دير عمر: تقوم الحكومة بإحياء خريطة الغاز الطبيعي لمحاولة الخروج من الأزمة الكهربائية

وقد بلغت حكومة نواف سلام مرحلة جديدة في سعيها إلى إيجاد حل للعجز في الطاقة اللبنانية. وافق مجلس الوزراء في اجتماعه المعقود في 1 تشرين الأول/أكتوبر 2026 على مشروع لتحويل الغاز الطبيعي المسيل إلى غاز طبيعي في منطقة دير عمر في شمال البلد. ويجب وضع الخطة على أساس شراكة بين القطاعين العام والخاص. وخلف هذا القرار الرصين نسبيا خيار استراتيجي: إنشاء بنية أساسية لاستيراد الغاز عن طريق البحر من أجل توفير نظام الطاقة اللبناني.

غير أن قرار الحكومة لا يعني أن محطة طرفية مموّلة بالفعل أو مبنية أو على وشك دخول الخدمة. وتشير وثائق المثول أمام المحكمة إلى الموافقة على المشروع، ولكنها لا توفر جدولا مفصلا للتشييد، أو التكلفة النهائية، أو هوية مشغل خاص مختار، أو تاريخ بدء المشروع. وهذا الفرق أساسي. ولدى لبنان تاريخ طويل من مشاريع الطاقة المعلن عنها والمتأخرة فيما بعد. ولذلك يبدأ التحدي بعد قرار مجلس الوزراء: تحويل التوجه السياسي إلى بنية تحتية مموَّلة حقاً ويمكن استغلالها.

مشروع لإعادة التجميع بدلا من مصدر إنتاج جديد

ويستند الجهاز المعتمد إلى وحدة تخزين وإعادة تجديد عائمة. مبدأها هو استقبال الغاز الطبيعي المسال المنقول بالسفن. ويحتفظ بالغاز في شكل سائل أثناء النقل من أجل تخفيض حجمه بدرجة كبيرة. وعند وصولها إلى المحطة، يجب إعادتها إلى الدولة الغازية قبل أن تحقن في منشآت الطاقة.

ومن ثم فإن المشروع لا يخلق موردا جديدا من الغاز اللبناني. وهي توفر وسيلة إضافية لاستيراد الوقود. وهذا أمر هام في بلد كثيرا ما ترتبط فيه مناقشات الغاز بالموارد البحرية واحتمالات الاستغلال في البحر الأبيض المتوسط. (دير عمر) يستجيب لمنطق مختلف والهدف من ذلك هو أن تكون قادرة على شراء الغاز من الأسواق الخارجية وأن تكون لها الهياكل الأساسية اللازمة لاستقباله.

تكمن مصلحة الوحدة العائمة بشكل خاص في مرونتها مقارنة ببناء محطة أرضية كبيرة. ولكن هذه المرونة لا تزيل احتياجات البنية التحتية. ويجب نقل الغاز المكرر إلى النباتات التي تستهلكه. ولذلك يجب أن يدمج في المشروع الربط والأمن ومعدات الموانئ وظروف التشغيل.

لا توفر مصادر 2 أكتوبر الخصائص الفنية التي تحتفظ بها الحكومة. كما أنها لا تستطيع تحديد القدرة المقصودة للتركيب. ولذلك سيكون من السابق لأوانه تقدير كمية الكهرباء التي يمكن أن يولدها الجهاز تقديرا دقيقا.

لماذا ديير عمر يحتل موقعا استراتيجيا

اختيار دير عمر ليس تافهاً. ويركز شمال لبنان عدة هياكل أساسية للطاقة، وهو في صميم مختلف مشاريع الاتصال الإقليمية. تتطلع الحكومة الآن إلى إضافة قدرة استيراد الغاز الطبيعي المسال إلى هذه الحزمة.

ويمكن أيضا التوفيق بين هذا الموقع والتأملات الجارية بشأن الدور الاقتصادي لطرابلس والشمال. ويجري النظر في مشاريع السكك الحديدية باتجاه الحدود السورية. وتوجد محادثات للطاقة مع تركيا وسوريا. ويجري التحقيق في إمكانية الربط الكهربائي. كما أن الهياكل الأساسية السابقة للنفط في طرابلس تعود إلى المناقشات الإقليمية.

(دير أمار) قد يصبح قطعة من مجموعة أكبر غير أنه سيكون من السابق لأوانه تقديم جميع هذه المشاريع باعتبارها العناصر التي تقرر بالفعل في خطة واحدة. وتظهر المصادر مناقشات ومبادرات منفصلة، بعضها أكثر تقدما بكثير من غيرها.

