وفي نيويورك، كانت بضعة ثوان من الصور كافية لإجراء مناقشة في لبنان تجاوزت بكثير المشهد نفسه. دونالد ترامب تقدم بين القادة العرب والمسلمين الذين تجمعوا حوله، تبادل التحيات والمصافحة. كان (نواف سلام) حاضراً. لم تكن المصافحة المتوقعة بين الرئيس الأمريكي ورئيس الوزراء اللبناني مرئية. في (بيروت) تم تطهير الحلقة على الفور. البعض رأوا البرودة الطوعية نحو سلام. وتحدث آخرون عن رسالة سياسية إلى لبنان. ورفضت القراءة الثالثة منح بضع ثوان من البروتوكول قيمة قرار دبلوماسي.
غير أن الجدل لم يولد في فراغ. الرجل (ترامب) كان أمامه طريق وحيد بين قادة المنطقة وقبل الدخول إلى سيريل، كان نواف سلام قاضيا ثم رئيسا لمحكمة العدل الدولية. وفي عام 2024، شارك في عدة قرارات تفرض تدابير على إسرائيل في إجراءات جنوب أفريقيا بموجب اتفاقية الإبادة الجماعية. وفي 19 تموز/يوليه من العام نفسه، صوتت أيضا بأغلبية عندما أعلنت المحكمة أن وجود إسرائيل المستمر في الأرض الفلسطينية المحتلة غير قانوني واعتبرت أنه ينبغي أن ينتهي في أقرب وقت ممكن. ثم رافق سلام تصويته ببيان شخصي ذكر فيه أنه يشاطر المحكمة المنطق والاستنتاجات.
ويعطي هذا الماضي القضائي عمقا خاصا لمشهد نيويورك. على أي حال، سيكون من غير الحكمة أن تفسر تلقائيا موقف ترامب. ولم تثبت واشنطن علنا أي صلة بين الحلقة والقرارات التي شارك فيها سلام في لاهاي. السؤال الحقيقي في مكان آخر كيف تعامل إدارة ترامب اليوم رئيس وزراء لبناني يتميز ماضيه القضائي على إسرائيل أيضا، بينما تطالب أيضا من حكومتها بقرارات رئيسية بشأن حزب الله، والأسلحة، والجنوب، والمفاوضات مع إسرائيل؟?
فقبل سيرايل، صوّت السلام قرارات صعبة بوجه خاص لإسرائيل
رحلة (نواف سلام) إلى (لاهاي) تستحق التذكير بدقة، دون أن توكل له شخصياً قرارات جماعية. محكمة العدل الدولية هي ولاية تتألف من عدة قضاة. لذا (سلام) لم يفعل وحده « إرهابي » ومن ناحية أخرى، صوت شخصيا لصالح عدة قرارات رئيسية تتعلق بدولة العبرية، وحدد في بعض الحالات موقفه في الإعلانات المرفقة بقرارات المحكمة.
وفي 28 آذار/مارس 2024، وفي الوقت الذي ترأس فيه بالفعل الولاية القضائية الدولية، صوّت السلام لصالح اتخاذ مزيد من التدابير المؤقتة في الحالة بين جنوب أفريقيا وإسرائيل. ولاحظت المحكمة تدهور الحالة الإنسانية في قطاع غزة، بما في ذلك زيادة المجاعة ونقص التغذية. ودعت إسرائيل إلى اتخاذ التدابير اللازمة لضمان إيصال المساعدات الإنسانية والخدمات الأساسية على نطاق واسع ودون عوائق. وأيد السلام النظام بأكمله وأشار إلى دعمه للتعليل وراءه.
وفي 24 أيار/مايو 2024، اعتمدت المحكمة تدابير جديدة بشأن رفح. وبأغلبية ثلاثة عشر صوتا مقابل صوتين، أمرت إسرائيل بوقف هجومها العسكري وأي عمل آخر في المحافظات يمكن أن يلحق بالفلسطينيين في غزة الذين يعيشون في ظروف قد تؤدي إلى تدميرهم المادي الكلي أو الجزئي. صوّت (سلام) مجدداً بالأغلبية وقد وضع هذا التسلسل، كرئيس للمحكمة، في طليعة الإجراءات التي تتبعها الحكومة الإسرائيلية والولايات المتحدة وجميع عواصم المنطقة.
