نجاح لا يؤدي إلى تعيين
وقد اجتزوا المسابقات المنظمة لإدماج الإدارة القضائية. لقد فعلوها مع ذلك,275 مساعدا قانونيا، بما في ذلك 120 مرشحًا لمهام الكاتب و 155 لمهام المأمور، يظلون دون تعيين. يسلط ملفهم الضوء على تناقض طويل الأمد مع الإدارة اللبنانية: يمكن التشكيك في النجاح في مسابقة قائمة على الكفاءة، في وقت التعيين، من خلال البحث عن توازن طائفي لم يكن من بين معايير الاختيار بين المرشحين.
ومصدر النزاع هو تجهيز الترقية الخامسة والنهائية للمساعدين القانونيين المتلقين، مع 375 شخصا. ودرس مجلس الوزراء حالتهم في 26 شباط/فبراير 2026. وقد سمح القرار رقم 7 بتعيين 100 منهم فقط، أي 80 كاتباً و20 مأموراً. The remaining 275 were left out. وفي الوقت نفسه، نص القرار على فتح منافسة جديدة لـ 250 مساعدا قانونيا.
ويخلق هذا الوضع حالة شاذة يصعب شرحها للمرشحين المعنيين. ولدى الإدارة بالفعل قائمة بالأشخاص الذين أتموا الاختبارات. غير أن الدولة تنظر في منافسة جديدة بدلاً من إكمال تجنيدها. ولذلك فإن المرشحين المستبعدين من التعيين لا يعترضون على الفشل. وهي تتحدى عواقب النجاح الذي لم يعد يفتحها تلقائيا حتى مستوى المهمة التي اختيرت من أجلها.
وبذلك يتجاوز الملف 275 شخصاً معنياً. وطرح سؤالاً أوسع بكثير عن قيمة مسابقات الخدمة العامة. وإذا لم يعد النجاح كافيا، يجب على المرشحين أن يعرفوا المعيار الثاني الذي يحدث بعد نشر النتائج. وعلى هذا الأساس تحديداً، فُرض هذا السؤال.
غير أن الدستور يضع الاختصاص في المقدمة
ويتم دعم المرشحين بأحكام دستورية محددة. وتكفل المادة 12 من الدستور حصول اللبنانيين على الخدمة العامة دون تمييز غير تلك المتعلقة بالاستحقاقات والكفاءة، وذلك وفقا للشروط التي ينص عليها القانون. وبالتالي، فإن المبدأ هو المساواة في الوصول إلى الإدارة، رهناً بالوفاء بالمعايير المهنية المفروضة.
كما يشير ملف المساعدين القضائيين إلى المادة 95. بالنسبة للوظائف العامة في إطار الفئة الأولى، ينص النص على التخلي عن قاعدة التمثيل الطائفي واستخدام التخصص والكفاءة. يتعلق المبدأ بشكل خاص بالخدمة المدنية والعدالة والمؤسسات العسكرية والأمنية وكذلك المؤسسات العامة والمختلطة.
هو هذا الشرح بين المقالين الذي يغذي المسابقة ولا تندرج وظائف المساعدين القضائيين المعنيين ضمن أعلى الوظائف السياسية أو الإدارية التي يمكن أن تخضع لها الأرصدة المؤسسية لأحكام خاصة. وهي تتطابق مع الوظائف الإدارية والقضائية التي يمكن أن تتيحها المنافسة. ولذلك يرى المرشحون أن ترتيبهم ونجاحهم ينبغي أن يكونا العاملين الحاسمين.
القضية أكثر حساسية لأن نظام العدالة عانى لعدة سنوات من صعوبات تشغيلية ونقص الموظفين والتأخيرات الإدارية. يلعب المساعدون القضائيون دورًا يوميًا في معالجة القضايا. يوفر الكتبة جزءًا أساسيًا من استمرارية المحاكم. يشارك المحضرون في تنفيذ ونقل السندات. وبالتالي، فإن حظر التعيينات لا يؤثر فقط على الحياة المهنية للمرشحين. ومن المحتمل أن يؤثر ذلك على قدرة الجهاز القضائي على العمل.
وتصبح المفارقة أكثر وضوحا عندما تعتزم الدولة تعيين مرشحين جدد. وإذا كانت هناك حاجة إلى منافسة لـ 250 وظيفة إضافية، فإن الأشخاص الـ 275 الذين تلقوا بالفعل يسألون عن سبب بقاء تعييناتهم معلقة. ولذلك فإن المناقشة لا تتعلق بوجود وظائف غير ضرورية. وهو يتناول الظروف السياسية والإدارية التي يمكن في ظلها ملؤها.
