الرقم الذي ضربه لأول مرة بحجمه: 40 بليون دولار. ولكن المبلغ هو الجزء الأبرز من مشروع أكبر بكثير. In its 29, 2026 edition,الأخضريزعم أنه حصل على وثيقة سرية معدة في مجلس الأمن الوطني للولايات المتحدة ويقصد بها الرئيس دونالد ترامب. وتعرض الورقة النص على أنه اقتراح لا يسعى بعد الآن إلى نزع سلاح حزب الله وحده. وهو يهدف إلى الحد تدريجياً من اعتماد جزء من سكان الشيعة على الحزب ببناء عرض حكومي قادر على المنافسة مع شبكاته.
Al AKhbar-29 09 2026.pdf
ولا يزال الحذر ضروريا.الأخضروتذكر أنها حصلت على نسخة من الوثيقة وأنه كان سيمنع من تعميمها على المسؤولين السياسيين والدبلوماسيين. كما توفر الصحيفة ترجمة غير رسمية. لا يوجد ملف المثول أمام المحكمة في 29 أيلول/سبتمبر 2026 يمكن أن يوثق هذه القطعة بشكل مستقل ولذلك يجب تقديم مضمونه لما هو عليه:الأخضروتدعي أن تحصل عليها وتمنحها الصحيفة إلى مجلس الأمن الوطني الأمريكي. ولا ينتقص هذا التحفظ من مصلحة النص. فهي ببساطة تحدد الحدود بين الكشف الصحفي وسياسة أمريكية مؤكدة رسميا.
وثيقة ستغير الطريقة الأمريكية
وفقاًالأخضروفي 29 أيلول/سبتمبر 2026، ستكون الوثيقة نتيجة لعدة أشهر من المناقشات داخل الإدارة الأمريكية. ويقال إن العديد من المسؤولين الذين عملوا في لبنان قد فحصوه. وسيستند أيضا إلى بيانات لن يستخدمها المسؤولون الأمريكيون علنا. وسيستند التفكير إلى استنتاج: والطرق المستخدمة حتى الآن لن تسفر عن النتيجة الاستراتيجية المنشودة ضد حزب الله. وستنظر الوثيقة بعد ذلك في أربع طرق مختلفة.
Al AKhbar-29 09 2026.pdf
الأول هو تحول كبير في إيران. ومن شأن إضعاف القوة الإيرانية أو سقوطها بشكل وحشي أن يحرم حزب الله من بعض تمويلها وإمداداتها وعمقها الاستراتيجي. ولكن الوثيقة كما نشرتالأخضروترى أن هذا الافتراض لا يمكن أن يشكل استراتيجية لبنانية. يوصف حزب الله بأنه راسخ بما فيه الكفاية في السياسة والخدمات الاجتماعية والبلديات والشبكات المجتمعية بحيث لا يختفي تلقائيًا مع الاضطرابات في طهران.
الطريق الثاني سيكون تفاوض كلاسيكي وسيشمل ذلك نزع السلاح التدريجي وإعادة إدماج المقاتلين والضمانات وبناء المؤسسات. غير أن الوثيقة تعتبر هذا الحل الهش دون مشاركة إيرانية أو تغيير عميق في حساب قيادة حزب الله. يبدأ من فكرة أن الأسلحة ليست مجرد أداة عسكرية. وفي هذه القراءة، يشاركون أيضاً في هوية سياسية ووظيفة رادع وعلاقة إقليمية مع إيران.
الخيار الثالث سيكون عسكرياً وسيستند إلى تكثيف العمليات الإسرائيلية ضد حزب الله. نص نشرهالأخضريعتبر هذا الطريق أسوأ. ويمكنها إضعاف الحزب دون ضمان اختفائه. ويتمثل الخطر الرئيسي في مواصلة التدمير في لبنان مع ترك منظمة مسلحة لا مركزية وصعبة من الناحية السياسية للقضاء عليها.
ومن ثم، فهو مسار رابع يحتل قلب الوثيقة: برنامج لإعادة بناء الدولة. ومبدأه هو إجراء عمليتين في وقت واحد. الأول من شأنه أن يعزز مصداقية الدولة اللبنانية وقدرتها. ومن شأن هذا الأخير أن يقلل تدريجيا من وضع مشروع حزب الله المسلح. ووفقا لهذا المنطق، فإن الدعوة إلى نزع السلاح الفوري لمنفعة الدولة التي يُعتبر فشلها سيكون أمرا صعبا سياسيا. ولكن انتظار أن تظهر دولة مثالية قبل الاقتراب من الأسلحة سيؤدي أيضا إلى طريق مسدود. ولذلك ينبغي للمسارين أن يمضيا قدما معا.
Al AKhbar-29 09 2026.pdf
لا تبدأ مع حزب الله، ولكن مع بيئته
وهذا هو المكان الذي تصبح فيه الوثيقة فريدة. ولن يكون هدفها الرئيسي في البداية هو قيادة حزب الله. ستكون بيئتها.