وفي 19 تموز/يوليه 2024، أعطت قضية أخرى موقفه مجالا أكثر وضوحا. وفي فتواها بشأن الآثار القانونية لسياسات إسرائيل وممارساتها في الأرض الفلسطينية المحتلة، وجدت المحكمة، بأغلبية 11 صوتاً مقابل 4 أصوات، أن استمرار وجود إسرائيل في تلك الأرض غير قانوني. ورأت أنه ينبغي لإسرائيل أن تضع حدا لها في أقرب وقت ممكن. وطلبت أيضا، بأغلبية أربعة عشر صوتا مقابل صوت واحد، الوقف الفوري لأي نشاط استيطاني جديد وإجلاء المستوطنين. وصوت السلام لصالح هذه الاستنتاجات.
ويكتسي تصريحه الشخصي أهمية خاصة لفهم موقفه. لم يترأس جلسات الاستماع أو يعلن قرار المحكمة. وذكر أنه يشاركه بالكامل أسبابه واستنتاجاته. وقد وضعت تحليلها الخاص للاحتلال، والاستعمار، والممارسات والالتزامات التمييزية للدول الأخرى في مواجهة وضع أعلن أنه غير قانوني.
وبعد عامين، أصبح هذا القاضي رئيس وزراء لبنان. ويجب عليها الآن أن تتفاوض مع إدارة أمريكية لها علاقة سياسية واستراتيجية وثيقة مع إسرائيل.
في بيروت، تم محو بضع ثوان تقريبا عدة ساعات من الدبلوماسية
أدى تسلسل نيويورك على الفور إلى انقسام الشبكات الاجتماعية والدوائر السياسية اللبنانية. وعرض البعض عدم وجود مصافحة مرئية كجزاء. وارتأى آخرون أنها تعكس شكلا من أشكال الاحتقار لرئيس الحكومة. وعلى العكس من ذلك، رفض عدد من المعلقين إعطاء أهمية سياسية لحركة بضع ثوان في غرفة التقت فيها ترامب بالعديد من المسؤولين.
(سلام) اختار السخرية للرد على الخلاف اتهم البعض بإزعاج المياه نفسها قبل محاولة الصيد هناك، مضيفاً أنهم قبضوا حتى الآن على « لا أسماك ». وسمحت له الصيغة بعدم الدخول في مناقشة كان سيجبر على تفسير النوايا الشخصية للرئيس الأمريكي علنا.
مع ذلك، يقظة الجدل تكشف عن شيء أعمق. ويراقب لبنان الآن واشنطن بتوتر خاص. وتتدخل الولايات المتحدة بصورة مباشرة أو غير مباشرة في جميع الحالات تقريبا التي يمكن أن تحدد الأشهر التالية: المفاوضات مع إسرائيل، والحالة في الجنوب، ودعم الجيش، واحتكار الأسلحة، والوجود الدولي في المستقبل بعد المواجهة النهائية والإقليمية مع إيران. في مثل هذا السياق، تصبح كل لفتة رئاسية بسهولة رسالة إلى أولئك الذين يسعون إلى توقع تطور السياسة الأمريكية.
غير أن المؤشرات الحقيقية كانت في أماكن أخرى من نفس سلسلة نيويورك.
كان (سلام) في الغرفة ولم يكن وجوده مُزعجاً
في الوقت الذي رأى فيه بعض المراقبين اللبنانيين في المصافحة الضائعة دليلاً على تخفيض التصنيف، كان نواف سلام يشارك على وجه التحديد في اجتماع إقليمي دعا إليه دونالد ترامب مع العديد من القادة والمسؤولين العرب والمسلمين. ووفقاً للمعلومات الدبلوماسية المحيطة بالاجتماع، لم يتم الحصول على المشاركة اللبنانية منذ البداية. ولذلك اعتبر إدراجه في الدوائر الدبلوماسية تطورا إيجابيا.
ومن الواضح أن هذا الوجود لا يحول لبنان إلى جهة فاعلة تعادل المملكة العربية السعودية وتركيا ومصر وقطر والأردن. والوزن السياسي والعسكري والاقتصادي لهذه البلدان لا يكترث بالوزن السياسي والعسكري والاقتصادي للبنان الذي ما زال يضعف بسبب أزمة مالية وعواقب الحرب. غير أن هناك فرقاً هاماً بين عدم وجودها في صميم اللعبة الإقليمية وعدم دعوتها إلى الطاولة بعد الآن. ولا تزال بيروت تشارك مباشرة في المناقشات لأنها أحد مسارح المواجهة مع إسرائيل، والدور الإقليمي لإيران، ومسألة الجماعات المسلحة المتحالفة في طهران.