مجلس الوزراء في مركز النزاع
ويضع القرار الصادر في 26 شباط/فبراير الحكومة في صميم المسألة مباشرة. ولم يلغي مجلس الوزراء نتائج المنافسة. كما أنه لم يثبت أن المرشحين المعنيين أخفقوا في وضع مهني إضافي. واختار تقسيم آخر ترقية والحد من التعيينات إلى 100.
ويلزم هذا القرار بشكل خاص حكومةنواف سلامالتحدي يؤكد التناقض بين مهنة رئيس الوزراء كقاض سابق في محكمة العدل الدولية وقرار حكومي متهم بجعل منطق الإعتراف سائد على نتائج المنافسة والحجة سياسية، ولكنها تؤثر أساسا على مصداقية الإصلاح الإداري الذي تدافع عنه السلطة.
والمشكلة هي عدم إنكار حقيقة التوازنات الدينية في لبنان. وهي تشكل جزءا من النظام السياسي والمؤسسي. والسؤال الذي طرحه المرشحون مختلف: هل ينبغي تطبيق هذه الأرصدة على الوظائف التي ينص الدستور تحديداً على منطق الكفاءة، ولا سيما في إطار الفئة الأولى؟?
وهكذا فإن الملف يضع في مفهومين معارضين للدولة. وترى الأولى أنه يجب على الإدارة أن تواصل تجسيد الأرصدة المجتمعية الرئيسية من أجل تجنب أن تصبح مجموعة ممثلة تمثيلا ناقصا على أساس مستدام. ويتمثل الرأي الثاني في أن توسيع هذا المنطق ليشمل المسابقات الإدارية يعني التهرب تدريجيا من مبدأ الجدارة في مضمونه. وبعيدا عن المستوى المعني من المناصب السياسية العليا، يصبح هذا التناقض أكثر صعوبة لتبريره قانونا.
بالنسبة للمرشحين الناجحين، يكون التأثير الملموس فوريًا. استثمروا الوقت في إعداد الاختبارات واستوفوا المعايير المطلوبة وحصلوا على النتائج اللازمة. تمكن البعض من تنظيم مستقبلهم المهني حول هذا النجاح. إن تعليق التعيينات يحول هذا الإنجاز إلى إنجاز معلق بدون موعد نهائي محدد.
(أديل ناصر) يواجه ملفاً مقفلاً سياسياً
وزير العدلعادل ناصروهو قلق مباشر. وزادت لجنة رصد المساعدة القانونية من عقد اجتماعات مع المسؤولين من أجل الحصول على تغيير في القرار. ولكن العملية فشلت حتى الآن في فتح جميع التعيينات.
ووفقاً للمعلومات التي جمعتها لجنة المتابعة والمبلّغ عنها في الملف، أوضح وزير العدل أنه يتعرض للضغوط واعتبر أن ما تم الحصول عليه هو أكبر قدر ممكن في الظروف الراهنة.علي المولىوقام عضو في لجنة الرصد بإعادة هذا التقييم. وتكشف الصياغة عن ذلك: لن يكون الحجب مرتبطا بعدم القدرة التقنية على تعيين المرشحين، بل بالقيود السياسية المفروضة على تجهيز الملف.
هذا الوضع يضع عادل نصار أمام صعوبة خاصة. وزارة العدل بحاجة إلى موظفين. وفي الوقت نفسه، لا يقرر الوزير وحده التعيينات التي تتطلب تدخل الحكومة. حتى لو كان يرغب في توسيع نطاق التجنيد، يجب عليه التعامل مع التوازنات داخل مجلس الوزراء ومع القوى السياسية المشاركة في الملف.
من ناحية أخرى، لا يمكن للمرشحين أن يكونوا راضين عن هذا التقسيم للمسؤوليات. ويظل محاورهم الطبيعي هو الدولة. شاركوا في مسابقة نظمتها مؤسساتها وليس في إجراء أجرته الأحزاب السياسية. لذلك فإن مطالبتهم تهدف إلى النتيجة النهائية: تعيين أولئك الذين تم الاعتراف بنجاحهم بالفعل.
وتسعى لجنة الرصد على وجه التحديد إلى الحفاظ على هذا التمييز. حجته ليست المطالبة بمصلحة سياسية ويقول إن الحق قد اكتسب بالفعل من خلال نجاح المنافسة. ولذلك فإن الغرض من التعبئة هو منع إضافة معيار إضافي بعد إجراء الاختبارات.