نص نشرهالأخضروترى أن أكثر من 40 سنة قد أنتجت نظاما يجمع بين الحماية والاستحقاقات الاجتماعية والوظائف والهوية والشعور بالكرامة وإحياء ذكرى التضحيات وعدم الثقة في الدولة. وهو ينسب إلى هذا البناء فكرة مركزية: فالدولة اللبنانية ستكون غائبة وفاسدة وغير قادرة على حماية المجتمع الشيعي. ووفقا لشبكة القراءة هذه، فإن الجزاءات والخطب المتعلقة بالسيادة والمؤتمرات الدولية للمانحين لن تكفي لإبطال هذا النظام.
Al AKhbar-29 09 2026.pdf
ولذلك سيسعى البرنامج إلى بناء منافس بدلا من إزالة ما هو موجود على الفور. يجب على الدولة توفير ما يكفي من الأمن والخدمات والفرص الاقتصادية لتغيير السلوكيات تدريجياً. وتتصور الوثيقة هذه العملية على مدى عدة سنوات، وليس كتدخل مخصص أو مؤتمر إضافي للمانحين. وهي تشير إلى هيكل للتنفيذ وإلى مرحلة مكثفة تمتد بين سنتين وخمس سنوات.
Al AKhbar-29 09 2026.pdf
إن إعادة بناء الجنوب يحتل مكانا مركزيا. وتشكل الأسر التي دمرت أو شُردت منازلها أول السكان المستهدفين. وفي منطق النص، سيكون لعلاقتها بحزب الله بعد وظيفي هام. وإذا أصبحت الدولة قادرة على توفير إعادة البناء والعودة والأمن والتعويض، فإن جزءا من هذا التبعية يمكن أن ينخفض.
وتتألف الفئة الثانية من الفئة المتوسطة الشيعة التي وصفت بأنها عملية: المهنيون، ومنظمو المشاريع، والمدرسون، والأشخاص الذين لا تربطهم علاقة إيديولوجية بالحزب. وبالنسبة لهؤلاء السكان، يركز المشروع على الانتعاش الاقتصادي، ويعالج مسألة الودائع المصرفية والإدارة الأكثر فعالية.
وتشكل الجهات الفاعلة المحلية والبلديات سلسلة أخرى. العقل لا يزال يعمل. ويمكن لمن يتعاونون مع الهيكل القادر على تقديم الخدمات أن يعيدوا توجيه علاقاتهم إذا أريد للدولة أن تبرهن على قدرة أعلى.
ثم تأتي المدارس والعيادات ورابطات وشبكات المجتمع المدني. ولا تقترح الوثيقة تدميرها. وعلى النقيض من ذلك، فإنها توصي بإدماج وتنظيم وبناء خدمة عامة قادرة على المنافسة معها بفعالية.
Al AKhbar-29 09 2026.pdf
الطبقة الخامسة سياسية وتعتبر الوثيقة أن المسؤولين المحليين يتكيفون مع الهياكل التي توفر الموارد والنفوذ والقدرة الانتخابية. ولذلك سيكون الهدف هو تغيير الحوافز لهذه العلاقة.
الفئة السادسة مختلفة جداً وهو يناظر النواة الأيديولوجية والعسكرية والأمنية. ولا يهدف النص إلى إقناعه. بل إنه يتوخى تحييده تدريجيا عن طريق الحد من الاعتماد على بيئته. فالتمييز أساسي: إذ لن يكون إقناع قادة حزب الله بأن مشروعهم خاطئ، بل أن يقلل من الوظائف الاجتماعية والسياسية التي تجعل هذا المشروع لا غنى عنه في نظر جزء من بيئته.
Al AKhbar-29 09 2026.pdf
لماذا بالضبط 40 مليار دولار؟?
ولم يكن من الممكن اختيار المبلغ من مجرد تقدير كلاسيكي لاحتياجات التعمير.
وفقا للوثيقة التي نشرتهاالأخضرويجب أن يكون البرنامج ضخما بما فيه الكفاية ليتجاوز ما يمثله على مدى عدة عقود من الاستثمار الإيراني في حزب الله. ولذلك، لن يكون ذلك مجرد مسألة إصلاح الطرق والسكن والشبكات العامة. وسيكون للمبلغ وظيفة سياسية: بيان أن نظاما آخر للحماية والخدمات يمكن أن يكون لديه المزيد من الموارد.
Al AKhbar-29 09 2026.pdf
مستنسخة من الجدولالأخضرويقدم تقديرا منخفضا وتقديرا عاليا للتمويل الإيراني على مدى فترات مختلفة. وبالنسبة للمرحلة 1990-2005، تتراوح المبالغ التراكمية المبلغ عنها من 2.4 بليون دولار إلى 4 بلايين دولار. وفيما يتعلق بإعادة البناء في عام 2006، ستتراوح بين 1.2 بليون و 2 بليون. وبين عامي 2006 و 2009، قدمت الوثيقة ما بين 800 مليون دولار و 1.2 بليون دولار. وبالنسبة للفترة 2010-2017، يتراوح النطاق بين 2.4 بليون و 4.4 بليون نسمة. وبين عامي 2018 و 2020، يتراوح ما بين 600 مليون و 1.2 بليون. 2021-2023، بين 1.5 و 2.4 بليون. في الفترة 2024-2025، بين 1.6 و 2.4 بليون. وأخيرا، في عام 2026، يقدم الجدول تقديرا يتراوح بين 500 مليون دولار و 800 مليون دولار.
