تُعمم صيغة في نيويورك دون أن تكون اتفاقا
ويعمم مقترح توفيقي في المبادلات الدبلوماسية المخصصة لمستقبل جنوب لبنان: تمديد مهمة قوة الأمم المتحدة المؤقتة في لبنان لمدة ستة أشهر من أجل تجنب حدوث فراغ أمني، مع إتاحة الوقت لمختلف الأطراف لتحديد الآلية لنجاحها. وتشير عدة مصادر دبلوماسية إلى هذه الصيغة حتى 23 أيلول/سبتمبر 2026. لكن حضانة رئيس الوزراء (نواف سلام) تُظهر نواة أساسية في هذه المرحلة لن تكون هناك خطة شاملة ومتفق عليها لتمديد ستة أشهر والمؤكد هو الإرادة اللبنانية للحفاظ على وجود دولي تحت رعاية الأمم المتحدة في الجنوب.
هذا الفرق مركزي وهو يوحي بأن الأشهر الستة تشكل، في الوقت الراهن، صيغة تناقش أو حتى تختبر مع مختلف الجهات الفاعلة، بدلا من التوصل إلى حل توفيقي تفاوضي نهائي.
وتسعى المشاورات في نيويورك إلى حل معادلة أصبحت ملحة. وتنتهي الولاية الحالية للقوة في نهاية عام 2026. غير أن لبنان يرى أن الظروف الأمنية لا تسمح بانسحاب دولي يليه فترة بدون آلية رصد. وفي الوقت نفسه، تناقش الدول المعنية بالفعل طبيعة الآلية التي ستتسلم.
ولذلك فإن موقف نواف سلام هو فصل مسألتين. الأول فوري: منع حدوث فراغ في 1 كانون الثاني/يناير 2027. والنقطة الثانية أكثر تعقيدا: تحديد أي هيكل دولي يمكن أن يعمل بعد ذلك، مع أي ولاية، تدفع البلدان المشاركة، وما هي العلاقة مع الجيش اللبناني.
وستسمح الأشهر الستة بالتحديد بفصل هذين الجدولين.
رسالة لبنانية رسمية إلى الأمم المتحدة
ولم تكن بيروت راضية عن المناقشات غير الرسمية. According to available information, the United Nations received an official Lebanese letter requesting the continuation or extension of the international mission. وهذا يؤكد أن مبدأ الاستمرارية الدولية أصبح موقفا رسميا.
غير أن الصياغة الدقيقة للحل لا تزال قيد المناقشة. ويتمثل الخيار الأول في تجديد البعثة. وإذا لم يكن ذلك ممكنا، فإن التمديد المحدود لمدة ستة أشهر يمكن أن يكون الحل الانتقالي. وثمة خيار ثالث يتمثل في إنشاء آلية دولية جديدة.
ويوضح هذا الهيكل السبب في أن المعلومات المتاحة قد تبدو متناقضة دون أن تكون بالضرورة. وتشير المصادر الدبلوماسية إلى تمديد مدته ستة أشهر. وفي الوقت نفسه، يشير دخول رئيس الوزراء إلى أنه لم يتم بعد الموافقة على هذه المقترحات الشاملة.
ولذلك يمكن أن يكون سيناريو عمل يقدم إلى مختلف العواصم قبل أن يتحول، ربما، إلى اقتراح رسمي.
ويؤدي الجدول الزمني الدولي أيضا دورا. ووفقا للمصادر الرسمية، يتوخى لبنان اتخاذ قرار نهائي بشأن مستقبل الآلية بعد الانتخابات في الولايات المتحدة وإسرائيل وبعد توضيح الصراع بين واشنطن وطهران. وستسمح فترة إضافية مدتها ستة أشهر بإرجاء القرار الهيكلي إلى بيئة إقليمية قد تكون مختلفة.
غير أن هذا التوقع يشكل خطرا: فبينما تتفاوض الدبلوماسية على الهيكل المقبل، لا تزال الحقائق العسكرية تتطور على أرض الواقع.
تعقّد ثلاثون موقعا إسرائيليا سيناريو الانسحاب
والحالة العسكرية هي بالتحديد العقبة الرئيسية التي تحول دون الانتقال البسيط.
وتفيد البيانات التي قدمتها اليونيفيل بأن القوات الإسرائيلية موجودة في حوالي 30 موقعا عسكريا في مختلف مناطق جنوب لبنان. ومن بين هذه الوظائف ثمانية مواقع محصَّنة.
وقبل المواجهة الجديدة، تم تحديد خمسة مواقع إسرائيلية محصنة بالقرب من الخط الأزرق وشماله. وأفيد بأن ثلاثة مواقع جديدة محصَّنة شوهدت خلال عام 2026.