القوات اللبنانية وكاتيب الضالعة مباشرة
وينطوي التحدي أيضا على بُعد حزبي. مصادر لجنة الرصدالقوات اللبنانيةوكاتابيوبعد أن دافع عن نهج يهدف إلى الحفاظ على توازن ديني بين المعينين. الناقدون يستخدمون صيغة قاسية جداً عندما يتحدثون عن اختبارات الدم التي تُفرض على المرشحين الناجحين.
يجب وضع هذا الاتهام في سياقه. وهو ينبع من الأشخاص المشاركين في المسابقة وليس، في حد ذاته، دليلاً على أن كلا الطرفين فرضا قانونًا معيارًا طائفيًا على المسابقة. ومع ذلك، فإنه يوضح كيف يفسر المرشحون الانسداد. في نظرهم، لم تعد العقبة إدارية. وهو سياسي ومجتمعي.
تكمن جذور المشكلة في تكوين المرشحين أنفسهم. تظهر البيانات التي قدمتها لجنة المراقبة أنه لم تكن هناك مساواة عددية بين المرشحين المسلمين والمسيحيين منذ البداية. وبالتالي فإن الرغبة في الحصول على تكافؤ صارم بين الإيصالات هو تعديل لمنطق المنافسة بعد ذلك. إذا لم يتم توزيع الطلبات بالتساوي بين المجتمعات، فلن تضمن النتائج القائمة على الدرجات فقط ميكانيكيًا توزيعًا طائفيًا متوازنًا.
وتعزز أرقام الترقيات السابقة هذه الحجة. وفي الترقية الرابعة، كانت نسبة المرشحين الناجحين من المسيحيين الذين ما زالوا يرغبون في الانضمام إلى المنصب تقل عن 25 في المائة، في حين كانت هذه النسبة تقارب 35 في المائة في السنة السابقة. ووجد بعضهم في هذه الأثناء وظائف أخرى. وبالتالي، فإن المشكلة لا تتعلق بنتائج المنافسة فحسب. ويعود ذلك أيضا إلى التغييرات في سوق العمل وإلى الخيارات المهنية للمرشحين.
وهذا يخلق صعوبة هيكلية. وإذا رغبت الدولة في الاحتفاظ بتمثيل ديني معين في وظائف معينة، يجب أن يكون لديها عدد كاف من المرشحين من كل مجموعة. وفي الحالات التي لا يكون فيها الأمر كذلك، يبدو أن هناك خيارين: قبول نتيجة المنافسة أو تأخير التعيينات في انتظار تقديم طلبات جديدة. وهذا هو المنطق الثاني الذي يندد به المساعدون القانونيون.
مشكلة بعيدة عن المحاكم
الملف غير معزول. وقد تأخرت التعيينات العامة الأخرى بالفعل بسبب خلافات مماثلة. ويشار إلى حالة حراس الغابات كمثال على ذلك. في مسابقة تضم 1600 مرشح، لم يتقدم سوى 200 مرشح مسيحي. ساهمت صعوبة بناء توزيع متوازن في تأخير المواعيد.
كما أن التعليم الثانوي يعاني من مشاكل مماثلة. ومرة أخرى، فإن عدد المرشحين من مختلف المجتمعات لا يتوافق بالضرورة مع منطق التكافؤ. وعندما تحاول الإدارة مضاهاة نتائج منافسة مفتوحة مع تمثيل ديني يحدد مسبقا، لا بد أن يصبح كلا المبدأين متوترين.
وتتيح هذه السوابق للمساعدين القانونيين البالغ عددهم 275 مساعداً مجالاً وطنياً. ولم يعد ذلك مجرد تضارب بين الترقية ووزارة العدل. وهو يكشف عن صعوبة في التوظيف يمكن أن تؤثر على عدة قطاعات في الخدمة العامة. وقد تغيرت الخصائص الديمغرافية للمرشحين وخياراتهم المهنية وجذب الأجور العامة. غير أن الآليات السياسية ما زالت تعمل أحياناً وفقاً للأرصدة التي بنيت في سياق آخر.
ومن المرجح أن يتفاقم هذا التناقض عندما تكون فئات معينة من السكان أكثر تحويلا عن العمل العام. ويمكن أن تدفع الأجور والتوقعات الوظيفية وعدم الاستقرار الإداري الخريجين إلى القطاع الخاص أو الهجرة. وإذا كان المجتمع المحلي يقدم عدداً أقل من المرشحين لمسابقة معينة، فإن الإدارة تواجه خياراً مستحيلاً إذا أرادت في نفس الوقت احترام الترتيب والحفاظ على التكافؤ الصارم.
