا هذا الواقع في الاعتبار.

باريس: عدد قليل من المشاركين، نتائج فورية

وقد أوضح اجتماع باريس التحضيري هذا المنطق الجديد تحديدا دقيقا. وأكد عدد المشاركين الاهتمام الدولي بجيش لبنان واستقراره. ولكن عدم وجود قرارات مالية مذهلة قد أظهر أيضا أن الشركاء يريدون الآن أكثر من مجرد عرض للاحتياجات.

المعونة الدولية لم تعد توصف بأنها خالية وترغب البلدان المانحة في إشراكها في النتائج.

هذا التطور يؤثر على الأمن أولاً. The partners want to see the deployment of the army and the effective exercise of State authority.

لكنه يتدفق بسرعة إلى الاقتصاد وهناك عواصم غربية عديدة تربط الآن دعمها الأمني بالإصلاحات الإدارية والمالية. ويرد الاتفاق مع صندوق النقد الدولي أيضا في هذه المعادلة.

والسبب في ذلك هو أنه لا يمكن تمويل الجيش تمويلا مستداما من المانحين الأجانب إذا لم تقم الدولة اللبنانية بإعادة بناء أموالها الخاصة. ويمكن للمعونة أن تدعم الانتقال. ويجب ألا تصبح بديلا دائما عن الميزانية العامة الوظيفية.

ومن حيث المبدأ، فإن هذا المنطق متسق. ومن الناحية العملية، يخلق ذلك صعوبة فورية: فالإصلاح المالي يستغرق وقتا في حين أن الاحتياجات العسكرية ملحة.

والاتفاق مع صندوق النقد الدولي مسجل في السجل العسكري

وقد يبدو أن الصلة بين صندوق النقد والدعم العسكري أمر مثير للدهشة. إلا أنه يتزايد حضوره في المناقشات الغربية.

منذ عام 2019 انهيار النظام المصرفي والمال العام قد قلل من قدرة الدولة على تمويل مؤسساتها عادة وتمكن الجيش من مواصلة العمل جزئيا بفضل الدعم الأجنبي. وهذا التبعية غير مستدامة إلى أجل غير مسمى.

ولذلك فإن الشركاء يريدون من لبنان أن يتعامل مع الثقب المالي، وإعادة هيكلة المصارف، وإصلاح المالية العامة، واستعادة إمكانية الحصول على التمويل الدولي بشكل طبيعي.

ومن ثم فإن فرض اتفاق مع الصندوق في آذار/مارس يتخذ بعدا أمنيا. ولا يوفر الاتفاق الموارد المالية فحسب. وسيكون بمثابة إشارة للمانحين: إن لبنان يقبل أخيرا هيكلا للإصلاح يتيح لنا أن نتوخى الالتزامات على مدى عدة سنوات.

ولكن هذه الحالة تعرض الجيش للحصار على مؤسسات أخرى. وإذا تأخر البرلمان قانوناً مصرفياً، وإذا عارضت المصارف توزيع الخسائر أو إذا لم تعتمد الحكومة إصلاحات معينة، فإن الدعم العسكري يمكن أن يلحق ضرراً غير مباشر بالعواقب.

وبذلك تصبح المؤسسة العسكرية معتمدة على القرارات التي لا تتحكم فيها على الإطلاق.

شرط يتجاوز مسؤوليات الجيش

وربما تكون هذه هي المشكلة الرئيسية لنموذج المعونة الجديد. ويقابل جزء من هذه الظروف مباشرة البعثات العسكرية: النشر، والرقابة الإقليمية، وأمن الحدود، والتعاون مع الوجود الدولي في المستقبل.

ويخضع آخرون لسلطة سياسية: قرار بشأن احتكار الأسلحة، والحوار مع حزب الله، وتوقيت وإدارة المفاوضات مع إسرائيل.