وستضيف هذه المرافق نحو عشرين موقعا عسكريا مؤقتا تم تركيبها في ما يوصف بأنها منطقة آمنة. According to available information, this area can reach up to ten kilometres deep inside Lebanese territory in certain areas.
وهذه البيانات تغير جذريا طبيعة مناقشة القوة. ولا تقتصر المناقشة على الاستعاضة عن قوة دولية عند إنجاز ولايتها. ولا تزال مسألة الاحتلال والمواقع العسكرية الإسرائيلية وحرية حركة الجيش اللبناني مفتوحة.
ومن ثم فإن الحفاظ على وجود دولي في بيروت يخدم عدة أغراض: الرصد، والاتصال بين الطرفين، وتوثيق الحوادث، وتقديم الدعم لنشر الجيش.
لقد قدم نواف سلام هذه الطلبات في نيويورك، في الوقت نفسه، مع التأكيد على الانسحاب الإسرائيلي الكامل، وتعزيز قدرات الجيش، وعودة السكان إلى المناطق الجنوبية.
Nawaf Salam seeks continuity under the UN flag
وخلال اجتماعه مع الأمين العام للأمم المتحدة أنطونيو غوتيريس، شدد نواف سلام على ضرورة الحفاظ على وجود دولي في الجنوب بعد اليونيفيل.
والصياغة المستخدمة هامة. ولا يطلب رئيس الوزراء الاحتفاظ بمراقبين أجانب فحسب. وأعرب عن أمله في أن يظل هذا الوجود تحت غطاء الأمم المتحدة. وينبغي لها أن توفّر بعثات للرصد والإبلاغ والاتصال مع الإسهام في تحقيق الاستقرار ونشر سلطة الدولة اللبنانية.
ويبين هذا الموقف أن بيروت لا تعتبر تلقائيا أي قوة متعددة الجنسيات بديلا مقبولا.
وتوفر تغطية الأمم المتحدة إطارا سياسيا وقانونيا مختلفا عن إطار ائتلاف من البلدان المشكلة خارج المنظمة. كما أنه يسمح للبنان بتقديم الوجود الدولي كدعم لسلطة الدولة وليس كبديل لها.
ويصبح هذا التمييز أكثر أهمية كما يؤكد نواف سلام في نفس الوقت استعداد الحكومة لوضع الأسلحة والقرار المتعلق بالحرب والسلام تحت سلطة الدولة الحصرية.
وتقوم الاستراتيجية اللبنانية على تحركين متوازيين هما: تعزيز الجيش بوصفه فاعل الأمن الرئيسي والحفاظ على التغطية الدولية خلال فترة توسيعه.
تفتح تركيا مسارا جديدا
ودخلت تركيا مباشرة في المناقشة التي تلت المؤتمر.
وخلال اجتماعه مع نواف سلام في نيويورك، قال الرئيس ريكسب تاييب إردوغان إنه سيلزم اتخاذ مبادرة دولية لتحل محل القوة الحالية. وأكد أيضا استعداد بلده لمواصلة دعمه للبنان.
غير أن التركيبة التركية لا تزال عامة. ولا توجد عروض كاملة من أنقرة لنشر قوة تركية لتحل محل اليونيفيل.
ولذلك من الضروري التمييز بين التأييد التركي لفكرة إنشاء آلية دولية للمشاركة العسكرية التركية المحتملة، التي لم يتم إنشاؤها.
غير أن تركيا تشارك على عدة مستويات في الملف الجنوبي. وركزت المناقشات على المنازل الجاهزة للسكان، والعودة إلى القرى، والتعمير، والهياكل الأساسية. كما أشير إلى مشاريع التعاون في مجالات الطاقة والنقل والصلات الإقليمية.
ويمكن لهذا الوجود أن يعطي أنقرة دورا في مرحلة الاستقرار دون الحكم مسبقا على الشكل الدقيق لالتزامها الأمني.
ويؤيد الأردن أيضا فكرة إنشاء قوة بديلة
كما ناقش الملك عبد الله الثاني من الأردن مع نواف سلام مسألة الترتيبات الدولية التي ستخلف اليونيفيل.
وركزت المناقشات على ضرورة تجنب أي فراغ بعد انتهاء البعثة. كما يدعم الأردن الجيش اللبناني ويشارك في الجهود الرامية إلى تعبئة الدعم الدولي للمؤسسات الأمنية.
ويكتسي التقارب بين بيروت وأنقرة وعمان بشأن الحاجة إلى الاستمرارية الدولية أهمية سياسية. غير أنه لا يكفي إنشاء قوة.
وبغية إيجاد ترتيب جديد، سيكون من الضروري تحديد ولايتها، وقواعد الاشتباك، والملاك الوظيفي، والتمويل، والدول المساهمة بقوات.
