وعد أمريكي بشأن قطاعين محددين بدقة

ولم تعد المسألة الجنوبية تقتصر على مناقشة مجردة لاحتمال انسحاب إسرائيلي. وأجريت اتصالات مع الولايات المتحدة بشأن عملية إقليمية جديدة شملت كفر تبنيت وعلي الطاهر. وقد وعدت واشنطن بممارسة الضغط والدعم للقوات الإسرائيلية للانسحاب من هذه المنطقة الجديدة. وسيدخل الجيش اللبناني بعد ذلك المناطق التي تم إخلاؤها لنشر وممارسة سلطة الدولة. تم عرض المشروع كمنطقة تجريبية جديدة مبني على نموذج تجربة التفاوض الأولى.

وهذا الدقة يغير طبيعة المعلومات. وهذا ليس إعلانا أمريكيا عاما يؤيد السيادة اللبنانية. ويجري تحديد موقعين، ويرد وصف للتسلسل التشغيلي. وينبغي لإسرائيل أن تقوم أولاً بإخلاء المواقع المعنية. وسيتولى الجيش اللبناني عندئذ زمام الأمور. ستتدخل واشنطن للحصول على هذه الحركة الإسرائيلية والمسألة المباشرة لذلك هي ما إذا كان هذا الوعد الأمريكي سيتبعه تغيير ملموس في الخريطة العسكرية.

The project comes at a time when the negotiation process is in a state of stagnation. ولم تخلق المرحلة التجريبية الأولى السلسلة السريعة المتوقعة. غير أن الجيش اللبناني بسط سيطرته على مناطق شاسعة من منطقة صور كازا. ويكمن تعليل السلطات اللبنانية الآن في استخدام هذا التقدم في المطالبة بالنظر فيه. وإذا تولى الجيش مسؤولياته، يجب على إسرائيل بدورها أن تتخلى عن مواقع جديدة.

ومن النقاط التي تم التأكيد عليها بصفة خاصة أن الجيش لا يحتاج إلى إذن من أي طرف بدخول الأراضي اللبنانية ونشر سلطته فيها. ويشير هذا البيان مباشرة إلى مناقشة شروط الانسحاب. وبالنسبة لبيروت، لا يمكن أن يخضع نشر الجيش على أرضه لإذن إسرائيلي. والمشكلة هي الاحتلال المسبق للمواقع وليس شرعية الجيش في استعادتها.

وهكذا أصبح كفر تبنيت وعلي الطاهر أكثر بكثير من نقطتين على الخريطة. ويجب عليها أن تحدد ما إذا كانت الآلية المتفاوض عليها لا تزال قادرة على إجراء عمليات سحب متعاقبة أو ما إذا كانت التجربة الأولى ستظل غير مكتملة.

أول منطقة تجريبية في قلب الذراع

وتأتي الصعوبة بصفة خاصة من التفسير المعاكس تماما الذي تعطيه بيروت وإسرائيل للتجربة الأولى. وأرسلت إسرائيل إلى واشنطن تقييما سلبيا لنتائجها. According to the Israeli version reported to the Americans, several Hezbollah members and cadres reportedly returned to the first area after his eviction. وتستخدم هذه التهمة للطعن في فعالية المخطط ولتبرير التردد في الانتقال بسرعة إلى تجربة ثانية.

إن لبنان يرفض هذه الصيغة. واعتبر أن الاتهامات الإسرائيلية غير دقيقة واعتبر أنها تهدف إلى هزيمة عملية التفاوض، وتوطيد الاحتلال، وربما الإعداد لعودة إلى مواجهة أوسع نطاقا. وقدم الجيش اللبناني نفسه رداً مفصلاً على الطعن في الادعاءات الإسرائيلية بشأن ما حدث في المنطقة الأولى.

هذا النزاع أساسي لفهم قضية كفر تبنيت و علي الطاهر إن المناقشة لا تتعلق فقط باستعداد إسرائيل لترك قطاعين جديدين. وهو يتناول ميزانية الآلية التي تم اختبارها بالفعل. وإذا قبلت واشنطن الحجة الإسرائيلية بأن التجربة الأولى لم تنجح، فإنها قد تحتاج إلى مزيد من الضمانات قبل أي إجلاء آخر. وعلى النقيض من ذلك، إذا رأت أن الجيش اللبناني قد أوفى بمهمته على النحو الصحيح، فإن لديها حجة تدعو إسرائيل إلى الانتقال إلى المرحلة التالية.