ولا يزال البعض الآخر اقتصاديا بحت: إعادة هيكلة المصارف، والإصلاح الإداري، والميزانية، والاتفاق مع صندوق النقد.

ومن ثم يمكن للجيش أن يؤدي مهامه الخاصة على نحو سليم بدون كل الشروط اللازمة لإطلاق بعض المعونات.

وهذا التمييز مهم لتجنب إسناد المسؤولية عن الفشل المحتمل. ويطبق الجيش قرارات سياسية. ولا يمكنها وحدها أن تقرر نزع سلاح منظمة ذات تمثيل سياسي وبرلماني كبير. وهي لا تصوت على القوانين المصرفية ولا تتفاوض بشأن توزيع الخسائر المالية.

الطلب على النتائج من الولاية شيء واحد ويتمثل هدف آخر في جعل القدرات العسكرية متوقفة على نتائج المؤسسات الأخرى.

خطر حلقة مفرغة

ويمكن أن يؤدي المبدأ الجديد للمعونة إلى حلقة صعبة للغاية.

ويطالب الشركاء بمزيد من النتائج لتوفير المزيد من الموارد. ولكن بعض هذه النتائج تتطلب المزيد من الموارد.

وللتحكم في مناطق الإجلاء على نحو مستدام، يحتاج الجيش إلى أفراد ومركبات ومعدات. ولرصد إقليم أكبر بعد فينول، يحتاج إلى قدرة إضافية. ولمنع عودة الجماعات المسلحة إلى المناطق المستأنفة، يجب أن تكون قادرة على الحفاظ على وجود كثيف ودائم.

وإذا لم تصل الموارد إلا بعد إظهار هذه القدرات، يجب أن تنجح المؤسسة في عملية الانتقال بالوسائل غير الكافية.

بل إن المشكلة تزداد حدة إذا استخدمت إسرائيل أوجه القصور التي وجدت لتبرير الإبقاء على مواقفها. ومن ثم يمكن أن يؤدي ضعف مادي في الجيش إلى أثرين: إبطاء الانسحاب الإسرائيلي وزيادة تردد المانحين.

وهذا هو بالضبط السيناريو الذي يجب أن تتجنبه بيروت.

تستجيب القيادة من خلال التماسك والإعداد

وفي هذا السياق، تصر القيادة العسكرية بقوة على إعداد الوحدات والتماسك الداخلي. وركز الجنرال رودولف هيكال، أثناء تفتيشه لجهاز القيادة في رووميه، على الاستعداد التشغيلي والتدريب المتخصص والتماسك العسكري.

He also rejected attempts to weaken morale through rumours and accusations.

وهذه الرسالة لها بعد داخلي واضح. ويجب أن يظل الجيش موحداً في حين أن المسائل السياسية المحيطة به تستقطب بشدة. ويمكن تفسير أي عملية من عمليات الأسلحة التي يقوم بها حزب الله على الفور من خلال تقسيمات مجتمعية وحزبية.

ولذلك يجب على القيادة أن تتجنب اعتبار المؤسسة جيشاً لمخيم ضد آخر. وتتوقف فعاليتها على قدرتها على الحفاظ على الشرعية الوطنية.

هذا القيد يفسر أيضا لماذا تحول واشنطن المرغوب لا يمكن أن يتم فقط وفقا للمنطق العسكري. ويجب أن يسبق القرار السياسي عمل الجيش. فبدون تغطية مؤسسية واضحة، يمكن لعملية قسرية أن تعرض الجيش إلى نزاع داخلي يصبح هو نفسه المسألة.

لندن تؤكد دعمها، ولكن تصر على سلطة الدولة

والزيارة التي قام بها إلى بيروت المستشار السامي البريطاني المعني بالدفاع في الشرق الأوسط وشمال أفريقيا، نائب الأدميرال إدوارد أغلغرين، توضح هذا الجمع بين الدعم والطلب.

