الوزير كان سيبدأ بالحديث عن مغادرته
لا يقتصر رحيل جو سادي المحتمل من وزارة الطاقة والمياه على شائعات التعديل الوزاري المتداولة في بيروت. وفقًا للمعلومات السياسية الصادرة في 23 سبتمبر 2026، بدأ الوزير نفسه في مناقشة إمكانية الاستقالة. وتشير الأسباب المقدمة مباشرة إلى المأزق المالي الذي توجد فيه الكهرباء في لبنان: ولن تدفع عدة إدارات ومؤسسات عامة فواتيرها، في حين يجب على الشركة أن تمول وقودها في آن واحد، وأن تحافظ على نباتاتها وتحاول زيادة إنتاجها.
هذا الوضع يجعل جو سادي في تناقض ويمكن للوزارة أن تطلب من شركة الكهرباء اللبنانية تحسين إمدادات الطاقة والحد من الاعتماد على المولدات الخاصة. ولكن الشركة العامة لا يمكنها أن تنتج المزيد إذا لم يدفع جزء من زبائنها المؤسسين ثمن الكهرباء التي تستهلكها. وبالتالي، فإن المشكلة لا تأتي فقط من الأسر المعيشية أو الخسائر التقنية أو الروابط غير القانونية. وسيكون جزء من الدولة هو نفسه المدين بالشركة، الذي طلب من الوزير تصحيحه.
ويصبح هذا الموضوع سياسيا لأن مغادرة جو سادي في نهاية المطاف يمكن أن تتيح فرصة لفتح صفحة أوسع. وتعود حافظة المشروع إلى رصيد تم التفاوض عليه خلال تشكيل حكومة نواف سلام. ولذلك، فإن استبداله لا يعني بالضرورة تعيين فني جديد للطاقة. عدة قوات قد تستفيد من انفتاح الحكومة لطلب تقسيم جديد للوزارات.
وينطبق هذا بصفة خاصة على القوات اللبنانية، التي يقترب منها جو سادي ويطالب بإجراء تغييرات داخل الحكومة. ولكن هذا الطلب يشكل خطرا على الطرف نفسه: فإعادة فتح مجلس الوزراء يمكن أن تضع حوافظ سياسية أكثر بكثير في النقاش من الطاقة، بدءا بالشؤون الخارجية.
المشكلة تبدأ بفواتير لا تدفعها الدولة
ويكمن قلب القضية في حسابات الكهرباء في لبنان.
على مدى عقود، تم تقديم الشركة كواحدة من الهوة الرئيسية للمالية العامة. وساهمت التحويلات المالية لتمويل الكهرباء في تراكم الديون العامة قبل أزمة عام 2019. وجاء جزء من المشكلة من النموذج التعريفي: وعلى مدى سنوات، استندت الأسعار المحملة على المشتركين إلى برميل من النفط يقل كثيرا عن سعره الفعلي. الولاية عوضت عن الفرق.
وبعد الانهيار المالي، تغير النظام تدريجيا. وأُثيرت أسعار، وجرى فهرسة بعض الفواتير بالدولار. وكان الهدف بسيطا: اضطرت الكهرباء في لبنان إلى التوقف عن بيعها حاليا دون تكلفة إنتاجها.
ولكن رصيد الأسعار لا يكفي إذا لم يتم صرف الفواتير.
ومع ذلك، تؤثر المشكلة أيضًا على الإدارات العامة. ولدى الوزارات والوكالات والمؤسسات العامة والمكاتب وغيرها من الهياكل التي تعتمد على الدولة ديون متراكمة منذ وقت طويل على الكهرباء في لبنان. بعضهم لديه أمتار ويتلقى فواتير مثل أي مستهلك. غير أنه ليس لديهم دائما اعتمادات في الميزانية لدفعها أو تأخير دفعها.
والنتيجة سخيفة: تتطلب الدولة من شركة كهرباء لبنان العمل كشركة مسؤولة مالياً، لكن بعض مؤسساتها تساعد في تجفيف تدفقها النقدي.
بالنسبة لجو سادي هذا الوضع يجعل من الصعب الدفاع عن الإصلاح ولا يمكن اعتبار الشركة مسؤولة عن عجزها مع منعها من استرداد جزء من الديون المستحقة لحامليها الرئيسيين وإداراتها.
لا يمكن بعد الآن معالجة سعر الصرف الحالي بمعزل عن سعر الوقود
وتتعلق الصعوبة الثانية بتكلفة الإنتاج.
