بيان منسوب إلى ماركو روبيو تم إعداده وتركه في الأدراج
وجرت معركة دبلوماسية سرية في واشنطن في أوائل أيلول/سبتمبر حول المستوطنات الإسرائيلية في الضفة الغربية. وقد أعد المسؤولون الأمريكيون العاملون في القدس والعاصمة الاتحادية مشروع إعلان ينسب إلى وزير الخارجية ماركو روبيو. وكان النص يدين الخطط البريطانية والفرنسية والكندية للواردات من المستوطنات الإسرائيلية إلى الأراضي الفلسطينية المحتلة.
والصيغة المعدّة كانت هجومية بشكل خاص. واقترح أن توصف مبادرات الحلفاء الغربيين الثلاثة بأنها سلسلة من التدابير المعادية لإسرائيل وأن ترتبط بمساهمة في معاداة السامية. كانت الوثيقة مؤرخة في 8 سبتمبر 2026. ومن ثم فإنه ليس رد فعل مرتجل على بيان عام. وقد تم إعداد نص داخل الجهاز الأمريكي بهدف إشراك وزير الدولة سياسيا.
ولكن هذا الإعلان لم ينشر أخيرا. وتشير ثلاثة مصادر مألوفة للملف إلى أنها لم تدعمها إما البيت الأبيض أو كبار المسؤولين في وزارة الخارجية. الحلقة مهمة بالضبط لأن القرار النهائي كان عدم قول شيء وأراد جزء من الإدارة تحويل النزاع التجاري والقانوني على المستعمرات إلى مواجهة دبلوماسية مع لندن وباريس وأوتاوا. وقد منع حزب آخر هذا التصعيد.
وبالتالي، يكشف الملف عن أكثر من خلاف على المنتجات التي تُصنع في المستعمرات. وهو يبين أنه حتى داخل إدارة الولايات المتحدة، تجري مناقشة حول كيفية الدفاع عن إسرائيل عندما يميز بعض الحلفاء الغربيين الآن بشكل متزايد إسرائيل عن مستوطناتها في الأراضي المحتلة. وهو يبين أيضا الحدود التي يبدو أن البيت الأبيض كان ينوي، على الأقل في هذه الحلقة المحددة، مواجهة مع ثلاثة شركاء رئيسيين.
(ديفيد ميلشتاين)، مستشار (مايك هاكابي) الذي بدأ المبادرة
(مصدران ينسبان مبادرة المشروع إلى (ديفيد ميلستين الذي قدم كأحد المستشارين المؤثرين للسفير الأمريكي لإسرائيل (مايك هوكابي. هذا الأصل يعطي الوثيقة معنى خاص. ولم يكن مجرد إجراء بيروقراطي لوزارة الخارجية. كان سيتم طرده من الجهاز الدبلوماسي الأمريكي المسؤول مباشرة عن العلاقة مع إسرائيل.
(مايك هوكابي) بنفسه يحتل مكاناً خاصاً في هذا الهيكل إن نهجه إزاء الصراع الإسرائيلي – الفلسطيني والمستوطنات الإسرائيلية يختلف اختلافا كبيرا عن النهج الذي كان يهيمن منذ فترة طويلة على جزء من الدبلوماسية الأمريكية. ومن ثم، فإن إعداد نص صعب جدا ضد ثلاثة حلفاء غربيين هو جزء من معركة أوسع على اللغة التي ينبغي أن تستخدمها واشنطن عندما يتعلق الأمر بالمستعمرات.
إن مسألة المفردات بعيدة كل البعد عن كونها ثانوية. ويعني تكييف التدابير التجارية التي تستهدف منتجات المستوطنات » المروحة إلى إسرائيل » الحد من التمييز بين الأراضي الإسرائيلية والمستوطنات التي بنيت في الضفة الغربية المحتلة. وأضاف قائلا إن إضافة إشارة إلى معاداة السامية لا تزال تؤدي إلى رفع مستوى المواجهة. ولم تعد المناقشة تركز فقط على مشروعية المستعمرات أو المعاملة التجارية لمنتجاتها، بل على النوايا السياسية والأخلاقية للحكومات البريطانية والفرنسية والكندية.
وكانت هذه التهمة الموجهة إلى لندن وباريس وأوتاوا إشارة قوية للغاية. وهذه العواصم الثلاثة ليست معارضة للولايات المتحدة. إنهم ينتمون إلى قلب شركاء واشنطن الغربية ولذلك، كان المشروع سيحول تباين السياسة الإسرائيلية في الأراضي المحتلة إلى نزاع مفتوح بين الحلفاء.
