وعثر معلمو العقود في لبنان على دعم للبرلمان في أسلحتهم مع وزارة التعليم. ويتعلق النزاع بصون عقودهم، ولكن أيضا بحجم الفصول الدراسية والإشراف على التلاميذ. وقد اجتمعت في 4 تشرين الثاني/نوفمبر 2026 بحضور الوزير ريما كارامي، توصي لجنة التعليم بتأجيل المقرر 1513 في 28 تشرين الأول/أكتوبر. At the same time, she called on the League of Public Secondary teacherss to return to her strike. ولا يزال يتعين ترجمته إلى قرارات: ولا تبطل التوصية البرلمانية التدبير الوزاري ولا يزال يتعين تأكيد استئناف الدورات.
معلمو العقود في لبنان: حفظ العقود والساعات
واعتمدت اللجنة، برئاسة حسن موراد، توصيتها بأغلبية أعضائها. ودعت إلى الاحتفاظ بعقود لمعلمي العقود والموظفين المساعدين، المعروفين بـ « بحم الخنزير المقدد ». ولم تكتمل دراسة الملف ذي الصلة. وترغب الشركات المتعددة الأطراف أيضاً في السماح للمدرسين الذين مُنعوا من تقديم دروس للالتحاق ببرامج التعليم، مع خدمة مؤمَّنة في الساعة. وينطبق هذا الطلب على من يواصلون احترام وجودهم الإداري في المؤسسات.
وبالنسبة للمعلمين الذين يتقاضون أجراً في الساعة، فإن الإبقاء على العقد ليس كافياً: فلا يزال يتعين علينا أن نقدم دورات دراسية. ويتوقف دخلهم على الخدمات التي يتلقونها. ويمكن أن تخفض هذه الخدمة من الدرجة المعاد تجميعها أو الانتداب المعدل أو التوزيع الجديد للمواد دون أن يكسر العقد رسميا. ومن هذا الهشاشة أن التوصية البرلمانية تسعى إلى أخذها في الحسبان عن طريق الجمع بين صيانة العقود وضمان ساعات التدريس.
وقد بدأ العام الدراسي بالفعل ويسعى أعضاء البرلمان إلى تجنب الانفصال في المدارس. وتستند توصيتها إلى عقود وخدمات تعليمية، دون إعلان الحيازة العامة أو جدول جديد للمرتبات. ولا يزال يتعين تجهيز دفع المبالغ المستحقة، وهي مطالبة مركزية أخرى للمتعاقدين.
إضراب يدعمه 229 3 من المشاركين في التصويت
وتجري الوساطة في بداية الحركة المعلن عنها يوم الأربعاء، 4 تشرين الثاني/نوفمبر. وفي اليوم السابق، أكدت الرابطة الثانوية العامة التزامها باحترام تصويت المجالس العامة. ومن بين 253 4 مشاركا، اختار 229 3 من المشاركين الإضراب، أو نحو 75.9 في المائة. وكان المعارضون 591 والممتنعون عن التصويت 433.
والتوازن الداخلي للسلطة واضح: فالأصوات المؤيدة تتجاوز أصوات المعارضين والممتنعين عن التصويت مجتمعين. غير أن المدى الفعلي للتعبئة لا يزال أكثر صعوبة في قياسه: فلا توجد حسابات وطنية متحققة للمدارس الثانوية المغلقة أو للمعلمين المضربين.
ومن ثم تطرقت الرابطة إلى المناقشات التي تسند إليها أغلبية كبيرة ولاية جمعياتها العامة. وللاستئناف، طلبت اللجنة منه إعادة النظر في قرار يتخذه المدرسون أنفسهم. ولذلك ستكون ضمانات التنظيم المدرسي حاسمة. وسيكون على ممثل الاتحاد أن يقرر، ومن ثم المؤسسات أن تنظم العودة إلى الصف.
