وتضع باريس والرياض لبنان في صميم تنسيقهما الإقليمي. وعقب زيارة دولة محمد بن سلمان إلى فرنسا في 23 و 24 آب/أغسطس 2026، وضع إيمانويل ماكرون ولي العهد السعودي خريطة طريق تجمع بين أربعة أهداف: التنفيذ الكامل للقرار 1701، وتعزيز الجيش اللبناني، ونزع سلاح الجماعات المسلحة غير الحكومية، والانسحاب الإسرائيلي من جميع الأراضي اللبنانية. كما يؤيد البيان صراحة الرئيس جوزيف أوون وحكومة نواف سلام. غير أنها لا تتناول صيغة » اتفاق الإطار » التي تُهيِّل حالياً المفاوضات اللبنانية الإسرائيلية تحت القيادة الأمريكية. وهذا الفارق يجعل من الممكن قياس التقارب بين باريس والرياض وبيروت بشأن تعزيز الدولة والحدود التي تتمشى مع الآلية التي يقودها واشنطن.
ماكرون ومحمد بن سلمان يظهران خطا مشتركا
زيارة محمد بن سلمان إلى باريس تجاوزت بكثير القضية اللبنانية. والتقى ولي العهد السعودي ورئيس الوزراء مع إيمانويل ماكرون خلال زيارة حكومية دامت يومين. كما ترأس الزعيمان الاجتماع الأول لمجلس الشراكة الاستراتيجية في فرانكو – ساودي. وركزت المناقشات على العلاقات الثنائية، والدفاع والاستثمار، وكذلك على الأزمات الرئيسية في الشرق الأوسط.
ويعكس البيان الختامي الرغبة في توسيع نطاق التنسيق السياسي بين فرنسا والمملكة العربية السعودية. ويشدد كلا البلدين على سيادة الدول واحترام القانون الدولي والبحث عن حلول سياسية للأزمات الإقليمية. ويظهر لبنان في هذا الهيكل على أنه حالة محددة، لا يحق لباريس والرياض أن يدعوا إلى الاستقرار. وهي تحدد العناصر التي تراها ضرورية للتوصل إلى تسوية دائمة.
وتشكل هذه الصياغة تطورا هاما. وتدعي فرنسا والمملكة العربية السعودية أنهما يرغبان في » تعزيز جهودهما » من أجل التوصل إلى تسوية نهائية في لبنان. وهي تضع في صميم هذه العملية تعزيز الدولة اللبنانية ومؤسساتها، فضلا عن الحفاظ على سيادة البلد وسلامته الإقليمية.
ولذلك فإن المنطق مؤسسي قبل أن يكون آمنا فقط. وترى باريس والرياض أن إيجاد تسوية دائمة يتطلب من الدولة استعادة قدرتها على ممارسة سلطتها الكاملة. ثم يخفض البيان الصحفي هذا الاتجاه العام إلى طلبات أكثر تحديدا بكثير.
لبنان: القرار 1701 يعود إلى الإطار المركزي
العنصر الأول من خريطة الطريق الفرنسية – الصوتية: التنفيذ الكامل لقرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة 1701. وقد كان هذا القرار، الذي اتخذ في آب/أغسطس 2006 بعد الحرب بين إسرائيل وحزب الله، أحد الأطر الدولية الرئيسية المنطبقة على جنوب لبنان منذ عشرين عاما.
اختيار الكلمات مهم ولا تحتاج باريس والرياض إلى تطبيق جزئي أو محدود لأحكام الحدود. وهي تصر على تنفيذها بالكامل. وهذا يعني أنه لا يمكن تخفيض نهجها إلى مجرد وقف العمليات العسكرية بين إسرائيل ولبنان.
ويتعلق القرار أيضا بسلطة الدولة، ونشر القوات النظامية، وعدم وجود أسلحة أو سلطة غير تلك التي تعترف بها الحكومة اللبنانية. ومن ثم، فإن البيان الفرنسي – السعودي يربط مباشرة مسألة الجنوب بمسألة احتكار الدولة بشكل أعم للقوة المشروعة.
هذا النهج يطابق الخط المدافع عنه منذ وصول جوزيف أوون إلى الرئاسة وقد جعل رئيس الدولة استعادة السلطة المؤسسية ومراقبة الدولة للأسلحة عنصرا أساسيا في ولايته. كما أن حكومة نواف سلام جزء من هذا المنطق.
باريس والرياض يريدون تعزيز الجيش اللبناني
والمحور الثاني يتعلق مباشرة بالقوات المسلحة اللبنانية. وتؤكد فرنسا والمملكة العربية السعودية من جديد التزامهما بدعم الجيش وقوات الأمن حتى يتمكنا من ممارسة مسؤولياتهما الوطنية ممارسة كاملة.
هذا الحكم ليس ثانويًا. وهو يوفر العنصر التشغيلي لاستراتيجية تعزيز الدولة. إن مطالبة بيروت ببسط سلطتها يفترض مسبقاً أن المؤسسات الأمنية لديها الوسائل اللازمة للقيام بذلك.