غير أن القرار المتعلق بالغاز الطبيعي المسيل له فرق هام: فقد وافق عليه مجلس الوزراء رسميا. وبذلك يترك الملف المرحلة البسيطة من الأفكار أو المناقشات الدبلوماسية.

يمكن للغاز أن يقلل من الاعتماد على الوقود أكثر تكلفة

والمصلحة الاقتصادية للغاز تكمن إلى حد كبير في استخدامها كوقود لإنتاج الكهرباء. لقد عانى النظام اللبناني منذ وقت طويل من إمدادات طاقة باهظة التكلفة والاعتماد على منتجات النفط التي تزن أسعارها بشدة على أموال القطاع.

طاقة بعض المنشآت بالغاز يمكن أن تقدم بديلاً غير أن الفائدة النهائية ستتوقف على السعر الذي سيشتري فيه لبنان الغاز الطبيعي المسيل، وتكلفة نقله، وتكلفة إعادة التكثيف، وكفاءة النباتات التي ستستخدمه. ووجود محطة طرفية لا يضمن تلقائياً الكهرباء الرخيصة.

ويمكن أن يختلف السعر الدولي للغاز اختلافا كبيرا. ويجب على البلد المستورد أيضا أن يضمن عقوده وأن ينظم إمداداته. ويمكنها أن تختار عقودا طويلة الأجل أو أن تكون أكثر عرضة للأسواق البقعة. وتحدد هذه الخيارات جزئيا استقرار التكاليف.

لا يقدم النص أي مؤشر على الاستراتيجية التجارية التي سيعتمدها لبنان. ولا يوجد مورد في الأصناف المتاحة. ولذلك، لا يمكن القول من أين يأتي الغاز أو من أي سعر يتم شراؤه.

قرار الحكومة يبدأ بالبنى التحتية اللازمة لاستلام هذا الوقود.

شراكة بين القطاعين العام والخاص لتجنب عبء تتحمله الدولة بالكامل

وقد اختار مجلس الوزراء مبدأ الشراكة بين القطاعين العام والخاص. يستجيب هذا التوجه لقيود واضحة: تمويلات لبنان العامة لها هوامش محدودة لتمويل البنية الأساسية للطاقة الجديدة.

يمكن للشراكة تعبئة رأس المال الخاص والمهارات التقنية والقدرة التشغيلية التي لا ترغب الدولة بالضرورة في توليها مباشرة. ولكن هذه الصيغة لا تجعل المشروع خالياً من الأموال العامة. ويتوقف كل ذلك على العقد المختار، وأجور المشغل، والضمانات المحتملة، وتقاسم المخاطر.

فالشراكة السيئة يمكن أن تنقل الخسائر إلى القطاع العام مع ترك القطاع الخاص بأجر مضمون. وعلى العكس من ذلك، يمكن لنظام جيد البناء أن ينشر المسؤوليات ويقلل من الحاجة إلى الاستثمار العام الفوري.

ولذلك فإن مضمون العقد المقبل سيكون حاسما. وسيكون من الضروري معرفة مدة الامتياز أو الشراكة، وآليات التعريفات، والتزامات الأداء، والشروط التي ستشتري الدولة خدمات التركيب أو تستخدمها.

ولم تفصل أي من هذه البارامترات بعد في المصادر المتاحة. ولذلك يجب فهم موافقة الحكومة على أنها توجه، لا على أنها تكمل مجموعة التدابير المالية.

الكهرباء اللبنانية لن تنقذ بوقود مختلف

ويتمثل الخطر الرئيسي في تقديم دير عمر كحل عالمي للأزمة الكهربائية. إن مشكلة القطاع ليست الوقود المستخدم فحسب. ويشمل أيضا الإنتاج والنقل والتوزيع والخسائر وجمع الفواتير والحالة المالية للكهرباء في لبنان.

ويمكن أن يؤدي تغيير الوقود إلى تحسين جزء من المعادلة. وهي لا تصلح الشبكة تلقائيا. وهو لا يقلل الخسائر التقنية وحدها. ولا تضمن دفع الفواتير. كما أنه لا ينظم إدارة القطاع.

ولا بد من التمييز لأن لبنان كثيرا ما يعامل الأزمة الكهربائية كمشكلة في القدرة الإنتاجية. ولكن إنتاج المزيد في نظام لا يزال يتراكم الخسائر يمكن أن يؤدي ببساطة إلى زيادة التكلفة المالية للعطل.

ولذلك يجب ربط مشروع دير عمر بإصلاح أوسع نطاقا. ولا يمكن تقييم نجاحها إلا على أساس وصول أول وعاء غاز. وسيتعين تحديد أثره على التكلفة الفعلية لساعة كيلوات، ومدى توافر الكهرباء والمال العام.

