العفو العام: البرلمان يعتمد نصاً متفجراً

وأخيرا، اعتمد البرلمان اللبناني، يوم الأربعاء، 12 آب/أغسطس 2026، قانون العفو العام وتخفيض بعض الأحكام بصورة استثنائية، بعد عدة أشهر من المفاوضات ويومين برلمانيين اتسما بأزمة مفتوحة بين رئيس الوزراء نواف سلام، ووزير الدفاع ميشيل مينسا، والجيش، وعدة كتل سياسية. ولم يغلق التصويت، برفع الأيدي، الخلاف. وعلى النقيض من ذلك، فقد حركه: فقد صوّت الآن على النص، ولكن بعد انسحاب النواب من كتلة الولاء المقاومة والكتلة اللبنانية القوية، رفضوا المشاركة في القرار دون أن يتمكن وزير الدفاع من تقديم ملاحظات الجيش إلى التجمع.

ويمثل التبني نقطة تحول ملموسة للمحتجزين المعنيين. MP Imad al-Hout announced after the vote that79 من أصل 146 من المحتجزين الإسلاميين المؤهلينوينبغي أن تكون قادرة على مغادرة السجون بموجب الأحكام الجديدة. The text also reduces the threshold for long detention without trial from 14 to 12 years in prison, organizes the continuation of proceedings after release and amends several mechanisms for reducing sentences. But behind these provisions presented by their defenders as a correction of judicial injustices is the question that almost blow up the sitting: إلى أي مدى يمكن للعفو أن يذهب عندما يتعلق الأمر بقضايا الإرهاب، والاشتباكات مع الجيش، والإدانات المتصلة بوفاة الأفراد العسكريين؟?

Law passed after Hezbollah and CPL withdrew

واستؤنفت الجلسة في الساعة ٠٠/١١ بهدف واضح: إنهاء النظر في نص لم يتمكن المجلس من اعتماده في المحاولات السابقة. وفي الساعة 20/11، بدأ الأعضاء رسميا النظر في اقتراح منح العفو العام وتخفيض بعض الأحكام بصورة استثنائية. بعد أقل من عشرين دقيقة، الأزمة المؤسسية التي حدثت في اليوم السابق لإعادة الظهور. وميشال ميناسا حاضر في البرلمان، لكنه لا يدخل الدائرة لتقديم موقف الجيش. ثم غادر الاجتماع نواب كتلة لبنان القوية ونواب ولاء المقاومة.

وقد تم سحبها قبل التصويت على النص، وأعطى فوراً اعتماده بعداً سياسياً خاصاً. ولا تطعن الكتلتان بالضرورة في مبدأ العفو. ويتعلق اعتراضهم بالكيفية التي يُفضي بها البرلمان إلى تحديد متى دعت المؤسسة العسكرية إلى استبعاد فئات معينة من الجرائم بشكل واضح لعدة أشهر. The Minister of Defence wanted to put these reservations before Members of Parliament. وقد سيطر الصراع مع نواف سلام بشأن هذه النقطة بالفعل على الاجتماع في 11 آب/أغسطس وتسبب في أزمة النصاب القانوني الأولى.

ويبرر سالم أوون انسحاب الحركة الوطنية الحرة بالنظر إلى أن أعضاء كتلته لا يريدون تأييد وجودهم لما يعتبرونه شاذا مؤسسيا. وأشار إلى أن رئيس الوزراء هو المسؤول عن التحدث باسم الحكومة، ولكنه يعتقد أن ميشيل مينسا لا يريد تقديم سياسة حكومية متنافسة: وقال إنه يود أن يعرض آراء الجيش ووزارة الدفاع بشأن نص يرتبط ارتباطا مباشرا بالعديد من المسائل العسكرية.

إبراهيم موساوي، بالنسبة لكتلة الولاء إلى المقاومة، يطور موقعا مجاورا. He considers that a minister cannot be prevented from giving his opinion before Parliament. وهذا التقارب بين حزب الله والحركة الشعبية لا يعني أن التكوينين يدافعان بالضبط عن نفس المصالح في مسألة العفو، ولكنهما يجدان أنفسهما على فكرة عدم إجراء التصويت دون الاستماع إلى الوزير.

