المشكلة لم تعد تحل محل وزير
ويمكن أن يعطي النقاش بشأن إمكانية إعادة تشكيل حكومة نواف سلام انطباعا عن عملية محدودة. جو سادي يواجه صعوبات في وزارة الطاقة (تمارا زيين) تقود مواجهة مكلفة سياسياً مع المحاجر ويجري انتقاد وزراء آخرين. سيكون كافياً بعد ذلك لإستبدال عدد قليل من أعضاء مجلس الوزراء لإعادة إطلاق عمل الحكومة.
وتصف المعلومات المتاحة في 23 أيلول/سبتمبر 2026 حالة أكثر تعقيدا. ومن شأن تغيير جزء واحد من الفريق أن يعيد فتح الاتفاق السياسي الذي مكّن من تشكيل الحكومة. وخلف أسماء جو سادي وتمارا الزيين يبدوان معركة أكثر حساسية حول وزارة الخارجية، تحتلها يوسف راغي.
وتدور المعلومات المتعلقة بهذا الموضوع في الأوساط السياسية: ويود الرئيس جوزيف أوون أن يعهد بالشؤون الخارجية إلى مستشاره السياسي جان عزيز بدلا من يوسف راغي، المعين كجزء من حصة الحكومة من القوات اللبنانية. لم يتم إضفاء الطابع الرسمي على هذه المعلومات من قبل بعبدا ويجب أن تظل مقدمة كبيانات من وراء الكواليس. غير أن الأمر له أهمية خاصة عندما يقترب من التوترات العامة بين الرئاسة والقوات اللبنانية في مكان الوزير في إدارة الدبلوماسية.
وقد سأل سمير غيغا بنفسه علنا مسألة غياب وزير الخارجية خلال بعض الرحلات الدولية التي قام بها رئيس الجمهورية أو رئيس الوزراء. وكان انتقاده صريحا: كيف يتحدث عن دولة تعمل من خلال مؤسساتها إذا لم يكن الوزير المسؤول عن العلاقات الخارجية يرافق القادة بانتظام في بعثاتهم الدبلوماسية الرئيسية؟?
وبالتالي، فإن إعادة التشكيل المحتملة تؤثر على مسألة أكثر أهمية بكثير من الأداء الفردي لعدد قليل من الوزراء. يمكنه أن يقررالذي يتحكم في الدبلوماسية اللبنانية وقت التفاوض على الانسحاب الإسرائيلي ومستقبل جنوب لبنان والعلاقات مع واشنطن وخلافة اليونيفيل.
وأصبحت وزارة الخارجية أكثر استراتيجية بكثير مما كانت عليه في وقت تشكيل الحكومة
وعندما شكلت الحكومة، انقسمت الحافظات وفقا لمجموعة تقليدية من المعايير: التمثيل السياسي، والتوازن الديني، والملامح التقنية، واستعداد نواف سلام للحفاظ على بعض الاستقلالية في اختيار فريقه.
ومنذ ذلك الحين، تغيرت طبيعة اللحظة السياسية.
وقد دخل لبنان في مفاوضات مباشرة مع إسرائيل في إطار الوساطة الأمريكية. وقد أصبحت مسألة احتكار الدولة للأسلحة أحد المواضيع الرئيسية للحكومة. وتوشك ولاية القوة على الانتهاء. ولواشنطن تأثير حاسم على جدول المفاوضات. باريس تحاول الحفاظ على دورها ويسعى كل من الرياض والدوحة وأنقرة والقاهرة إلى التأثير على الهيكل الإقليمي الجديد.
وفي هذا السياق، لم تعد وزارة الخارجية مسؤولة فقط عن إدارة السفارات والعلاقات الدبلوماسية العادية. وهو على اتصال مباشر بقضايا السيادة الرئيسية.
ويشارك يوسف راغي أيضا في الاجتماعات التي تعقد في نيويورك إلى جانب نواف سلام. التقى بوزير خارجية الفاتيكان بيترو بارولين وشارك في مقابلات مع العديد من المسؤولين الأجانب. وهو يدافع بصفة خاصة عن اختيار التفاوض كوسيلة لتحقيق الأمن والانسحاب الإسرائيليين.