حقيقة أن النص تم إعداده يدل على أن جزءًا من الجهاز الأمريكي كان مستعدًا لاتخاذ هذه الخطوة. وكونه قد أُغلق يبين أن حزبا آخر اعتبر التكلفة السياسية مرتفعة جدا أو أن التركيبة غير ملائمة.
لندن وباريس وأوتاوا تسعى إلى التمييز بين إسرائيل والمستوطنات
ونشأ النزاع عن سؤال ملموس: الواردات من المستوطنات الإسرائيلية في الضفة الغربية. وتنظر الحكومات المعنية في فرض قيود على هذه المنتجات. ومنطق هذه التدابير هو التمييز بين التجارة مع إسرائيل والأنشطة الاقتصادية المتصلة بالمستوطنات في إقليم لا يعترف به المجتمع الدولي كجزء من الدولة الإسرائيلية.
وهذا التمييز أساسي. ولا يشكل أي تدبير يستهدف المستوطنات حظرا عاما على إسرائيل قانونا أو سياسيا. بل إنه يسعى، على العكس من ذلك، إلى التمييز بين مجالين تميل الحكومة الإسرائيلية وبعض مؤيديها السياسيين إلى معاملتهما ككل.
وكان هذا الفصل بالتحديد هو أن المشروع الأمريكي يبدو أنه يريد أن يتحدى. وقال إن النص المعد، بتأهيله للتدابير العدائية في إسرائيل، كان سيعادل القيود القائمة على المستوطنات مع اتخاذ إجراء ضد الدولة الإسرائيلية نفسها.
كما أن اختيار البلدان الثلاثة المعنية هام. وقد عززت فرنسا والمملكة المتحدة وكندا جميع انتقاداتها لبعض السياسات الإسرائيلية. فالمستوطنات والحرب في غزة واحتمال وجود دولة فلسطينية تشغل مكانا متزايدا في علاقاتها مع حكومة بنيامين نتنياهو.
وبذلك تصبح المناقشة التجارية أداة للسياسة الخارجية. وتسعى الحكومات الغربية، من خلال العمل على المنتجات الاستيطانية، إلى ترجمة مواقفها الدبلوماسية من الناحية الاقتصادية. فهي لم تعد راضية عن البيانات المتعلقة بالحل القائم على وجود دولتين. وهي تتوخى اتخاذ تدابير ذات تكلفة محتملة للأنشطة الاقتصادية في الأراضي المحتلة.
لماذا كانت الإشارة إلى معاداة السامية قد غيرت طبيعة النزاع
ويتعلق الجزء الأكثر حساسية من المشروع بمعاداة السامية. وكان من شأن ربط القيود المفروضة على منتجات الاستيطان بمساهمة في معاداة السامية أن ينتقل النقاش بشأن القانون الدولي إلى المجال المعنوي ومجال الهوية.
وكان من شأن هذه الصياغة أن تترتب عليها عدة نتائج. أولا، كان من شأن ذلك أن يجعل إجراء مناقشة تقنية بين الحلفاء أصعب بكثير. ولا يمكن للحكومة المتهمة بالمساهمة في معاداة السامية أن تستجيب كما لو أنها مجرد نزاع تعريفي.
ثانيا، كان من شأنه أن يعزز الحجة القائلة بأن التدابير المتخذة ضد المستوطنات تشكل هجوما على إسرائيل بهذه الصفة. ويكتسي هذا الدمج أهمية سياسية لأنه يقلل من الحيز المتاح للدول التي ترغب في الحفاظ على علاقات طبيعية مع إسرائيل، مع فرض جزاءات على الأنشطة الاقتصادية في الأراضي المحتلة أو تثبيطها.
وثالثا، ربما تكون قد أثارت استجابة سياسية في البلدان الثلاثة المعنية. وكان ينبغي أن تدافع باريس ولندن وأوتاوا علنا عن التمييز بين النقد الاستعماري وانتقاد الحكومة الإسرائيلية وعداء اليهود. وكانت النتيجة خلافا أوسع بكثير من الملف التجاري الأصلي.
ومن ثم، يمكن تفسير وقف النص على أنه رفض داخل الإدارة الأمريكية رفع النزاع إلى ذلك المستوى. غير أن الأدلة المتاحة لا تبين بوضوح سبب عدم تأييد البيت الأبيض وكبار مسؤولي وزارة الخارجية للإعلان. وسيكون من المفرط أن نرى دليلا على تغيير عام في السياسة الأمريكية بشأن المستعمرات.