وقد حافظت باريس منذ وقت طويل على التعاون العسكري مع لبنان. وقامت الرياض، من جانبها، بوضع الدولة ومؤسساتها تدريجيا في صميم سياستها اللبنانية. ويتمثل التقارب بين فرانكو وسودي الآن في تقديم الدعم إلى الجيش بوصفه أحد الأدوات التي لا غنى عنها للتوصل إلى تسوية سياسية.
ويمكن ترجمة المسألة بسرعة إلى مصطلحات ملموسة. وتعمل باريس منذ عدة أشهر على تعبئة دولية للقوات المسلحة اللبنانية. وقد أُعلن عن عقد اجتماع عسكري في 17 أيلول/سبتمبر، بعد تأجيل المبادرات التي كان يُتوخى اتخاذها من قبل بسبب تدهور الحالة الإقليمية.
ولذلك، فإن دعم الجيش لا يقدم كتدبير منعزل. ويجب عليها أن ترافق بسط سلطة الدولة وأن تتيح الوفاء بالالتزامات الأمنية المطلوبة في لبنان.
طلب صراحة نزع سلاح الجماعات غير الحكومية
والعنصر الثالث هو الأكثر حساسية سياسيا في لبنان. وتدعو فرنسا والمملكة العربية السعودية إلى الانتهاء من نزع سلاح جميع الجماعات المسلحة غير الحكومية.
وتتجاوز الصياغة حالة حزب الله وحده، وإن كان من الواضح أن الحركة الشيعة هي الجهة الفاعلة الرئيسية المعنية بهذه المسألة. والمبدأ العام هو أنه لا ينبغي لأي منظمة خارج مؤسسات الدولة أن تحتفظ بقدرة عسكرية مستقلة لفترة طويلة.
ويتمشى هذا الطلب مباشرة مع استراتيجية إعادة احتكار الدولة للأسلحة. كما يقدم الدعم السياسي الخاص إلى جوزيف أوون ونواف سلام. ولا تقتصر باريس والرياض على الترحيب بالاستقرار المؤسسي. وهي تؤيد التدابير المتخذة لإعادة بناء المؤسسات وتوسيع نطاق سلطة الدولة.
ومع ذلك، فإن البيان الفرنسي – السعودي يؤيد هذا الشرط بالتزام آخر، وهو التزام موجه إلى إسرائيل هذه المرة. وهذا الوصف يشكل أحد أهم عناصر النص.
الانسحاب الإسرائيلي في نفس المعادلة
وتدعو باريس والرياض إلى انسحاب إسرائيلي كامل من جميع الأراضي اللبنانية. ولذلك فإن نزع سلاح الجماعات غير الحكومية لا يظهر بمفرده في خريطة الطريق. ويوضع بجوار نهاية الوجود الإسرائيلي على الأراضي اللبنانية.
ويتيح هذا البناء للعاصمتين تقديم نهجهما على أساس التزامات موازية. ويجب على الدولة اللبنانية أن تستعيد احتكار الأسلحة وأن تمارس سلطتها الكاملة. ويجب على إسرائيل، من جانبها، أن تنسحب بالكامل من الأراضي اللبنانية.
وبالتالي، لا يعرّف البيان السيادة على أنها التزام ينطبق فقط على بيروت. وهو يستخدمه في كلا الاتجاهين: يجب أن تكون الدولة هي الجهة الوحيدة التي تملك القوة المشروعة داخل لبنان، ويجب أن تُحرر أراضيها من أي وجود عسكري إسرائيلي.
ويكتسي هذا التعبير أهمية سياسية بالنسبة للسلطات اللبنانية. ومن شأن وضع استراتيجية تقتصر على نزع السلاح أن يعرض بيروت للاتهام بقبول مطالب داخلية دون الحصول على نظير بشأن مسألة الاحتلال الإسرائيلي. وعلى النقيض من ذلك، لدى باريس والرياض ملفين في نفس المجموعة الدبلوماسية.
جوزيف أوون ونواف سلام الحصول على دعم صريح
ويتضمن البيان أيضا رسالة موجهة مباشرة إلى السلطات اللبنانية. ويرحب إيمانويل ماكرون ومحمد بن سلمان بالخطوات التي اتخذها الرئيس جوزيف أوون والحكومة بقيادة نواف سلام لإعادة بناء المؤسسات وتوسيع نطاق سلطة الدولة.
ويكتسي هذا الدعم أهمية لأنه يركز على توجيه محدد للسياسة العامة. وتؤكد باريس والرياض مبدأ الدولة المعززة، مع مؤسسات تشغيلية وقادرة على ممارسة سلطتها الأمنية في إقليمها.
