The debate on the general amnesty should focus on prisons, convictions and limitations on sentencing. وفتح أخيراً أزمة بين الحكومة والجيش والبرلمان يوم الثلاثاء 11 آب/أغسطس 2026. بدأ كل شيء من خلاف بين رئيس الوزراء نواف سلام ووزير الدفاع ميشيل مينسا. أراد الأخير تقديم ملاحظات الجيش إلى النواب على نص يمكن أن يغير مصير الأشخاص المدانين في الحالات التي قتل فيها أفراد عسكريون. وبعد ساعات قليلة، عارضت الدائرة مقالتين من مواد الدستور، وغادرت عدة أحياء الجلسات، وحاولت نبيه بيري إنقاذ النصاب الذي أصبح هشا.

الخلاف بين سلام وميناسا اندلع قبل الجلسة

ويظهر التوتر حتى قبل النظر في العفو العام. ميشال مينسا يريد التحدث أمام الجمعية عندما يناقش النواب النص ويعتزم وزير الدفاع أن ينقل إليهم ملاحظات الجيش، ولا سيما الأحكام المتعلقة بالإدانة الشديدة والحالات التي استهدفت فيها القوات العسكرية أو أفراد قوات الأمن.

وقد قامت المؤسسة العسكرية بالفعل بنشر احتياطياتها خلال الأعمال التحضيرية. وقد شارك ميناسا في المناقشات التي جرت في اللجنة وأرسلت مذكرة خطية. وفي 10 آب/أغسطس، عشية انعقاد الجلسة، قدم مرة أخرى نائب رئيس البرلمان، إلياس بو صب، مع تعليقات الجيش على التغييرات التي أدخلت على المشروع.

المشكلة هي بالضبط تلك التغييرات. لقد تطور النص على المفاوضات بين الكتل. وقد تؤدي بعض الأحكام الجديدة إلى تغيير المدة الفعلية للأحكام وشروط الإفراج عن السجناء. ولذلك، يرى مناسا أن من الضروري أن يوضح الجيش موقفه قبل أن يصوت النواب.

نواف سلام يعتمد قراءة أخرى. The Head of Government informs the Minister of Defence that he himself will speak on the amnesty. وقال إنه يعتزم تقديم موقف مشترك من السلطة التنفيذية ويرفض السماح للحكومة بالحضور أمام البرلمان بعدة أصوات متناقضة.

ولم يسو النزاع حتى جلسة المساء. ميشال مينسا لا يشارك وتحول غيابه بسرعة إلى اختلاف داخل الحكومة إلى مشكلة برلمانية. العديد من أعضاء البرلمان يريدون أن يعرفوا لماذا وزير الدفاع ليس هنا للإجابة على الأسئلة عن قوات الجيش.

(سلام) سيتنازع على منع (ميناسا) من الحضور إلى البرلمان بيد أنه يعترف بأنه قال له إنه سيتكلم باسم الحكومة بشأن العفو. هذا الإزعاج لن يكفي لإطفاء الخلاف.

نواف سلام يحتج بالمادة 64

وقبل النواب، اختار نواف سلام الدفاع عن قراره على أساس دستوري. ويحتج بالمادة 64، التي تعرف رئيس المجلس بأنه رئيس الحكومة ويعهد إليه بمهمة تمثيله والتكلم نيابة عنه.

ولذلك، يعرض رئيس الوزراء النزاع على أنه مسألة تتعلق بأداء السلطة التنفيذية. ولدى لبنان مجلس وزراء، وهو يدعي من حيث الجوهر، وليس 24 حكومة. وينطوي التضامن الحكومي على موقف منسق أمام البرلمان.

كما يشير سلام إلى أن الجيش قد استشار بالفعل. وقدم ميشيل ميناسا ملاحظاته أثناء عمل اللجان وقدم مذكرة خطية. وعليه، يسعى رئيس الوزراء إلى استبعاد الاتهام بأنه يرغب في منع المؤسسة العسكرية من نشر رأيها.

وحجته سياسية أيضا. ولا يريد السلام أن يضع الجيش في حالة مواجهة مع جزء من السكان بشأن هذه المسألة الحساسة. A significant part of the demands for amnesty are for detainees whose fate has been mobilising Sunni leaders and families for years.