وأعادت مناقشاته مع جوزيف أوون، وزير الدفاع ميشيل مينسا، وقائد الجيش رودولف هايكال، تأكيد الشراكة البريطانية مع المؤسسة العسكرية. وتشدد لندن على دورها في تأمين الحدود، والاستقرار في الجنوب، وفي الجهود الرامية إلى إزالة التصعيد.

لكن الرسالة البريطانية تضع الجيش في هيكل سياسي دقيق وهو يمثل المدافع الشرعي عن لبنان، في حين يجب على الحكومة أن تعزز سلطة الدولة وأن تتحمل المسؤولية الكاملة عن الأمن.

وتنضم هذه الصياغة إلى توافق الآراء الغربي العام. ولا يزال دعم الجيش كبيرا لأن الشركاء يريدون جعله المؤسسة العسكرية الشرعية الوحيدة.

The aid is no longer intended solely to preserve the army. ويجب أن يساعد على تغيير العلاقة تدريجيا بين الدولة والهياكل المسلحة الأخرى.

ولا غنى عن الانسحاب الإسرائيلي لمصداقية هذا المبدأ

بيد أن هذه الاستراتيجية الدولية شرط لا يمكن للشركاء الغربيين أن يطلبوا من لبنان فقط: ويجب على إسرائيل أيضا أن تنسحب.

وإذا قام الجيش بتوسيع نطاق انتشاره، وتتخذ الدولة إجراءات بشأن مسألة الأسلحة بينما تحافظ إسرائيل على احتلالها وتواصل عملياتها، يصبح من الصعب الدفاع عن التوازن السياسي للعملية.

وبالنسبة لبيروت، فإن المعاملة بالمثل أساسية. تقدم كل ولاية يجب أن ينتج تقدم إقليمي هذا هو بالضبط معنى المنطقة التجريبية الجديدة المتوخاة حول كفر تبنيت ودالي الطاهر.

ومن شأن انسحاب إسرائيلي يعقبه نجاح نشر الجيش أن يثبت أن الآلية تعمل. كما أنها ستعزز حجة الشركاء الأجانب التي تدعو لبنان إلى البناء على مؤسساته.

وعلى العكس من ذلك، إذا فرض واشنطن شروطا متزايدة على الدولة اللبنانية دون الحصول على انسحابات مماثلة من إسرائيل، فإن المذهب الغربي سيفقد بعض مصداقيته بين اللبنانيين.

فبدون انسحاب إسرائيلي، تصبح المشروطية الغربية أمرا لا يمكن الدفاع عنه سياسيا

ويستند الدعم الغربي للجيش إلى معادلة لا يمكن أن تعمل إلا في كلا الاتجاهين. ويطالب واشنطن لبنان باتخاذ إجراءات بشأن احتكار الأسلحة. ويشكك مسؤولو الولايات المتحدة في عدم إحراز تقدم أوضح نحو بعض مستودعات ومواقع حزب الله العسكرية في الجنوب. بل إنها تثير مسألة الأسلحة في بيروت، التي تعتبر أكثر علاقة داخلية للسلطة من مواجهة الحدود مع إسرائيل. وفي الوقت نفسه، تربط عواصم عديدة معونتها الآن بنتائج ملموسة للدولة.

غير أن بيروت تنتظر نظيرا ملموسا بنفس القدر: الانسحاب الإسرائيلي. ولا يمكن للسلطات اللبنانية أن تدافع عن سياسة طويلة الأجل للوفاء بالمتطلبات الأمنية المتزايدة في حين تحتفظ إسرائيل بمواقفها وتواصل عملياتها. هذا كله على المحك في المنطقة التجريبية الجديدة المتوخاة حول كفر تبنيت ودالي الطاهر. ووعد واشنطن بدفع إسرائيل للانسحاب منها. وسيسيطر الجيش اللبناني على المنطقة على الفور.