وبالنسبة لجوزيف أون، يقدم هذا الموقف الدعم الخارجي لاستراتيجية لا تزال حساسة سياسيا داخل البلد. بالنسبة لنواف سلام، يؤكد أن الشريكين الفرنسي والسعودي ينضمان إلى إنعاش لبنان ليس فقط بإصلاحات اقتصادية ومؤسسية،.
هذا التقارب لا يعني أن باريس والرياض لديهما بالفعل آلية لتحقيق كل هذه الأهداف. قبل كل شيء، يحدد البيان الصحفي المبادئ والنتيجة المرجوة. على وجه التحديد على الطريقة التي تصبح المقارنة مع العملية الأمريكية مهمة.
ما لا يقوله البيان الفرنسي – السعودي
وأشارت صحيفة » جوموريا » في طبعتها الصادرة في 25 آب/أغسطس إلى وجود اختلاف كبير في الصياغة. ويشير البيان الفرنسي – السعودي صراحة إلى القرار 1701، ولكنه لا يتناول صيغة اتفاق الإطار المستخدمة في المفاوضات اللبنانية – الإسرائيلية الجارية حاليا بمشاركة الولايات المتحدة.
هذا الغياب لا يعني أن باريس أو الرياض ترفضان المفاوضات. بدلاً من ذلك، فإنه يدل على أن بيانهم المشترك على مستوى آخر. تحدد فرنسا والمملكة العربية السعودية الأهداف السياسية للتسوية: السيادة اللبنانية، وبناء المؤسسات، واحتكار الدولة للأسلحة، وتنفيذ القرار 1701 والانسحاب الإسرائيلي.
وتشارك واشنطن بقدر أكبر في عملية تحويل هذه المبادئ إلى ترتيبات ملموسة بين لبنان وإسرائيل. وتشمل المناقشات الترتيبات الإقليمية والأمنية، فضلا عن الخطوات اللازمة لمواصلة المفاوضات.
بحسب صحيفة الجمهورية، لم يتم إحراز أي تقدم جديد على هذا الصعيد حتى 24 أغسطس/آب. ولا يزال المسؤولون اللبنانيون ينتظرون مبادرة أمريكية بشأن استمرار المناقشات وتحديد موعد لجولة ثامنة من المفاوضات.
ولذلك، فإن هذا التمييز ضروري. ولا يحل النص الفرنسي – السعودي محل الوساطة الأمريكية ولا يعلن قناة جديدة متنافسة. بل إنه يوفر إطارا سياسيا مشتركا لباريس والرياض، في حين أن واشنطن لا تزال تشارك مباشرة في ميكانيكيي المناقشات اللبنانية – الإسرائيلية.
التنسيق بشأن الأهداف، وليس آلية موازية
وبالتالي، فإن خارطة طريق باريس تبين تقسيما ضمنيا للأدوار. وتدعم فرنسا والمملكة العربية السعودية إعادة بناء الدولة اللبنانية وتحدد المبادئ التي تريد أن تراها مدمجة في التسوية. وفي الوقت الراهن، تواصل الولايات المتحدة القيام بدور رئيسي في المفاوضات المباشرة أو غير المباشرة بين بيروت وإسرائيل.
ومن ثم، سيكون من المفرط تقديم البلاغ كإعلان عن مبادرة دبلوماسية تتنافس مع مبادرة واشنطن. ولا يوجد في النص العام ما ينشئ شكلا تفاوضيا جديدا. ومن ناحية أخرى، تؤكد باريس والرياض من جديد استعدادهما للتأثير على تعريف النتيجة النهائية.
ويشمل هذا المعاني أيضاً مصطلح » التسوية النهائية » المستخدم في البيان الصحفي. ولم يعد البلدان يرغبان في معالجة الآثار الفورية للمواجهة في الجنوب. وهي تسعى إلى وضع القضية في منظور أوسع يستند إلى تعزيز الدولة والتوصل في نفس الوقت إلى حل للمسائل الرئيسية للسيادة.
ولذلك فإن المحتوى الذي نشر بعد اجتماع ماكرون – محمد بن سلمان هو أكثر دقة من مجرد رسالة دعم في لبنان، ولكنه أقل نشاطا من خطة تفاوضية. وهو يحدد أربعة متطلبات ويقدم الدعم السياسي للسلطات اللبنانية. وهي لا تحدد جدولا زمنيا لتنفيذها، أو تسلسلا مفصلا بين نزع السلاح والانسحاب الإسرائيلي، أو آلية جديدة تحل محل الآلية التي تقودها واشنطن.
وفي هذه المرحلة، ستكون الإشارة الملموسة التالية أقل من المبادئ المحددة في باريس من ترجمتها. ومن شأن مواصلة المفاوضات اللبنانية – الإسرائيلية، والتعبئة الدولية للجيش، والقرارات المتخذة في بيروت بشأن احتكار الأسلحة، أن تحدد ما إذا كان التقارب بين فرانكو وسعودي يصبح أداة تنفيذية أو يظل إطارا سياسيا مشتركا.