وما يُنشأ هو أكثر محدودية، ولكنه هام: فقد تم إعداد بيان قوي، وقد اقتُرح ولم يصل إلى المستوى السياسي اللازم لنشره.
إدارة أمريكية أقل تجانساً مما تبدو عليه
الحلقة تكشف عن اختلاف في الحساسية داخل الجهاز الأمريكي فمن جهة، هناك مسؤولون قريبون من التمثيل الدبلوماسي في إسرائيل يريدون دفاعا قويا بشكل خاص من الحكومة الإسرائيلية ضد المبادرات الأوروبية. ومن جهة أخرى، فإن البيت الأبيض وكبار موظفي وزارة الخارجية لم يصادقا على النص بالشكل المقترح.
وهذا الفرق لا يعني بالضرورة وجود سياستين أمريكيتين متناقضتين. ويمكن للإدارة أن تتقاسم هدفا عاما، بينما تتباين في الوقت نفسه بشأن الوسائل واللغة والتكاليف الدبلوماسية المقبولة. ويمكن لواشنطن أن تدعم إسرائيل في الوقت الذي تعتبره غير ضروري لفتح مواجهة في آن واحد مع ثلاثة حلفاء رئيسيين.
التوقيت يحسب أيضاً وتشارك الولايات المتحدة في عدة أزمات إقليمية. ولا تزال إيران في صميم المفاوضات المعقدة. ولا تزال الحرب والمناقشات حول غزة مستمرة. ويسعى لبنان إلى انسحاب إسرائيلي جديد في إطار الوساطة الأمريكية. ويضيف اليمن والهجمات على المملكة العربية السعودية مصدرا آخر لعدم الاستقرار.
وفي هذا السياق، كان من شأن إحداث أزمة مع لندن وباريس وأوتاوا بشأن منتجات المستوطنات أن يضيف كسوراً إضافياً إلى جبهة غربية تعاني بالفعل من توترات كثيرة.
ومن ثم فإن قرار وقف الإعلان يمكن أن يستجيب لمنطق إدارة التحالفات دون أن يشكل عدم موافقة على السياسة الإسرائيلية. وهذا هو بالضبط ما يجعل هذه القضية مثيرة للاهتمام: فقد اختارت واشنطن عدم تحويل كل اختلاف مع الأوروبيين إلى مواجهة عامة.
وفي الوقت نفسه، تشهد الضفة الغربية تطورات متسارعة
وتأتي هذه المعركة الدبلوماسية في وقت تزداد فيه الحالة على الأرض سوءا. وفي الضفة الغربية، شرعت السلطات الإسرائيلية في إجراءات جديدة تتعلق بتوسيع المستوطنات. وأُعلن عن تقديم عطاء لـ 400 وحدة سكنية إضافية في مستوطنة كارني شومرون، التي بُنيت على أرض شرق قلقيلية.
والمشروع هو 196/2026، ويحدد 23 تشرين الثاني/نوفمبر 2026 موعدا ختاميا. وتكمن أهميته ليس فقط في عدد المساكن. والانتقال إلى المناقصة يعني أن المشروع يغادر مرحلة التخطيط وحده ليدخل مرحلة أقرب بكثير من مرحلة البناء الفعلي.
ويهدف التوسع إلى مجمع استعماري تسعى السلطات الإسرائيلية إلى تعزيز المستوطنات المحيطة والربط بينها على نحو أوثق. ولذلك فإن لكل مشروع من هذه المشاريع بعد إقليمي يتجاوز الإسكان نفسه. فالطرق والهياكل الأساسية والاستمرارية بين المستوطنات تتغير تدريجيا جغرافية الضفة الغربية.
نفس الحركة وجدت حول رام الله. ومزقت أكثر من 400 شجرة زيتون في بيت ريما بعد عمليات شملت نحو 31 دونما من الأراضي. وقبل ذلك بيومين، كان الأمر العسكري يستهدف هذه المناطق ويخطط لإزالة الغطاء النباتي والأشجار.
في دير نظام، أمر عسكري آخر، رقم 104/26، يخص 94.79 دونم في منطقة وادي الحماتة. كما ينص على إزالة الغطاء النباتي واقتلاع أشجار الزيتون، مع منح أصحابها فترة زمنية قصيرة للغاية.
وتعطي هذه العمليات بعدا ملموسا جدا للمناقشة الأوروبية. ولا تناقش التدابير التجارية المقترحة في سياق يتم فيه تجميد التسوية. وهي تتدخل في الوقت الذي يجري فيه إعداد مساكن جديدة، وتزداد التدابير التي تؤثر على الأراضي الفلسطينية.