تمثل العقود والمساعدات حوالي 58 في المائة
وتوضح آخر نشرة إحصائية مكرسة لعام 2024-2025 مدى اعتماد المدارس العامة على هؤلاء الموظفين. In public education, the census distinguishes 17,996 contractors, 2,030 Assistants and 13,762 holders. ويبلغ مجموع الموظفين، إلى جانب الفئات الأخرى، 608 34 موظفا. ومن ثم، يمثل المتعاقدون وحدهم نسبة 52 في المائة تقريبا. وبمساعدين، ارتفعت حصتهم إلى 57.9 في المائة.
In 2023-2024, their weight was lower. وكان لدى النشرة السابقة 108 18 متعاقدا و 113 2 مساعدا عاما من أصل ما مجموعه 841 37 شخصا. وتمثل الفئتان حوالي 53.4 في المائة. ويزداد وزنهم النسبي في التعداد القادم رغم انخفاض طفيف في عددهم. ولذلك، فإن هذه الزيادة في نصيبها تعزى إلى تطور العدد الإجمالي للموظفين، بدلا من زيادة عدد الموظفين.
وبالتالي فإن ملف العقد يؤثر على أغلبية الموظفين المدرجين في القائمة في الجمهور. غير أن هذه الإحصاءات تغطي القطاع بأكمله، خارج المدارس الثانوية الوحيدة المعنية. وقبل اتخاذ تدابير خريف عام 2026، فإنها لا تسمح بإحصاء عدد الأشخاص المتضررين مباشرة.
وتتضمن النشرة نفسها 726 294 طالبا في القطاع العام، منهم 171 50 طالبا في المرحلة الثانوية. ومرة أخرى، هذا هو عدد الطلاب في السنة السابقة، وليس عدد الطلاب الذين لم يكونوا في المدرسة في 4 تشرين الثاني/نوفمبر. غير أنهم يقدمون مقياس الشبكة المدرسية التي ينطوي عليها النزاع. ويربط مكان غير الملاك ارتباطاً وثيقاً شروط توظيف المدرسين باستمرارية الدورات الدراسية.
عتبة 32 طالبا في قلب الخلاف
وعلى وجه الخصوص، يتعلق النزاع بازدواجية الفصول. وتقدم الوزارة، في تفسيرها الصادر في 30 تشرين الأول/أكتوبر، عتبة قدرها 32 طالباً، مقابل الإشارة إلى 40 طالباً في النظام الداخلي. وذكر أنه أخذ في الاعتبار مقترحات ممثلي المدارس الثانوية والمديريات. والفرق هو ثمانية تلاميذ، أي أقل بنسبة 20 في المائة من هذه الإشارة.
الجامعة تتنافس على هذا العرض وذكّر رئيس علاقاته الإعلامية، حسن خودر، بأن اقتراحه هو 30 طالبا. ويدفع أيضاً بأن الحد الأقصى التنظيمي البالغ 40 عاماً لم يحظر الازدواجية قبل بلوغه. وهي العتبة التي يتم اختيارها على أنها الطريقة التي تقدم بها والتي تعارض كلا الطرفين.
وتسلط الوزارة الضوء على استرخاء الـ 40 طالبا في اللوائح. ومن جهة أخرى، تقاضي الجامعة 32 طالباً في طلبها الذي يقدم كل 30 عاماً، وترفض النظر في ترجمة مقترحاتها هناك. وبالتالي، فإن الجانبين لا يتحدثان عن نقطة الانطلاق نفسها، وذلك خلف القرب الواضح من الأرقام.
وفي المؤسسات، يتعارض تطبيق هذه العتبة أيضا مع حقائق الغرف: فحجمها، وعدد الموظفين الحاضرين، والحاجة إلى مرافقة مختلفة. وتطالب المديرية بأن تؤخذ في الاعتبار القدرات المادية التي تمر بها إلى الإدارة. ومن ثم، فإن اختيار الإبقاء على التقسيم أو توحيده يحدد عدد الدورات التي يتعين توفيرها والساعات التي ستوزع على المدرسين.
