السلام – بيزكيان: خلف مشهد تعيين يكشف عن توترات العلاقة الجديدة بين بيروت وطهران

اجتماع إيران المطلوب على الرغم من التحفظات اللبنانية

ولم يكن الاجتماع المعقود بين نواف سلام ومسود بيزيشيان في نيويورك مجرد اجتماع بروتوكولي منظم آليا على هامش الجمعية العامة للأمم المتحدة. ويبدو خلف الصورة الرسمية لرئيس وزراء لبنان والرئيس الإيراني تسلسلا أكثر حساسية. Tehran reportedly requested the interview. وفي الوفد اللبناني، لم يكن هذا الطلب ليحظى بتأييد فوري. ويقال إن وزير الخارجية يوسف راغي أعرب عن تحفظاته. وأخيرا، قرر نواف سلام تأييد الاجتماع.

هذا التحكيم يكشف ولم يختار رئيس الوزراء تجنب إيران في حين أن العلاقات بين البلدين تتقاطع مع قضية حزب الله، ومسألة الأسلحة، وعواقب الحرب الإقليمية. وعلى العكس من ذلك، فقد قبلت حوارا مباشرا، ولكنها أعطته مضمونا سياسيا خاصا. والخط المدافع عنه في نيويورك هو الحفاظ على العلاقات مع طهران مع السعي إلى وضعهما في إطار مؤسسي: دولتان ذات سيادة، ومصالح مشتركة، وعدم التدخل، واحترام قرارات الدولة اللبنانية.

وهذا السياق يجعل هذا النهج أكثر حساسية من اجتماع دبلوماسي عادي. ويخرج لبنان من مرحلة جديدة من الحرب أثرت تأثيرا عميقا في الجنوب، والنازحين، وتفاقمت أزمة اقتصادية ثقيلة بالفعل. وفي الوقت نفسه، شرعت الدولة في عملية تهدف إلى توسيع نطاق سلطة الجيش، والحصول على الانسحاب الإسرائيلي، وتحديد احتكار الأسلحة، وكذلك القرار المتعلق بالحرب والسلام. ولإيران علاقة استراتيجية مع حزب الله منذ عقود. وبالتالي، فإن أي مناقشة بين بيروت وطهران تؤثر تأثيرا مباشرا على أحد أكثر المسائل حساسية في السياسة اللبنانية.

The presence of Yousef Raggi and Iranian Foreign Minister Abbas Araghchi during the interview also gives an institutional dimension to the meeting. وعلى الرغم من التحفظات التي أُبلغ عنها في وقت سابق، شارك الوزير اللبناني في الاجتماع بمجرد اتخاذ القرار. ومن ثم، فإن هذه الحلقة تُظهر خلافا تكتيكيا داخل السلطة التنفيذية، ولكن ليس تمزقا عاما للسلسلة المؤسسية.

لقد دفع لبنان ثمناً عالياً رسالة (سلام) المركزية

وقد استخدم نواف سلام صيغة تلخص المبدأ الجديد الذي يسعى إلى إرساءه في العلاقة مع طهران: فقد دفع لبنان ثمناً عالياً من حيث الأمن والاستقرار والاقتصاد، ولم يعد يريد أن يكون ساحة للصراعات الإقليمية أو تبادل الرسائل بين السلطات.

وتشير هذه الجملة مباشرة إلى تجربة السنوات الأخيرة. وكان للقرارات العسكرية المتخذة في سياق الاشتباكات الإقليمية عواقب وخيمة على الأراضي اللبنانية. وأدى التدمير في الجنوب، وتشريد الناس، وشلل الأنشطة الاقتصادية، وعبء التعمير، إلى زيادة الضغط على بلد لم يستوعب بعد آثار الانهيار المالي الذي بدأ في عام 2019.

غير أن سلام لا يصوغ رسالته على سبيل الاستراحة مع إيران. وعلى العكس من ذلك، تشير إلى أن العلاقات بين البلدين وسكانهما قديمة. لكنه أضاف على الفور أن لبنان يرغب في فتح صفحة جديدة ويحدد مضمون هذه الصفحة الجديدة: علاقة صحية بين الدولة والدولة، تقوم على احترام سيادة الجميع واستقلالهم، وعدم التدخل في الشؤون الداخلية، والبحث عن مصالح مشتركة.

