إن ما أعلن عن وصول وفد اقتصادي أميراتي إلى بيروت في 26 و 27 آب/أغسطس برئاسة وزير التجارة الخارجية، ثاني بن أحمد الزيودي، هو اختبار آخر للتطبيع بين لبنان وبلدان الخليج. ويجب أن يضم الفريق 67 من قادة الاقتصاد والأعمال التجارية. وترسل الزيارة، بحجمها، إشارة سياسية وتجارية غير عادية بعد سنوات عديدة من الحكمة. ولكنه لا يعني بعد أن 67 مستثمرا يستعدون لاستثمار رأس المال في لبنان.
ويتمثل التحدي بالتحديد في التمييز بين ما هو علامة على الثقة، وما هو الاحتمال التجاري وما يمكن اعتباره، بعد الاجتماعات، استثمارا حقيقيا. وبالنسبة للاقتصاد اللبناني الذي لا يزال يتسم بالأزمة المصرفية، والتدمير المتصل بالحرب، وعدم التيقن الأمني في الجنوب، فإن الفرق أمر أساسي. ويجوز للوفد إعادة فتح الأبواب. ومن شأن المشاريع الممولة فقط، والأعمال التجارية الجديدة، والوظائف الجديدة أن تجعل من الممكن الحديث عن العودة الحقيقية لرأس المال من الخليج.
وفد غير عادي بحجمه
وسيرأس البعثة التي تم الإعلان عنها يومي 26 و 27 أغسطس وزير التجارة الخارجية الإماراتي، ثاني بن أحمد الزيودي، المسؤول عن تطوير الشراكات التجارية غير النفطية والشراكات الاقتصادية الدولية لدولة الإمارات العربية المتحدة. إن الوجود المعلن لـ 67 من قادة الأعمال ورجال الأعمال يعطي الزيارة بُعدًا يتجاوز رحلة البروتوكول.
بالنسبة للقطاع الخاص اللبناني، يتم احتساب الرقم أولاً كمؤشر على الاهتمام. ويتيح وفد بهذا الحجم مضاعفة الاجتماعات القطاعية والاتصالات بين الشركات ودراسة الفرص التي لم تكن لتصل بالضرورة إلى المستوى الحكومي. كما أنه يخلق تأثير إشارة مع المستثمرين العرب الآخرين الذين يلاحظون تطور المخاطر اللبنانية قبل أن يقرروا العودة.
ومع ذلك، يجب علينا تجنب الخلط بين الحضور والالتزام المالي. لا يوجد دليل متاح للنظر في أن المشاركين الـ 67 قد أعد كل منهم مشروعًا استثماريًا. ويعكس وصولهم اهتمامًا منظمًا بالسوق اللبنانية. وهو لا يقيس بعد المبالغ التي يحتمل تعبئتها أو القطاعات التي ستستفيد بالفعل من رأس المال الجديد.
(محمد شوكير) يريد إعادة الإشارة
ويقدم محمد شوكير، رئيس المنظمات الاقتصادية اللبنانية هذه الزيارة كخطوة هامة نحو إعادة تنشيط العلاقات الاقتصادية بين لبنان والإمارات العربية المتحدة. والهدف من ذلك هو إعادة الشركات اللبنانية إلى دوائر الأعمال في الخليج وإقناع المجموعات الأميراتية بأن البلد يمكن أن يوفر مرة أخرى فرصا على الرغم من المخاطر المستمرة.
ويشكل هذا النهج جزءا من التقارب السياسي الذي بدأ على أعلى المستويات. وقام جوزيف أوون والرئيس أميراتي محمد بن زايد آل نهيان بزيادة الاتصالات منذ تولي الرئيس اللبناني منصبه. وأعاد أبو ظبي أيضا تأكيد دعمه لأمن لبنان واستقراره وسيادته. كما أن رفع القيود المفروضة على حركة مواطني أميراتي إلى لبنان يمثل علامة أخرى على الاسترخاء.
ويهيئ هذا التقارب السياسي بيئة أكثر ملاءمة للأعمال التجارية، ولكنه لا يضمن أي استثمار. وتقوم الشركات الخاصة والصناديق والجماعات الأسرية في الخليج بتقييم مشاريعها وفقا لمعايير الأداء، واليقين القانوني، والاستقرار النقدي، والمخاطر السياسية. ويمكن للعلاقة بين رؤساء الدول أن تيسر الوصول إلى الأسواق وأن تحسن الثقة. وهي لا تحل محل قرار استثماري أو الظروف الاقتصادية التي تجعله ممكنا.