ولذلك فإن المنطقة التجريبية الجديدة ستكون بمثابة اختبار للجيش اللبناني كاختبار للوساطة في الولايات المتحدة. ومن شأن ذلك أن يساعد على التأكد مما إذا كانت الاتهامات الإسرائيلية تشكل عقبة دائمة أو ما إذا كانت واشنطن مستعدة للتغلب عليها. هذا هو المكان الذي وعد أمريكا بالضغط يصبح منطقيا. ويشير إلى أن الاتصالات لم تُقطع على الرغم من النزاع على المجال الأول، وأنه لا يزال يتعين النظر في سلسلة ثانية.

هذه المعركة هي أيضا معركة على التقويم ويمكن لإسرائيل أن تستخدم أي تحد للتجربة الأولى لتأخير التجربة الثانية. وعلى العكس من ذلك، تسعى بيروت إلى إثبات أن الجهاز يعمل وأن التأخير لم يعد مبررا. وفيما بينها، يجب على واشنطن أن تقرر ما يتطلبه الأمر من قراءة وما هي الضمانات الإضافية التي تحتاج إليها.

ما يطلبه (واشنطن) حقاً في (لبنان)

غير أن الموقف الأمريكي يبدو أكثر طلبا من الوعد الذي يوحي به الانسحاب الجديد. In Washington, questions are being asked about why the army is not heading more directly to some Hezbollah military depots and sites in the south. إن الأسئلة الأمريكية تتجاوز هذه المنطقة. وهي تتعلق أيضا بوجود أسلحة في منطقة بيروت، التي تعتبر ذات وظيفة داخلية أكثر من وظيفة ترتبط مباشرة بالمواجهة مع إسرائيل.

وهذا التمديد الجغرافي مهم. وتبين أن المشكلة، بالنسبة لجزء من الإدارة الأمريكية، لا تتوقف عند الحدود أو حتى جنوب الليطاني. والمسألة هي احتكار الدولة الفعال للأسلحة. ولذلك، لا تريد واشنطن من الجيش أن يحل محل القوات الإسرائيلية في المناطق التي تم إخلاؤها. وينتظر اتخاذ تدابير لإثبات أن سلطة الدولة تمتد أيضاً إلى البنية التحتية العسكرية لحزب الله.

A particularly hard American line is reported in exchanges with Lebanese visitors: ولا ينبغي تقديم أي مساعدة كبيرة إلى الدولة إلى أن تتخذ تدابير ملموسة على أرض الواقع. وفي هذا السياق، سيرتبط الانسحاب الإسرائيلي ارتباطا مباشرا بقدرة الدولة اللبنانية على فرض سلطتها. والفكرة القائلة بأن واشنطن ستضغط على إسرائيل لمغادرة لبنان دون أن يتخذ الجيش إجراءات مسبقة وحاسمة توصف في هذه المبادلات بأنها وهم.

This position creates a tension with the promise concerning Kfar Tebnit and Ali al-Taher. فمن جهة، كانت واشنطن قد وافقت على دفع إسرائيل لإجلاء آخر. ومن ناحية أخرى، فإن مسؤولي الولايات المتحدة يجعلون التقدم مشروطا بتحقيق نتائج لبنانية إضافية. التفاوض هو بالتحديد حول الجمع بين هذين المنطقين.

The American reading of regional security has also reportedly changed since 7 October. ولن تعد الأنماط السابقة كافية في غزة أو لبنان. وبالنسبة لواشنطن، يجب أن تكون الضمانات الأمنية أكثر تحديدا وأكثر سهولة التحقق منها. ويفسر هذا السبب في أن مسألة مستودعات الأسلحة والمواقع العسكرية والسلطة الحقيقية للجيش تتخذ مكاناً كهذا في المناقشات.

يصبح الانسحاب الإسرائيلي نظيرا سياسيا

وبالنسبة لبيروت، فإن قبول هذا المنطق دون نظير إسرائيلي سيكون خطيرا سياسيا. وقد أكدت الحكومة بالفعل التزامها باحتكار الأسلحة ونشر الجيش. ولذلك يجب أن يكون بوسعها أن تبين أن كل تقدم في الدولة يؤدي أيضا إلى انخفاض في الاحتلال.