ولكن الدبلوماسية اللبنانية لا تدخل في نطاق وزارته وحدها. (جوزيف أوون) لديه مستشاريه الخاص و اتصالاته المباشرة نواف سلام نفسه قام بدبلوماسية نشطة ويحتفظ رئيس البرلمان أيضا بقنواته. وبالإضافة إلى ذلك، فإن الأحزاب السياسية، التي تربطها علاقات مباشرة بالعواصم الأجنبية، تشارك فيها أيضا.
ومن ثم، فإن النزاع حول الشؤون الخارجية يتعلق أيضا بتمركز هذه الدبلوماسية المجزأة.
يظهر جان عزيز في المناقشات حول بعبدا
اسم جان عزيز مثير للاهتمام لهذا السبب مستشار (جوزيف أوون) السياسي، إنّه ينتمي إلى الدائرة التي ترتبط مباشرةً بالرئاسة.
وبحسب المعلومات المتداولة حول التعديل، فإن بعبدا ترغب في تكليفه بوزارة الخارجية في حال تغيير الحكومة.
وسيكون لهذا التعيين نطاق مختلف جدا عن مجرد استبدال وزير آخر.
وستقرب الوزارة مباشرة من رئاسة الجمهورية. وبعد ذلك ستكون الدبلوماسية التي يقودها بابدا وبوسترو كواي أكثر اتساقا بكثير.
غير أن ذلك يعني فقدان حافظة استراتيجية للقوات اللبنانية.
وهنا تصبح المسألة نزاعا. ويجوز للطرف أن يطلب استبدال بعض الوزراء أو أن ينتقد عمل الحكومة. ولكن قبول مبدأ إعادة التشكيل هو السماح للجهات الفاعلة الأخرى بأن تطلب أيضا تغييرا في الحوافظ المخصصة للقوات اللبنانية.
ومن ثم يجد الطرف نفسه يواجه معضلة: المطالبة بتغييرات دون أن يكون قادراً على ضمان الاحتفاظ بالضبط بنفس المواقف في التشكيلة الجديدة.
عدم وجود يوسف راغي في رحلات معينة ليس تفاصيل البروتوكول
إن الجدل الذي أثاره سمير غيغا يجعل من الممكن فهم السبب في أن مسألة الشؤون الخارجية تسبق بالفعل التراجع.
وسأل زعيم القوات اللبنانية علنا عن الحركات الدولية لرئيس الجمهورية أو رئيس الوزراء التي لم ينضم فيها يوسف راجي. رآها كمشكلة مؤسسية.
المسألة في الواقع تتجاوز البروتوكول.
ولا بد لوزير أجنبي مستبعد من بعض التسلسلات الدبلوماسية أن يكون لديه معلومات أقل مباشرة عن الالتزامات المتعهد بها والطلبات المقدمة والردود الواردة. وعندئذ قد تكون الإدارة مسؤولة عن تنفيذ سياسة لا يشارك فيها إلا جزئيا.
ومن جهة أخرى، قد ترى بابدا أن لرئيس الجمهورية دوراً دستورياً في العلاقات الخارجية وأنه غير ملزم بتحويل كل نزوح إلى وفد وزاري موسع.
وخلف النزاع هو بالتالي مسألة قديمة تتعلق بالنظام اللبناني: الذي يقود حقا السياسة الخارجية عندما ينتمي الرئيس ورئيس الوزراء والوزير إلى حساسيات سياسية مختلفة؟?
ومن شأن إمكانية الاستعاضة عن راغي بمستشار جوزيف أوون أن توفر جوابا واضحا جدا من أجل تحقيق مزيد من الاتساق حول بابدا.
وسيغير في الوقت نفسه التوازن مع الجيش اللبناني.
جو سعدي وضع القوات اللبنانية في وضع غير مريح
ملف وزير الطاقة يزيد من تعقيد هذه المعادلة.
كان (جو سادي) سيبدأ النظر في الاستقالة بسبب العقبات التي واجهته في محاولته إصلاح قطاع الكهرباء ومن بين الصعوبات المذكورة الفواتير غير المدفوعة من جانب بعض الإدارات العامة ورفض الاقتراح الداعي إلى مواصلة تغيير تعريفة الكهرباء وفقا لتكلفة النفط.