ويرفض رئيس الوزراء أن هذه المسألة ستحول الجيش إلى عدوى نزاع مجتمعي. وتشير إلى دعمها للمؤسسة العسكرية ولأسر الجنود المقتولين. أما فيما يتعلق بالمبدأ الذي ينبغي أن يسترشد به في معالجة العفو، فقد أوجزه قبل النواب بصيغة: « عدل، ثم العدالة، ثم العدالة ». الكلمة الأخيرة، أكد، تنتمي إلى البرلمان.

غير أن هذا الدفاع يفتح خلافا جديدا. لم يعد السؤال هو ما يعتقده الجيش بالقانون. يصبح الدستور: هل يمكن لرئيس الوزراء أن يقرر أن عضو آخر في الحكومة ليس عليه أن يتدخل في المجلس؟?

Bassil oppose Article 67 to Salam

(جيبران باسيل) أجاب على الفور إلى (نواف سلام). ولا يعترض رئيس الحركة الوطنية الحرة على دور رئيس الحكومة المنصوص عليه في المادة 64. غير أنه يدعي أن هذا الحكم لا يلغي الحقوق التي يمنحها الدستور لفرادى الوزراء أمام البرلمان.

المادة 67 وهو يتيح للوزراء حضور الاجتماعات البرلمانية وينص على وجوب الاستماع إليهم عند طلبهم الكلمة. ومن ثم، فإن رئيس الوزراء لا يستطيع أن يمنع الوزير من الرد على أعضاء البرلمان في منطقة تقع تحت مسؤوليته.

(يتصل مباشرة بـ (نابيه بيري إذا أعطى رئيس الدائرة الكلمة لميشال مناسا أو طلب منه الإجابة على سؤال، هل يمكن لنواف سلام منعه من الكلام؟ (باسيل) يرى أن استجابة إيجابية ستقلل من قدرة البرلمان على رصد عمل الوزراء.

إنه يصر على طبيعة القضية. ميناسا لا تريد فقط إعطاء رأي سياسي بشأن العفو. He wants to transmit the reservations of an institution directly concerned by certain provisions, since convicted persons who could benefit from the new mechanisms have been involved in cases involving soldiers.

ويتدخل حسين حاج حسن بدوره. ويندد نائب كتلة الولاء المقاومة بحالة لا مثيل لها: وزير لا يستطيع تقديم آرائه إلى الأعضاء. ودعا إبراهيم كانان أيضا إلى الاستماع إلى مناسا قبل التصويت.

ويدافع البرلمانيون الآخرون عن الموقف المعاكس. They believe that Nawaf Salam must be able to maintain the coherence of the government and coordinate the interventions of its ministers. ولكن النزاع على سلطات السلطة التنفيذية يحتل الآن مكاناً مركزياً في دورة كانت أصلاً لمناقشة مصير السجناء.

من يستطيع حقا الاستفادة من العفو العام؟?

ولا يمكن فهم عنف المناقشة دون دراسة مضمون النص. مصطلح « العفو العام » يعطي انطباعاً عن تدبير واحد. The negotiated project is actually based on several mechanisms: العفو عن بعض الجرائم، والتخفيض الاستثنائي للأحكام، ومعاملة حالات الاحتجاز الطويلة، وتعديل المدة الفعلية لبعض الأحكام الثقيلة.

وتتعلق الحالة الأولى بالأشخاص المحتجزين لسنوات عديدة. وقد سعت المفاوضات إلى إيجاد حل للسجناء الذين مددت إجراءاتهم القضائية لفترة استثنائية، لا سيما عندما لم يصدر بعد حكم نهائي.

A previous version had adopted a threshold of fourteen years of detention. وركزت آخر المناقشات على اثني عشر عاما ومفهوم الحكم الذي لا رجعة فيه. وهذا التغيير هام. It could extend the mechanism to prisoners who have already been convicted but whose decisions remain subject to appeal.

وهذا أحد المصادر الرئيسية المثيرة للقلق. A provision designed to endless detention without trial should not, according to its critics, automatically become a means of releasing convicted persons in serious criminal or security cases.

وهناك جانب ثان يتعلق بعقوبة السجن مدى الحياة. وتتوخى المفاوضات تخفيض بعضها إلى 17 سنة في السجن. بالنسبة للسجين الذي أمضى فترة طويلة في السجن، قد يكون الأثر سريعاً.