ومع ذلك، تواصل الدائرة عملها. وتم الحفاظ على النصاب القانوني، وعززت نبيه بيري النظر في المواد الثمانية. وبعد عدة مناقشات وتعديلات، اعتمد النص أخيراً برفع الأيدي.

الحل التوفيقي للسنوات الاثني عشر في قلب النص

The most important provision concerns persons who have been detained for a very long time without a judgement being handed down against them. The compromise finally adopted reduces from 14 to12 سنة في السجنthe threshold opening the possibility of release in certain situations. The detainee concerned can then continue to be tried while at the same time being free, which distinguishes the mechanism of a genuine annulment of the proceedings.

وهذا التمييز أساسي. وعرض جزء من المناقشة العامة القانون على أنه يسمح بالإفراج العام عن المدانين. ويستند النص المعتمد في الواقع إلى عدة آليات مختلفة. For those detained for a very long time without trial, the stated objective is to put an end to situations where pretrial detention has reached a period which the proponents consider incompatible with normal justice. والإفراج لا يعني بالضرورة التخلي عن الادعاء.

وقد أثارت صياغة هذا الحكم بالتحديد المفاوضات حتى الساعات الأخيرة. نسخة سابقة أثارت قلقاً شديداً بشأن مفهوم « الحكم النهائي » أو « غير قابل للإلغاء » وقد أوضحت بعض النصوص أن الشخص الذي أدانته محكمة ولكن حكمه لم يصبح نهائيا بعد يمكن أن يستفيد من المخطط. ووسع هذا الافتراض إلى حد كبير دائرة المستفيدين المحتملين.

ويعتمد الحل التوفيقي الذي اعتمد يوم الأربعاء صيغة أكثر تقييدا: فالإجراء المتعلق بالسنوات الاثني عشر يجب أن ينطبق على الأشخاص الذين يعترض عليهملم يصدر أي حكموليس فقط أولئك الذين لم يصدروا بعد حكم نهائي. The purpose of this amendment is to prevent convicted persons from using an appeal or cassation procedure to fall into the category of long detention without trial.

المسألة ليست تقنية. وعلى وجه الخصوص، تقرر ما إذا كان بعض الأشخاص الذين يحاكمون أو يدانون في قضايا أمنية مشددة يمكن أن يستفيدوا تلقائيا من هذا الحكم.

79 من أصل 146 من المحتجزين الإسلاميين ينبغي الإفراج عنهم

وفي نهاية الدورة، يقدم عماد الحوت أكبر رقم ملموس في اليوم:79 من أصل 146 من المحتجزين الإسلاميين ينبغي أن يكونوا قادرين على مغادرة السجونبعد اعتماد القانون. ووصفت العضو هذا التدبير بأنه تصحيح للوضع الذي أمضى فيه الناس سنوات في الاحتجاز دون قرار نهائي من جانب المحاكم.

The case of « Islamic detainees » has been one of the most sensitive subjects of Lebanese policy for more than a decade. ويشمل التعبير نفسه ملامح مختلفة جدا: accused who have never been finally tried, prosecuted for belonging to armed groups, convicted for security offences, involved in clashes and individuals accused or convicted of acts leading to the death of soldiers.

وهذا التنوع الذي حال دون التوصل إلى أي اتفاق منذ سنوات. ويشدد المسؤولون السنيون المؤيدون للعفو على الطابع المفرط لبعض حالات الاحتجاز وبطء وتيرة العدالة العسكرية. They believe that an entire community has come to regard some of these issues as the result of unbalanced justice, especially after the clashes in the north of the country and the security operations of the 2000s and 2010s.

وهكذا، عرض بلال عبد الله اعتماد القانون كإغلاق لفترة شعر خلالها عنصر لبناني، وفقا له، بأنه تأثر بالنظام السياسي السابق، وبعض الأجهزة الأمنية، والعدالة العسكرية. غير أن هذه القراءة بعيدة عن التوافق.