اختيار الكلمات مهم « الدولة إلى الدولة » تعني أن بيروت تريد نقل مركز جاذبية العلاقة يجب أن يكون محاور إيران الدولة اللبنانية وليس منظمة سياسية أو عسكرية تعمل بشكل مستقل عن ذلك. وهي ليست مسألة المطالبة باختفاء العلاقات السياسية الإيرانية في لبنان. والهدف المعلن هو جعل المؤسسات الرسمية إطار العلاقة الثنائية.

هذا المذهب ينضم إلى خطاب الحكومة العام بشأن السيادة. وقال رئيس الوزراء نفسه، الذي دعا إسرائيل إلى مغادرة الأراضي اللبنانية بالكامل، إنه ينبغي للدولة أن تمارس سلطتها على البلد بأسره وحده. In this construction, external sovereignty and internal sovereignty are presented as inseparable. ولا يمكن للبنان أن يدعو إلى إنهاء الاحتلال الإسرائيلي مع قبوله بأن بعض القرارات الاستراتيجية تفلت من مؤسساته.

عودة السفير الإيراني تصبح بادرة سياسية

أحد أكثر عناصر المقابلة تحديداً هو طلب إيران تعيين سفير جديد في بيروت وفي المقام الأول، يمكن النظر إلى النهج على أنه مسألة دبلوماسية بسيطة. غير أنها تحمل في السياق الحالي رسالة أوسع نطاقا.

والدعوة إلى سفير جديد هي بمثابة تفضيل القنوات الدبلوماسية العادية في وقت تتحدث فيه بيروت عن علاقة بين الدولة والدولة. وبذلك تصبح السفارة الأداة المؤسسية التي يجب من خلالها معالجة الخلافات والمطالب والمصالح المشتركة.

ويبين هذا الطلب أيضا أن الحكومة لا تحاول الانفصال عن طهران. وعلى الرغم من الحرب والتوترات السياسية، تود سلام أن تحتفظ بتمثيل دبلوماسي إيراني نشط في لبنان. وبالتالي فإن التغيير المطلوب يتعلق بطبيعة العلاقة وليس بوجودها.

ويكتسي هذا التمييز أهمية في مواجهة القراءتين المعاكستين اللتين كثيرا ما تهيمنان على المناقشة اللبنانية. الأول يعتبر أي تطبيع مع إيران قبولا لتأثيرها من خلال حزب الله. وتفسر المادة الثانية أي ادعاء بالسيادة ضد طهران على أنه محاولة لكسر أو دحض واشنطن. محاولات (سلام) لبناء طريق ثالث للحفاظ على علاقة دبلوماسية كاملة مع (إيران) مع وضع حدود سياسية أكثر صرامة للتدخل في الشؤون اللبنانية.

غير أن نجاح هذا النهج سيتوقف على الممارسة. إن تعيين السفير وحده لا يغير توازن السلطة. ويصبح من المهم أن تمر أكثر الحالات حساسية بالمؤسسات الرسمية، وتقبل طهران اتخاذ القرارات المتعلقة بالأراضي اللبنانية في بيروت.

حزب الله في مركز المحادثة حتى عندما لا يُسمّى

The question of Hezbollah necessarily structures this relationship. It appears behind the three principles defended by the government: بسط سلطة الدولة واحتكار الأسلحة واستبعاد قرار الحرب والسلام.

موقع حزب الله لا يزال مختلفا جدا. وأكد ممثله البرلماني من جديد مشروعية المقاومة واعتبر أن دورها العسكري لا يزال ضروريا في مواجهة الاحتلال والهجمات الإسرائيلية. وبمناسبة الذكرى الثانية لوفاة حسن نصر الله وحسن صف الدين، جددت كتلة حزب الله البرلمانية التزامها بالقيادة الحالية للحزب، بقيادة نيم قاسم، ودافعت عن استمرارية اختيار المقاومة.