ووفقا للمعلومات الواردة من دوائر قريبة من الجيش اللبناني، فإن جميع الخيارات مكلفة سياسيا بالنسبة للحزب.
وإذا غادر جو سادي الطاقة وحصل الجيش اللبناني على حافظة أخرى، يمكن أن يفسر هذا التغيير من جانب خصومهم على أنه اعتراف بفشل خبرتهم في وزارة كانت تستخدمها منذ وقت طويل في انتقاد الحركة الوطنية الحرة.
وإذا بقي سادي ولم تتحسن إمدادات الطاقة، سيواصل الحزب تحمل التكلفة السياسية للوضع.
القضية أكثر حساسية لأن التيار الوطني الحر على دراية خاصة بالوزارة بعد سيطرته عليها لسنوات عديدة. ولذلك، يمكن مقارنة كل قرار يتخذه جو سادي بسياسات أسلافه.
المعركة لم تعد مجرد طاقة وقد أصبحت معركة سردية: هل يمكن أن تثبت القوات اللبنانية أنها تحسنت في وزارة نددت إدارتها منذ ما يقرب من عقد من الزمن؟?
وستنظر القوات اللبنانية في استجابة جماعية، لا في رحيل وزير منعزل
وهناك معلومات أخرى غيرت إلى حد كبير سيناريو إعادة التصميم.
وفقًا لمصادر مقربة من معرب، إذا قررت القوات اللبنانية مغادرة الحكومة، فلن تقتصر الحركة على جو سادي أو وزير واحد. ويمكن إشراك جميع الوزراء الذين يعتبرون منتمين إلى تمثيلهم.
ويود الطرف بعد ذلك أن يقدم مغادرته ليس نتيجة نزاع على حافظة، بل كموقف عالمي بشأن طريقة الحكم والقرارات المتخذة في الملفات الرئيسية.
وهذا التمييز مهم.
إستقالة فردية من (جو سادي) يمكن استبدالها بسرعة ومن شأن الاستقالة الجماعية للوزراء المرتبطين بالقوى اللبنانية أن تخلق أزمة سياسية أكبر بكثير.
وسيجبر نواف سلام وجوزيف أوون على أن يقررا ما إذا كانا يريدان ببساطة أن يحلا محل الوزراء المستقيلين أو أن يعيدا بناء جزء من الائتلاف الحكومي.
كما أنها ستثير مسألة التمثيل المسيحي لمجلس الوزراء والوزن السياسي للتعيينات الجديدة.
ومن ثم يمكن إعادة التنظيم أن تتحول إلى أزمة حكومية.
(تمارا زيين) يفتح جبهة ثانية
وزيرة البيئة في وضع مختلف، لكن اسمها يغذي المناقشات أيضًا.
(تمارا زيين) تقود حالياً ملف المهنة و الساحقين وأحالت إدارته 509 1 أمر استرداد تجاوزت قيمتها 1.3 بليون دولار إلى إدارة المالية. وتتجاوز الحقوق العامة التي تطالب بها الدولة ثلاثة بلايين.
وتدعي أنها تتعرض للضغط وترفض العودة إلى العملية.
وفي الوقت نفسه، يظهر اسمه في سيناريوهات الاستبدال.
لا يوجد دليل قوي بما فيه الكفاية ليشير إلى أن سجل الحياة المهنية يشرح الرغبة المحتملة في إزالتها. ومن شأن إقامة هذه الرابطة دون دليل أن يحول صدفة سياسية إلى تهمة.
لكن قضيته تبين لماذا إعادة التصميم تصبح صعبة القراءة بسرعة.
وإذا استعيض عنه، فهل سيكون ذلك لأسباب تتعلق بعمله الوزاري، أو توازن سياسي، أو طلب من معسكره، أو الرغبة في تعديل عدة حافظات في آن واحد؟?
وقبل كل شيء، هل سيتابع خلفه بالضبط نفس إجراءات التعافي؟?
ومن ثم فإن الاختبار الحقيقي لن يكون مغادرته، ولكن ما سيحدث لخمسين٩ ١ ملفا بعد ذلك.
يكاد يكون الإصلاح المحدود مستحيلا في النظام اللبناني
وتكمن الصعوبة الأساسية في هيكل الحكومة.