وبالنسبة لمعارضي العفو الواسع جداً، فإن التجمع تحت اسم  » المحتجزين الاسلاميين  » الذين تختلف سجلاتهم القضائية اختلافاً جذرياً قد يمحو التمييز بين الظلم الإجرائي والمسؤولية الجنائية.

أولئك الذين لديهم دماء الجنود على أيديهم

وهذا هو الجزء الأكثر إثارة للجدل من النص. وقد طالبت القوات المسلحة اللبنانية مرارا وتكرارا أولئك الضالعين في جرائم ضد جنودها أو قوات الأمن بعدم الاستفادة من الآليات التي تؤدي إلى الإفراج المبكر.

MP Assaad Dergham sums up this red line on Monday: وفي رأيه أن أي حكم قد يفيد شخصاً يده ملوثة بدم الجيش اللبناني غير مقبول. ويُتقاسم هذا الموقف خارج نطاق لجنة القانون الدولي وحدها. وتابعت أسر الجنود الذين قتلوا في اشتباكات مع جماعات جهادية المناقشات بقلق لعدة أشهر.

ومن أبرز الذكريات نهر البارد في عام 2007 وأبرا في عام 2013. وفي نهر البارد، حارب الجيش منذ عدة أشهر جماعة فتح الإسلام في المخيم الفلسطيني في شمال لبنان بكلفة خسائر عسكرية فادحة. وفي أبرا، بالقرب من صيدا، أسفرت الاشتباكات بين الجيش ومؤيدي الشيخ أحمد الأسير أيضا عن مقتل جنود.

ولا يوجد جميع المحتجزين ذوي الصلة بهذه الملفات في نفس الحالة ولن يفرج عنهم جميعاً بموجب القانون الجديد. وتفادي هذا التعميم تحديداً يميز النص بين فئات مختلفة. غير أن خشية المعارضين لا تزال تتمثل في أن الانخفاض العام في الأحكام أو قاعدة المدة سيؤدي في نهاية المطاف إلى نتائج غير مباشرة بالنسبة لبعض الإدانات الخطيرة.

وهكذا عاد اسم أحمد الأسير طوال العملية البرلمانية. وقد تبلورت حالته بسبب إدانته في عدة حالات تتعلق بمواجهات أبرا. القانون لا يعني في حد ذاته إطلاق سراحه التلقائي وتتوقف فوائدها المحتملة على الأحكام المنطبقة على كل من معتقداتها وطبيعتها والاستبعادات المنصوص عليها. ولكن قضيته كانت بمثابة اختبار سياسي في جميع مراحل المفاوضات: فبالنسبة للعديد من أعضاء البرلمان، لا ينبغي أن يصبح إصدار عفو يصلح عمليات الاحتجاز الطويلة مخرجا لأولئك المسؤولين عن الهجمات المميتة ضد الجيش.

The abolition of the death penalty has complicated the calculation

يأتي التصويت على العفو في اليوم التالي لإصلاح رئيسي آخر: the abolition of the death penalty by Parliament. وكان كلا النصين مرتبطين سياسياً خلال المفاوضات، حيث أن اختفاء عقوبة الإعدام يغير تلقائياً مصير المحكوم عليهم بالإعدام الذين يمكن أن يستفيدوا بعد ذلك من تخفيض العقوبة.

The compromise drawn up in the Commissions previously envisaged reducing certain death sentences to28 سنة من الاحتجازوبعض أحكام الحياة17 سنة. وقد أدى إلغاء عقوبة الإعدام، الذي صوّت في 11 آب/أغسطس، إلى تغيير هذا الهيكل وحفز معارضة حزب الله. In particular, the Resistance Faith bloc considered that some convicted persons risked successively benefiting from the replacement of the death penalty and a reduction provided for in the amnesty.

وأشار نواب حزب الله إلى خطر أن يستفيد من هذا الجمع الأفراد الضالعون في هجمات على ضواحي بيروت الجنوبية. ومن الضروري بالنسبة لهم تجنب إجراء إصلاح إنساني لعقوبة الإعدام، بالاقتران مع العفو العام، إلى تخفيض شديد بوجه خاص للأشخاص المدانين بالإرهاب.