ولذلك فإن هذا الاختلاف ليس نظريا. The Government states that weapons must be controlled exclusively by the State. ويرى حزب الله أن استمرار الاحتلال والهجمات الإسرائيلية يبرر الحفاظ على قدرته العسكرية. وتهتم إيران، وهي الدعم الإقليمي الرئيسي للحركة، بشكل مباشر بكيفية معالجة هذا التناقض.

ولذلك يمكن قراءة الرسالة الموجهة من سلام إلى بيزيشيكان على أنها محاولة لنقل المناقشة. وبدلا من البدء بمواجهة مباشرة مع حزب الله، تذكر بيروت طهران بالمبادئ التي ينبغي أن تحكم العلاقات الدولية للبنان. وفي حين تعترف إيران بسيادة الدولة اللبنانية وعدم التدخل، فإن النتيجة المنطقية هي أن القرارات الاستراتيجية المتخذة على الأراضي اللبنانية يجب أن تكون مسؤولية المؤسسات اللبنانية.

غير أنه لا توجد معلومات متاحة تشير إلى أن إيران قبلت هذا التفسير بجميع آثاره. ويفتتح الاجتماع حوارا. فهو لا يحل الخلاف الأساسي.

تصبح العلاقة الإيرانية أكثر تكلفة للبنان

لقد غيرت الحرب بشكل عميق السياق الذي تجري فيه المناقشة بشأن إيران. ولم تعد تكلفة المواجهة سياسية أو أمنية فحسب. وهو اقتصادي واجتماعي.

ويجب أن يواجه الجنوب تدميرا كبيرا. وعانت عدة قرى من أضرار جسيمة. ولا تزال الأسر مشردة أو تعيش في حالة من عدم اليقين. وقد تأثرت الزراعة والتجارة والهياكل الأساسية المحلية. وسيتطلب التعمير موارد كبيرة في حين لا تزال الدولة اللبنانية تواجه أزمة مالية عميقة.

وفي الوقت نفسه، تصل تكلفة المعيشة إلى مستويات عالية للغاية. A family of four people renting accommodation in Beirut or its suburbs may require between $1,400 and $1,500 per month to cover only housing, minimum food, electricity, water and transportation. غير أن هذا التقدير يستبعد الرعاية الطبية والأدوية والتعليم والاتصالات السلكية واللاسلكية والعديد من النفقات الأساسية.

كما أن الحرب الإقليمية تفرض ضغوطا على أسعار الطاقة. وتؤثر الزيادة في النفط على تكاليف النقل والمولدات الخاصة والشحن. وبلغت نسبة التضخم في الأشهر الثمانية الأولى من عام 2026 نحو 17 في المائة، أي أكثر بكثير مما كان متوقعا في بداية العام.

In this context, the formula used by Salam on the « high price » paid by Lebanon has a very concrete meaning. وسيترتب على اشتراك الإقليم الجديد في مواجهة إقليمية نتائج تقل قدرة الاقتصاد اللبناني على استيعابها.

وتتفاوض طهران أيضا على خروجها من الأزمة

The meeting comes in parallel with much broader negotiations around Iran. وتستكشف الولايات المتحدة وطهران خروجا من الحرب. وتعمل القنوات غير المباشرة في نيويورك، حيث تضطلع قطر بدور خاص. وتدفع الصين أيضا إلى استئناف المناقشات بشأن مرجع إسلام أباد.

وتتعلق المفاوضات بمضيق أورموز، ونظام الجزاءات والحصار، والأصول الإيرانية المجمدة، والمسألة النووية. كما أنها تؤثر على مختلف الجبهات الإقليمية. ولذلك، من المحتمل أن يظهر لبنان في مفاوضات أوسع بكثير بين واشنطن وطهران.

ويقلق هذا البعد بيروت بقدر ما يتيح لها إمكانية. ويمكن لإلغاء التصعيد الأمريكي – الإيراني أن يقلل الضغط على لبنان. ولكن الحكومة تريد أن تمنع اتخاذ قرارات بشأن أراضيها يجري التفاوض بشأنها بين السلطات الأجنبية دون مشاركة لبنانية.