ولا تزال الكهرباء في لبنان تعتمد إلى حد كبير على الوقود المستورد. ومع ارتفاع أسعار النفط والمنتجات النفطية، تزداد أيضا تكلفة كيلوات ساعة المنتج في محطات توليد الطاقة.
وفي نظام طبيعي اقتصاديا، ينبغي أن ينعكس هذا التباين بصورة دورية على التعريفة. وهذا هو مبدأ التعريفة المتحركة: عندما تزيد تكلفة الوقود، يُعد عنصر من عناصر الفواتير؛ عندما ينخفض، ينخفض.
كان (جو سادي) ليثير على وجه الدقة استحالة التطبيق الصحيح لهذه الآلية في ظل الظروف الحالية.
المشكلة متفجرة سياسياً وتأتي زيادة تلقائية في فاتورة الكهرباء في وقت تشهد فيه الأسر المعيشية بالفعل زيادة في تكاليف الوقود والنقل والمولدات. غير أن الحفاظ على سعر أقل من التكلفة الحقيقية بصورة مصطنعة من شأنه أن يعيد تدريجيا إلى النموذج الذي ساعد على تدمير الكهرباء في لبنان قبل عام 2019.
لذلك فإن الوزير يواجه خياراً سهلاً بدون حل: رفع التعريفات لحماية حسابات الشركة، أو احتواء الفواتير وخلق حاجة للتمويل العام.
وتزداد هذه الصعوبة عندما يظل الغذاء العام غير كاف. ويمكن للأسرة المعيشية أن تقبل الزيادة بسهولة أكبر إذا تلقت 20 ساعة من الكهرباء العامة. يقبلها أقل بكثير إذا كان عليه أن يدفع في وقت واحد فاتورة أعلى إلى كهرباء لبنان وأخرى إلى مالك مولده.
معادلة المولدات تجعل أي زيادة خطيرة سياسيا
وللنظام الكهربائي اللبناني خاصية تشوه تماماً المناقشة المتعلقة بالتعريفات. ولا يختار المستهلك ببساطة بين الكهرباء العامة الباهظة التكلفة والكهرباء العامة الرخيصة. يضيف فاتورتين.
كل ساعة لا توفرها الكهرباء للبنان يجب أن تستبدل بمصدر آخر. في معظم أنحاء البلاد، لا يزال هذا المصدر هو المولد الخاص.
ويتوقف سعر هذه الكهرباء بشدة على زيت الوقود. عندما تزداد فاتورة المولدات ومن ثم، فإن الزيادة في النفط تصيب الأسرة المعيشية مرتين: مباشرة عن طريق النقل والطاقة الخاصة، ومن المحتمل أن يكون ذلك من خلال تكييف التعريفة العامة.
وللخروج من هذه الدائرة، تحتاج الكهرباء اللبنانية إلى زيادة إنتاجها بما يكفي لخفض عدد الساعات المشتراة من المولدات.
ولكن زيادة الإنتاج تتطلب الوقود. الوقود يتطلب المال ويتوقف النقد بوجه خاص على جمع الفواتير.
وهذا هو المكان الذي تصبح فيه المدفوعات الحكومية غير المدفوعة أكثر أهمية من قيمتها الكتابية. إنهم يساعدون على منع الآلية التي يجب أن تخفض فاتورة الطاقة العامة للبلد.
جعل (جو سادي) التعافي شرطاً لإعادة التنظيم
ومنذ أن انضم إلى الوزارة، وضع جو سادي الانضباط المالي في صميم تصوره للإصلاح. والمبدأ هو الخروج من نظام تنتج فيه الشركة، والفواتير غير سليمة، والمبالغ النقدية جزئيا، ثم تطلب من الخزانة تغطية العجز.
وتشمل هذه الاستراتيجية التحسين المتزامن لعدة عناصر: جمع الفواتير، وخفض الخسائر، ومكافحة الروابط غير القانونية، ومراقبة الامتيازات، وتعديل التعريفة على التكلفة الحقيقية.
كما وجد الوزير نفسه يواجه مسألة الموارد المتاحة لشراء الوقود. وما لم يكن للكهرباء في لبنان تدفق نقدي كاف يمكن التنبؤ به، فإن كل زيادة في الإنتاج تتوقف على ترتيبات أو قرارات حكومية.
وهذا هو النموذج الذي يفترض أن يزيله الإصلاح الهيكلي.
ولذلك يجب قراءة النزاع مع الإدارات المدينة في هذا السياق. وإذا رفضت الدولة الانضباط بنفسها، يصبح من الصعب المطالبة بانضباط مماثل من المستهلكين من القطاع الخاص.