وأتاح الاجتماع لسلام فرصة عرض الموقف اللبناني في وقت كانت فيه واشنطن تقوم بعدة نهج متزامنة. وتشاورت الولايات المتحدة مع شركائها الإقليميين في الوقت الذي تتبادل فيه مع إيران عن طريق الوسطاء. ولم يشارك رئيس الوزراء اللبناني في المفاوضات الأمريكية – الإيرانية، ولكن بإمكانه أن يجعل أولويات بيروت مسموعة في الدائرة الإقليمية حول ترامب.
هذه البيانات أثقل بكثير من مشهد المراسم. ويظهر أن واشنطن لا تزال تعتبر الحكومة اللبنانية محاوراً، حتى لو كان هذا المحاور يتعرض لضغوط متزايدة.
الإحتياطات الأمريكية الحقيقية تتعلق بالأسلحة وسرعة التنفيذ
لأن هناك مشكلة بين واشنطن وبيروت. هو فقط لا يقرأ في يد دونالد ترامب. أفاد زوار العاصمة الأمريكية أن الإدارة تريد الآن أن ترى نتائج ملموسة في تنفيذ القرارات اللبنانية المتعلقة باحتكار الدولة للأسلحة. ولن تكون البيانات السياسية كافية بعد الآن. وواشنطن مهتمة بنشر الجيش والتحكم الفعال في الإقليم والطريقة التي تنعكس بها الالتزامات الحكومية على أرض الواقع.
لن تقتصر الأسئلة الأمريكية على الجنوب كما سيُسأل عن وجود أسلحة في منطقة بيروت. والسبب في ذلك هو أنه لا يمكن تبرير جميع هذه الأسلحة بالمواجهة المباشرة مع إسرائيل. ويبين هذا التمديد الجغرافي للمناقشة أن واشنطن تعتبر احتكار الأسلحة مسألة وطنية وليست مجرد مسألة حدودية.
إن بيروت تعارض هذا الصبر باعتباره عقبة داخلية رئيسية. تريد الدولة تعزيز سلطتها دون إثارة مواجهة بين الجيش وجزء من الشعب اللبناني. ويعلم المسؤولون اللبنانيون أن أي عملية تجري وفقا لجدول زمني مفروض من الخارج يمكن أن تحول قضية السيادة إلى أزمة داخلية. لذا هم يَبْحثونَ عن a طريق تدريجي، بينما واشنطن يَسْألُ عن نتائج جديرة بالملاحظة.
والتفاوت أقل فيما يتعلق بالهدف من سرعة الخطوات ووسائلها وتسلسلها. وهذا الفرق هو الذي يشكل منطقة التوتر الحقيقية بين إدارة ترامب وحكومة سلام.
تقدم إسرائيل لواشنطن قراءتها الخاصة للجنوب
لهذا الاختلاف يضيف معركة على الحقائق نفسها. وتحيل إسرائيل تقييمها الخاص للحالة في جنوب لبنان إلى المسؤولين الأمريكيين. ووفقا للمعلومات التي أبلغ عنها زوار واشنطن، أبلغ الجانب الإسرائيلي عن تقييم سلبي لبعض التجارب التي أجريت في المناطق المتضررة من الترتيبات الأمنية. وزعمت على وجه الخصوص أن أعضاء أو مسؤولين تنفيذيين في حزب الله قد عادوا إلى قطاعات معينة.
وتعترض بيروت على هذا العرض وترفض أن تصبح المطالبات الإسرائيلية تلقائيا شبكة القراءة الأمريكية. وبالنسبة للسلطات اللبنانية، تزيد العمليات الإسرائيلية من صعوبة توطيد سلطة الدولة. فالتدمير والإضرابات والوجود العسكري في بعض المناطق يحول دون العودة الطبيعية للسكان ويزيد من الصعوبات التي يواجهها الجيش.
ولذلك، فإن النزاع يتعلق بسؤال مركزي: من الذي يجب أن يبادر أولا؟ وترغب واشنطن وإسرائيل في رؤية النتائج اللبنانية بشأن الأسلحة وتحديد الأراضي. وتعتقد بيروت أن الانسحاب الإسرائيلي والوقف الفعال للعمليات من شأنه أن يهيئ الظروف اللازمة لتعزيز الدولة.
ويفسر هذا التناقض السبب في أن المناقشات مع إدارة ترامب هي أكثر أهمية بكثير من تبادل المراسم. ويجب على السلام أن يقنع الأمريكيين بأن السيادة اللبنانية لا يمكن أن تبنى بمعناها الوحيد.