وهذا هو بالضبط السبب في أهمية الحوار المباشر مع بيزيشكيان. ويسعى السلام إلى إثبات أن لبنان يجب ألا يكون مجرد مسألة في إطار العلاقة بين إيران والولايات المتحدة. يجب أن يكون له صوته الخاص ومصالحه.

ويكتسي هذا الموقف أهمية أكبر إذ توجد تقارير عن مناقشات إقليمية قد تشمل وقف الحروب على عدة جبهات، بما في ذلك لبنان وغزة واليمن. وإذا ما أحرز تقدم في هذه المفاوضات، تود بيروت أن تتجنب تعريف مستقبلها الأمني بأنه مجرد نظير في اتفاق أوسع.

إحتياطات يوسف راغي تكشف عن اختلاف في الأسلوب

والتحفظات المقدمة إلى وزير الخارجية قبل الاجتماع توفر فهما أفضل للمناقشات الداخلية. ولا ينبغي تحويلها إلى نزاعات مؤسسية لا تقدم مصادرها أدلة. غير أنها تبين أن الطريقة التي تدار بها العلاقة الإيرانية لا تُقرأ بشكل موحد تماما.

وقد يرى أحد السطرين أن عقد اجتماع رفيع المستوى مع الرئيس الإيراني قد يعطي طهران تطبيعا سياسيا دون تعويض كاف. ويعتقد آخر أن من الضروري على وجه الدقة التحدث مباشرة إلى إيران لشرح القواعد الجديدة التي ترغب الحكومة في وضعها.

(ناواف سلام) اختار الطريقة الثانية وقبل الاجتماع، لكنه استخدمه للحديث عن السيادة وعدم التدخل والانسحاب الإسرائيلي واحتكار الدولة. وبذلك يصبح الافتتاح الدبلوماسي وسيلة لنقل رسالة متطلبة وليس علامة على المواءمة.

هذا الخيار يتفق أيضاً مع أسلوب رئيس الوزراء الدبلوماسي في نيويورك ويجتمع في نفس الوقت مع القادة العرب والأوروبيين والروسيين والسوريين والإيرانيين. والهدف من ذلك هو منع لبنان من الدخول في محور واحد عندما يعتمد مستقبله على مجموعة واسعة جدا من الشركاء.

غير أن اختلاف المنهجية داخل الوفد كشف عن مسألة قد تعود: إلى أي مدى ينبغي تطبيع العلاقة مع إيران قبل إدخال أي تغييرات ملموسة على مسألة الأسلحة والسيادة؟?

السلام يتحدث إلى بيزيشكيان ولكن أيضا إلى حزب الله

والرسالة المرسلة إلى الرئيس الإيراني لها أيضا وجهة داخلية. إن السلام، بقوله إن لبنان لم يعد يريد أن يكون أساسا للصراعات الإقليمية، يتحدث ضمنا إلى القوى السياسية اللبنانية التي تحافظ على التحالفات الخارجية.

إن الصيغة لا تنكر وجود هذه التحالفات. وهو يحدد حدا: لا ينبغي لأي علاقة إقليمية أن تسمح للحزب اللبناني بالبت بمفرده في مواجهة تشمل البلد بأسره.

وقد أصبحت هذه المسألة حساسة بوجه خاص بعد حروب عامي 2023 و 2026. تزايدت التصويب في خطبة حزب الله مع ازدياد الدمار. وليد جومبلات، على وجه الخصوص، أشار إلى معارضته لتورط إيران وحزب الله في الصراعات الإقليمية، ولكن شعر أن الحوار مع الحزب لا يزال ضروريا.

هذا الجمع من النقد والحوار، على سجل آخر، يشبه نهج سلام في طهران. الحكومة لا تحاول بناء سياسة انفصال فورية وهي تسعى إلى تغيير قواعد اللعبة تدريجيا عن طريق تعزيز المؤسسات.

وتكمن الصعوبة في أن حزب الله لا يزال يعتبر أسلحته ضرورية في وجه إسرائيل. وما دام الاحتلال مستمرا وما زالت الهجمات مستمرة، فإن لدى الطرف حجة قوية لرفض الطعن السريع في ترسانته.