Al AKhbar-29 09 2026.pdf
وينبغي معالجة هذه الأرقام بنفس الحذر الذي تعامل به الوثيقة ذاتها. لا يتيح النص المقدم التحقق من طريقة الحساب الخاصة بهم. وهي تمثل التقديرات المستنسخة في النص الذي نشرهالأخضروليس مراجعة مستقلة للتدفقات المالية الإيرانية.
على أية حال، المنطق المالي للمشروع واضح. وتهدف الورقة إلى مقارنة استثمارين سياسيين طويلي الأجل. يعتقد أن (إيران) قضت عقوداً في بناء نظام ولذلك ينبغي أن يكون للرد المصداقية كتلة مالية قادرة على إحداث آثار واضحة على نطاق مماثل.
ثمانية بلايين دولار في السنة: البساطة الخداعية للشكل
وعلى مدى خمس سنوات، يمثل مبلغ 40 بليون دولار متوسط الحساب البالغ 8 بلايين دولار في السنة. ولكن هذا القسم يخفي المشكلة الرئيسية: فالنقود لا ينتج تلقائياً دولة.
ويبدو أن الوثيقة تعترف بهذه الصعوبة. وهو يشدد على القدرة على إبراز النفقات وإمكانية تعقبها والسيطرة عليها. وينبغي أن تصل المبالغ مباشرة إلى السكان المعنيين. وتُقدَّم الإدارة الرقمية كوسيلة لتجاوز آليات الفساد وجعل كل نفقات قابلة للتحقق.
هذا هو المكان الذي يبدأ فيه الاختبار التحليلي حقا.
يفترض المشروع أن المساهمة المالية الضخمة يمكن أن تخلق دائرة حميدة. ومن شأن إعادة الإعمار والتعويض والخدمات العامة أن تعيد الثقة. ومن شأن هذه الثقة أن تعزز الدولة. ومن ثم فإن دولة أكثر مصداقية ستجعل نقل مهام حزب الله أقل تكلفة من الناحية السياسية. تخفيض التبعية الاجتماعية سيقلل من قدرة الحزب على تقديم أسلحته كحاجة للحماية.
هذه السلسلة متسقة على الورق لكن كل صلة تعتمد على العلاقة السابقة.
وأربعون بليونا موزعة على إدارة غير فعالة يمكن أن تؤدي إلى أثر عكسي. ومن شأن التأخير أو المحاباة أو الشك في الفساد أن يغذي بدقة الخطاب الذي يسعى البرنامج إلى إضعافه. لذا فالسؤال ليس فقط ما إذا كان بإمكان المانحين جمع 40 بليون دولار. ومسألة ما إذا كان بوسع الدولة تحويل هذا المبلغ إلى خدمات سريعة ومرئية ومنصفة.
نص نشرهالأخضريبدو على دراية بهذا الخطر لأنه يجعل الحوكمة الرقمية وتتبع النفقات عناصر مركزية. غير أن ملفات المصدر لا تقدم تفاصيل عملية عن كيفية تنظيم العطاءات أو الضوابط أو اختيار المستفيدين أو التوزيع بين السلطات المركزية والمحلية.
ويحول هذا الغياب دون اختتام الجدوى الإدارية للبرنامج.
هل يمكننا أن نتنافس مع منظمة سياسية مع الخدمات العامة؟?
وأهم رهان على الوثيقة ليس ماليا في نهاية المطاف. إنه اجتماعي.
وهي تتمثل في النظر في أن جزءا كبيرا من العلاقة بين حزب الله وبيئته يقوم على وظائف محددة. وإذا حصلت الأسرة على إعادة البناء والأمن والرعاية والعمالة والتعويض من الدولة، فإنها ستحتاج إلى هياكل أقل توازيا. وإذا تلقت إحدى البلديات الوسائل اللازمة لتقديم خدماتها مباشرة، فإنها ستحتاج إلى وسيط سياسي أقل. وإذا استعادت طبقة متوسطة الوصول إلى ودائعها واقتصادها الوظيفي، فإن أولوياتها قد تتغير.
هذا المنطق يفسر التقسيم إلى طبقات ويتفادى النظر في مجتمع الشيعة ككل متجانس سياسيا. The document published byالأخضروعلى النقيض من ذلك، فإنه يميز المشردين داخليا، والطبقات المتوسطة، والعناصر الفاعلة المحلية، والشبكات الاجتماعية، والزعماء السياسيين، والنواة العسكرية.
وهذا التمييز هو أحد أكثر أجزاء المشروع تنظيما. وهذا يعني أن البرنامج لا يقوم على التحويل الإيديولوجي الجماعي. وهو ينطوي على ردود فعل مختلفة وفقا للمصالح والمواقف الاجتماعية.
غير أن التعليل يفي بحد رئيسي وارد في الوثيقة ذاتها. لا يتم تقديم حزب الله كمزود خدمة فقط. ويعترف النص بدور الهوية والكرامة والحماية والذاكرة. ولا يمكن الاستعاضة عن هذه الأبعاد آليا بخدمة إدارية.
يمكن للطريق المعاد بناؤه أن يغير علاقة الساكن بالدولة. ولا يكفي بالضرورة تغيير الهوية السياسية التي بنيت على مدى عدة عقود. ويمكن للتعويض أن يقلل من التبعية المادية. فهو لا يمحو تلقائيا تصميما أمنيا أو ذاكرة جماعية.