الوزير لا يملك سوى مكتب إداري وتتناسب حافظتها مع عدة أرصدة متزامنة.
لديه انتماء ديني ويمكن ربطه بحزب سياسي أو قوة سياسية. قسمه لديه وزن مختلف حسب مهاراته وأخيرا، فإن تعيينه ناتج عن مفاوضات بين رئيس الجمهورية ورئيس الوزراء والمجموعات الممثلة في الحكومة.
ولذلك، فإن استبدال وزير يتطلب الإجابة على عدة أسئلة.
هل يجب أن يكون خلفه لنفس المجتمع؟ هل يجب أن تختاره نفس القوة السياسية؟ هل هذا يحتفظ بنفس المحفظة؟ هل يمكن لرئيس الوزراء أن يستفيد من التغيير لتعيين مستقل؟ هل يمكن أن تطلب الرئاسة التعويض في وزارة أخرى؟?
ولذلك، يمكن لعملية أعلن عنها كتقنية أن تصبح بسرعة إعادة التفاوض على الشركة بأكملها.
بل إن المشكلة تزداد حدة عندما تكون الحافظات المعنية هي الطاقة أو البيئة أو الشؤون الخارجية.
نواف سلام سيخسر الكثير في مفاوضات حكومية طويلة
ولم يختار رئيس الوزراء وقتاً ملائماً لإعادة بناء مجلسه.
ويتفاوض لبنان مع إسرائيل. ويجب على الحكومة أن تمضي قدما في احتكار الأسلحة. لم يتم تسوية ملف ما بعد اليونيف. ولا يزال تعمير الجنوب يفتقر إلى التمويل الكافي. ولا يزال الإصلاح المصرفي ومعالجة الخسائر المالية جاريين. وتزداد الأزمة الاجتماعية سوءا مع ازدياد الوقود.
وستؤدي أزمة حكومية على الفور إلى تحويل تركيز الاهتمام.
وسيستأنف الطرفان التفاوض بشأن الأسماء والحافظات حيث يسعى النواف سلام بدلا من ذلك إلى إقناع الشركاء الأجانب بأن الدولة اللبنانية قادرة على الوفاء بالتزاماتها.
وهناك أيضا خطر اقتصادي. وتقوم المؤسسات الدولية برصد الإصلاحات المالية. وقد يؤدي شلل الحكومة المطول إلى تأخير عدة نصوص ضرورية لإعادة هيكلة المصارف وإجراء مناقشات مع صندوق النقد الدولي.
ومن ثم، فإن رئيس الوزراء مهتم بتفادي إعادة التكتم لمجرد تلبية سلسلة من المطالب الحزبية.
بيد أنها يمكن أن تقبل ما إذا كانت تحل العقبات الرئيسية أو تعزز حكومتها.
والسؤال برمته هو ما إذا كان بإمكانه التحكم في محيطه بمجرد بدء العملية.
بابدا يمكن أن يكون المستفيد الرئيسي من إعادة التوزيع
وإذا تأكدت المعلومات المتعلقة بجان عزيز، فإن للرئاسة مصلحة خاصة في تغيير مستهدف.
ومن شأن اقتراب وزارة الخارجية من منصب الوزارة الاستراتيجية إلى الرئيس جوزيف أوون في وقت تكون فيه الدبلوماسية أحد الأدوات الرئيسية للسياسة اللبنانية.
ويسعى بابدا حاليا إلى الانسحاب الإسرائيلي، ودعم الجيش، وإيجاد حل لجنوب لبنان، والضمانات الدولية. وتقيم الرئاسة علاقاتها مع واشنطن وباريس والرياض وعواصم أخرى.
ومن شأن وجود وزير ينسق مباشرة مع الرئيس أن يقلل من الاحتكاك بين الدبلوماسية الرئاسية والدبلوماسية الحكومية.
ولكن هذا الاتساق سيكون له ثمن سياسي.
يمكن للقوات اللبنانية أن تنظر إلى فقدان الوزارة على أنه انخفاض في وزنها. ويمكن أن يطلبوا حافظة معادلة أو يهددوا باستعراض مشاركتهم في الحكومة.