ويفسر هذا الخلاف السبب في أن ترتيب مراجعة القانونين أصبح في حد ذاته مسألة سياسية في الدورات السابقة. ولذلك فإن المناقشة لا تتعلق بمبدأ إلغاء عقوبة الإعدام أو منح العفو: فالصلة القانونية بين النصين يمكن أن تغير المدة الفعلية لاحتجاز بعض الأشخاص المدانين.

A vote preceded by a crisis between Salam and Menassa

اعتماد الأربعاء لا يمكن فصله عن المواجهة المؤسسية التي سبقته يوم الثلاثاء، 11 آب/أغسطس، أراد ميشال مينسا تقديم ملاحظات الجيش إلى الدائرة. (ناواف سلام) شعر أنه، كرئيس للمجلس، كان عليه أن يعبر عن موقف الحكومة.

وقد استشهد السلام بالمادة 64 من الدستور التي تسند إلى رئيس المجلس مهمة تمثيل الحكومة والحق في الكلام نيابة عنه. وأجاب عدة أعضاء، من بينهم غيبران باسيل، بحجة القاعدة 67، التي تسمح للوزراء بحضور الجلسات البرلمانية وتنص على وجوب الاستماع إليهم عند طلبهم الكلمة.

The dispute quickly emerged from the legal framework. According to several accounts of the session, Salam was concerned that a public intervention by the army on Islamist detainees would place the military institution in a confrontation with part of the Sunni community. ورأى معارضوها أن هذا التعليل غير مقبول، معتقدين أنه لا يمكن تخفيض الجيش إلى جهة فاعلة مجتمعية عندما يعربون عن تحفظاتهم بشأن حالات قتل فيها جنود.

وقد أدى النزاع إلى مغادرة مناسا ورحيل عدة نواب. انتهى اجتماع الثلاثاء بدون تصويت نهائي على العفو، إجبار نبيه بيري على استئناف العمل يوم الأربعاء.

المشكلة لم تحل في اليوم التالي ويصل ميناسا إلى البرلمان، ولكنه لا يقدم خطابه أمام الجمعية. وبعد ذلك يغادر أعضاء البرلمان في الحزب الديمقراطي الكرواتي والخلاص إلى المقاومة الغرفة.

بيري) تحتج بالاتصال بقائد الجيش)

ومع ذلك، يحاول نبيه بيري نزع فتيل النزاع. وأعلن رئيس الدائرة أنه اتصل بقائد الجيش وقال إن الغلاف الجوي جيد. وذكر أيضا أن هناك اتفاقا لتنفيذ ما تم الاتفاق عليه في المناقشات السابقة.

هذا الخطاب لا يقنع الأعضاء الذين دعوا لجلسة ميشال مينسا المباشرة وقال إن اعتراضهم لا يتعلق بمحتوى الاحتياطات العسكرية فحسب، بل أيضا بالمبدأ المؤسسي الذي ينبغي أن يكون وزير الدفاع قادرا على عرضها على البرلمان.

ويدافع إلياس بو ساب، نائب رئيس الدائرة، وأحد المبنيين الرئيسيين للحل التوفيقي بشأن العفو، بعد التصويت عن العمل المنجز. وشدد على ضرورة احترام المؤسسة العسكرية، وأشار إلى أن الجنود الموتى ينتمون إلى جميع المجتمعات المحلية. He also criticises the idea that a minister can be prevented from speaking in front of MPs.

ولكن في الوقت نفسه، يدافع بو صب عن اعتماد القانون. According to him, the compromise was politically built to « turn a page » while it is up to the government and the judiciary to redress the injustices and to correct the malfunctions that have produced excessively long detentions.

ويلخص هذا الموقف جميع غموض التصويت: إذ يرى العديد من المسؤولين الذين يطعنون في الطريقة التي عولج بها ملف الجيش أن العفو يستجيب لمشكلة حقيقية.

قانون أَمرَ « بالسياسة »

والصيغة التي استخدمها إلياس بو صب تكشف بشكل خاص: تم التوصل إلى اتفاق بشأن العفو عن طريق السياسة. After years of failure, Parliament did not simply identify a common criminal doctrine. He built a compromise between claims brought by different forces and communities.