الاجتماع الثامن مع إسرائيل لا يزال ينتظر الضوء الأخضر الحقيقي
واستمرار المفاوضات بين لبنان وإسرائيل هو المسألة الفورية الأخرى. ومن المتوخى عقد اجتماع الثامن. يُشار إلى روما مرة أخرى كمكان ممكن. غير أن الجدول الزمني لا يزال غير مؤكد، وتخشى بيروت أن تؤدي الحسابات السياسية الإسرائيلية إلى تأخير الخطوات التالية.
وترغب الحكومة اللبنانية في منع فترة انتظار من السماح لإسرائيل بمواصلة عملياتها وتدميرها في الوقت الذي تختلف فيه القرارات المتعلقة بالانسحاب. ويمكن لكل أسبوع إضافي أن يغير الحالة المادية في قرى الجنوب. فالمنزل المدمر، والطريق الذي لا يمكن استخدامه، أو منطقة جديدة أصبح يتعذر الوصول إليها، ينتج حقيقة ملموسة يتعين على المفاوضين عندئذ التعامل معها.
ولذلك فإن الاجتماع الثامن لا يهم بيروت إلا إذا سمح بإحراز تقدم بشأن مسائل محددة: الانسحاب الإسرائيلي، ووقف العمليات، والمسائل المتنازع عليها، وعودة السكان، وحالة المحتجزين. وتضع إسرائيل مطالبها الأمنية في المقدمة.
(واشنطن) في مركز هذا الميكانيكي بدون اندفاع امريكي يمكن التقويم ان يبطئ وبمشاركة أقوى، يمكن للولايات المتحدة أن تحاول الحصول على قياسات موازية على كلا الجانبين.
هذا بالضبط ما يجب أن يبحث عنه (سلام) في محادثاته الأمريكية.
ماركو روبيو، أكثر أهمية بكثير من مصافحة
والتعيين المقرر مع وزير الخارجية ماركو روبيو هو الاختبار الحقيقي للتسلسل. ويقصد بها أن تعالج مباشرة المسائل التي يكون لواشنطن تأثير حاسم عليها: المفاوضات مع إسرائيل، والحالة في الجنوب، ودعم الجيش، وتنفيذ قرارات الأسلحة.
السلام يصل معادلة حساسة. يجب عليه إقناع إدارة ترامب بأن الحكومة اللبنانية لا تحاول كسب الوقت لاحتكار الأسلحة. وفي الوقت نفسه، يجب أن يوضح أن وجود جدول زمني غير واقعي يمكن أن يثير المواجهة التي تسعى الدولة إلى تجنبها.
وقبل كل شيء، يجب أن تحصل على نظير سياسي. وفي حين أن واشنطن تطلب المزيد من بيروت، فإن بيروت تريد من واشنطن أن تطلب المزيد من إسرائيل. ولا يمكن للحكومة اللبنانية أن تدافع عن استراتيجية تفاوضية على أساس دائم إذا استمرت العمليات الإسرائيلية دون تحسن ملحوظ بالنسبة لشعب الجنوب.
ولذلك فإن اللقاء مع روبيو سيسمح لنا بقياس العلاقة على محمل الجد أكبر بكثير من صور نيويورك. وسيوفر محتوى المطالب الأمريكية والالتزامات التي تم الحصول عليها والجدول الزمني للمفاوضات مع إسرائيل مؤشرات ملموسة.
وإذا وافق واشنطن على ممارسة ضغوط موازية على كلا الجانبين، يمكن لسلام أن يدافع عن فكرة أن دبلوماسيته تنتج نتائج. وإذا ظلت الطلبات موجهة أساسا نحو بيروت مع استمرار العمليات الإسرائيلية، ستجد الحكومة اللبنانية نفسها في موقف أكثر صعوبة بكثير.
16 مليون طلقة وأكثر من 800 مليون دولار: لا تزال واشنطن ملتزمة بالجيش
الدعم الأمريكي للجيش يجلب عنصراً ملموساً آخر وقد قامت الولايات المتحدة لتوها بتسليم 16 مليون طلقة ذخيرة إلى القوات المسلحة اللبنانية. وخلال السنوات الست الماضية، كانت مساعدتهم العسكرية ستتجاوز 800 مليون دولار. ولا تتوافق هذه الأرقام مع فكرة فك الارتباط الأمريكي الكامل من لبنان.