كما أن إلغاء عقوبة الإعدام، الذي جرى التصويت عليه في 11 آب/أغسطس، يتدخل في هذه المعادلة. The combination of the death penalty and the reduction mechanisms discussed in the amnesty can profoundly change the length of detention of those sentenced to the most severe sanctions.

« المعتقلون الاسلاميون » في وسط الخلاف

هذا هو المكان الذي يظهر فيه أكثر الملفات متفجرة سياسياً: أي من المحتجزين الذين يشار إليهم عادة في لبنان على أنهم إسلاميون.

This term covers very different judicial situations. Some detainees have spent many years behind bars waiting for a final judgement. Others were convicted of belonging to armed organizations or security offences. وتتعلق فئة ثالثة بحالات قتل فيها أفراد عسكريون.

إن توطيد هذه الحالات هو بالتحديد أحد مخاطر المناقشة. وتسلط منظمة العفو الدولية الضوء على التأخيرات القضائية الكبيرة وفترات الاحتجاز الطويلة. They consider that some prisoners have already spent a disproportionate period behind bars in view of their situation.

ويثير الجيش ومعارضو النص الواسع جدا سؤالا آخر: هل يمكن وضع الشخص الذي احتُجز لمدة 12 أو 14 عاماً في قضية بدون ضحية في نفس الحالة التي يتعرض لها الشخص المدان الذي أدين بالمشاركة في هجوم قتل جنوداً؟?

وبالتالي، فإن الصعوبة لا تتمثل في تحديد فترة الاحتجاز فحسب. وهو ينطوي على تحديد الجرائم التي يجب أن تظل مستبعدة من آليات التخفيض.

In previous negotiations, 39 detainees qualified as Islamists and sentenced to death had been one of the main obstacles. وكان البحث عن حل للمدانين مرتبطاً ارتباطاً مباشراً بالمناقشة المتعلقة بإلغاء عقوبة الإعدام.

غير أن هؤلاء الأشخاص البالغ عددهم 39 شخصاً لا يمثلون كامل ملف المحتجزين الإسلاميين. Their legal situations are not necessarily similar. Their case illustrates, above all, the difficulty of bringing the heaviest convictions into a compromise originally presented as a response to lengthy detentions.

أحمد الأسير والسوابق الدموية لأبرا

ويركز الاسم على الكثير من الشواغل: أحمد الأسير. The former Salafist Sheikh of Saida was convicted in several proceedings related to the June 2013 Abra clashes between his armed supporters and the Lebanese army.

وقد أسفر القتال الذي دار في 23 و 24 حزيران/يونيه 2013 عن سقوط العديد من الضحايا بين العسكريين. The case then resulted in heavy convictions against Al-Asir and several members of his group.

ولذلك فإن اسمه يعود بانتظام عند مناقشة العواقب المحتملة للعفو. وبالنسبة لأسر الجنود الذين قتلوا في إبراه، فإن تخفيض العقوبة المفروضة على المسؤولين عن الاشتباكات أو الضالعين فيها سيؤثر تأثيرا مباشرا على قرارات المحكمة الصادرة بعد وفاة أقاربهم.

وعلى العكس من ذلك، فإن مؤيدي الأسير وبعض المدافعين عن المحتجزين الإسلاميين قد تحدوا منذ وقت طويل من الظروف القضائية والسياسية التي عولجت فيها قضية إبراه. They ask that his situation and those of other detainees be allowed to reflect on the amnesty.

غير أنه يجب التمييز بين هذا الادعاء السياسي والأثر القانوني الفعلي للنص. ولا يعني اعتماد العفو بالضرورة الإفراج التلقائي عن أحمد الأسير. وسيتوقف على الصياغة النهائية للقانون، والاستبعادات المعتمدة، والوضع الدقيق لمختلف معتقداته.

لكن ملفه يبين لماذا تعريف « حكم غير قابل للإلغاء » أصبح حساساً. While the 12-year mechanism can benefit already convicted persons whose proceedings have not been definitively completed, its scope is much wider than that of a measure reserved for detainees who have never been tried.

ثم يصبح السؤال المطروح على الأعضاء محددا جدا: هل يريدون فقط أن يعالجوا عواقب الإجراءات الطويلة غير العادية، أو أن يسمحوا أيضاً بخفض احتجاز المدانين في بعض أخطر القضايا الأمنية في العقود الأخيرة؟?