يجب على الحكومة بعد ذلك اختيار: إكراه إداراتها على الدفع، وتسجيل استهلاكها في ميزانياتها الفعلية، أو الافتراض الصريح بأن الخزانة ستواصل تمويل جزء من كهربائها.
وببساطة يسمح بتراكم الفواتير بحيث تخفي التكلفة.
ومع ذلك، فإن إصلاح الكهرباء قد أدى إلى توقف طويل الأجل
والتناقض هو أن الأزمة تأتي في وقت تتقدم فيه أخيرا ملف مؤسسي ينتظر أكثر من عشرين عاما.
عينت الحكومة السلطة التنظيمية لقطاع الكهرباء، المنصوص عليها منذ اعتماد القانون 462 في عام 2002. وينبغي لهذه السلطة أن ترافق من الناحية النظرية تحول القطاع، وأن تشرف على المشغلين، وأن تتيح فصلا أوضح بين صنع القرار السياسي والتنظيم والتشغيل.
وقد تأخر تنفيذه لأكثر من عقدين.
ويشير نواف سلام الآن إلى تعيينه كأحد الإصلاحات الرئيسية التي اضطلعت بها حكومته. وأشار أيضا إلى إعادة هيكلة الكهرباء في لبنان وإلى مشاريع الغاز والطاقة الجديدة.
مغادرة الوزير في منتصف هذه المرحلة سيطرح مسألة الاستمرارية.
ولا يمكن استئناف إصلاح الكهرباء مع كل تغيير في الحكومة. وتستغرق العقود والعطاءات والقواعد الجمركية والاستثمارات عدة سنوات. وإذا غيّر كل وزير أولويات سلفه، يظل المستثمرون حذرين ويزداد عدد المشاريع أطول.
وهذا هو السبب في أن احتمال استقالة جو سادي سيكون أكثر أهمية من مجرد استبدال عضو مجلس الوزراء.
ولكن مسألة المغادرة سياسية أيضاً
جو سادي ليس وزيراً معزولاً على الخريطة السياسية.
وصوله إلى الحكومة كان جزءاً من التوازن الذي تم التفاوض عليه خلال تشكيل خزانة نواف سلام وقد أيدت القوات اللبنانية تعيينه، وكان لها تمثيل سياسي في الحكومة.
ولكن الحزب الآن يتطلب تغييرات في الفريق الحكومي نفسه.
هذا الموقف يخلق حالة خاصة. والسؤال عن إعادة جدولة هو قبول إمكانية إعادة فتح الأرصدة التي تم التفاوض بشأنها أثناء تشكيل الشركة.
وبمجرد فتح هذا الباب، لن يُلزم نواف سلام بقصر التغييرات على الوزراء الذين يرغب أحد الطرفين في استبدالهم.
ويمكن لقوات أخرى أن تطلب تعديلات خاصة بها.
وهنا تصبح حافظة الشؤون الخارجية حساسة بشكل خاص.
الخارجية وراء معركة الطاقة
وتشغل وزارة الخارجية مكاناً استراتيجياً أكثر من ذلك بكثير منذ أن شارك لبنان في مفاوضات مباشرة مع إسرائيل وفي تسلسل دبلوماسي مكثف حول جنوب لبنان.
ويرافق يوسف راغي نواف سلام في الاجتماعات الدولية. وهي تشارك في مناقشات مع شركاء أجانب وتتحمل الموقف اللبناني في وقت ترتبط فيه العلاقات مع واشنطن وباريس والرياض والأمم المتحدة ارتباطا مباشرا بالمسائل الأمنية.
ومن ثم فإن أي تغيير في هذه الحافظة سيكون أشد من الناحية السياسية من مجرد تغيير إداري.
وهذا هو السبب في أن من الممكن بسرعة أن يصبح التفاوض بشأن التوزيع السياسي للحكومة أمرا مطلوبا أصلا لتحسين أداء بعض الإدارات.
وقد تود القوات اللبنانية أن تحل محل بعض الوزراء. ولكن يمكن لمنافسيهم أن يستجيبوا بطلب تغيير في الحوافظ المرتبطة بالحزب.
قضية (جو سادي) تصبح جزءاً من مفاوضات أكبر بكثير.
نواف سلام ليس لديه اهتمام كبير بفتح أزمة حكومية الآن
ويواجه رئيس الوزراء أيضا حسابا.
ويجب على حكومته أن تدير في الوقت نفسه المفاوضات مع إسرائيل، ومستقبل قوة الأمم المتحدة المؤقتة في لبنان، ونشر الجيش في الجنوب، والتعمير، والإصلاح المصرفي، والمشروع المتعلق بالخسائر المالية، والمفاوضات مع صندوق النقد الدولي، والأزمة الاجتماعية التي تفاقمت بسبب أسعار الطاقة.