الرصد، نقطة احتكاك أخرى
ويظهر الاختلاف نفسه في الإطار الإداري والتعليمي للمدارس الثانوية. وتقدم الوزارة مشرفا على 125 طالبا بدلا من 150 طالبا. وأشار أيضاً إلى إمكانية إضافة 15 ساعة من المراقبة حسب الحاجة والضرورة. وهو يعرض هذه الأحكام على أنها تكيف للإطار التنظيمي مع احتياجات المؤسسات.
حسن خدر يعارض إشارة أخرى: المقرر ١٠٦٥ المؤرخ ٢٩ آب/أغسطس ٢٠٢٦، الذي أفيد أنه احتفظ بمشرف واحد لكل ١٠٠ طالب. ولذلك، تحتج الرابطة بمنظمة أحدث عهدا، لا تزال تعتبرها منظمة قابلة للتطبيق وأكثر حماية. ويفسر هذا التأخير التحدي الذي يواجهه التدبير الذي تمثله الإدارة على نحو مؤات.
ومع وجود مشرف واحد على 125 طالبا بدلا من 150 طالبا، يخفض العبء النظري بمقدار 25 طالبا. ولكن هذا يزيد بقدر ما لو احتفظنا بالرجوع النقابة إلى 100. ومن أجل قياس الأثر على الوظائف وساعات الإشراف، يلزم عدد الطلبة في كل مدرسة، وقواعد التجمع، والخدمات الموزعة بالفعل، والاستثناءات الممنوحة.
ولذلك يجب أن توضح المفاوضات القاعدة المرجعية وكذلك شروط تطبيقها. وفي حالة عدم وجود ميزانية على أساس كل مؤسسة على حدة، لا يمكن تقدير الادخار المتوقع ولا الانخفاض الوطني المحتمل في العمالة كميا.
الإدارة تطلب النظر في المباني
In an approach to Rima Karami, directors of public high schools asked for the data to be used as a basis for decisions. وتشير مذكرتها التي نشرت في 3 تشرين الثاني/نوفمبر إلى عدد الموظفين وعدد الغرف وحجمها وقدرتها على استيعابها. وهو يؤيد أهداف الترشيد، ويدعو في الوقت نفسه إلى تأجيل التغييرات التي تعطل المجموعات التي تشكل بالفعل.
ويشير المديرون أيضا إلى أن واجبات المشرفين متزامنة. وهي تتعلق بالممرات والدورات والحركات بين الدورات والحالات غير المتوقعة. وينطوي توزيع الأماكن على العدد الإجمالي للتلاميذ. وقد تكون هناك احتياجات مختلفة في مبنيين لهما نفس الموظفين إذا تفرقت طوابقهما أو حواجزهما أو معداتهما.
ويعزز الجدول الزمني هذه الصعوبة. وقد قامت المدارس الثانوية بالفعل بتوزيع الطلبة، وتوقفت عن وضع جداول، وبدأت عمليات التقييم. ويتطلب تغيير الانقسامات في هذه المرحلة استئناف العديد من هذه العمليات معا. وهذا هو السبب أيضاً في أن الشركات المتعددة الأطراف تصر على أن السنة الدراسية قد دخلت شهرها الثاني. وإعادة إنشاء هذه المنظمة تحشد المديرين والمدرسين، مع تكلفة وقت العمل التي لا تدرج بالضرورة في بند الميزانية.
إلغاء الصفوف الصغيرة
The Ministry also mentions exceptions for classes whose numbers remain below the statutory minimums. ويستشهد بعشرة تلاميذ في رياض الأطفال، والمرحلة الثالثة من التعليم الأساسي والتعليم الثانوي. ويبلغ الحد الأدنى المعلن عنه في الدورتين الأوليين 15 طالبا. ويمكن للحالات الجغرافية والأمنية والاجتماعية أن تبرر التكيف، كما يمكن أن يبرر وجود أو عدم وجود مؤسسة مجاورة.