ناهر البارد وملفات عسكرية أخرى

(أبرا) ليست السابقة الوحيدة التي تستند إلى المناقشات. The dosssier of Islamist detainees also includes cases dating back to the years of confrontation between the Lebanese state and jihadist organizations.

The fighting in Nahr El-Bared in 2007 has a special place. وقد واجه الجيش اللبناني، لعدة أشهر، فتح الإسلام في المخيم الفلسطيني في شمال البلد. وقد أسفر القتال عن وقوع العديد من الإصابات في صفوف الجيش وعن إجراءات قضائية متعددة.

وليس جميع المحتجزين ذوي الصلة بنهر البارد أو السجناء المدانين في نفس الحالة، ومن غير الصحيح القول بأنهم سيستفيدون بصورة جماعية من القانون قيد المناقشة حاليا. لكن هذه الملفات توضح رغبة الجيش في الحصول على ضمانات دقيقة للجرائم التي ستظل مستبعدة.

وقد شدد ميشيل ميناسا بالفعل على هذه المسألة خلال الأعمال التحضيرية. ويجب، وفقا لهذا النهج، التمييز بين الجرائم المتصلة بالإرهاب، والهجمات على العسكريين، والهجمات على قوات الأمن، والجرائم التي قد تستفيد من التساهل.

ولهذا السبب أيضا لا يمكن تخفيض الملاحظات العسكرية إلى معارضة مبدئية للعفو. ويبدأ النزاع بحدوده. The military institution wants to prevent a general sentencing mechanism from producing unintended consequences in cases where soldiers have been killed.

المهاجمة واللبنانية في إسرائيل

والمعتقلون الإسلاميون هم فقط جزء من الحل التوفيقي المنشود. ومنذ عدة سنوات، استندت مشاريع العفو العام في لبنان إلى محاولة لجمع مطالبات من مختلف المجتمعات المحلية والقوى السياسية.

وتعد الإدانة المتعلقة بالمخدرات جانبا هاما آخر، لا سيما بالنسبة للبقاع. وقد دعا صانعو السياسات منذ وقت طويل إلى معالجة بعض الجرائم في منطقة يتأثر فيها العديد من الأسر بملاحقات قضائية أو بإدانات تتعلق بإنتاج المخدرات والاتجار بها.

وتتعلق حالة أخرى باللبنانيين الذين غادروا إلى إسرائيل بعد الانسحاب الإسرائيلي من جنوب لبنان في أيار/مايو 2000. وغادر آلاف الأشخاص البلد، بمن فيهم أفراد من جيش جنوب لبنان السابق وأسرهم.

وقد ظلت أوضاعهم منذ وقت طويل موضع طلبات للتسوية، لا سيما في بعض الأوساط السياسية المسيحية. ومرة أخرى، تختلف الحالات الفردية اختلافا كبيرا. ولا يكون الشخص الذي كان قاصرا في نفس وضع الشخص المدان بالتعاون أو الأعمال التي ارتكبت أثناء الاحتلال.

وبذلك يصبح التوازن السياسي المطلوب واضحا. Part of the Sunni MPs defend the settlement of the case of Islamist detainees. وترغب قوى أخرى في التعامل مع الإدانات المتصلة بالمخدرات. وترغب الأحزاب المسيحية في حل قضية اللبنانيين المقيمين في إسرائيل.

ومن ثم، فإن العفو يعمل كحل وسط بين عدة حالات لا يكاد يكون فيها شيء مشترك من الناحية القانونية. إنه ضعفه أيضاً ويمكن أن يؤدي نقل الفئة إلى فقدان الدعم من المبنى الذي يدافع عنه. ومن ناحية أخرى، قد يؤدي توسيع نطاق حكم ما إلى مغادرة الأعضاء الذين يعتبرون أن بعض الخطوط الحمراء قد عبرت.

الجيش يحتفظ بـ (روك) في الدورة

وعندما تستأنف المناقشة مساء يوم الثلاثاء، تنضم مسألة المحتوى إلى مسألة الامتيازات المؤسسية. (ميشيل مينسا) غائب والعديد من أعضاء البرلمان يرفضون مواصلة الفحص كما لو أن ملاحظات الجيش قد تم تسويتها نهائياً.

تيار وطني حر يدعو الوزير أن يسمع. Members of the Resistance Loyalty bloc take a similar position. وتبرر التغييرات في النص بالنسبة لها تقديم جديد للاحتياطيات العسكرية.