53 أمرا عسكريا في عام 2026 مقارنة بالعام السابق
الأرقام تقيس هذا التسارع. منذ بداية عام 2026، أفادت التقارير أن 53 أمرًا عسكريًا لإزالة الأشجار أو الغطاء النباتي أثرت على حوالي 2,287.58 دونم في الضفة الغربية.
وبحلول عام 2025، استهدف 47 من هذه الأوامر ما يقرب من 1613 دونمًا. ومن ثم فإن المقارنة تبين زيادة في عدد الطلبات، ولا سيما في المنطقة المعنية.
وبلغت الزيادة في المنطقة حوالي 674.6 دونم في سنة واحدة، أي بزيادة قدرها 42 في المائة تقريبا. يزداد عدد الطلبات بسرعة أقل، بحوالي 13 ٪. وهذا يعني أن متوسط المساحة المتأثرة بكل تدبير أكبر أيضا.
وهذه الأرقام حساسة بوجه خاص للنهج المتبع في موسم حصاد الزيتون. شجرة الزيتون ليست مجرد رمز سياسي. وهو مصدر دخل لكثير من الأسر. ومن ثم، فإن إزالة الأشجار تلحق ضررا اقتصاديا يمكن أن يطول لعدة سنوات، لأن الشجرة الجديدة تستغرق وقتا للوصول إلى إنتاج مماثل.
وهكذا تجري المناقشة بشأن الواردات الاستعمارية في سياق تترتب فيه على التحولات الإقليمية آثار اقتصادية مباشرة على الفلسطينيين. وتسعى الحكومات الأوروبية التي ترغب في التمييز بين منتجات المستعمرات أيضاً إلى تجنب مشاركة أسواقها اقتصادياً في التوسع الذي تشكل تحدياً سياسياً.
E1 يجعل التهديد أكبر بكثير
ويضاف إلى هذه التطورات ملف E1. ويعتبر الفلسطينيون هذا المشروع خطيرا بصفة خاصة لأنه يمكن أن يساعد على خفض استمرارية الأراضي بين شمال الضفة الغربية وجنوبها، وزيادة عزل القدس الشرقية عن بيئتها الفلسطينية.
ووضع محمود عباس هذه المسألة في صميم خطابه أمام الجمعية العامة للأمم المتحدة. ودعا مجلس الأمن إلى اتخاذ إجراءات، وأشار إلى ضرورة تنفيذ القرار 2334 المتعلق بالأنشطة الاستيطانية.
كما ربط الرئيس الفلسطيني تقدم المستوطنات بتهديد أكثر عمومية ضد الحل القائم على وجود دولتين. وحجتها جغرافية: فالاعتراف الدولي بالدولة الفلسطينية يفقد مضمونها تدريجيا إذا تجزأت المستوطنات والطرق المحجوزة والمناطق الخاضعة لنظم رقابة مختلفة الأراضي التي ستقام عليها تلك الدولة.
وهذا التناقض بالتحديد هو الذي يدفع بعض الحكومات الغربية إلى التماس تدابير غير الإعلانات. فالاعتراف السياسي بدولة فلسطينية في المستقبل واستمرار التبادل الاقتصادي دون تمييز مع المستوطنات يمكن أن يصبحا أكثر صعوبة في التوفيق بينهما.
وبالتالي، فإن المعركة على الواردات هي محاولة لمواءمة السياسة التجارية والموقف الدبلوماسي.
وقد أعدت واشنطن بالفعل أدوات أخرى للضغط على الحلفاء
مشروع (ماركو روبيو) يجب أن ينظر إليه أيضاً في تطور أوسع للدبلوماسية الأمريكية وتستخدم إدارة ترامب بسعادة الأدوات الاقتصادية والجزاءات والتهديدات التجارية لتغيير سلوك الشركاء كعناصر.
غير أن هذه الطريقة تواجه صعوبة خاصة في الحالة الإسرائيلية – الفلسطينية. ويجب على الولايات المتحدة التوفيق بين دعمها لإسرائيل والتحالفات الغربية التي تعتمد حكوماتها مواقف متزايدة الأهمية بشأن المستوطنات وغزة.
ويمكن أن يكون لإصدار الأحكام أو الاتهام علناً للعديد من هؤلاء الحلفاء أثر عكسي لذلك المطلوب. ويمكن للحكومات المعنية أن تصعّب مواقفها بحيث لا تبدو متشبثة بالضغط الأمريكي. ويؤدي الرأي العام الأوروبي أيضا دورا متزايدا في المناقشة.