The dossier of Islamist detainees was the main request of several Sunni officials. وتتعلق عناصر أخرى من المشروع بجرائم ذات صلة بالمخدرات، وهي شديدة الحساسية في بعض مناطق البقاع. وتناولت المناقشات السابقة أيضا محنة اللبنانيين الذين غادروا إلى إسرائيل خلال الانسحاب الإسرائيلي من الجنوب في أيار/مايو 2000 ومعاناة مختلف فئات الأشخاص المدانين.

وقد وفر هذا الهيكل الدعم اللازم، ولكنه يغذي أيضا الانتقادات بأن لبنان يتعامل مرة أخرى مع مشاكله القضائية من خلال تسوية سياسية عامة وليس من خلال إصلاح العدالة. وفي بعض الأحيان لا تكون الحالات المعنية مشتركة إلا قليلا: ولا يفي الاحتجاز السابق للمحاكمة على المدى الطويل، والجرائم العادية، والجرائم المتصلة بالمخدرات، والقضايا الأمنية، أو التعاون مع إسرائيل بنفس المنطق الجنائي.

The amnesty brings together these questions because they each have sufficient political weight to prevent the adoption of the text if they are totally rejected.

« لا يجب أن تحل العفو محل العدالة »

وبعد انسحابه من الجلسة، أدلى عضو البرلمان سيمون أبي راميا بإحدى الانتقادات ذات الصلة المباشرة: فقد رفض السماح للعفو العام بأن يصبح بديلا عن العدالة. المشكلة مركزية ويمكن لقانون العفو أن يصحح بعض النتائج المترتبة على الإجراءات المطولة المفرطة، ولكنه يمكن أيضاً أن يوقف أو يقلل من آثار القرار القضائي دون الاستجابة للأسباب التي أدت إلى حدوث خلل أولي.

The figure of the 79 Islamist detainees who are to be released from prison illustrates this double reading. For their defenders, it is evidence that the system left dozens of people locked up for an abnormal period of time. إطلاق سراحهم يصحح الظلم. وبالنسبة للمعارضين، فإن مجرد الحاجة إلى قانون سياسي لمعالجة هذه الحالات يثبت في المقام الأول فشل النظام القضائي ويثير خطر إيجاد حل عام للغاية.

فالعفو لا يصلح سرعة الإجراءات، أو قدرة المحاكم أو قواعد العدالة العسكرية. كما يصر عماد الحوت على هذه النقطة بقوله إنه لم يعد من الضروري قبول أن يظل الشخص مسجوناً بعد الفترة القانونية للاحتجاز السابق للمحاكمة.

ولذلك فإن هذه المسألة ستمضي بسرعة نحو تنفيذ هذا الوعد. وإذا تكررت نفس التأخيرات في بضع سنوات، فإن العفو الجديد لا يمكن اعتباره استجابة مؤسسية دائمة.

حالة الضحايا والحقوق الشخصية

ولا يزيل القانون جميع الآثار المدنية للجرائم المعنية. مسألةالحقوق الشخصية للضحاياوكانت جزءا من التغييرات التي نوقشت قبل اعتمادها. ويمكن للعفو الجنائي أن يخفف أو يقلل من بعض نتائج الإجراءات العامة دون أن يلغي بالضرورة الحقوق الفردية للمصابين في التماس الجبر.

ويكتسي هذا التمييز أهمية خاصة في حالات الوفاة أو الإصابة. وفيما يتعلق بالأسرة التي فقدت أحد الأقارب، يمكن اعتبار الإفراج عن المحكوم عليه أو تخفيضه بمثابة حرمان من الحكم الصادر. The maintenance of civil rights or redress mechanisms does not remove this perception, but prevents the amnesty from automatically erasing all the legal consequences of the act.

وتصبح المشكلة أكثر حساسية عندما يكون الضحايا عسكريين. The army then represents both a state institution and a group of families who have lost sons, fathers or brothers. هذا ما يشير إليه (بو ساب) بالتذكير بأن « الزواج » من الجيش ينتمون لجميع المجتمعات.