وتقابل الدورة الثالثة سنوات كلية التعليم الأساسي، قبل المدرسة الثانوية. وهناك حكم آخر يتعلق بوجودها في بعض المدارس الثانوية. The Ministry states that it does not allow further openings of this cycle in high schools which request it for 2026-2027. غير أنه أشار إلى أن الحالات السابقة ظلت دون تغيير في تلك السنة.
وقد اقترحت الرابطة ما لا يقل عن سبعة طلاب. وبالنسبة للانقسامات الصغيرة، يمكن أن يقرر الحصول على استثناء الإبقاء على تعليم وثيق، لا سيما عندما يكون تجميع التلاميذ صعبا. ولذلك ستتوقف النتائج على الأذون الممنوحة محليا. ولا تدين المصغرة الوطنية جميع هذه الفصول للإغلاق، ولكنها لا تضمن الاحتفاظ بها.
يشكل الإضراب مشكلة خاصة بالنسبة للمتعاقدين
وأثارت حمزة منصور، منسق حركة المعلمين التعاقدية، صعوبة أخرى في 4 تشرين الثاني/نوفمبر: فالأيام التي لا توجد فيها دورة يمكن أن تؤدي إلى خسارة في الأجور لهؤلاء الموظفين. وهي تطلب أن يشمل التعبئة صراحة الزيادة في سعر الساعة والمدفوعات الشهرية وتسوية ساعات أيلول/سبتمبر وتشرين الأول/أكتوبر.
ودعا في بيانه إلى تطبيق القانون رقم 44 المتعلق بزيادة الوقت التعاقدي. He describes teachers who continue to finance their travel despite waiting for payments. حركته تندد بهذا التوقع دون تقديم حساب كامل عن ديون الدولة لمختلف الفئات.
ويجب على المتعاقدين أن يدافعوا عن ساعاتهم المقبلة في انتظار دفع ثمن العمل الذي تم بالفعل. وبالنسبة للأسر المعيشية المعنية، فإن هذه الصعوبة فورية. وقد يعني دعم تحدي التجمعات التخلي عن ساعات جديدة مدفوعة الأجر، في حين تنتظر المدفوعات السابقة. On this point, holders and non-holders do not address the strike under the same conditions.
ولذلك فإن الاتفاق على المقرر 1513 سيترك مسألة المتأخرات مفتوحة. وسيتعين أن يقترن الاحتفاظ بالعقود وتنظيم الدورات الدراسية، في صميم التوصية البرلمانية، بالقرارات والمواعيد النهائية للدفع لتلبية جميع الطلبات.
وعود الاستعراض، وما زالت القرارات تنتظر
وأشار مقرر اللجنة، إدغارد ترابولسي، بعد الاجتماع، إلى أنه طلب تعليق القرارات المطعون فيها. He reported that the Minister promised to review them and take into account the exceptions. The MP refers to a promise of review, without announcing a ministerial decision to postponed.
ومن أجل تقييم نتائج التدابير المتنازع عليها، سيتعين التوفيق بين عدد المتعاقدين والخدمة الأسبوعية المقدمة لكل منهم. وتختلف الاحتياجات وفقاً للتخصصات والمؤسسات: لا يسمح الموظفون الوطنيون بمعرفة أي ساعات يمكن إعادة تخصيصها أو أي معلمين.
ولا يزال يتعين تحديد العدد الدقيق للعقود المعنية، والساعات التي قد تتغير، وتكاليف الميزانية المتعلقة بصيانتها. وتنتظر معظم هذه المرافق تعليمات بشأن القواعد التي يتعين الاحتفاظ بها، والأوضاع التي يتعين استعراضها، والخدمات القائمة على الزمن التي يتعين ضمانها. استجابة العصبة للنداء البرلماني ستقرر من جانبها شروط استئناف الدورات.
التعليقات