وهذا هو بالضبط ما يمثله انسحاب كفر تبنيت وعلي الطاهر. ومن شأن ذلك أن يتيح للحكومة اللبنانية تقديم تسلسل ملموس: تقدم الجيش، والتفاوض الأمريكي، والانسحاب الإسرائيلي، والنشر الجديد. ومن ثم، فإن العملية ستتيح حجة للتفاوض على مؤيدين ضد من يعتبرون أن العملية تفرض التزامات على لبنان دون تغيير كاف للوجود الإسرائيلي.

والمشكلة هي أن المطالب الإسرائيلية لا تزال مرتفعة. الموقع العام للزعماء الإسرائيليين هو ربط انسحاب أوسع لمعاملة قدرات حزب الله العسكرية. كما ترفض السلطات الإسرائيلية اعتبار الاتفاق الإطاري التزاما تلقائيا يؤدي إلى الإجلاء الفوري لجميع المواقع.

ويوضح هذا التباين سبب تباطؤ تطبيق النص بعد المرحلة الأولى. ويعتقد لبنان أنه أوفى بالتزاماته بنشر الجيش في المنطقة التجريبية. وتعتقد إسرائيل أن النتيجة الأمنية غير مرضية. ثم تحاول واشنطن بناء مرحلة جديدة محدودة لتجنب انهيار العملية.

The Kfar Tebnit and Ali al-Taher projects should be included in this framework. وهي ليست بعد المرحلة العامة الثانية من الانسحاب. بل إن محاولة البرهنة على أن هذه الطريقة لا تزال صالحة رغم الاتهامات الإسرائيلية.

عُلقت الجلسة التفاوضية الثامنة في الانتخابات الإسرائيلية

وثمة شك آخر يتعلق بالاجتماع الرسمي المقبل. وسأل نواف سلام عما إذا كانت الجولة الثامنة من المفاوضات اللبنانية – الإسرائيلية ستُعقد في تشرين الأول/أكتوبر أو ما إذا كانت ستؤجل إلى ما بعد الانتخابات الإسرائيلية. This issue should be addressed directly with US Secretary of State Marco Rubio.

التقويم ليس ثانوي كانت فكرة قد عممت حول الدورة الثامنة، يشار إليها أحياناً بـ « روما 3 » خلال الأسبوع الأول من أكتوبر. وكان الهدف على وجه الخصوص هو منع الاتفاق الإطاري من إعطاء انطباع بأنه دخل مرحلة من الغيبوبة الدبلوماسية. ولكن هذه الإمكانية تواجه عقبات تتعلق بالحملة الانتخابية الإسرائيلية.

وليس لدى بنجامين نيتانياهو حافز يذكر على القيام بانسحاب من المحتمل أن يعرضه خصومه كامتياز قبل بضعة أسابيع من الانتخابات. ومن ثم فإن المسألة اللبنانية جزء من حسابات السياسة المحلية الإسرائيلية. ويصبح اتخاذ تدبير يمكن التفاوض بشأنه في فترة أخرى أكثر صعوبة عندما يمكن استغلال كل حركة إقليمية في الحملة.

ويفسر هذا الوضع أيضا الاتجاه الذي لوحظ في عواصم غربية عديدة. ويجري رصد نتائج الانتخابات عن كثب. فرضية العودة من نتنياهو تتعايش مع افتراض إعادة التطويق حول شخصيات مثل غادي ايزنكوت غير أن المسؤولين اللبنانيين يشجعون أنفسهم على عدم الإفراط في تقدير هذه السيناريوهات. فتغيير الأغلبية لن يضمن تلقائياً تغييراً في المذهب في الجنوب.

غير أنه بالنسبة للبنان، فإن انتظار التصويت هو ثمن. وتتواصل العمليات العسكرية. ويمنع المقيمون عادة من العودة إلى عدة مناطق. ولا يزال التعمير معلقا من الأمن. ولذلك، فإن كل تأجيل للمفاوضات يمتد إلى حالة ليست دبلوماسية فحسب.