النتيجة قد تكون متجمدة ولا تزال المواقف شاغرة. المرشحين الناجحون ينتظرون ولا تزال الإدارات تعمل بعدد غير كاف من الموظفين. ثم يتم تنظيم مسابقات جديدة على أمل إنتاج تشكيل مختلف.
فتح مسابقة جديدة
هذا هو بالتحديد احتمال منافسة جديدة250 مساعدا قانونيامما يجعل الحالة الراهنة حساسة بشكل خاص. ولا يفهم المرشحون البالغ عددهم 275 مرشحا الذين تركوا بدون تعيين لماذا تلتمس الدولة إيصالات جديدة عندما لا تحل حالة القائمين بالفعل.
من وجهة نظر إدارية، يمكن أن تلبي المنافسة الجديدة الاحتياجات المستقبلية أو تغير تكوين مجموعة المرشحين. لكن من الناحية السياسية، يصعب الدفاع عن الرسالة. إنه يعطي الانطباع بأن نجاح العرض الترويجي الأول يمكن تعليقه حتى ينتج عرض ثانٍ توزيعًا يعتبر أكثر قبولًا.
ومن شأن هذه الممارسة أن تقوض الثقة في المنافسة نفسها. ولم يعد بوسع المرشح أن يعتبر تصنيفه نتيجة للإجراء. وينبغي له أن ينتظر اختياراً غير رسمي ثانياً، لا يستند إلى مذكرته بل إلى التكوين الجماعي للإيصالات.
ويؤثر هذا الشك تأثيرا مباشرا على مبدأ المساواة. ويمكن أن يكون للمرشحين الذين حققوا نتائج مماثلة مصائر مختلفة لأسباب لا تتصل بمهاراتهم المهنية. ومن ثم فإن الإدارة ستخاطر بتحويل المنافسة إلى خطوة أولى في عملية لا تُكشف معاييرها الفعلية إلا وقت التعيين.
تصبح المشكلة حساسة بشكل خاص في العدالة. والمحاكم مسؤولة على وجه التحديد عن ضمان تطبيق القواعد. لا يمكن تعيين موظفيها الإداريين بشكل مستدام وفقًا لإجراءات تبدو نتائجها غير متوقعة للمرشحين.
وراء الـ 275 اسماً، مسألة الدولة التي يريد لبنان إعادة بنائها
تقول الحكومة أنها تريد إصلاح المؤسسات، وإعادة الثقة وتعزيز سلطة الدولة. وتطبق هذه الأهداف أيضا في حالات أقل دراما من الأمن في الجنوب، أو المفاوضات الدولية، أو إعادة الهيكلة المصرفية. والطريقة التي تقوم بها الدولة بتجنيد موظفيها المدنيين هي اختبار ملموس جدا لقدرتها على تطبيق القواعد التي تحددها.
إن مساعدي المحكمة البالغ عددهم 275 هم بالضبط في نقطة الاحتكاك هذه. لا يطلبون إعادة تقييم نتائجهم لصالحهم. يطلبون أن تنتج النتائج التي تم الحصول عليها بالفعل آثارها. من ناحية أخرى، يجب على الحكومة التوفيق بين هذا المطلب والضغوط السياسية المتعلقة بالتمثيل الطائفي والاحتياجات الحقيقية للقضاء.
وسيكون للاختيار عواقب تتجاوز هذه الترقية. وسيشمل التعيين الكامل أولوية التنافس على هذه الفئات من الوظائف. وبدلا من ذلك، فإن الإبقاء على التجميد بصورة دائمة سيشكل سابقة: فالنجاح لن يكون كافيا بالضرورة للتجنيد.
ولذلك فإن السؤال الذي طرحه 275 مرشحا بسيط، ولكن إجابته تتعلق بأداء النظام اللبناني لعمله. وعندما ينص الدستور على أن الكفاءة والجدارة يجب أن تحكما الوصول إلى الخدمة العامة المعنية، يجب على الإدارة أن تحدد إلى أي مدى توافق على تطبيق هذا المبدأ عندما لا تكون النتائج مطابقة للأرصدة السياسية المنشودة. وإلى أن يتم حل هذا التناقض، سيظل المساعدون القانونيون البالغ عددهم 275 مساعدا على مواجهة مشكلة أكبر بكثير: مشكلة الدولة التي تنظم مسابقات باسم الجدارة، ثم تتردد في قبول ما تنتجه الجدارة.
التعليقات