ثم شرع الممثلون المنتخبون في مغادرة الدائرة. The departure of MPs from the CPL and the Resistance Loyalty bloc gradually weakens the quorum. ويضاف المزيد من الغياب ويصبح احتمال التصويت غير مؤكد.

وجود ميناسا يكتسب أهمية تتجاوز تدخله الأولي المخطط له وقد تساعد عودته في الرد على الاعتراضات وتقنع بعض البرلمانيين بالعودة إلى مقاعدهم.

(نابيه بيري) يحاول إيجاد مخرج وقال رئيس الدائرة إنه مستعد للانتظار إلى أن يواصل وزير الدفاع الامتحان. ولكن هذا الحل يتطلب حل النزاع مع نواف سلام.

ورد رئيس الوزراء بطلب من البرلمان عدم التدخل في أداء الحكومة. وأشار إلى أن السلطة التنفيذية لا تتدخل في طريقة قيام نابيه بيري بإجراءات الدائرة وطلبت نفس ضبط النفس في المقابل.

وفي تلك اللحظة، تحولت مناقشة السجناء إلى مواجهة بين المؤسسات. The head of government defends his authority over the executive, the parliament claims his right to hear from the ministers and the army seeks to preserve his reservations about the consequences of a law that affects convicts involved in attacks against its members.

نبيه بيري يفشل في إنقاذ النصاب

ومع ذلك، يحاول رئيس المجلس الاستمرار. ويشارك إلياس بو صب في الاتصالات من أجل إعادة أعضاء البرلمان إلى الغرفة. ويحسب الحاضر ويتواصل النقاش بشأن شروط استئناف النظر في العفو.

ولكن التوتر الذي تراكم منذ بداية اليوم يجعل من الصعب التوصل إلى حل وسط. ولم تعد المشكلة مجرد ما إذا كانت الأغلبية ستصوت لصالح النص أو ضده. والخطوة الأولى هي جمع ما يكفي من الأعضاء حتى يمكن للجلوس أن يستمر بصورة قانونية.

النصاب يسقط في النهاية ويتعين على نبيه بيري رفع الجلسة وتأجيل المزيد من العمل حتى يوم الأربعاء، 12 آب/أغسطس.

This failure gives a new dimension to the initial dispute between Salam and Menassa. هناك اختلاف في عرض ملاحظات الجيش ساعد على تعبئة عدة كتل ثم جعل من المستحيل مواصلة التدقيق البرلماني.

غير أنه من غير المرجح أن يُعزى فقدان النصاب القانوني إلى هذا النزاع وحده. وكانت الخلافات بشأن مضمون العفو عميقة بالفعل. The incident around the Minister of Defence has mainly provided a point ofتبلورlization to concerns that have for several weeks concerned the actual beneficiaries of the law.

هيزبولا و CPL جعلوا الجيش خط أحمر

كتلة الإخلاص للمقاومة والتيار الوطني الحر لم تدافع بالضبط عن نفس القراءة السياسية للعفو.

وبالنسبة إلى حسين حاج حسن، فإن المسألة تتعلق بالأداء الدستوري للمؤسسات وكذلك بمضمون الملف. ويصر حزب الله عضو البرلمان على حق الوزير في التدخل أمام الدائرة، ويرفض السماح لميشال مينسا بالسكوت بينما تتأثر وزارة بلده بشكل مباشر بأحكام معينة.

الـ « سي بي إي » يطوّر تفسيراً مشابهاً، لكن « جيبران باسيل » يصرّ أكثر على المادة 67 وعلى سيطرة البرلمان على الوزراء. ويعطي مغادرة النواب لهذين الكتلتين وزناً ملموساً لمعارضتهما: فبدونهما، قد لا يكون من الممكن عقد الجلسات.

وهكذا تصبح مسألة الجيش خطاً أحمراً برلمانياً حقيقياً. وحتى من انتخبوا لصالح مبدأ العفو العام لا يريدون إعطاء انطباع بأن هناك حلا وسطا سياسيا يجري بناؤه على حساب الجنود الذين قتلوا في الاشتباكات بين ابراه ونهر البارد والعمليات الأمنية الأخرى.

وهذا التحذير يسمح لنا أيضا بفهم سبب عدم إمكان قراءة المقترح كتدبير بسيط من اكتظاظ السجون. وحالما يتعلق الأمر بالإدانة بتهمة الإرهاب أو قتل الأفراد العسكريين، فإنه يدخل حيزا تتداخل فيه الاعتبارات القضائية والأمنية والمجتمعية.