تهديد الاتفاق الإطاري بزيادة الظروف

والخطر الحقيقي هو أن الاتفاق الإطاري سيغير تدريجيا طابعه. ومن المحتمل أن تصبح هذه العملية، المصممة لتنظيم مخرج للأزمات، حيزا يضاف فيه شروط جديدة قبل كل خطوة. والمفاوضات لا تختفي، ولكنها تتوقف عن إحداث حركة منتظمة.

الجانب اللبناني يرى أن الاتفاق يجب أن يؤدي إلى انسحاب إسرائيل الكامل. ويؤكد بعض المسؤولين أيضا أن دونالد ترامب لا يزال ملتزما بهذا الهدف. ولكن بين المبدأ والتنفيذ، برزت عدة حالات: تقييم المنطقة التجريبية الأولى، وأسلحة حزب الله، ونشر الجيش، والانتخابات الإسرائيلية، ومستقبل الظروف النهائية والدولية للمعونة في لبنان.

ويصبح الدعم الدولي في حد ذاته مشروطا. وأكدت المشاركة الكبيرة في الاجتماع التحضيري المكرس لدعم الجيش في باريس أن لبنان لا يزال يرصده شركاؤه. غير أن الافتقار إلى النتائج المالية الفورية يبعث أيضا برسالة: لم تعد المعونة تعتبر تلقائية. وتريد العواصم الأجنبية أن ترى تدابير ملموسة قبل تعبئة المزيد من الموارد.

هذا المنطق يؤثر بشكل مباشر على الجيش ويُطلب إليه أن يبسط سيطرته حتى عندما يتوقف تعزيزه جزئيا على الدعم الدولي رهنا بالنتائج التي يجب أن يحققها. ومن ثم، يمكن لهذه الآلية أن تصبح دائرية: إذ يُطلب من الجيش إيفاد المزيد من البعثات لفتح المعونات، في حين يلزم تقديم المزيد من المساعدة للاضطلاع بهذه البعثات على أساس مستدام.

لا تزال الأرض تتدهور أثناء المناقشات

وفي حين تسعى المفاوضات إلى إنشاء منطقة تجريبية جديدة، تواصل إسرائيل عملياتها. وقد أثرت الضربات والدمار على عدة أجزاء من الجنوب. كفر تيبنيت نفسها تظهر في جغرافية العمليات العسكرية ولا تزال المناطق والقطاعات الأخرى، بما فيها كفر شوبا، وبيت ياهون، وكنتارا، وتالوسا، ومنصوري، تحت ضغط شديد.

وهذا الواقع أساسي. وهذا يعني أن المفاوضات لا تجري في حالة مستقرة لوقف إطلاق النار. ولا يزال الإقليم الذي ناقشه الدبلوماسيون يخضع للتحول العسكري. المنازل تدمر. وتتأثر المناطق الزراعية. The displacement of the inhabitants continues. ويجب على الجيش أن يستعد لنشره في المناطق التي تعرضت هياكلها الأساسية أحيانا لأضرار شديدة.

ولذلك فإن مسألة الانسحاب لا تقتصر على مغادرة الجنود الإسرائيليين. ويمكن للجيش اللبناني أن يستعيد منطقة دمرت منازلها وطرقها وخدماتها. ومن ثم فإن عودة الدولة تنطوي على عملية أوسع بكثير لإزالة الألغام، والأمن، والتعمير، وإعادة الخدمات.

ويفسر هذا البعد سبب إصرار الحكومة على عودة السكان وإعادة بناء المفاوضات العسكرية بالتوازي. إن الانسحاب الذي لا يسمح للأسر بالعودة لا ينتج سوى سيادة غير كاملة. ويجب قياس النتيجة من خلال استئناف الحياة المدنية.

يضيف (فينول) مهلة ثانية للملف

وتصبح المشكلة أكثر تعقيدا مع نهاية البعثة المالية المقررة. وبعد 48 عاما من الوجود الدولي في جنوب الليطاني، يجب على لبنان الآن أن يستعد لفترة ما بعد المالية مع محاولة تأمين الانسحاب الإسرائيلي.