ومن ثم فإن عدم نشر النص يمكن أن يترجم إلى حساب للتكاليف والفوائد. الدفاع عن المستعمرات ضد القيود التجارية المستهدفة هل كان يستحق أزمة مع ثلاثة حلفاء في وقت واحد؟ ويبدو أن الإجابة المقدمة في هذه الحالة بالذات كانت سلبية.
غير أن هذا القرار لا يضمن الاختيار نفسه في مبادرة أوروبية مقبلة. المعركة لا تزال مفتوحة.
صمت (واشنطن) غير صالح للتدابير الأوروبية
ومن الخطأ استنتاج أن عرقلة النص يعني أن البيت الأبيض يدعم المشاريع البريطانية والفرنسية والكندية. فالمعلومات المتاحة لا تتيح الوصول إلى هذا الحد.
وقد يكون لهذا القرار عدة تفسيرات: عدم الاتفاق على الصياغة، أو معارضة الإشارة إلى معاداة السامية، أو الرغبة في عدم استفزاز الحلفاء، أو الاختلاف في التوقيت أو تفضيل التدخل الدبلوماسي المتحفظ.
ولا يمكن تحويل أي من هذه الافتراضات إلى يقين دون مزيد من المعلومات. ولا تزال الحقيقة الراسخة هي الفرق بين وجود المشروع وعدم نشره.
وهذا الفارق مهم لأنه يحول دون عرض القضية ككسر أمريكي مع إسرائيل. ولا يوجد في العناصر المتاحة ما يسمح بهذا الاستنتاج. وتواصل واشنطن الاضطلاع بدور مركزي في الحماية الدبلوماسية والأمنية لإسرائيل.
وتُظهر الحلقة بالأحرى وجود حد واحد: فبعض المسؤولين كانوا مستعدين لاستخدام الخطابات القاسية جداً ضد ثلاثة حلفاء، ولكن هذا الاقتراح لم يُصادق عليه على القمة.
نتنياهو يصل إلى نيويورك في مناخ عزلة غير عادي
وتتم هذه الحالة بالتوازي مع تسلسل صعب للغاية بالنسبة لبنجامين نيتانياهو في الأمم المتحدة. واتسم خطابه أمام الجمعية العامة برحيل العديد من الوفود من القاعة. ووفر هذا المشهد تمثيلا مرئيا للعزلة التي تواجهها الحكومة الإسرائيلية في عدة مسائل.
نتنياهو دافع عن الإضرابات ضد إيران وبرنامجها النووي. كما تولى مسؤولية العمليات التي نفذت ضد حزب الله واستذكر الهجوم على أجهزة الاتصالات في لبنان. وفيما يتعلق بالقضية الفلسطينية، قال إنه لا يزال يرفض إنشاء دولة فلسطينية.
وفي الوقت نفسه، واجهت جهوده الرامية إلى تعيين دونالد ترامب صعوبات. وهذا الوضع لا يعني انقطاعا بين واشنطن وإسرائيل. ومع ذلك، فإنه يشير إلى أن نتنياهو لم يعد بإمكانه اعتبار كل مظهر من مظاهر الدعم الأمريكي تلقائيًا في شكله وتوقيته.
ويشكل عدم نشر مشروع الإعلان ضد لندن وباريس وأوتاوا جزءا من هذا الجو. وهو يبين أنه في الوقت الذي تدعو فيه الحكومة الإسرائيلية شركائها إلى مكافحة مبادرات الاستيطان، لا تستجيب واشنطن بالضرورة لجميع هذه المطالب بأكثر الطرق تطرفا.
معركة يمكن أن تحدد التكلفة الاقتصادية للاستعمار
وربما يكون التحدي الحقيقي للمبادرات الأوروبية في الأجل المتوسط. وعلى مدى عقود، نادرا ما تؤدي الإدانة الدولية للاستعمار إلى تكلفة اقتصادية كبيرة للأنشطة في الأراضي المحتلة.
ومن شأن القيود المفروضة على الواردات أن تغير هذه الحالة جزئيا. فهي ستضع مبدأ: لا يتمتع المنتج المصنوع في مستعمرة بالضرورة بنفس المعاملة التي يتمتع بها المنتج المصنوع داخل إسرائيل.
وإذا اعتمدت عدة أسواق غربية رئيسية هذا التمييز، فإن النتائج يمكن أن تتجاوز حجم التجارة المعنية مباشرة. وينبغي للشركات أن تعزز إمكانية تعقب سلاسل الإمداد الخاصة بها. وسيواجه المستثمرون مخاطر قانونية وسياسية أكبر. ويجوز للموزعين أن يختاروا تجنب موردين معينين حتى لا يضطروا إلى التمييز بين المصدر الدقيق للسلع.
