هزيمة (ترامب) في منتصف المدة تضع إسرائيل أمام علاقة أمريكية أقل قابلية للتنبؤ وفاز الديمقراطيون بمجلس الشيوخ ومجلس الشيوخ في 3 تشرين الثاني/نوفمبر 2026. ولكن التغيير البرلماني لا يعني كسر التحالف أو وقف مبيعات الأسلحة. وفوق كل شيء، يتطلب التمييز بين الالتزامات الرئاسية، والتمويل المصوت وشروط تنفيذها.
هزيمة (ترامب) من إسرائيل
التغيير الأول يتعلق بقدرة (دونالد ترامب) على الحصول على نصوص مؤاتية لسياسته والثاني يتعلق بمراقبة قراراته. ويمكن للأغلبية العدائية أن تضاعف جلسات الاستماع وأن تطلب الوثائق وتطعن في الائتمانات. وهذه الجذام لا تثير الالتباس: فكثيراً ما يكون سد اقتراح جديد أبسط من تعديل جهاز قائم.
وسيتولى الكونغرس الجديد منصبه في 3 كانون الثاني/يناير 2027. وحتى ذلك الحين، يحتفظ البرلمانيون المنتهية ولايتهم بصلاحياتهم. وبالنسبة للمسؤولين الإسرائيليين، يظل التحكيم في نهاية السنة مهما. ويجب دراسة الوعد المتفاوض عليه مع البيت الأبيض وفقا لمركزه: الإعلان السياسي أو الإذن أو الاعتماد الفعلي أو العقد.
ويتفادى هذا التمييز القراءة الشخصية للتحالف. ولا يزال التناسب مع الرئيس مفيدا، ولكنه لا يحل محل الأصوات الضرورية. وعلى العكس من ذلك، فإن انسحاب الحزب الجمهوري لا يمحو التأييد لإسرائيل داخل الحزب الديمقراطي. وينبغي أن يركز التحليل على القرارات الممكنة، بدلا من التركيز على جميع الممثلين المنتخبين.
المعونة العسكرية، الاختبار الأول لنسبة الطاقة الجديدة
وفي 3 تشرين الثاني/نوفمبر، أعلن ترامب أنه سيتوقف في عام 2027 عن تقديم المعونة السنوية إلى إسرائيل، التي تبلغ أربعة بلايين دولار. وستستمر مبيعات الأسلحة. ولا يثبت هذا الإعلان أن إلغاء الميزانية يجري تنفيذه بالفعل. غير أنه يجعل تمويل العلاقة العسكرية أمرا أساسيا في المناقشات الأمريكية في المستقبل.
ويوفر الإطار القائم معيارا دقيقا. The political agreement signed in 2016 covers fiscal years 2019 to 2028. وهو يوفر 38 بليون دولار، رهنا باعتمادات صُوّتتت في الكونغرس. ويشمل المظروف 33 بليون تمويل عسكري و 5 بلايين دفاع عن القذائف. ولا تشكل هذه الآلية دفعة تلقائية يمكن إلغاؤها أو ضمانها بالاقتراع وحده.
ويفسر المتوسط السنوي البالغ 3.8 بلايين دولار أيضا السبب في وجوب التمييز بين المبلغ المجمَّع الذي أعلنته شركة ترامب والإطار التفصيلي. ولا يقتصر التمويل الاستثنائي والبرامج الأخرى على هذا المظروف الوحيد. تقديم أربعة مليارات كتعاون عسكري أمريكي كامل سيعطي صورة غير كاملة للعلاقة.
وبالنسبة لإسرائيل، يكون الموضوع ملموسا: من يدفع ثمن المعدات ووفقا لأي جدول زمني؟ ويمكن الاستعاضة عن المنحة بالشراء أن يحافظ على التعاون مع دفع النفقات. ويجب عندئذ أن تجد التكلفة مكانها في عمليات التحكيم الإسرائيلية. ومن شأن ذلك أن يزيد من التوترات بين الاحتياجات العسكرية، والنفقات العامة الأخرى، والضرائب. ولا تزال هذه النتيجة مشروطة، لأن الجهاز النهائي لم يوقف.
الأسلحة لا تتوقف على تصويت واحد
لدى الكونغرس إجراءات لمراجعة مبيعات الأسلحة ويجب إخطار اللجنة ببعض المعاملات قبل إتمامها. وتتوقف المعاجزات والمواعيد النهائية والاستثناءات على المعدات والبلد المتلقي. ومن ثم فإن تغيير الأغلبية يمكن أن يغير كثافة السيطرة دون انقطاع جميع عمليات التسليم.
كما لا يشكل أي قرار برلماني بعدم الموافقة حكما مضمونا. وللرئيس أن ينقضه. وللتغلب على ذلك، يجب أن يكون لكلا المجلسين الأغلبية الدستورية المطلوبة. ولا تضمن الأغلبية الديمقراطية العادية هذه الأصوات. ولدى السلطة التنفيذية أيضاً أحكام طارئة، قد يصبح استخدامها في حد ذاته تحدياً.
ولذلك، فإن الخطر الإسرائيلي سيكون أقل ثنائية من الاختيار بين الدعم والتخلي. ويمكن أن تغطي المناقشات بعض المعدات، أو استخدامها، أو الضمانات المطلوبة أو إمكانية التعقب. ومن شأن تعزيز النقاش أن يبطئ اتخاذ قرار أو يفرض تكلفة سياسية أو يعزز التوصل إلى حل وسط. ولا ينبغي تحويل هذه الإمكانيات إلى تدابير سبق اعتمادها.