هذه العملية ستكون حاسمة وإذا حدث الانسحاب وسيطر الجيش على المنطقة بشكل مستدام، سيكون لدى واشنطن حجة لطلب المزيد من بيروت. وإذا لم تتحرك إسرائيل على الرغم من الالتزامات اللبنانية، فإن الضغط الأمريكي سيصبح غير متوازن بشكل متزايد.

إن سابقة أول منطقة تجريبية تبين بالفعل الصعوبة. وأبلغت إسرائيل الأمريكان بأن العديد من أعضاء حزب الله والمسؤولين التنفيذيين قد تمكنوا من العودة إلى المنطقة. ويعترض لبنان على هذه الصيغة، ورد الجيش على الاتهامات الإسرائيلية. وخلف هذا النزاع هو سؤال أساسي: من يقرر أن خطوة واحدة قد نجحت وأن الشروط قد استوفت للانتقال إلى الخطوة التالية؟ وإذا كان لإسرائيل الحق في حق النقض في الاحتجاج بعدم كفاية لبنانية في كل مرة، يجوز تأجيل الانسحاب إلى أجل غير مسمى.

الجيش قد يدفع ثمن قطع التي لا يتحكم بها

والمشروطية الغربية هي أساسا مشكلة المسؤولية. وتتعلق بعض المتطلبات بالجيش مباشرة: نشر الأشخاص الذين تم إجلاؤهم، مراقبة الأراضي، أمن الحدود. Others report to the Council of Ministers and to the political power, including the treatment of Hezbollah weapons. غير أن البعض الآخر لا يملك شيئاً عسكرياً إعادة هيكلة البنك، والإصلاح الإداري، والاتفاق مع صندوق النقد الدولي.

غير أن عدة عواصم غربية تربط الآن هذه المسائل. ويتوقف الدعم الأمني على عمل الدولة، ولكن أيضا على قدرتها على تنفيذ الإصلاحات الاقتصادية. وهذا يعني أن الجيش يمكن أن يضطلع بمهامه على النحو الصحيح، ويعاني، على الرغم من كل شيء، من عواقب الحصار البرلماني على المصارف أو الفشل السياسي في توزيع الخسائر المالية.

المفارقة هي الأقوى كما يجب على الجيش أن يحل محل بعض القدرات التي جلبتها الآن النهاية وقد ظلت القوة الدولية حاضرة منذ 48 عاما. ويعني رحيله زيادة الدوريات اللبنانية، وزيادة المراقبة، والمزيد من المواقع التي يتعين شغلها، والاحتياجات الإضافية للمركبات والوقود والاتصالات والأفراد.

وربما يكون الوجود الدولي في المستقبل أخف. ولا يزال مشروع فرانكو – إيطاليا قيد المناقشة، وقد أعربت بعض البلدان الأوروبية عن استعدادها للمشاركة. ولكن الدول المساهمة لا تريد بعثة يمكن أن تضعها مباشرة أمام حزب الله. ولذلك فإن الجيش اللبناني سيسترد بالضرورة جزءا أكبر من العبء.

وعندما تزيد مسؤولياتها تحديدا، يصبح الحصول على التمويل أكثر صعوبة.

وكشفت باريس عن القاعدة الجديدة: أولا، النتائج

وينبغي قراءة الاجتماع التحضيري في باريس من هذا المنظور. وأكدت المشاركة الدولية أن الجيش لا يزال يعتبر المؤسسة الأساسية للاستقرار اللبناني. ولكن عدم وجود نتائج مالية فورية قد أظهر أن نموذج المعونة القديم قد انتهى.

الشركاء لم يعودوا يريدون تمويل مؤسسة مستقلة عن التطور السياسي للبلد وهي تطالب بتحقيق نتائج بشأن السيادة والأسلحة والإصلاحات. المساعدة تصبح عاهره.