ولذلك فإن الحكومة الإسرائيلية مهتمة بمنع إقامة هذه السابقة. ويمكن فهم رد الفعل المتوخى في واشنطن من هذا المنظور. الأمر لا يتعلق فقط بالدفاع عن بعض الصادرات والهدف من ذلك هو منع التمييز الاقتصادي بين إسرائيل والمستوطنات من أن يصبح ممارسة غربية مشتركة.
ولهذا السبب أيضا كانت كلمات المشروع الأمريكي مهمة للغاية. وقال إن النص، بتقديمه تدابير أوروبية عدائية لإسرائيل، كان سيمحو بدقة التمييز الذي تسعى لندن وباريس وأوتاوا إلى إقامته بين الأراضي والمستوطنات الإسرائيلية. فإضافة تهمة تتعلق بمعاداة السامية كان من شأنها أن تجعل هذا الدمج أكثر قوة. ومن ثم كانت المعركة ستركز ليس على التجارة فحسب، بل على مشروعية الحكومة الغربية ذاتها لمعالجة المنتجات من الأراضي المحتلة بطريقة مختلفة.
وحقيقة أن المشروع قد تم حظره تمنع، في الوقت الحالي، هذه العقيدة من أن تصبح موقفًا أمريكيًا رسميًا. غير أنها لا تحذف المناقشة. بعض المسؤولين المؤثرين أرادوا من ماركو روبيو أن يحمل هذا الخط علناً. ولا يوجد سبب لاستبعادها من العودة إلى الظهور إذا انتقلت فرنسا أو المملكة المتحدة أو كندا فعليا من الإعلان إلى تطبيق القيود التجارية.
سابقة يمكن أن تتجاوز البضائع فقط
ولا يقتصر الخطر الذي تحدده إسرائيل على حجم الصادرات المعنية. وقد يشكل التمييز التجاري الرسمي سابقة للقطاعات الأخرى. وعندما تطلب الحكومة تحديد ما إذا كانت سلعة من إسرائيل أو من مستعمرة، يمكن طرح السؤال نفسه على الاستثمار أو الخدمات المالية أو المشتريات العامة أو التأمين أو الأنشطة التجارية في الأراضي المحتلة.
هذه الديناميكية المحتملة هي التي تمنح الملف نطاقًا استراتيجيًا. ويمكن أن يظل أول تدبير مستهدف متواضعا اقتصاديا مع تغيير القواعد التي تطبقها الشركات. وتبدأ المصارف وشركات التأمين والموزعون بعد ذلك في فحص تعرضهم. فهي لا تفعل ذلك بالضرورة لاتخاذ موقف سياسي، بل للحد من المخاطر القانونية أو التجارية.
التعقب يصبح مركزياً ولفرض قيود على المستعمرات فقط، يجب أن تكون سلطات الجمارك قادرة على تحديد مصدر المنتجات تحديدا دقيقا. ويجب أن يحصل المستوردون على هذه المعلومات من مورديهم. ومن ثم فإن التمييز القائم أساسا في القانون الدولي وفي الإعلانات الدبلوماسية يشكل جزءا من إجراءات العمل اليومية.
وهذا التطور هو بالتحديد ما يهم الحكومة الإسرائيلية في منعه. وكلما زاد التمييز بين إسرائيل والمستوطنات في الممارسات الاقتصادية الغربية، كلما أصبح من الأصعب عرضه كتدبير استثنائي أو عدائي.
تناقض متزايد بين الدبلوماسية والتجارة
وتواجه الحكومات الأوروبية تناقضا في قدرتها على التعامل معه من خلال اللغة الدبلوماسية. وهي تدافع رسميا عن الحل القائم على وجود دولتين، وتعتبر المستوطنات عقبة أمام ذلك الحل وتطعن في شرعيتها. وفي الوقت نفسه، يمكن لاقتصاداتها أن تواصل استيراد السلع المنتجة في نفس المستوطنات.
ويسعى مشروع القيود إلى تضييق هذه الفجوة بين الممارسة الدبلوماسية والتجارية. ومنطقها هو أن إدانة الاستعمار تفقد جزءا من نطاقها إذا لم يتم التمييز الاقتصادي بين الأراضي الإسرائيلية والمستوطنات التي بنيت في الضفة الغربية.