ولذلك يجب أن ينجح البرنامج على أساسين مختلفين هما: تحسين الحياة بصورة مادية والإقناع بأن هذا التحسن سيكون مستداما.
السلامة كجزء لا غنى عنه من الجهاز
The document published byالأخضرولا يقلل السؤال من الاستحقاقات الاجتماعية. وهو يوفر إطارا أمنيا مع إسرائيل، وعودة الدولة إلى الجنوب، ونشر الجيش اللبناني بقدرات حقيقية.
هذا البعد حاسم الدولة يمكنها إعادة بناء منزل وإذا لم تتمكن من منع تدميرها بعد بضعة أشهر، فإن إعادة البناء لا تنتج الثقة المطلوبة.
وبذلك يربط المشروع حزب الله بأمن الحدود. وهو يتوخى ضمانات للتصدي للتهديد والانسحاب الإسرائيليين. ولذلك، لا يقصد بالإعمار الاقتصادي أن يكون بديلا كاملا للأمن. هذا يعتمد على هذا.
وهذا يجعل المشروع أكثر تعقيدا بكثير من مظروفه البالغ 40 بليونا. ولن يعتمد النجاح على واشنطن أو المانحين فحسب. وسيشمل التزامات لبنانية، وهيكل أمني، وتطورات على أرض الواقع، وإطارا للجيش للاضطلاع بالمهام الموكلة إليه من البرنامج.
وبعبارة أخرى، لا يمكن للمليارات إلا أن تحقق أثرها السياسي إذا سمحت الظروف العسكرية لها بإحداث أثر مادي دائم.
ركزت استراتيجية أمريكية أيضًا على إيران
The document assigned byالأخضرولا يقدم مجلس الأمن الوطني البرنامج بوصفه سياسة تتعلق بلبنان فقط. إنه جزء من استراتيجية أوسع تجاه إيران.
المنطق واضح: إن حزب الله واحد من أكبر الاستثمارات الإقليمية في طهران. وبالتالي، فإن الحد من نفوذها عن طريق تعزيز الدولة اللبنانية سيمكن، وفقا لهذا النهج، من الوصول إلى الهيكل الإقليمي الإيراني دون اللجوء إلى الحرب فقط.
بل إن الوثيقة تقارن التكاليف. وقال إن المواجهة المطولة بين الولايات المتحدة وإيران يمكن، وفقا لحاجته، أن تكلف مئات البلايين، إن لم تكن أكثر، دون تحقيق نتائج مضمونة. وبالمقارنة، سيكلف البرنامج اللبناني 40 بليون دولار على مدى خمس سنوات، موزعة على عدة جهات مانحة.
Al AKhbar-29 09 2026.pdf
ويقدم النص أيضا هذه السياسة نتيجة يمكن تحقيقها خلال فترة رئاسة أمريكية. وبالتالي، سيتم تجميع أعمال التعمير والإطار الأمني وإضعاف حليف إقليمي من إيران في مشروع واحد.
Al AKhbar-29 09 2026.pdf
وتكشف هذه الصياغة عن غموض كبير. ويعرض هذا البرنامج على إعادة بناء الدولة اللبنانية. ولكن تبريره الاستراتيجي هو أيضاً أمريكى وإقليمى. ويمكن الانضمام إلى كلا الهدفين، ولكنهما غير متطابقتين.
ويتطلب إعادة بناء الدولة أن تحدد مؤسساتها أولوياتها وفقا للاحتياجات الوطنية. واستخدام إعادة البناء كأداة لتعديل نسبة الطاقة الإقليمية يستحدث منطقا آخر. ولذلك فإن نجاح البرنامج يتوقف أيضا على القدرة على تجنب اعتبار المعونة عملية سياسية موجهة ضد مجتمع أو حزب.
يبدو أن الوثيقة تتوقع هذا الخطر عندما تؤكد على الفوائد المباشرة للسكان الشيعة. غير أن هذا التوجه يمكن أن يثير في حد ذاته أسئلة: هل يمكن لبرنامج يقدم كهدف وطني ذي أولوية مجتمع ما دون توليد توترات جديدة في بلد يُنظم حول أرصدة المجتمعات المحلية الحساسة؟?
المصادر المقدمة لا تجيب على هذا السؤال.
مشكلة التوقيت
ويتوخى البرنامج فترة مكثفة تتراوح بين سنتين وخمس سنوات. غير أن النظام الذي يسعى إلى منافسته يرد وصفه في الوثيقة نتيجة لأكثر من أربعين سنة.
هذا التناظر ربما هو أهم صعوبة لديه.
بناء مبنى يمكن أن يستغرق بضعة أشهر. بناء مؤسسة ذات مصداقية يستغرق المزيد من الوقت. وبناء علاقة ثقة بين السكان وهذه المؤسسة يمكن أن يستغرق وقتا أطول.
وتقر الوثيقة بذلك جزئياً. ويوضح أن أربعة عقود من بناء نظام التبعية لا يمكن التراجع عنها بين عشية وضحاها. بل إن طموحه هو أن يخلق تدريجيا واقعا متنافسا، بعد المجتمع المحلي والخدمة بعد الخدمة.