اتخاذ قرار في حين أن تكاليف الطاقة تثقل كاهل الأسر المعيشية

الوقت المختار للموافقة على المشروع كبير. وتواجه الحكومة ضغوطاً عالية في تكاليف الوقود. وأجبرت الزيادة في الأسعار مجلس الوزراء على تعديل بدلات النقل وتوفير موارد إضافية لدعم سائقي النقل العام.

وقام مجلس الوزراء نفسه بإعادة حساب بدل سفر الموظفين اليومي لخمسة لترات من البنزين، بحد أدنى قدره 000 500 جنيه، وسقف قدره 000 800 جنيه. ووافقت أيضا على اعتماد إضافي يزيد على 450 1 بليون جنيه استرليني لدعم السائقين العموميين المتضررين من زيادة الوقود لمدة ثلاثة أشهر.

وتبين هذه القرارات مقدار الطاقة التي تتجاوز قطاع الكهرباء وحده. وتنفق تكاليفها على النقل والأعمال التجارية والأسعار التي تدفعها الأسر المعيشية.

ولذلك فإن سياسة الطاقة القادرة على تخفيض بعض التكاليف بطريقة مستدامة سيكون لها أثر أوسع بكثير. ولكن محطة دير عمر لن تفي مباشرة بسعر البنزين أو الديزل المستخدم في النقل. ويتعلق تأثيرها الرئيسي المحتمل بإنتاج الكهرباء.

ولذلك ينبغي عدم الخلط بين مختلف عناصر مشروع قانون الطاقة الوطني.

المنافسة من الحلول الإقليمية الأخرى

إن لبنان لا يعمل فقط على الغاز الطبيعي المسيل. ويجري أيضا استكشاف عدة سبل إقليمية. وتشمل المناقشات مع تركيا الهياكل الأساسية للكهرباء والطاقة. ويمكن أن يكون الحل من خلال التبادلات باستخدام الشبكة السورية. وثمة مسألة أخرى تنظر في وجود صلة أكثر طموحا بشمال لبنان.

وهذه الخيارات ليست بالضرورة متنافسة. ويتيح الترابط الكهربائي الاستيراد المباشر للكهرباء. ويمكن لمحطة للغاز استيراد وقود ثم توليد الكهرباء في لبنان. ولذلك فإن الآليتين توفران أشكالا مختلفة من أمن الطاقة.

التنويع يمكن أن يكون ميزة. فاعتمادا على طريق الإمداد الوحيد يجعل البلد عرضة للأزمات السياسية أو التقنية. وقد يؤدي وجود عدة إمكانيات إلى تحسين القدرة على التكيف.

ولكن هناك أيضاً خطر تضاعف المشاريع: تفريق الاستثمارات. وسيتعين على لبنان أن يحدد ما هي الهياكل الأساسية ذات الصلة حقا باحتياجاته والتي تكون مجدية ماليا. ولا يمكن لبلد ذي موارد محدودة أن ينخرط في نفس الوقت في جميع المشاريع الممكنة دون ترتيب هرمي.

ولذلك سيتعين مقارنة دير عمر بخيارات أخرى بشأن معايير محددة: التكلفة، والتأخير، وأمن الإمدادات، واحتياجات الهياكل الأساسية، والتأثير على المالية العامة.

سؤال المورد سيبقى حساسا سياسيا

وسيكون مصدر الغاز خطوة هامة أخرى. وتفتح محطة طرفية قادرة على تلقي الغاز الطبيعي المسيل نظريا إمكانية الوصول إلى عدة موردين. ويمكن لهذا التنوع أن يقلل من الاعتماد على بلد واحد. ويواجه لبنان أيضا حقائق السوق العالمية والخيارات الجغرافية السياسية التي كثيرا ما ترافق عقود الطاقة.

لا تذكر مصادر المدونة أي عقد توريد تم إبرامه بالفعل. ولذلك فإن أي إسناد للغاز في المستقبل إلى بلد معين سيكون مضاربا.

على الحكومة أن تختار بين مختلف الخيارات التجارية ويمكن للعقود الطويلة أن تتيح مزيداً من الوضوح، ولكنها تُلزم البلد بالتزامات مستدامة. والمشتريات الأكثر مرونة تجعل من الممكن الاستفادة من بعض التخفيضات في الأسعار، ولكنها تعرضها أكثر لفترات التوتر الدولي.

وسيتوقف الاختيار أيضا على الحجم المطلوب. ويمكن أن يفرض مرفق مبالغ فيه تكاليف ثابتة مرتفعة. ولن يحقق مرفق صغير جدا الوفورات المرجوة.