ولم يكتمل بعد البحث عن قوة بديلة. ويجري حاليا دراسة مبادرة فرانكو – إيطاليا. وقد أبدت عدة بلدان أوروبية اهتمامها. ويمكن للدول الأخرى، بما فيها الدول الآسيوية، أن تشارك في صيغة موسعة. ولكن المناقشات تتعلق بمهمة هذه القوة في المستقبل، ومجال تدخلها، وقدراتها، والضمانات الأمنية الممنوحة لعسكرها.

الخلاف عميق ويفضل مفهوم أوروبي الوجود الذي يهدف أساسا إلى الحفاظ على الاستقرار ودعم الجيش. ويرغب نهج أكثر طلبا في إعطاء القوة الجديدة دورا أوسع نطاقا في بسط سلطة الدولة، مع ما يمكن أن يترتب على ذلك من آثار في شمال الليطاني. وتريد البلدان المساهمة بقوات أن تعرف بالضبط ما سيطلب منها القيام به قبل الانضمام.

وذُكِر التمديد التقني للأخيرة لمدة ستة أشهر لإتاحة الوقت للمفاوضات. غير أن هذه الإمكانية تجد ترددا أمريكيا. وثمة سبيل آخر هو تعزيز دور المراقبين الدوليين للهدنة. ومرة أخرى، لم يتخذ أي قرار نهائي.

ونتيجة ملف الانسحاب مباشرة. وإذا تم إجلاء كفر تبنيت وعلي الطاهر وقطاعات أخرى قبل الانتقال الدولي، سيتمكن الجيش من تعزيز ترتيباته تدريجيا. وإذا احتفظت إسرائيل بمواقفها عندما يبدأ الفينول بالحد من وجودها، فإن الجنوب قد يدخل فترة يصبح فيها الهيكل الأمني أكثر هشاشة.

وعد أمريكي يحكم على ثلاثة نتائج

ويمكن في نهاية المطاف تقييم المحتوى الحقيقي للوعد الأمريكي من خلال ثلاثة معايير محددة. الأول هو الإجلاء الفعلي لكفر تبنت ودالي الطاهر. وبدون حركة إسرائيلية، سيظل الالتزام ضمانا دبلوماسيا بدون ترجمة إقليمية.

والثاني هو نشر الجيش اللبناني. وإذا انسحبت إسرائيل، سيتعين على القوات النظامية أن تتمكن من دخول القطاعات المعنية على الفور وإقامة رقابة دائمة. وسيتعين على هذا النشر أيضا أن يستجيب للاتهامات الموجهة بعد التجربة الأولى. والهدف من ذلك هو إظهار أن الجيش يمكن أن يحول دون عودة الهياكل العسكرية التي تفلت من الولاية.

وسيكون المعيار الثالث هو الأهم: وجود خطوة قادمة. وإذا نجحت المنطقة التجريبية الجديدة ولكن لم يتم إعداد المزيد من الانسحاب، فإن العملية ستظل محاصرة في منطق الاختبار الدائم. وعلى النقيض من ذلك، فإن كفر تبنيت وعلي الطاهر يمهدان الطريق بسرعة لإجلاء آخر، فإن الاتفاق الإطاري سيستعيد زخمه.

المصداقية الأمريكية على هذا المستوى ويجب على واشنطن ألا تقنع بيروت باتخاذ خطوات صعبة فحسب. ويجب عليها أيضا أن تثبت أنها تستطيع الحصول على النظير المقصود من إسرائيل. وبدون هذا التوازن، يمكن النظر إلى الاتفاق على أنه آلية يتم التحقق فورا من السندات اللبنانية، في حين أن الانسحابات الإسرائيلية لا تزال قابلة للتفاوض في كل مرحلة.

وبالنسبة للسلطات اللبنانية، فإن المسألة متساوية في الأهمية. واختاروا الاعتماد على الجيش الأمريكي، والتفاوض والوساطة لاسترداد الإقليم تدريجيا. وأصبح كفر تبنيت وعلي الطاهر الآن اختبارا ملموسا لهذه الاستراتيجية. وإذا حدث الانسحاب، ستكون للحكومة نتيجة يمكن التحقق منها. وإذا ما بقي معلقا، فإن المسألة لن تكون بمجرد انسحاب إسرائيل. وسيركز على قدرة الاتفاق الإطاري ذاته على تحويل الالتزامات الدبلوماسية إلى سيادة فعالة.