ويمكن الدفاع عن هذا التطور من وجهة نظر الجهات المانحة: لا ترغب أي دولة أجنبية في تمويل جيش بلد غير قادر على إصلاح أمواله العامة إلى أجل غير مسمى. لكن الجدول الزمني مشكلة وقد تستغرق عملية إعادة الهيكلة المصرفية والاتفاق مع الصندوق شهورا. إن نهاية الفيل واحتياجات الجنوب فورية.

ومن ثم يُقبض على الجيش بين الساعة الثانية. الساعة العسكرية تتطلب موارد الآن والساعة السياسية والمالية تجعل هذه الوسائل مشروطة بالإصلاحات التي لا يتحكم مضمونها وتوقيتها.

إن الأزمة الاجتماعية تدخل الآن في المعادلة العسكرية

وأخيرا، هناك عامل يقلل من شأن المناقشات الدولية في كثير من الأحيان: فالعسكر اللبناني يواجه نفس الأزمة التي يواجهها بقية السكان.

والأرقام المتاحة تعطي ترتيب الحجم. A family of four people renting an apartment in Beirut or its suburbs may need $1,400 to $1,500 per month only for housing, minimum food, electricity, water and transportation. ولا يفهم حتى التعليم والصحة.

وقد قاوم تماسك الجيش الانهيار النقدي والأزمات السياسية والحروب المتعاقبة. ولكن هذا التلاحم له تكلفة. ويجب أن يُدفع أجر إلى العسكريين، وأن تُؤمَّن أسرهم، وأن تُموَّل الوحدات، وأن تُحفظ المعدات. ولا يمكن أن يُطلب إلى المؤسسة أن تمدد نطاق عملها على المدى الطويل، مع مراعاة أن معنوياتها ستعوض عن نقص الموارد.

ويصر الجنرال رودولف هيكال بالتحديد على الاستعداد التشغيلي والتدريب والتماسك. كما رفض أثناء تفتيشه للقائد في رووميه الشائعات والاتهامات التي قد تضعف معنويات الجيش. ويبين هذا الخطاب أن القيادة تحدد التماسك باعتباره مسألة استراتيجية، وليس مجرد مسألة داخلية.

الاختبار الحقيقي لم يعد مؤتمر المانحين

والسؤال ليس، في نهاية المطاف، عدد البلدان التي ستشارك في مؤتمر للجيش. الإختبار الحقيقي سيجرى على ثلاثة ملفات ملموسة جداً.

الأول هو كفر تبنيت وعلي الطاهر. وإذا حصل واشنطن على الانسحاب الإسرائيلي وسيطر الجيش بالفعل على المنطقة، فإن منطق المعاملة بالمثل يعمل.

الثانية تلاحق (فينول) وإذا قلل الشركاء الدوليون من وجودهم، سيتعين عليهم تمويل بعض القدرات الإضافية التي يطلبونها من الجيش اللبناني. ومن المتناقض إلغاء الآلاف من الجنود الدوليين مع حرمان لبنان من وسائل استئناف مهامه الأساسية.

والثالث هو التمييز بين مسؤوليات الجيش ومسؤوليات السلطة السياسية. المؤسسة العسكرية لا يمكن أن تصبح رهينة لتأخر البرلمان في الإصلاحات المصرفية، ولا يمكن أن يعهد إليها فقط بالحل السياسي لقضية حزب الله.

ويمكن للمبدأ الغربي الجديد أن يعزز الدولة إذا استندت إلى المعاملة بالمثل الحقيقية: more lebanese authority, more support for the army and more israeli withdrawals. وإذا تم تخفيضه إلى تراكم الظروف الموجهة إلى بيروت قبل كل مساعدة وسحب، سيكون له أثر عكسي.

وسينتهي الجيش بعد ذلك بمزيد من الأراضي التي ستخضع لرقابة، وبإكمال المزيد من البعثات، وبضمانات أقل من الوسائل اللازمة. وهذا هو بالضبط الخلل الذي سيتعين على مؤتمر الدعم الدولي تجنبه.