Al AKhbar-29 09 2026.pdf
وهذا يغير إلى حد كبير معنى الـ 40 بليون. ولن يكون المبلغ هو ثمن نزع السلاح. وستمول المنافسة المؤسسية.
وفي هذه المنافسة، لن يكون المعيار الحاسم هو المبلغ المعلن عنه، بل التجربة اليومية. وسيكون للإدارة العاملة، والبدل الفعلي المدفوع، والمدرسة التي يمكن الوصول إليها، والبلدية القادرة على العمل، والمسكن المعاد بناؤه، قيمة سياسية أكبر من قيمة وعدة بلايين.
وعلى العكس من ذلك، فإن إعلاناً مذهلاً ليس له نتائج واضحة يمكن أن يعزز تلك التي يسعى البرنامج إلى منافستها.
الولاية كرهان حقيقي
والكشف الذي نشره الأخبار في 29 أيلول/سبتمبر 2026 يبعد كثيرا عن نزع السلاح وحده. وتثير الوثيقة التي تسندها إلى مجلس الأمن الوطني الأمريكي سؤالا أعمق: هل يمكن معالجة مشكلة حزب الله دون معالجة مشكلة الدولة اللبنانية في آن واحد؟?
والإجابة التي اقترحها النص سلبية بوضوح. وترى أن من غير المحتمل أن تنجح عملية نزع السلاح التي تدعو إليها دولة ضعيفة غير قادرة على توفير الأمن والخدمات والتعمير. ولكنه يتجنب أيضا فكرة انتظار أن تصبح الدولة قادرة على العمل بشكل كامل قبل معالجة مسألة الأسلحة. وينبغي أن تسير كلتا العمليتين بالتوازي. ومن شأن إعادة بناء الدولة أن تهيئ الظروف السياسية للتقليل تدريجيا من وضع المشروع المسلح. وفي الوقت نفسه، من شأن هذا التخفيض أن يعزز سلطة المؤسسات العامة.
وهذا المنطق هو جوهر البرنامج الذي وصفه الأخضر. إنّها مبنيّة على فكرة بسيطة، قوّة (هزبولا) ليست عسكرية فحسب. كما أنها سوف تأتي من نظام للحماية والخدمات والوظائف والمساعدة الاجتماعية والتمثيل السياسي يبنى على مدى عدة عقود. ومن ثم، فإن استراتيجية الأسلحة وحدها ستفتقر إلى جزء أساسي من المشكلة.
وتنص الوثيقة على أن إيران وحزب الله قد بنيتا منذ أكثر من أربعين عاماً مزيجاً من الحماية، والمساعدة الاجتماعية، والهوية، والعمالة، والخدمات، والشعور بالأمن. وكان من شأن هذا الهيكل أن يزدهر بالتوازي مع وجود اعتقاد واسع النطاق في المناطق المعنية: فالدولة اللبنانية ستكون ضعيفة جدا لحماية السكان بصورة مستدامة أو تلبي احتياجاتهم.
ولذلك يعتزم البرنامج الذي وصفه الأخضر العمل على هذه العلاقة بين السكان والمؤسسات. ولن يكون الهدف هو إقناع القيادة العسكرية في حزب الله أولا. والهدف من ذلك هو زيادة وجود الدولة تدريجياً في المناطق التي يكون فيها للطرف وظيفة اجتماعية أو اقتصادية أو أمنية.
وهذا التمييز أساسي. الرهان أقل عن التحويل الإيديولوجي من تغيير علاقات التبعية.
ست دوائر حول حزب الله
وتقطع الوثيقة التي نشرها الأخضر شوطا طويلا في هذا الاتجاه. انها تكسر بيئة حزب الله الى ست طبقات مختلفة. وينبغي أن يتلقى كل منها استجابة مختلفة.
وتتألف الأولى من المجتمعات المحلية التي تتعرض للحرب والأسر المشردة. وبالنسبة لهم، فإن الحاجة الفورية ملموسة: العثور على سكن والعودة إلى القرى والحصول على تعويض والاستفادة من الحد الأدنى من الأمن. ويعتقد البرنامج أن الاعتماد على حزب الله يمكن أن ينخفض إذا كانت الدولة ستؤدي هذه الوظائف بنفسها.
الطبقة الثانية تتعلق بفصل شيت متوسط وصف بأنه عملي وسيشمل هذا البرنامج المهنيين ومنظمي المشاريع والمدرسين الذين لن يكونوا بالضرورة مرتبطين بحزب الله من خلال الالتزام الإيديولوجي. وقد عانت بعض هذه الفئات من الأزمة المصرفية، وفقدان الودائع، وانكماش النشاط الاقتصادي، وفقدان الفرص المهنية.
وبالنسبة لهؤلاء السكان، فإن الاستجابة المقترحة ليست آمنة. سيكون اقتصادياً وتركز الورقة على معالجة مسألة الودائع، وإعادة تنشيط الاقتصاد، والتحديث الرقمي للإدارة.
وتشمل الفئة الثالثة الجهات الفاعلة المحلية والبلديات. المنطق لا يزال مختلفاً. According to the text published by Al Akhbar, these actors tend to work with the structure capable of providing the necessary services to their territory. وإذا أصبحت الدولة قادرة على تمويل إعادة البناء وتقديم خدمات مرئية مرة أخرى، فإن علاقتها بمختلف مراكز الطاقة يمكن أن تتطور.