ولذلك فإن نجاح الاستراتيجية الحكومية يتوقف أيضا على عملية الانسحاب الإسرائيلية. وكلما زاد عدد الأراضي التي يستعيدها الجيش، كلما زادت أمن الدولة، كلما زادت الحجة المؤيدة لاحتكار الأسلحة. وعلى العكس من ذلك، فإن استمرار الاحتلال يغذي خطاب المقاومة.

إيران التي تواجه اللغة الجديدة للدولة اللبنانية

والتحدي الحقيقي الذي يواجهه الاجتماع هو أخيرا كيف ستستجيب طهران لهذه الصيغة اللبنانية الجديدة. الحكومة لا تطلب من إيران أن تختفي من المشهد الدبلوماسي وطلب إليه أن يقبل علاقة منظمة من قبل المؤسسات.

This may seem semantic, but it directly affects the nature of Iranian influence in Lebanon. ولسنوات، كثيرا ما كانت العلاقة الاستراتيجية بين طهران وحزب الله أكثر أهمية بشأن المسائل الأمنية من العلاقة المؤسسية بين الولايات. The new doctrine seeks to reverse this hierarchy.

إن طلب تعيين سفير جديد يتمشى تماما مع هذا المنطق. يعني: يريد لبنان التحدث مع إيران، لكنه يريد أن يفعل ذلك من خلال قنوات الدولة. والرسالة المتعلقة بعدم التدخل تكمل هذا النهج. الذي يحتكر السلاح يعطيه بُعده الأمني.

غير أن الرد الإيراني لا يمكن تقييمه إلا من خلال الإعلانات الدبلوماسية. وسيتعين ملاحظته في السلوك: موقف من قرارات الحكومة اللبنانية، وموقف من عملية احتكار الأسلحة، وعلاقة مع حزب الله، وإمكانية إدماج المسألة اللبنانية في المفاوضات مع واشنطن.

الإختبار الحقيقي سوف يأتي بعد نيويورك

وقد استعاد الاجتماع الذي عقد في نيويورك قناة سياسية مباشرة في وقت كان من الممكن أن تتحول فيه العلاقات إلى مواجهة شفوية. وأتاحت أيضاً لنواف سلام فرصة تحديد مبادئ السياسة التي يعتزم اتباعها.

لكن أصعب القضايا تبقى مفتوحة تماماً ولا تزال إسرائيل تحتل الأراضي اللبنانية. حزب الله يحتفظ بأسلحته والمفاوضات الأمريكية – الإيرانية مستمرة. ولم تنته الحرب الإقليمية في نهاية المطاف. ويجب إعادة بناء الجنوب ويجب أن يبسط الجيش سيطرته.

ومن ثم فإن العلاقة مع طهران ستحكم على قدرتها على مرافقة هذه التحولات دون السعي إلى منعها. وإذا قبلت إيران بأن القرارات اللبنانية تتخذها الدولة، وأيدت وقف التصعيد الذي يسمح بالانسحاب الإسرائيلي، فإن صيغة  » صفحة جديدة  » يمكن أن تأخذ مضمونا ملموسا.

وعلى النقيض من ذلك، إذا ظلت العلاقة بين الدولة والدولة تقتصر على اللغة الدبلوماسية في حين أن القرارات الاستراتيجية لا تزال تمر عبر قنوات متوازية، فإن اجتماع نيويورك لن يتغير إلا في شكله.

وهذا ما يعطي أهمية كبيرة للاحتياطيات التي سبقت المقابلة. والمناقشة داخل السلطة التنفيذية لم تكن فقط بشأن فرصة مقابلة رئيس أجنبي. وأعربت عن قلقها إزاء فعالية الحوار مع إيران. (ناواف سلام) اختار اختبار هذا الطريق وفتح الباب، ولكن بوضعه على الطاولة الظروف التي تؤثر على قلب العلاقة بين البلدين: السيادة، وعدم التدخل، واحتكار الأسلحة، ورفض إعادة لبنان إلى أرض حرب تقررت في أماكن أخرى.