غير أنها تبين طبيعة المشروع المدعوم من واشنطن. وتستثمر الولايات المتحدة في المؤسسة التي تعتبرها الحائزة المشروعة للقوة العسكرية في لبنان. وكلما زاد دعم الجيش، كلما كانت الإدارة الأمريكية تعتقد أنه يمكنها أن تطلب منه تحمل مسؤوليات إضافية.
وهذا المنطق يضع الحكومة مرة أخرى أمام معادلة صعبة. يحتاج الجيش إلى المساعدة للانتشار والسيطرة على المزيد من الأراضي واستبدال الهياكل المسلحة الأخرى تدريجياً. ولكن زيادة قدرتها لا تزيل القيود السياسية المحلية. لا يمكن بناء احتكار القوة بالذخيرة وحدها. وهو يتطلب أيضاً اتفاقاً سياسياً قوياً بما فيه الكفاية لمنع دخول المؤسسة العسكرية في مواجهة داخلية.
ولذلك يجب أن يحول السلام الدعم الأمريكي إلى تعزيز الدولة دون السماح بتفسير هذه المعونة باعتبارها أداة للمواجهة بين اللبنانيين.
ولا يمكن محو ماضي لاهاي، ولكنه لا يوجز سلام في واشنطن
ويبقى العامل الشخصي. إدارة (ترامب) تعرف تماماً من هو (نواف سلام) وزيارته إلى محكمة العدل الدولية تعود إلى رحلته العامة. وكان لقرارات عام 2024 المتعلقة بغزة ورفح والاحتلال والمستوطنات أثر عالمي. وقال إن تصويته في 19 تموز/يوليه وبيانه الشخصي يجعل من الصعب على وجه الخصوص تصور أنه كان مجرد رئيس جالس دون موقف مناسب.
وقد يؤثر هذا الماضي على صورته في بعض الأوساط الأمريكية أو الإسرائيلية. وعلى أي حال، يميز السلام عن العديد من القادة العرب الذين يتفاوضون مع واشنطن اليوم. لكن ليس هناك شيء لتقليل سياسة الولايات المتحدة تجاهه على هذا البعد الواحد الولايات المتحدة لها مصالح أكثر إلحاحا في لبنان: أمن إسرائيل، المواجهة مع إيران، أسلحة حزب الله، دور الجيش واستقرار البلاد.
ولذلك، قد تكون واشنطن في خلاف عميق مع بعض المواقف القضائية التي انضم إليها سلام في لاهاي في حين أنها في حاجة إليه كمحاور في السيريل. والدبلوماسية تعمل بالضبط مع هذا التناقض. ولا تختار الحكومة دائما شركائها على أساس ماضيهم؛ وهو يتناول أولئك الذين لديهم اليوم القدرة المؤسسية على اتخاذ القرارات التي يحتاجها.
وهكذا فإن السلام في وضع فريد. في لاهاي، شارك في تطوير القانون المنطبق على سلوك الدول. وفي بيروت، يجب عليها الآن أن تتفاوض مع تلك الدول نفسها في علاقة السلطة السياسية التي لا يشكل فيها القانون الدولي إلا عنصرا واحدا من عناصر أخرى.
الإختبار الحقيقي يبدأ حيث توقفت الكاميرات
مشهد (نيويورك) أخيراً لديه قوة رمزية واضحة دونالد ترامب، الذي تتواءم سياسته بشكل وثيق مع إسرائيل، يمر أمام رئيس الوزراء اللبناني الذي ترأس، قبل عامين، محكمة العدل الدولية عندما فرض تدابير على إسرائيل وصوت لصالح استنتاجات قاسية للغاية بشأن الاحتلال.
ولكن يجب ألا يخفي الرمز الواقع الدبلوماسي. (سلام) حضر اجتماع (ترامب) الإقليمي يجب أن يواصل تبادله مع الإدارة الأمريكية ويواصل واشنطن تمويل الجيش اللبناني على نطاق واسع. ولا تزال الولايات المتحدة ملتزمة بآلية التفاوض مع إسرائيل. وفي الوقت نفسه، يزداد الضغط على بيروت لتحقيق نتائج على الأسلحة.
هذا الجمع هو الذي يحدد العلاقة اليوم فهو ليس دافئاً من حيث المبدأ ولا محطماً. وهي معاملات تتطلبها وتهيمن عليها حالات لا تتطابق فيها المصالح الأمريكية واللبنانية دائما.