The Israeli authorities should document the requests made to Washington. They will have to meet several interlocutors, with sometimes different criteria. وستتوقف استمرارية العلاقة العسكرية على الإجراءات والأغلبيات المتعلقة بكل نص على الإعلانات العامة المتعلقة بالصداقة بين البلدين.
تعيد غزة ظروف العمل إلى المركز
إن القضية الفلسطينية لا تختفي وراء الحسابات المؤسسية. ولا يزال التقرير الإنساني في 29 تشرين الأول/أكتوبر يصف الهجمات والنيران والتدمير في غزة. وأشار أيضا إلى الحوادث التي تؤثر على العمليات الإنسانية. وتوفر هذه النتائج أدلة ملموسة لتقييم الظروف التي تنفذ فيها التزامات الولايات المتحدة.
The same document highlights the difficulties faced by displaced families in approaching the rains. ويفيد أيضا عن زيادة العنف الذي يمارسه المستوطنون في الضفة الغربية. هذه الحالات ليست عواقب الانتخابات الأمريكية. وهي تشكل السياق الذي سينظر فيه المؤتمر المقبل في المساعدة والوصول إلى المساعدة الإنسانية وحماية المدنيين.
والأغلبية الديمقراطية يمكن أن تتطلب المزيد من الحسابات. This does not mean that it will agree on a general suspension of aid. ويتعين على الممثلين المنتخبين أن يختاروا بين صكوك مختلفة: التقارير، وشروط الميزانية، وطلبات الضمانات أو معارضة بعض المعاملات. وسيتوقف نطاق التدبير على نصه ودعمه وتطبيقه.
وبالنسبة للسكان المعنيين، يظل المعيار ذو الصلة جوهريا. ولا تضمن جلسة الاستماع دخول قافلة. الإعلان لا يحمي السكن. وسيتعين قياس التغييرات من خلال الوصول إلى الإغاثة والسلامة الشخصية والقرارات الفعلية بشأن المعدات العسكرية.
(إيران) ما زالت ملفاً رئاسياً، لكن تم رصدها
إن النكسة الانتخابية لا تنقل السير اليومي للدبلوماسية إلى الكونغرس. ولا يزال ترامب رئيسا وقائدا للرئيس. غير أن البرلمانيين يتغاضون عن تمويل العمليات وترخيصها ومراقبتها. ولذلك يجب على إسرائيل أن تميز بين وجود قدرة عسكرية أمريكية وقابلية قبولها السياسي لتوظيفها.
ويمكن للأغلبية العدائية أن تطلب مزيدا من التفاصيل عن أهداف العملية وتكاليفها وحدودها. كما يمكن أن يطعن في أحكام الاتفاق. وهذان المنصبان غير متناقضين: إذ يجوز للمسؤول المنتخب أن يرفض تدخلا غير محدد تعريفا جيدا، وقد يجد بعض الضمانات الدبلوماسية غير كافية.
وسيكون من المضلل أن نستنتج من النصر الديمقراطي استرخاء تلقائي مع طهران. ويتوقف التفاوض على شروطه ومشاركيه. ويغير الانتخاب الإطار الأمريكي للمناقشة؛ وهي لا تحل الخلافات الإقليمية أو المتطلبات الأمنية الإسرائيلية. وينبغي تقييم أي إعلان توفيقي على أساس مضمونه الذي يمكن التحقق منه.
سيثقل مجلس الشيوخ على محاوري الغد
وتتدخل الدائرة العليا أيضا في التعيينات الرئاسية رهنا بموافقة المجلس. وتشمل هذه السلطة السفراء وعدة مسؤولين إداريين. ويجوز للأغلبية الديمقراطية أن تفحص المرشحين وبياناتهم وقدرتهم على أداء واجباتهم. غير أنه لن يكون لها سلطة اختيار الشعب الذي اقترحته ترامب وحدها.
وبالنسبة لإسرائيل، يمكن لهذه السيطرة أن تجعل النقاش حول أولويات الولايات المتحدة أكثر وضوحا. وستسأل جلسات الاستماع كيف يعتزم المسؤولون التوفيق بين التعاون العسكري والمصالح الإقليمية والالتزامات القانونية. وستتوقف النتيجة على التعيينات الفعلية والأصوات، لا على البطاقة الحزبية للأغلبية فحسب.
ومن ثم، تدخل العلاقة الإسرائيلية – الأمريكية مرحلة يجب فيها التفاوض بشكل أكثر صراحة على الاستمرارية. ويمكن تحديد النقاط الأولى التالية: ائتمانات نهاية السنة، ومحتوى احتمال حدوث تغيير في المعونة العسكرية، ثم رؤساء اللجان وجلسات الاستماع اعتبارا من كانون الثاني/يناير. على هذه القرارات أن تأثير نكسة (ترامب) لإسرائيل سيقاس.
المصادر والمراجع
- نتائج المجلسين، التي استكملت في 4 تشرين الثاني/نوفمبر
- تشرين الثاني/نوفمبر
- CRS: المعونة العسكرية والاتفاق 2019-2028
- CRS: الرقابة البرلمانية على مبيعات الأسلحة
- مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية: التقرير الإنساني المؤرخ 29 تشرين الأول/أكتوبر 2026
- مجلس الشيوخ: التعيينات
- مجلس الشيوخ: بداية الولايات
- CRS: السلطات الرئاسية في مجال السياسة الخارجية
- مجلس الشيوخ: الأصوات والأغلبيات اللازمة
- Photo Knesset, Joshua Paquin, CC by 2.0
التعليقات