ثم يصبح السؤال التالي: ما هو التعويض الذي يمكن تقديمه دون إقامة نزاع جديد مع قوة أخرى؟?
وقد يؤدي الإصلاح في نهاية المطاف إلى تغيير الأغلبية السياسية لمجلس الوزراء
هذا هو أشد سيناريو.
وإذا استعيض عن عدد قليل من الوزراء كل على حدة، تحتفظ الحكومة بهيكلها.
وإذا سحبت قوة سياسية جميع ممثليها، فإن التوازن يتغير.
قد تستمر الحكومة بشكل قانوني في ظل الظروف الدستورية المعمول بها، ولكن قد يتم الطعن في شرعيتها السياسية من قبل الجانب المنسحب.
ولذلك، فإن الاستقالة الجماعية للوزراء المرتبطين بالقوى اللبنانية ستستخدم من الناحية السياسية خارج مجلس الوزراء.
يمكن للحزب أن يتهم الحكومة بالانحراف عن التزاماتها الأصلية. ويمكن لمعارضيه الرد على أنه اختار مغادرة السلطة التنفيذية لأنه لم يتمكن من فرض خياراته.
وستتم هذه المعركة بعد ذلك قرب مواعيد نهائية سياسية وانتخابية أخرى.
وهذا هو السبب في أن المصادر القريبة من الجيش اللبناني تصر على عدم عرض الخروج المحتمل على أنه نزاع بين الناس. وسيسعى الحزب إلى تقديم تبرير سياسي عام.
ثلاث ملفات ستحدد ما إذا كانت إعادة الصياغة في الواقع قيد الإعداد
المؤشر الأول سيكون جو سادي وإذا حصل على قرارات لفتح التمويل للكهرباء في لبنان وظل في الوزارة، فإن أحد الأسباب المباشرة الرئيسية للتغيير سيختفي. ومن شأن الاستقالة الرسمية أن تبين، على العكس من ذلك، أن المشكلة قد تجاوزت الضغط الداخلي.
الثانية ستكون يوسف راجي وإذا استمر تقليص دوره في السفر والمفاوضات الدولية، فإن افتراض الاستبدال سيكتسب مصداقية. وإذا واصل جوزيف أوون وناواف سلام ربطه بالمواعيد النهائية الرئيسية، فإن التوتر يمكن أن يظل قائما.
الثالث سيكون (تمارا زيين) وسيتحقق استمرارها أو استبدالها، في جملة أمور، مما إذا كانت الحكومة تعتزم الإبقاء على استمرارية الملف الوظيفي بعد انتهاء خدمة الوزير.
هذه الحالات الثلاث ليس لها نفس الأصل. جمعهم بشكل اصطناعي في تفسير واحد سيكون خطأ.
ولكن تقاربهم يخلق فرصة سياسية لإعادة تشكيلها.
المعركة الحقيقية ليست عن الأسماء
ويمكن بسهولة تخفيض المناقشات الحالية إلى قائمة: من يرحل ويبقى ويحل محل من. هذا سيفقد الجوهر.
ويمثل جو سعدي الجيش اللبناني في وزارة وعدوا فيها بكسر في الممارسات السابقة. ولدى تامارا الزيين سجل مالي وبيئي ذي أهمية اقتصادية كبيرة. إن يوسف راغي هو محور نزاع مؤسسي أكثر إزاء تنفيذ السياسة الخارجية. وأخيرا، يجسد جان عزيز إمكانية قيام بابدا بتقريب وزارة الخارجية مباشرة من رئاسة الجمهورية.
ولذلك فإن تغيير هذه الوظائف لن يؤدي إلى ظهور وجوه جديدة حول طاولة مجلس الوزراء.
ومن شأن ذلك أن يحرك ثلاثة مراكز للطاقة في الوقت نفسه، هي: إدارة الطاقة، والسيطرة على قضية بيئية متعددة بلايين الدولارات، وسير الدبلوماسية في أكثر الأوقات حساسية من المفاوضات مع إسرائيل.
ويفسر هذا السبب في أن إعادة التشكيل لا تزال أسهل من تحقيقها. وبمجرد نقل الغرفة الأولى، لا يوجد ضمان بأن تقبل الجهات الفاعلة الأخرى أن تظل بقية الحكومة سليمة.