لماذا تبقى عاصمة الخليج حاسمة
سيكون العائد النهائي لرأس المال الإماراتي أكبر في النطاق من المبالغ المستثمرة وحدها. احتلت دولة الإمارات العربية المتحدة تاريخياً مكانة مهمة بين المستثمرين العرب في لبنان. وفقًا للبيانات التي نشرتها السفارة الإماراتية في بيروت، شكل الاستثمار الإماراتي المباشر 7.8 مليار دولار بين عامي 2003 و 2016، أو ما يقرب من ثلثي قيمة المشاريع العربية التي تم تحديدها خلال هذه الفترة.
ويوضح هذا الماضي الاهتمام الذي يوليه لوفد آب/أغسطس. ومنذ وقت طويل، وفر رأس المال في الخليج العقارات والسياحة والخدمات والأعمال التجارية ومختلف مشاريع الهياكل الأساسية في لبنان. وقد تكون هذه القطاعات مرة أخرى ذات أهمية للمستثمرين، ولكن لا ينبغي إسناد أي مشروع محدد إلى الوفد قبل إعلان رسمي.
يمكن أن يكون لعائد المستثمر الإماراتي المعترف به أيضًا تأثير مضاعف. في الاقتصاد الذي يظل فيه إدراك المخاطر مرتفعًا، يكون القرار الأول في بعض الأحيان مهمًا بقدر مقداره. يمكن أن يقنع الشركات الأخرى بأن السوق أصبح متاحًا مرة أخرى، أو أن العلاقات المصرفية تتحسن، أو أن السلطات لديها إرادة سياسية كافية لحماية الاستثمارات.
والعكس صحيح أيضا. وإذا اقتصرت الزيارة على الاجتماعات والبيانات العامة، فإنها ستظل إشارة إلى إعادة فتح بابها دون تغييرات قابلة للقياس في تدفقات رأس المال.
السلامة تبقى أول مرشح
المجهول الرئيسي هو الوضع الأمني. ربط جوزيف عون بانتظام الانتعاش الاقتصادي باستعادة الاستقرار وتعزيز سلطة الدولة. هذه العلاقة مباشرة بشكل خاص للمستثمرين الخليجيين، الذين قلل الكثير منهم من تعرضهم للبنان عندما تصاعدت المخاطر السياسية والعسكرية.
لذلك لا يزال الوضع في الجنوب حاسماً. العمليات الإسرائيلية، والقطاعات التي لا تزال متنازع عليها، ومسألة نشر الجيش اللبناني وخطر مزيد من التصعيد تدخل مباشرة في حساب المستثمر. مشروع عقاري أو سياحي أو لوجستي يجمد رأس المال لعدة سنوات. تعتمد ربحيتها على استمرارية النقل والتأمين والخدمات المصرفية وإمكانية سفر العملاء أو الشركاء الأجانب إلى البلاد.
إن عودة المسافرين الأميراتي مؤخرا مؤشر إيجابي ولكن قابل للعكس. وقد أوقفت الإمارات بالفعل حركة مواطنيها إلى لبنان في الماضي عندما تدهورت الحالة الإقليمية. بالنسبة للمستثمرين، قدرة البلد على الحفاظ على الاستقرار على مدى عدة أشهر ستكون أكثر من تحسين مخصص.
ولهذا السبب أيضا لا يمكن فصل الجنوب وملف الاستثمار. ومن شأن الترضية الدائمة أن تقلل من تكلفة المخاطر. ومن شأن مواجهة جديدة أن تؤدي على الفور إلى رفع أقساط التأمين، وتأخير المشاريع، ويمكن أن تشكك في القرارات المتخذة خلال مرحلة التوحيد.
ولا تزال الأزمة المالية تشكل عقبة رئيسية أخرى
وحتى مع تحسن الأمن، لا يزال لبنان يعاني من مشكلة هيكلية: فنظامه المالي لم يتغلب بعد على الأزمة التي بدأت في عام 2019. ويجب أن يكون المستثمرون قادرين على تحويل الأموال، وإعادة الأرباح إلى الوطن، والحصول على التمويل، وأن يكون لديهم إطار قانوني يمكن التنبؤ به. ولذلك فإن الثقة لا تتوقف على مستوى العنف أو الحالة على الحدود فحسب.
ولا تزال الإصلاحات في صميم المسألة. وفي 19 آب/أغسطس، تلقى جوزيف أوون جهاد عزور، مدير إدارة الشرق الأوسط وآسيا الوسطى التابعة لصندوق النقد الدولي. وأفادت الرئاسة بأن كلا الرجلين درسا الحالة الاقتصادية والمالية في لبنان والمنطقة والتطورات الأخيرة.
