لا يزال قانون الخسائر المالية لا يحتوي على جدول تصويت مضمون في لبنان. ويرغب ياسين جابر في التعجيل باستعراضه مع مصرف لبنان، بينما تحشد ميزانية عام 2027 اللجنة المالية. ولا تزال المواعيد النهائية لإنجاز النص متوقعة. وهي لا تحدد اليوم الأول لسداد الودائعين أو المبالغ التي يجوز سحبها.
واضطلع وزير المالية والحاكم كريم سويد بأعمال تقنية بشأن المشروع. ويجب أن تحدد هذه الخطوة الأحكام التي ينبغي مناقشتها قبل مواصلة استعراضها البرلماني. وهو يتناول نظاما يتوقع أن يتناول الخسائر المتراكمة منذ انهيار عام 2019 ويتيح للمصارف استئناف الأعمال التجارية العادية.
وبالنسبة للمودعين، فإن المعلومات المركزية تتعلق بالتالي بالوقت المتبقي أمامهم. العمل الحكومي، والمناقشات مع صندوق النقد الدولي وإجراءات الدائرة لا تتبع موعدا نهائيا واحدا. ولا يستحق الاتفاق على مبدأ توجيهي اعتماد جميع المواد. كما أنه لا يوجد دليل قانوني على أن الأموال اللازمة متاحة على الفور.
قانون الخسائر المالية: استحقاقات غير محددة
وأعرب ياسين جابر، في شرحه الأخير لميزانية عام 2027، عن أمله في استكمال النص قبل الربيع القادم. وقال إنه يعتزم استئناف المناقشات بعد عمل الميزانية في كانون الأول/ديسمبر. ويرد أيضا في المعلومات المنشورة في 4 تشرين الثاني/نوفمبر تقدير آخر في النصف الثاني من عام 2027. وهذه المؤشرات المختلفة لا تسمح بإعلان تاريخ محدد.
كما أنه لا يكفي إثبات أن تأجيلا رسميا قد تقرر. ولا يوجد جدول زمني نهائي للتصويت البرلماني يرافق هذه التوقعات. ويعود هذا التمييز إلى أصحاب الحسابات المجمدة، التي لا تزال الإعلانات السياسية المتعاقبة لا توفر إطارا زمنيا فرديا يمكن إنفاذه.
وعرض الوزير المشروع بوصفه خارطة طريق لمعالجة حقوق الوديع واستعادة تشغيل القطاع. ويدعي أن تمديد الأزمة بدون حل لم يعد مقبولا. يعبر هذا الموضع عن الرغبة في التسارع. وهي لا تحل وحدها الخلافات المالية والخطوات المؤسسية التي تجعل التنفيذ ضروريا.
الميزانية 2027 تشغل اللجنة المالية
والعقبة الأولى التي تعترض الجدول الزمني هي مناقشة الميزانية. ويجب على الحكومة وأعضاء البرلمان استعراض الإيرادات والنفقات والأحكام الضريبية للسنة المالية المقبلة. وتعمل اللجنة المالية بالفعل على هذه الفصول. ويشارك نفس المديرين في الملف المصرفي، الذي يركز على العديد من المفاوضات المهمة في فترة زمنية قصيرة.
غير أن الميزانية وقانون الخسائر المالية لا يزالان نصين منفصلين. الأول ينظم موارد الدولة وأذونات الإنفاق. ويجب أن يحدد الثاني معالجة الخلل المالي وإجراءات إعادة الودائع. وبالتالي، فإن تصويت الميزانية لا ينظم تلقائيا مصير الحسابات المصرفية.
والتجارة مع صندوق النقد الدولي إطار زمني آخر. ويشير ياسين جابر إلى أن الاتصالات مستمرة، لا سيما بشأن الإطار المالي المتوسط الأجل. وينبغي للمناقشات التي أُعلن عنها في تشرين الثاني/نوفمبر أن تساعد على تقريب المواقف. فهي لا تتيح تقديم برنامج نهائي على النحو الذي تم بالفعل إبرامه، ولا تحويل منظور الاتفاق إلى وعود بالدفع إلى العملاء المصرفيين.
كما أن نهاية السنة تقلل من عدد الأسابيع المتاحة للاجتماعات التقنية والبرلمانية. وقد يؤثر ذلك على وتيرة العمل. غير أنها ليست قاعدة قانونية تتطلب عدة أشهر. وسيتوقف التقدم أساسا على الأحكام التي استقرت بالفعل والقرارات الواردة في جدول الأعمال.
النقاط التي يتعين تحديدها قبل السداد
دين الدولة لمصرف لبنان هو أحد القضايا الرئيسية. وتؤثر معالجته وفائدته ومعدل المدفوعات على الموارد التي يمكن أن يحشدها المصرف المركزي. وتؤكد الوزارة أن المساهمة العامة يجب أن تحترم قدرة الدولة على السداد واستدامة ديونها.
ويحول هذا الاحتياطي دون اعتبار الخزانة مصدرا غير محدود للتمويل. ويصف الالتزام المعترف به في النص والدفع الفوري حالتين مختلفتين. وسيتعين أن يظل الجدول الزمني متسقا مع الإيرادات الحكومية وغيرها من الالتزامات الحكومية.
كما أن معاملة المبالغ المدفوعة بالفعل للمودعين تتطلب توضيحا. ويغير اقتطاعها المحتمل للمبلغ المرجعي وفئات الحسابات المعنية وقواعد الحساب بصورة مباشرة ما يمكن أن يتلقاه كل زبون. ولذلك ينبغي عدم عرض عتبة الـ 000 100 دولار المذكورة في المناقشة باعتبارها انسحابا جديدا مضمونا للجميع.
وتطرح احتياطيات البنك اللبناني وإيراداته سؤالا آخر: ما هي الأصول التي يمكن أن تمول بالفعل المدفوعات، وما هي الشروط؟ ولا يثبت وجود موجودات في الميزانية العمومية أنها متاحة نقدا. ويمكن أن يعتمد التعبئة على القواعد القانونية أو التقييم أو القرارات التي لا يزال يتعين تحديدها.
ما يمكن لمقدمي الطلبات التحقق منه عمليا
وسيكون المعيار الأول هو الصيغة الدقيقة للمشروع الذي نظر فيه البرلمان، مع تعديلاته وأحكام تمويله. ثم يتم التصويت والقواعد التنفيذية والالتزامات المفروضة على المؤسسات. وستمكن هذه الخطوات من التمييز بين الالتزامات العامة والحقوق المفتوحة بالفعل.
وبالنسبة للزبون، ستظل المعلومات المفيدة ملموسة جدا: الرصيد المحتفظ به، والمبالغ المتاحة، وعملة الدفع، والمواعيد النهائية، ونتائج الانسحابات السابقة. وإلى أن يتم تحديد هذه البارامترات، فإن التاريخ السياسي المعلن لعام 2027 لا يسمح بحساب استرداد شخصي. ولذلك فإن التقدم المقبل الذي يمكن قياسه سيكون نصا مستقرا وتمويلا صريحا، وليس جدولا زمنيا جديدا.
التعليقات