وسيكون من الضروري أيضا معرفة ما إذا كانت إسرائيل ستقبل وجودها وفي أي شروط.
هذا هو المكان الذي تكون فيه صيغة ستة أشهر منطقية. وسيتيح الوقت للتفاوض بشأن هذه البارامترات دون التسبب في كسر فوري في الوجود الدولي.
باريس تريد الاحتفاظ بدور في جنوب لبنان
ولا تزال فرنسا نشطة بشكل خاص في هذه المسألة. ووفقا للمعلومات المتاحة، كان على إيمانويل ماكرون أن يترأس اجتماعا لمجلس الأمن مخصصا للشرق الأوسط، مع لبنان من بين المواضيع التي نوقشت. وينبغي أن تشغل مسألة قوة الأمم المتحدة المؤقتة في لبنان ومسألة قوة الاستبدال مكانا هاما.
وتسعى باريس إلى الحفاظ على المشاركة الأوروبية في الهيكل الأمني للجنوب. ويكتسي هذا النهج أهمية خاصة لأن الدور الفرنسي في آليات رصد الحالة اللبنانية قد تطور في الأشهر الأخيرة.
وقد شاركت فرنسا في آلية رصد وقف إطلاق النار إلى جانب الولايات المتحدة ولبنان وإسرائيل وقوة الأمم المتحدة المؤقتة في لبنان. التطورات اللاحقة والمفاوضات المباشرة، مع ذلك، عززت مكان واشنطن.
ولذلك أصبحت الآلية الدولية المقبلة أيضا مسألة تقسيم الأدوار بين الشركاء الغربيين.
وستتيح قوة ذات عنصر أوروبي قوي لباريس فرصة الحفاظ على وجود تشغيلي. ومن شأن صيغة يسيطر عليها في المقام الأول واشنطن أن تحقق توازنا مختلفا جدا.
(واشنطن) غير معروف
لا يزال الموقف الأمريكي حاسما.
وتبين المعلومات التي تم جمعها في القضية اللبنانية أن واشنطن عززت تدريجيا سيطرتها على آليات التفاوض والرصد في الجنوب. وترعى الولايات المتحدة المفاوضات المباشرة بين لبنان وإسرائيل. ولذلك فهي أساسية لأي مناقشة للترتيبات الأمنية المقبلة.
ومن المتوقع أن تُجرى الجولة الثامنة من المفاوضات اللبنانية الإسرائيلية في تشرين الأول/أكتوبر 2026. غير أنه بحلول 23 أيلول/سبتمبر، لم تتلق بيروت بعد موعدا محددا أو دعوة رسمية من أمين المظالم الأمريكي.
This absence adds additional uncertainty.
وقد ترى الولايات المتحدة أن الآليات المباشرة التي ترعاها كافية لتوفير جزء من المهام السياسية التي كان يمارسها في السابق وجود دولي أوسع. وهذا النهج لا يتوافق بالضرورة مع الأفضلية اللبنانية لتغطية الأمم المتحدة.
ومن ثم، فإن المناقشة لا تركز على مجرد الحاجة إلى الرقابة أكثر مما تركز على هيكلها.
من يراقب؟ بموجب أي ولاية؟ من يحكم على الحوادث؟ ما تبقى من الأمم المتحدة؟ ما دور (واشنطن)؟ وما هي الاستقلالية التي يحتفظ بها لبنان في هذه الآلية؟?
كما تفرض إسرائيل حقائقها على أرض الواقع
وخلال هذه المناقشات، تواصل إسرائيل عملياتها في الجنوب.
وقد أُبلغ في عدة مناطق عن تفجير المدفعية وتدمير المباني وحرائق المنازل وحركة المركبات العسكرية. ومنطقة الخيام هي إحدى المناطق التي لا يزال فيها الوجود العسكري الإسرائيلي مرئيا.
وادعى وزير الدفاع الإسرائيلي في إسرائيل كاتز أيضا أن الجيش الإسرائيلي قد نُشر في مناطق آمنة في لبنان وسوريا وغزة.
وتخلق هذه الحالة تناقضا بين الوقت الدبلوماسي والزمن العسكري.
يناقش الزنوج آلية أمنية في المستقبل. وفي الميدان، يمكن أن تصبح المواقف الجديدة دائمة تدريجيا. وكلما طالت هذه الحالة، كلما كان من المرجح أن يضطر الترتيب الدولي المقبل إلى إدارة أمر واقع بدلا من الإشراف على الانسحاب.
وهذا أحد الشواغل اللبنانية الرئيسية.
وسيكون الوجود الدولي بعد قوة الأمم المتحدة المؤقتة في لبنان محدودا في نطاقه إذا تدخل دون تسوية لمسألة المواقع الإسرائيلية وبدون حرية كافية في نشر الجيش اللبناني.