The fourth layer concerns schools, clinics, charitable organizations and social service networks. وهنا، لا توصي الوثيقة بتدميرها. وعلى العكس من ذلك، فهي تتوخى إدماجها وتنظيمها وإيجاد عرض عام يرجح أن يتنافس مع أدائها.
الطبقة الخامسة سياسية ويستند التعليل إلى آليات العملاء والتمويل والنفوذ الانتخابي. وإذا تغير الهيكل الذي يوزع الموارد، فإن بعض السلوكيات السياسية قد تتغير أيضا.
وأخيرا، تتألف الطبعة السادسة من النواة الأيديولوجية والعسكرية والأمنية. ويبدو أن الوثيقة لا تعتقد أنه من الممكن إقناع هذه الفئة بنفس الصكوك. بل إنه يتحدث عن تحييد نفوذه تدريجياً عن طريق الحد من اعتماد البيئة المحيطة.
وتكشف هذه الشعبة عن طبيعة المشروع. إنه ليس مجرد برنامج لإعادة الإعمار. يصبح التعمير أداة لتحويل نسبة الطاقة الداخلية.
40 مليار دولار مقابل 40 سنة من الاستثمار
هذا هو المكان الذي يجعل الرقم 40 بليون دولار منطقيا. وهو ليس مجرد تقدير للدمار أو الاحتياجات المادية للبنان. وفي الوثيقة التي نشرها الأخضر في 29 أيلول/سبتمبر 2026، يقدم هذا المبلغ كرد على حجم الاستثمار الإيراني الذي تراكم منذ الثمانينات.
ومن ثم، يستنسخ الأخضر جدولاً ينسب إلى واضعي الوثيقة. يقدم التقرير تقديرات منخفضة وعالية لتمويل إيران لحزب الله في أوقات مختلفة.
وبالنسبة لمرحلة التشييد من عام 1990 إلى عام 2005، تتراوح التقديرات بين 2.4 بليون دولار و 4 بلايين دولار. وفيما يتعلق بإعادة الإعمار في عام 2006، سيكون ما بين 1.2 بليون و 2 بليون. وفي الفترة ما بين عامي 2006 و 2009، بلغ النطاق 800 مليون إلى 1.2 بليون. وفيما يتعلق بالفترة 2010-2017، وصلت إلى ما بين 2.4 و 4.4 بليون.
وينظر الجدول بعد ذلك في ما بين 600 مليون دولار و 1.2 بليون دولار في الفترة 2018-2020، أي ما بين 1.5 و 2.4 بليون دولار في الفترة 2021-2023، وما بين 1.6 و 2.4 بليون دولار في الفترة 2024-2025. وبالنسبة لعام 2026، تقدر الوثيقة التمويل الجاري بما يتراوح بين 500 مليون دولار و 800 مليون دولار.
غير أنه ينبغي معالجة هذه الأرقام بحذر. وهي تنتمي إلى الوثيقة التي نشرها الأخبار ولا تجمعها بصورة مستقلة ملفات المصادر الأخرى. وعليه، فهي الافتراضات المالية التي يقوم عليها مؤلفو البرامج بصياغة تعليلهم.
The text adds that these estimates would not necessarily include the value of weapons, infrastructure, training centres, intelligence assistance or some sources of income specific to Hezbollah.
ولهذا السبب تحديداً قدم أصحاب البلاغ رقم 40 بليون دولار. أسبابهم النفسية والمحاسبة ولإحداث تغيير واضح، ينبغي أن يكون البرنامج كبيرا بما فيه الكفاية لكي يُنظر إليه على أنه تمزق.
ومن ثم، لن يُقصد بالمال فقط إعادة بناء المباني. It should show that the State can achieve what its citizens previously considered impossible.
معركة الخدمات العامة
وهذا البعد يتيح لنا أن نفهم لماذا تركز الوثيقة كثيرا على إبراز الاستثمارات. وثمة وظيفة سياسية في هذا المجال تتمثل في إعادة بناء الطريق، والإقامة الجبرية، والمدرسة الوظيفية، أو الخدمة الإدارية الكفؤة.
The programme seeks to create institutional competition.
بيد أن هذه الفكرة تواجه صعوبة كبيرة. ولا يكفي إنفاق 40 بليون دولار لإنشاء دولة ذات مصداقية. ومع ذلك، يجب أن تصل الأموال إلى متلقيها، ويجب اعتبار استخدامها منصفا.
وتبدو الوثيقة على علم بهذا الضعف. ولذلك فهي تشدد على الحكم الرقمي، وإمكانية تتبع النفقات، وتخفيض عدد الوسطاء.
والهدف المعلن هو إمكانية رصد كل دولار ينفق على إعادة البناء. ويعالج هذا الشرط مباشرة مشكلة الثقة في الإدارة اللبنانية. ومن شأن برنامج يقدم كبديل لشبكات حزب الله أن يفقد الكثير من نطاقه إذا كان سيغذي شبكات جديدة من العملاء.
ثم يصبح الرهان أكثر طلبا من مجرد جمع الأموال.