ولذلك يجب أن تسبق الدراسة التقنية والتجارية أي التزام مالي هام.

وستتوقف مصداقية المشروع على شفافية النداء الموجه إلى القطاع الخاص

إن استخدام الشراكة بين القطاعين العام والخاص يجعل من الشفافية أهمية خاصة. ويسعى لبنان إلى استعادة ثقة المستثمرين والمؤسسات المالية الدولية. ولذلك، فإن أحد المشاريع الرئيسية للطاقة هو أيضا اختبار للحوكمة.

يجب أن تسمح إجراءات الاختيار بالمنافسة الحقيقية. ويجب أن تكون المعايير التقنية والمالية عامة. ويجب أن يتفادى العقد ضمانات مفرطة من شأنها أن تنقل معظم المخاطر إلى الدولة.

وهذه المسألة حساسة بوجه خاص في قطاع الطاقة، الذي ظل منذ سنوات عبئا كبيرا على المالية العامة. لا يمكن تقديم مشروع جديد على أنه إصلاح إذا كان يعيد إنتاج الآليات التي ساهمت في العجز السابق.

وسيتعين على الشراكة أيضا أن تحدد من يتحمل المخاطر المرتبطة بالتغيرات في الطلب على الغاز وأسعاره. وإذا ما كفلت الدولة مستوى من الإيرادات بصرف النظر عن الاستخدام الفعلي للمحطة، فإنها يمكن أن تنتهي بالتزامات مالية ثقيلة جديدة.

ولذلك، ستكون نوعية العقد ذات أهمية مثل الجودة التقنية للتركيب.

يمكن لدير عمر أن يصبح اختبارا لطريقة الحكومة الجديدة

وتسعى حكومة نواف سلام إلى عرض عملها الاقتصادي كانتقال من الإدارة الفورية للأزمات إلى الإصلاح الهيكلي. القرار بشأن دير عمار يتناسب مع هذا المنطق. وقد عُقد في الجلسة نفسها التي شهدت اعتماد مشروع الميزانية لعام 2027، والتدابير الاجتماعية، ومشروع بشأن المناطق الاقتصادية الخاصة والصناعات التكنولوجية.

ويتمثل التحدي الآن في إثبات إمكانية تنفيذ القرارات. وفي قطاع الطاقة اللبناني، كثيرا ما كانت الفجوة بين الإعلان والتنفيذ كبيرة. ويمكن أن يظل المشروع محاصرا لسنوات من خلال التمويل أو المناقصة أو الخلافات السياسية أو القيود الإدارية.

ولذلك لا يمكن تقييم دير عمر إلا من خلال عدة خطوات ملموسة هي: تعريف النموذج التقني، واختيار الشريك، والتمويل، والتعاقد، وبناء الاتصالات، والتشغيل.

وقد فتح مجلس الوزراء هذا التسلسل للتو.

فرصة طاقة لا تزال تكلفتها الحقيقية غير معروفة

الاهتمام الرئيسي بالمشروع واضح. ويريد لبنان أن يعطي نفسه فرصة لاستيراد الغاز الطبيعي المسيل وتنويع الوقود المتاح لنظامه للطاقة. ويوفر دير عمر موقعا استراتيجيا في الشمال ويمكن أن يلائم بيئة تناقش فيها أيضا عدة مشاريع إقليمية للنقل والطاقة.

لكن المجهولين ما زالوا عديدين ولا تعطي مصادر 2 تشرين الأول/أكتوبر 2026 مبلغ الاستثمار، أو قدرة الوحدة، أو الجدول الزمني، أو مورد الغاز، أو السعر المتوقع للوقود، أو هوية الشريك الخاص. ولذلك، ليس من الممكن بعد أن يُذكر أن المشروع سيقلل بفعالية من تكلفة الكهرباء.

والقرار الصادر في 1 تشرين الأول/أكتوبر مهم على وجه التحديد لأنه يحول خيار الطاقة إلى مشروع معتمد من الحكومة. وهو ليس بعد الحل للأزمة الكهربائية. وسيتوقف ذلك على سعر الغاز، ونوعية الشراكة، وتشغيل محطات توليد الطاقة، وقبل كل شيء، على إصلاح نظام الكهرباء ككل.

يمكن لدير عمر أن يصبح جزءاً هاماً من إعادة بناء الطاقة ويمكنها أيضا أن تنضم إلى القائمة الطويلة للمشاريع المعلنة دون تحقيق تحول دائم في القطاع. وسيتم الآن الاختلاف في التنفيذ.