هذا الاجتماع لا يعني أنه تم الانتهاء من برنامج جديد مع صندوق النقد الدولي. ومع ذلك، تشير إلى أن التطبيع المالي في لبنان لا يزال مرتبطًا بالإصلاحات الأساسية، وإعادة هيكلة القطاع المصرفي، وتوحيد المالية العامة واستعادة المؤسسات القادرة على بث الثقة بين المستثمرين.
وبالنسبة لرأس المال الخليجي، فإن هذه الإصلاحات هي ذات أهمية تصفية الأمن. يمكن للمستثمرين أن يقبلوا مخاطر تجارية. وهي أكثر ترددا بكثير عندما لا تعرف بوضوح كيفية تنفيذ العقود، وكيفية تسوية المنازعات أو كيفية تدفق رأس المال.
تم بالفعل قياس عودة الخليج بشكل مختلف
وتأتي الزيارة الإماراتية في وقت تتراكم فيه العديد من علامات التقارب. تكثف الحوار بين جوزيف عون ومحمد بن زايد. تم تخفيف قيود السفر. تسعى بيروت علنًا إلى جذب رأس المال الإماراتي مرة أخرى وتعمل على وضع آليات لتسهيل العلاقات بين الشركات بين البلدين.
وقد سبق لسفير لبنان لدى الإمارات، طارق منيمه، أن أشار في تموز/يوليه إلى أن المستثمرين الأميراتي يبديون اهتماماً بلبنان، مع التسليم بأن الإصلاحات والضمانات الأمنية الأفضل لا تزال لا غنى عنها. وكان مجلس الأعمال في لبنان – الأميرات يساعد أيضا على تنظيم الاتصالات الخاصة.
وتسمح هذه العناصر بالحديث عن التطبيع التدريجي للعلاقات الاقتصادية. وهي لا تسمح بعد بالحديث عن دورة استثمار مماثلة للسنوات التي احتلت فيها رأس المال الخليجي مكاناً مركزياً في العقارات والسياحة والخدمات اللبنانية.
سيكون الفرق واضحًا في الأشهر التالية للزيارة. إذا أدت اتصالات أغسطس إلى قرارات ملموسة، فيمكن اعتبار النزوح بداية مرحلة جديدة. وبخلاف ذلك، ستظل خطوة دبلوماسية مهمة ولكن دون تحول فوري للاقتصاد الحقيقي.
بعد 27 أغسطس، ما هي النتائج التي ينبغي النظر إليها؟?
وسيكون المؤشر الأول هو الإعلان المحتمل عن المشاريع المحددة. والمستثمر الذي يحدد قطاعاً وجدولاً وشريكاً محلياً ومقداراً ملتزماً ينتج معلومات اقتصادية يمكن التحقق منها. ولا يوجد في البيان العام عن الاهتمام بلبنان نفس النطاق.
والثاني هو توقيع مذكرات التفاهم. وهذه ليست بعد استثمارا، ولكنها تتيح لنا أن نعرف ما إذا كانت المناقشات تتجه نحو مشاريع منظمة. وسيكون محتواها أساسيا: فبعض البروتوكولات تظل استكشافية، في حين أن بروتوكولات أخرى قد وضعت بالفعل شروط التمويل أو الشروع في أعمال تجارية.
وسيكون من الضروري بعد ذلك رصد الاستثمارات الكمية، وإنشاء الشركات أو تمديدها، وإقامة الشراكات بين الجماعات اللبنانية والأميراتية، والتحويلات الرأسمالية الفعلية. وأخيرا، ستكون العمالة المعيار الأكثر تحديدا. والانتعاش الدائم لا يقاس بعدد الوفود التي وردت في بيروت فحسب، بل أيضا بقدرة هذه العلاقات على خلق النشاط وأماكن العمل.
وعليه، فإن زيارة 26 و27 آب/أغسطس لها قيمة سياسية حتى قبل افتتاحها. وبعد عدة سنوات من المسافة والحصافة، يجب أن يأتي 67 من القادة الاقتصاديين الأميراتي إلى السوق اللبنانية تحت قيادة وزير مسؤول عن التجارة الخارجية. وهذه إشارة إلى أن القطاع الخاص اللبناني كان ينتظرها.
لكن الإختبار سيبدأ بعد مغادرتهم ويمكن اعتبار التوحيد مع الخليج اقتصاديا بمجرد أن تتمخض الاجتماعات عن مشاريع، ومشاريع تمويل، وتمويل الأعمال التجارية والوظائف في لبنان.