وينبغي إعادة بناء القرى مع إصلاح آليات الدولة. وينبغي تقديم تعويض في الوقت المناسب مع التحكم في النفقات. The army should be strengthened while the public services should be restored. وأخيرا، ينبغي أن يكون السكان الذين مزقتهم الحرب مقتنعين بأن الهياكل الجديدة ستعمل على أساس مستدام.
وهذه مهمة كبيرة.
الجنوب في مركز النظام
ومن الطبيعي أن يحتل جنوب لبنان مكانا مركزيا في هذا الهيكل. فالتدمير والتشريد يخلقان حالة طوارئ فورية. لكنها تخلق أيضاً منافسة بين عدة نماذج لإعادة الإعمار.
في تعليل ورقة الأخبار يجب أن تبدأ إعادة البناء مع السكان الأكثر تأثراً. The State should allow return, rebuild housing, provide security and pay compensation.
الخيار غير محايد. The document specifically considers that the affected communities are the first layer likely to alter its relationship with Hezbollah if a credible public alternative appears.
غير أن هذا النهج ينطوي على تناقض محتمل. ومن أجل إعادة البناء بشكل مستدام، نحتاج إلى الاستقرار الأمني. ويتوقف هذا الاستقرار في حد ذاته على تسوية مسألة الأسلحة والانسحاب الإسرائيلي وضمانات الحدود.
ولذلك فإن البرنامج يربط المشاكل التي لا يمكن معالجتها بشكل منفصل بسهولة.
وتتوقف عودة السكان على الأمن. يتوقف الأمن على الترتيبات العسكرية. وترتبط الترتيبات العسكرية بحزب الله. ومسألة حزب الله هي نفسها مرتبطة بإيران. وأخيرا، يعتمد التمويل الدولي لإعادة الإعمار على القرارات السياسية المتخذة خارج لبنان.
الدائرة من الصعب كسرها.
الأمن كشرط لإعادة الإعمار
ولا تقلل الوثيقة من حماية الناس إلى مسألة اجتماعية. He believes that an alternative to the security role claimed by Hezbollah requires a credible deployment of the Lebanese army.
ووفقا للنص، ينبغي أن يقترن هذا الوجود بإطار أمني وضمانات أمريكية. وترى الوثيقة أيضا أن التهديد الإسرائيلي يجب أن يعالج من خلال آلية حدودية قابلة للتطبيق وضمانات الانسحاب.
وهذا أمر أساسي لفهم الاتساق الداخلي للمشروع. وتعترف ضمناً بأن سياسة مطالبة شعب الجنوب ببساطة بالتخلي عن النموذج الحالي للحماية لن تنجح إذا لم تكن هناك حماية أخرى لتحل محلها.
وبعبارة أخرى، لا يستند البرنامج فقط إلى المدارس أو التعويض أو العمالة. وهو ينطوي أيضا على تحول في البيئة الآمنة.
ربما هو الجزء الأصعب.
ويمكن تمويل الخدمات. ويمكن إعادة بناء الهياكل الأساسية. ويمكن رقمنة الإجراءات الإدارية. ومن ناحية أخرى، يتطلب الأمن الدائم في الجنوب التزامات سياسية وعسكرية أكثر تعقيدا.
عامل الوقت
ولا تصف الوثيقة الصادرة عن الأخضر برنامجها بأنه عملية سريعة. وهو يؤدي إلى انتشار هيكل على مدى عدة سنوات، مع مرحلة عمل مكثفة بين سنتين وخمس سنوات.
وسيوزع أيضا مبلغ 40 بليون دولار على مدى عدة سنوات وعلى عدة جهات مانحة.
وهذا يمثل، على مدى خمس سنوات، متوسطا نظريا قدره 8 بلايين دولار سنويا. ولكن هذا المتوسط لا يقول أي شيء عن التوزيع الفعلي للنفقات. ومن المحتمل أن يتطلب التعمير الشامل مدفوعات كبيرة في بداية البرنامج. ويمكن أن تزيد الاستثمارات الأخرى، بما في ذلك الاستثمارات المؤسسية، من الانتشار.
وتكمن الصعوبة أساسا في الفجوة بين الوقت السياسي ووقت التعمير.
الأسرة التي دُمرت بيتها لا سبب لها لخمس سنوات. ولا يمكن للشركة التي فقدت أعمالها أن تنتظر بالضرورة استعادة المؤسسات بالكامل. A municipality must provide its services immediately.
وعلى العكس من ذلك، فإن إعادة بناء إدارة ذات مصداقية تستغرق وقتا.
ولذلك فإن نجاح المشروع يتوقف على قدرته على تحقيق نتائج واضحة بسرعة دون التضحية بالإصلاحات الطويلة الأجل.
Hezbollah faces different competition
منطق برنامج الولايات المتحدة المزعوم هو بالتحديد نقل أرض المواجهة.
وبدلا من معارضة قوة عسكرية إلى قوة عسكرية أخرى، تسعى إلى معارضة نظام من الخدمات العامة لنظام من المعالين الاجتماعي والسياسي.
وبالتالي، فإن الوثيقة تثير سؤالاً، وفقاً لمؤلفيها، يُقصد به أن يفرض نفسه تدريجياً في بيئة حزب الله: هل ما زالت المقاومة المسلحة تحمي المجتمع، أم أنها تشكل الآن عقبة أمام إعادة الإعمار والأمن وعودة الدولة؟?