منظمة العفو الدولية بوصفها حلا وسطا للجماعة

وتبين المفاوضات أيضا أن كل عنصر سياسي رئيسي يسعى إلى الاستجابة لمسألة معينة. وقد أصر أعضاء البرلمان السني منذ وقت طويل على المحتجزين الإسلاميين وعلى أولئك الذين استمرت إجراءاتهم القضائية لسنوات. In Bekaa, other officials highlights drug-related offences. وترغب القوات المسيحية في تسوية مصير اللبنانيين الذين غادروا إلى إسرائيل بعد عام 2000.

ويفسر هذا الهيكل سبب صعوبة المناقشات. ولا يستند النص إلى منطق جنائي واحد. وهي تجمع عدة مطالبات تختلف أسسها ومستفيديها اختلافاً كبيراً.

The risk is that the political compromise will lead to too broad a law. A reduction in sentence for prisoners who have been subjected to excessively lengthy procedures may, if poorly drafted, benefit convicts in much more serious cases. وعلى العكس من ذلك، فإن الاستبعادات المتعددة يمكن أن تفرغ نص جزء من نطاقها وتفقد الدعم الذي تقدمه القطع التي دافعت عنها.

الجيش يتدخل بالضبط على خط الكسور هذا ولا تتعلق تحفظاتها بجميع الفئات المعنية، ولكن الأحكام التي قد تحد من عقوبات الأشخاص المدانين بارتكاب جرائم ضد أفرادها أو ضد قوات الأمن.

هذا يجعل موقف نواف سلام حساس سياسياً. The Prime Minister wants to preserve the army from direct confrontation with the supporters of the amnesty, but this protection can be interpreted as an attempt to prevent the military institution from expressing its objections at the decisive moment.

لا يحل الدستور النزاع وحده

والمواجهة حول المادتين 64 و 67 لا توفر حلا واضحا. وتؤكد المادة 64 دور رئيس المجلس كممثل للحكومة. وفي الوقت نفسه، تنص المادة 67 على أنه يجوز للوزراء المشاركة في جلسات المجلس ويجب الاستماع إليهم عند طلبهم الكلمة.

وينبع الصراع من تحلل هذين المبدأين. ويعتقد نواف سلام أن تضامن الحكومة يسمح له بمنع عرض عدة مواقف متناقضة باسم السلطة التنفيذية. ورد جبران باسيل وحسين حاج حسن على أن الوزير يحتفظ بحقه أمام البرلمان وأنه يمكن استجوابه في مجال اختصاصه.

وتصبح المسألة أكثر تعقيدا عندما لا تكون مجرد رأي شخصي لوزير. يريد ميشيل ميناسا أن ينقل ملاحظات مؤسسة تحت سلطته السياسية ويهتم بآثار القانون. The army is not a legislative actor, but it is directly involved in several cases whose convictions could be changed.

ولا يكفي أي من القارئتين لإطفاء الأزمة. The Constitution determines the powers, but it does not remove the need for a political compromise on how institutions must dialogue before the vote.

وليس للجيش حق النقض، ولكن رأيه يرجح على التصويت

In law, the decision lies with Parliament. الجيش ليس لديه سلطة لحجب قانون العفو. ولا يمكن لوزير الدفاع أن يحل محل أعضاء البرلمان.

ومن الناحية العملية، تزداد صعوبة الوضع. وعندما يرجح أن يقلل القانون من العقوبات التي يتعرض لها الأشخاص المتورطون في وفاة أفراد عسكريين، فإن تجاهل احتياطيات الجيش ستترتب عليه تكاليف سياسية عالية.

وهذا الفرق بين السلطة القانونية والنفوذ المؤسسي الذي يكمن في صميم الأزمة. نواف سلام يريد أن يتجنب إعطاء الجيش دور حكيم النقاش السياسي. غير أن معارضيه رفضوا استخدام هذا الاحتراز لاستبعاد ملاحظاته.

وبالنسبة لأسر الجنود الذين قتلوا، فإن السؤال أكثر مباشرة. They fear that a parliamentary compromise will turn heavy sentences into sentences for much faster release. إن معارضتهم تجعل أي صياغة لا تميز بوضوح الملفات التي تنطوي على وفيات في الجيش أكثر صعوبة.