وتصبح هذه المسألة أكثر إلحاحا مع تغيرات الجغرافيا. المنازل الإضافية الـ 400 المخطط لها في كارني شومرون ليست مجرد 400 منزل. فهي تعزز المجموعة الاستعمارية وتزيد من احتياجات السكان والبنية التحتية والاتصال بالمستوطنات المحيطة. كما أن الأوامر العسكرية الـ 53 التي سُجلت في عام 2026، والتي تغطي 287.58 2 دونم، تؤثر أيضا على قدرة الفلسطينيين على استخدام أراضيهم.
الملف E1 يعطي هذه الدينامية بُعداً أكبر. والخطر الذي يندد به الفلسطينيون هو توقف استمرارية الأراضي بين مختلف أجزاء الضفة الغربية وزيادة العزلة عن القدس الشرقية. وإذا استمر هذا التطور، فإن الحل القائم على وجود دولتين والذي تدعو إليه عدة حكومات غربية قد يصبح أكثر صعوبة في الترجمة الجغرافية.
ومن ثم ينظر إلى التدابير التجارية من جانب مروجيها كوسيلة لإدخال تكلفة لم تمنع فيها الإدانة السياسية التوسع في الاستيطان.
المعركة تتحرك إلى الأعمال التجارية
وثمة نتيجة ممكنة أخرى تتصل مباشرة بالقطاع الخاص. ولا تتوقع شركة دولية بالضرورة فرض حظر عام على تغيير سلوكها. في بعض الأحيان يحتاج فقط إلى تحديد خطر متزايد.
وإذا بدأت عدة دول في فرض قيود على منتجات المستوطنات، سيتعين على الشركات أن تنظر فيما إذا كان موردوها أو فروعها أو شركاؤها يعملون في الأراضي المحتلة. وسيتعين على المشورة القانونية التحقق من القواعد المنطبقة في كل بلد. وقد تعيد المصارف تقييم بعض المعاملات. وقد يفضل الموزعون تجنب المنتجات التي قد يؤدي مصدرها إلى التقاضي.
ويمكن لهذا الميكانيكي أن ينتج آثارا اقتصادية أكبر من القياس الأولي. والحظر المحدود يخلق عدم يقين. ويؤدي عدم اليقين إلى زيادة تكاليف الامتثال. ويمكن للشركات بعد ذلك أن تختار الانسحاب من نشاط حتى عندما لا تكون ملزمة قانوناً بالقيام بذلك.
ولذلك، فإن منع أول سابقة يصبح أمراً هاماً بوجه خاص بالنسبة لإسرائيل. المشكلة ليست فقط ما ستفعله لندن وباريس وأوتاوا اليوم هذا ما يمكن أن تفعله الحكومات الأخرى غداً ثم الشركات نفسها.
وهذا يفسر أيضاً اهتمام رد فعل أمريكي قوي. وإذا وصفت واشنطن رسميا القيود الاستيطانية بأنها معادية لإسرائيل، فإنها ستزيد بدورها من التكلفة السياسية للحكومات والأعمال التجارية الراغبة في التمييز.
حجب البيان يترك هذه المعركة مفتوحة.
البيت الأبيض يتجنب المزيد من الكسور مع أوروبا
كما أن قرار عدم نشر النص له معنى عندما يوضع في حالة العلاقات عبر المحيط الأطلسي. وتحتاج الولايات المتحدة إلى حلفائها الأوروبيين بشأن عدة مسائل في وقت واحد. ومن الضروري أن تكون المواجهة العامة مع فرنسا والمملكة المتحدة على المستعمرات قد تجاوزت حدودها في مواضيع أخرى.
وتضطلع فرنسا بدور في الملف اللبناني وفي البحث عن هيكل يخلف الفينول. وتتعهد المملكة المتحدة أيضا التزاما أمنيا ودبلوماسيا بالشرق الأوسط. وكندا تنتمي إلى نفس المجموعة الغربية وتشارك في عمليات التنسيق الدولية الرئيسية.
وفي الوقت نفسه، فإن اتهام هذه الدول الثلاث باتخاذ تدابير معادية لإسرائيل والإسهام في معاداة السامية كان سيتسبب في أزمة كانت آثارها ستتجاوز الضفة الغربية.
ولذلك، يبدو أن خيار عدم نشر الإعلان هو قرار السيطرة على التصعيد الدبلوماسي. وهذا لا يعني أن واشنطن توافق على التدابير المقترحة. وهذا يعني أنه في هذه الحلقة، لم يعتبر الدفاع عن المواقف الإسرائيلية كافيا لتبرير الصياغة المقترحة ضد ثلاثة حلفاء.