وتبين هذه الصياغة أن المشروع ليس محايدا سياسيا. إعادة البناء ستستخدم لإثارة الإستجواب داخل القاعدة الاجتماعية للحزب.
ولكن لا يوجد في ملفات المصدر ما يدل على أن هذه الاستراتيجية ستحقق بالفعل النتيجة المنشودة.
إن إقامة علاقة سياسية على مدى عدة عقود ليست مجرد تبادل بين الخدمات والولاء. إن الهوية، والأسرة، والعوامل الإقليمية والدينية والأمنية هي نفسها موجودة في تشخيص الوثيقة. وكون هذا الأخير يعترف بها يبيّن أيضاً حدود القراءة المالية البحتة.
40 مليار دولار يمكنها تمويل البنية التحتية وهي لا تغير تلقائيا هوية سياسية.
وما زالت المعادلة الاقتصادية هائلة
الرقم نفسه يطرح سؤالاً آخر: من سيدفع؟?
ووفقا للوثيقة المقدمة من الأخضر، سيوزع التمويل على عدة جهات مانحة على مدى خمس سنوات. ولذلك فإن الولايات المتحدة لن تتحمل 40 بليون دولار وحدها.
ويحاول النص أيضا تقديم هذا المبلغ على أنه محدود نسبيا مقارنة بالتكلفة المحتملة للحرب المطولة بين الولايات المتحدة وإيران. ومن شأن الاستثمار في لبنان، في تعليله، أن يكون أرخص من المواجهة العسكرية التي ستظل نتائجها غير مؤكدة.
وتكشف هذه المقارنة مرة أخرى عن الطابع الاستراتيجي للبرنامج. ولا يُنظر إلى مبلغ 40 بليون دولار على أنه معونة إنسانية تقليدية. إنهم يقدمون كإستثمار جيوسياسي مصمم لإضعاف ما يعتبره المؤلفون أحد الاستثمارات الإقليمية الرئيسية لإيران.
ولذلك سيقيَّم النجاح وفقاً لمعاييرين مختلفين.
وبالنسبة للبنان، فإنه يتوقف على إعادة بناء الدولة وعملها.
وبالنسبة لواشنطن، وفقا للمنطق المنسوب إلى الوثيقة، فإنها ستتوقف أيضا على ضعف التأثير الإيراني.
ويمكن تحقيق هذه الأهداف. غير أنها ليست متطابقة بالضرورة.
الإبداع قبل البلايين
ربما هنا هو الضعف الرئيسي للجهاز الذي وصفه الأخضر.
The programme assumes that the state can become an alternative. ولكن لكي يصبح هذا البديل، يجب عليه أولا أن يقنع بأنه سيكون قادرا على الوفاء بالتزاماته.
غير أن الوثيقة نفسها ترتكز على قدر كبير من تشخيصها للضعف التاريخي للمؤسسات اللبنانية.
لذا السؤال ليس فقط ما إذا كان 40 مليار دولار كافية وسألت عن المؤسسة التي ستتمكن من إدارتها دون تكرار الآليات التي يدعي البرنامج مكافحتها.
ومن شأن إعادة البناء العشوائية أن تعزز الوسطاء. ومن شأن التوزيع الذي يعتبر تمييزيا أن يزيد من الانقسامات. ومن شأن توقف المشاريع بسبب نقص التمويل أن يؤدي إلى تفاقم انعدام الثقة. وأخيرا، فإن الالتزامات الدولية غير المنجزة ستزيد من إضعاف مصداقية الدولة.
ومن أجل العمل، سيحتاج البرنامج بالتالي إلى نتائج سريعة جدا وإلى هيكل مؤسسي قوي بشكل استثنائي.
كما ينبغي لها أن تتجنب إعطاء الانطباع بأن المعونة المقدمة إلى شعب الجنوب مشروطة بتغيير سابق في سلوكه السياسي. وتشدد الوثيقة ذاتها على ضرورة عدم عرض سكان الجنوب على المجتمع المهزوم، بل بوصفه عنصرا مؤسسا للدولة اللبنانية.
هذا الفارق أساسي.
الرهان الأخضر لم يؤكد بعد
وأخيرا، لا يزال التمييز أمرا لا غنى عنه. وتدعي الشركة أنه حصل، في طبعتها 29 و2026 من أيلول/سبتمبر، على الوثيقة ويذكر أنها أعدت لتقديمها إلى دونالد ترامب.
This does not mean, solely on the basis of the available files, that the entire $40 billion program has been formally adopted, funded or committed.
ويجب أن يظل هذا الفرق بين المشاريع الاستراتيجية والمشاريع المتعلقة بالسياسات في صميم القراءة.
غير أن الوثيقة مهمة لأنها تكشف عن الأسباب التي تنسب إلى صاحبي البلاغ. لم يعد يبحث عن رد عسكري فقط على حزب الله. It envisages a much longer competition on the state, services, reconstruction, protection and trust.
ومع أخذ هذا في الاعتبار، فإن الرهان الحقيقي لا يغطي في نهاية المطاف مبلغ 40 بليون دولار أو حتى نزع السلاح وحده.
وهي تركز على قدرة الدولة اللبنانية على العودة إلى وجودها بحيث لا يحتاج مواطنوها إلى البحث في مكان آخر عن المهام التي يفترض أن تؤديها.