أي إصلاح كبير يُمْكِنُ أَنْ يَخْلقَ الشركةَ لعدة أسابيعِ.
وفي النظام اللبناني، فإن استبدال عدد من الوزراء ليس عملية تقنية بحتة. وتتدخل الأطراف والتوازن الديني والعلاقات بين الرئاسات بسرعة.
ومن ثم، فإن خطر قيام نواف سلام بفتح مفاوضات حكومية دون ضمان تمكنها من إغلاقها بسرعة.
وعلى العكس من ذلك، فإن إبقاء وزير يرى أنه لم يعد لديه الوسائل اللازمة لتنفيذ إصلاحه هو أيضا مشكلة.
هذا ما يجعل تهديد (جو سادي) بالاستقالة فعالاً سياسياً حتى لو لم يتحقق.
إنها تلزم الحكومة بمعالجة المشاكل التي تثيرها.
وتشكل الإدارات المدينة الملف الذي سيفتح
قبل مناقشة استبدال الوزير، هناك مسألة أكثر تحديدا بكثير ينبغي حلها:من يدين بالمال للكهرباء في لبنان؟?
وتشير المعلومات المؤرخة 23 أيلول/سبتمبر إلى المشكلة ولكنها لا تقدم قائمة كاملة للإدارات المعنية أو مقدار ديونها.
غير أن هذه القائمة هي التي تقيس مصداقية الإصلاح.
وينبغي أن تشمل المعلومات المتعلقة بكل مؤسسة الاستهلاك السنوي والفواتير الصادرة والمدفوعات المدفوعة والمتأخرات المتراكمة.
وينبغي أيضا التمييز بين الإدارات المركزية والمؤسسات العامة وغيرها من الهيئات الممولة من القطاع العام.
وقد تنشأ بعض الديون عن عدم وجود اعتمادات في الميزانية. ويمكن أن تتصل وفود أخرى بالمنازعات على الفواتير. ومع ذلك، يمكن للآخرين أن ينجموا ببساطة عن سنوات من عدم السداد المتسامح.
فبدون هذا الانهيار، تظل المناقشة سياسية، في حين ينبغي أن تكون أولا ضابطا محاسبيا.
وإذا كانت المبالغ صغيرة، فإن الحجة تفقد جزءا من نطاقها. في حين أنها تمثل جزءاً كبيراً من مطالبات الكهرباء في لبنان، فإنها تصبح إحدى العقبات الرئيسية في سبيل إنعاشه.
الاختبار الحقيقي: جعل الدولة تدفع الثمن قبل جعل الأسر المعيشية تدفع أكثر
والمسألة في نهاية المطاف تضع الحكومة في صدارة المصداقية.
وقد يتطلب من الأسر المعيشية أن تدفع الكهرباء العامة على نحو أقرب إلى تكلفتها الفعلية. ويمكنها تعزيز جمعها. يمكن أن يحارب الوصلات غير القانونية ويقلل من التفاوتات المتراكمة لعقود.
ولكن من الصعب سياسيا تنفيذ هذه السياسة إذا واصلت المؤسسات العامة نفسها عدم دفع فواتيرها.
ولا يمكن للإصلاح أن يعمل في مجالين: واحد للمستهلك والآخر للدولة.
وربما يكون هذا هو المكان الذي يكمن فيه المعنى الحقيقي لتهديد المغادرة المنسوب إلى جو سادي.
ولا يواجه الوزير المشكلة التقنية لإنتاج الكهرباء فحسب. وهي تواجه مسألة قديمة جدا: هل الدولة اللبنانية مستعدة لتطبيق القواعد المالية التي تريد فرضها على بقية البلد على مؤسساتها؟?
إذا بقيت الإجابة سلبية، استبدال جو سادي لن يحل أي شيء. وسيستعيد خلفه نفس محطات الطاقة، ونفس متطلبات الوقود، ونفس الإدارات المدينة، ونفس استحالة بناء تعريفة قابلة للاستمرار دون إحداث أزمة اجتماعية.
وهكذا، في الوقت الراهن، فإن ملف إعادة التصميم يخفي مسألة أكثر تحديدا. قبل أن تعرفشغل وزارة الطاقةوسيتعين تحديد مقدار ما تدين به الدولة لشركة الكهرباء الخاصة بها ولماذا لم تسدد الحكومة فواتيرها بعد.