دور القوات المسلحة اللبنانية في صميم جميع الأشكال
ولا ينص أي من السيناريوهات التي نوقشت رسميا على وجود قوة دولية تحل محل الجيش اللبناني على أساس دائم.
على العكس من ذلك، موقف بيروت هو تعزيز نشر الجيش وجعل الدولة السلطة الأمنية المركزية في الجنوب.
وهكذا فإن الحكومة تعرض الوجود الدولي كمرافق.
ويستجيب هذا التمييز أيضا إلى الانتقادات التي مفادها أن تمديد قوة الأمم المتحدة المؤقتة في لبنان سيؤخر لحظة تولي الدولة وحدها المسؤولية عن أمن الحدود. وبالنسبة لبيروت، فإن الهدفين ليسا متناقضين: فتعزيز الجيش يجب أن يستمر في الوقت الذي تحد فيه آلية دولية من خطر المواجهة وتضمن الاتصالات اللازمة.
وتؤكد اليونيفيل نفسها أن دورها لا يمكن أن يحل محل القرارات السياسية للأطراف. وترى قيادته أن التنفيذ الكامل للقرار 1701 لا يزال يشكل الأساس لتحقيق الاستقرار الدائم.
ومن ثم، يمكن للبعثة الدولية أن تراقب الاتصالات وتقدم تقاريرها وتيسرها. وهي وحدها لا تستطيع فرض لائحة.
سيناريو الفترة العازلة لمدة ستة أشهر
وفي هذا السياق، تبدو الأشهر الستة أقل كإستراتيجية جديدة من الفترة العازلة.
وسيتلافون ثلاثة إجازات متزامنة: مغادرة اليونيفيل، وغياب قوة بديلة، وجيش لبناني لا يزال يواجه حالة عسكرية غير مستقرة.
ويمكن أن تتيح هذه الفترة أيضا التفاوض بشأن تكوين ترتيب جديد.
قوة أوروبية؟ بعثة مراقبة أخف تابعة للأمم المتحدة؟ هيكل متعدد الجنسيات يضم عدة بلدان؟ تعزيز آلية الرصد حول الجيش اللبناني؟ ولم تعطي مصادر 23 أيلول/سبتمبر بعد الأولوية لصيغة.
وهي تبين قبل كل شيء أن عدة مقترحات تدور.
ولذلك فإن تمديد فترة الستة أشهر سيوفر وقتا. ولكن توفير الوقت مفيد فقط إذا كان هذا التأخير يسمح فعلا لهيكل جديد.
خلاف واضح يكشف الحالة الحقيقية للمفاوضات
والنقطة الأكثر وضوحاً هي أخيراً الاختلاف بين المعلومات الدبلوماسية والموقع الذي نقله (ناواف سلام).
فمن جهة، فإن عدة مصادر تتحدث بوضوح عن حل وسط مدته ستة أشهر. وهي تعرض هذه المدة كحل مصمم لتجنب الفراغ والسماح بالتفاوض على خلف.
ومن ناحية أخرى، ينص دخول رئيس الوزراء على أنه لا يوجد اقتراح كامل ومستكمل لتمديد ستة أشهر. ويركز الطلب اللبناني على الحفاظ على وجود دولي.
ويمكن التوفيق بين الصيغتين إذا كانت صيغة الستة أشهر لا تزال في مرحلة المشاورات الدبلوماسية.
وبعد ذلك سيكون من المتطور بما فيه الكفاية تعميمها بين الجهات الفاعلة، ولكن لم يتم التفاوض بشأنها بصورة كافية لكي تتعهد بها بيروت رسميا كاتفاق.
هذا بالضبط ما يجعل الملف حساساً ويمكن لإعلان سابق لأوانه أن يثير المعارضة حتى قبل الاتفاق على شروط الحل التوفيقي.
وستقاس الخطوات التالية نضجها: مناقشات مجلس الأمن، واجتماعات نواف سلام في واشنطن العاصمة، والموقف الأمريكي، ورد الفعل الإسرائيلي، والأعمال التحضيرية للجولة الثامنة من المفاوضات المباشرة.
وفي 23 أيلول/سبتمبر 2026، تم إنشاء شيء واحد:ترفض بيروت فراغا دوليا في جنوب لبنان بعد اليونيفيل– إن التمديد لمدة ستة أشهر هو خيار ذكرته مصادر دبلوماسية على نحو خطير، ولكن الحكومة لم تعرضه بعد كصيغة تفاوضية نهائية. وأصبح بين هذين العنصرين الآن من أهم المفاوضات المتعلقة بالمستقبل الأمني للجنوب.