The case of Ahmad al-Asir illustrates this difficulty. وعلى الرغم من أن الإفراج عنه لا ينجم تلقائياً عن اعتماد النص، فإن الإمكانية الوحيدة التي يمكن أن يستفيد منها من أحكام معينة تكفي لتأجيج هذا التحدي.

Berri facing a text that has become institutionally explosive

بالنسبة لـ (نابيه بيري)، المصاعب ذات شقين. It must first gather a majority around a text that sufficiently satisfies the different groups. ويجب عليها بعد ذلك أن تحافظ على عمل الجمعية عندما تتسبب الخلافات على الجيش في رحيله.

إن اختياره أن يكون مستعداً لإنتظار ميشيل مينسا يعكس هذه الأولوية. The Speaker of the House seeks less to arbitrate the conflict between the Minister and the Prime Minister than to prevent the sit from collapsing.

لكن هذه المحاولة تضعه في ذراعه. When Berri conditioned the continuation of the session on the possibility of bringing Menassa back, Nawaf Salam saw it as an intervention in the internal organization of the government.

ويجد رئيس المجلس نفسه من بين ثلاثة قيود: احترام صلاحيات السلطة التنفيذية، والاستماع إلى طلبات الأعضاء والاحتفاظ بالنصاب اللازم للتصويت.

ويبين الاجتماع الذي عقد في 11 آب/أغسطس أن هذه الأهداف الثلاثة لم تعد متوافقة دون حل توفيقي مسبق.

القانون القضائي يصبح أزمة مؤسسية

وفي البداية، كان على البرلمان أن يجيب على أسئلة ملموسة جدا. ماذا عن السجناء الذين كانوا في السجن لفترة طويلة دون محاكمة نهائية؟? إلى أي مدى يمكن تخفيض بعض الأحكام؟? ما الجرائم التي تستبعد؟? How can life sentences be treated after the abolition of the death penalty?

وخلال الدورة، كشفت هذه الأسئلة عن مجموعة أخرى من المشاكل. من يتحدث نيابة عن الحكومة؟ هل يمكن سماع وزير ضد وصية رئيس الوزراء؟ ما هو المكان المناسب للملاحظات العسكرية عندما تكون هناك إدانات بقتل الجنود؟ وكم يمكن للبرلمان أن يأخذ هذا الرأي في الحسبان دون تحويل المؤسسة العسكرية إلى ممثل في الحل السياسي؟?

وقد ولدت الأزمة لأن جميع هذه المسائل موجودة في النص نفسه.

ولم يعد العفو العام مجرد قانون يهدف إلى تصحيح بعض الحالات القضائية. وهي تتعلق بالعلاقات بين المجتمعات، وإحياء ذكرى الاشتباكات القاتلة، ومكان الجيش في الدولة. كما أنه يختبر أداء الحكومة والعلاقات بين السلطة التنفيذية والهيئة التشريعية.

نواف سلام يدعي أنه يريد حماية تماسك الحكومة والجيش ويرى جبران باسيل وحسين حاج حسن أن البرلمان يجب أن يكون قادرا على الاستماع إلى ميشيل مينسا. ويتمثل الهدف الرئيسي لنبيه بيري في تقديم ما يكفي من الأعضاء في الدائرة للسماح بإجراء تصويت.

وفي أعقاب فقدان النصاب القانوني، لم تحل أي من هذه المسائل بالفعل. ولا يزال بوسع البرلمان تعديل معايير العفو، وتوضيح الاستثناءات، والاستجابة للاعتراضات على الجرائم المرتكبة ضد الجيش. يجب أن يحدد أيضاً كيف ستسمع ملاحظات الجيش دون أن يعطيه دوراً لا يخصه دستورياً.

ويجب أن يبين استئناف الاجتماع الآن ما إذا كان يمكن للعقبات أن تنفصل عن المشكلتين. ويمكن أن يؤدي الاتفاق على 12 عاماً من الاحتجاز أو أحكام بالسجن مدى الحياة أو فئات المستفيدين إلى تقدم كبير. ولكن بعد ذراع الحديد بين نواف سلام وميشال ميناسا، لا يزال هناك سؤال واحد: هل يمكن اعتماد العفو دون اتفاق سياسي مسبق يحدد مكان الجيش في تطبيقه وفي المناقشة التي تسبق التصويت؟?