وهذا التمييز مهم. ولا تزال السياسة الأمريكية مؤاتية جدا لإسرائيل. غير أن الدعم المقدم إلى إسرائيل لا يقود بالضرورة البيت الأبيض إلى تلبية جميع الطلبات المقدمة من القدس أو من المسؤولين الأمريكيين الأقرب إلى الموقف الإسرائيلي.
الاختبار التالي سيدخل في تطبيق فعال للقيود
وفي الوقت الراهن، لا تزال الحلقة من بيان أُعد ثم أُغلق. وسيبدأ الاختبار الحقيقي إذا طبقت الحكومات المعنية تدابيرها بفعالية على الواردات من المستعمرات.
(واشنطن) ستختار بين عدة خيارات وسيتمكن من الحفاظ على معارضة صريحة ومحاولة إقناع حلفائه عبر القنوات الدبلوماسية. ويجوز لها أن تعتمد بيانا عاما أقل عدوانية من البيان الذي أعد في أيلول/سبتمبر. وقد يعود أيضا إلى خط أصعب بكثير إذا اعتبر البيت الأبيض أن القيود تشكل سابقة تهديد لإسرائيل.
وسيكون الرد الإسرائيلي بنفس القدر من الأهمية. قد تسعى حكومة نتنياهو إلى إقناع العواصم الأوروبية مباشرة بإسقاط الإجراءات. يمكنه أن يطلب من واشنطن التدخل. ويجوز لها أيضا أن تنظر في التدابير الدبلوماسية أو الاقتصادية المضادة.
وسيكون سلوك الدول الغربية الأخرى مؤشرا ثالثا. وإذا ظلت المبادرات الفرنسية والبريطانية والكندية معزولة، فإن نطاقها سيكون محدودا. وإذا تم تقييدها، فإن التمييز التجاري بين إسرائيل والمستوطنات سيبدأ في إضفاء الطابع المؤسسي عليها.
وهذا السيناريو بالتحديد هو الذي يفسر كثافة المعركة التي خلفت المشاهد قبل تنفيذ التدابير تنفيذا كاملا.
صمت أمريكي أكثر كشفاً من تصريح
يبقى العنصر الأكثر إثارة للاهتمام في هذه الحالة في نهاية المطاف ما لم يتم نشره. يوجد نص. وكان لديه تاريخ وصياغته وزعيم سياسي كان من المقرر تعيينه. واقترح إدانة شديدة جدا لثلاثة حلفاء غربيين. لم يحصل على الموافقة اللازمة.
وهذا الصمت يجعل من الممكن رؤية حدود سياسة قد تبدو متجانسة تماما. ويرغب جزء من الجهاز الأمريكي في الدفاع عن إسرائيل بفرض قيود على الاستيطان مع اتخاذ تدابير ضد إسرائيل نفسها. ولم يوافق طرف آخر على تحويل هذا الموقف إلى الكلمة الرسمية لوزير الدولة.
الفرق كبير وهو يحافظ في الوقت الراهن على إمكانية أن تطعن واشنطن في التدابير الأوروبية دون استئناف اتهامها بمعاداة السامية. كما أنها تترك، ضمنا على الأقل، المجال الدبلوماسي الذي يميز فيه الحلفاء الغربيون إسرائيل عن المستوطنات.
ولكن هذا الهامش يمكن أن يغلق بسرعة. الإستعمار مستمر المراهقون يتحركون للأمام وتزداد الطلبات العسكرية على الأراضي والأشجار. وتبحث الحكومات الأوروبية عن أدوات يمكن أن تتجاوز الإدانة اللفظية. وتحاول إسرائيل منع هذه الصكوك من أن تصبح قاعدة.
ولذلك فإن مشروع الإعلان المنسوب إلى ماركو روبيو هو أكثر بكثير من مذكرة دبلوماسية مهجورة. وكشف عن خط المواجهة التالي: ليس فقط ما إذا كانت المستعمرات مدانة سياسيا، ولكن ما إذا كان ينبغي أن تترتب على هذه الإدانة آثار اقتصادية.
بالنسبة لواشنطن، يبقى السؤال هل الدفاع عن إسرائيل يعني أيضا الدفاع عن المعاملة التجارية لمنتجات المستوطنات كما لو أنها جاءت من الأراضي الإسرائيلية؟ عن طريق منع نص 8 أيلول/سبتمبر، تجنب البيت الأبيض إعطاء هذا الجواب القاطع. وستقول المبادرة الأوروبية التالية ما إذا كان هذا الصمت يمكن أن يستمر.