الخلاف حول ميشيل ميناسا ليس مجرد نزاع على البروتوكول وهي تتعلق بمسألة من كان له الشرعية في حمل هذه المذكرة في الوقت الذي قرر فيه البرلمان تخفيض أو تعديل بعض العقوبات.

(رميه) يبكي بعد التصويت

The result of the vote is immediately visible in prisons. وبعد إعلان التبني بفترة وجيزة، أُبلغ في رووميه عن صراخ و  » تاكبير  » حيث يوجد جزء كبير من المحتجزين المعنيين بالنص.

ويلخص رد الفعل هذا التوقعات المتراكمة بشأن العفو. وما فتئت الأسر تدعو لسنوات إلى وضع حد للحالات التي تتسم بإجراءات لا نهاية لها. The announcement that 79 out of 146 Islamist detainees should be released now gives reform a much more concrete face than legal debates over twelve or fourteen years.

لكن المخارج لا تعني بالضرورة أن جميع ملفات المحكمة تختفي وبالنسبة للمستفيدين من الحكم المتعلق بالاحتجاز الطويل دون محاكمة، يجوز أن تستمر الإجراءات في ظل الحرية. وبالتالي فإن الأثر الفوري سيكون نهاية الاحتجاز، وليس بالضرورة البراءة.

وسيتطلب التنفيذ الآن إجراء استعراض فردي للملفات لتحديد النزلاء الذين يستوفون شروط القانون تحديدا دقيقا. The figure announced by Imad al-Hout is a political estimate of Islamist beneficiaries, but the judicial application still needs to identify the persons actually concerned.

انتصار للمدافعين عن العفو كسر غير سليم

وبالنسبة لمن يدافعون عن النص لعدة سنوات، فإن التصويت هو انتصار. وقد أعلن نواف سلام مرة أخرى صباح يوم الأربعاء الأمل في اعتماد العفو خلال اليوم. وأكد سمير غيغا من جديد دعمه للمشروع قبل ساعات قليلة، على الرغم من العقبات العديدة التي ووجهت.

وبالنسبة للآخرين، فإن التصويت يترك مشكلة مؤسسية مفتوحة. ومن ثم، فإن غازي زيايتر يعتقد أن القانون غير متوازن وبدون عدالة، في الوقت الذي يشجب فيه الطريقة التي عولج بها وزير الدفاع. ويطعن الحزب في الإجراء المختار، ورفض حزب الله المشاركة في التصويت، رغم أن نوابه عادوا بعد ذلك إلى الدائرة عندما انتقل المجلس إلى قضايا أخرى.

وهذا التسلسل هام. ولاء المقاومة لا يقاطع الدورة البرلمانية بأكملها. ويعود ممثلوها المنتخبون عند بدء النظر في مشروع آخر، مؤكدين أن انسحابهم يشير تحديدا إلى الشروط التي اعتمد فيها العفو.

The law now has formal parliamentary legitimacy, but it is born after a politically incomplete vote. واختارت حجرتان هامتان عدم المشاركة في القرار، ليس لأنهما غائبان فحسب، بل بسبب معارضة صريحة للإجراء.

بعد التصويت، اختبار التطبيق

ونجح البرلمان يوم الأربعاء في ما لم يفعل في المحاولات السابقة: وتحويل عدة سنوات من المفاوضات إلى نص معتمد. وهذا لا يعني أن المسائل التي أثارت الجدل قد حسمت. They will now move to courts, prisons and individual cases.

وسيكون من الضروري تحديد من يستفيد من الاثنا عشر عاماً، وما هي التخفيضات التي تنطبق عليها أحكام الإدانة، وكيفية حماية حقوق الضحايا، وكيفية ارتباط القانون بإلغاء عقوبة الإعدام في اليوم السابق. وقبل كل شيء، سيكون من الضروري التحقق من أن الفئات المستبعدة تُطبق بشكل لا لبس فيه في الحالات التي يُقتل فيها أفراد عسكريون أو أمنيون.

لن تختفي مناقشة الجيش أكثر. وقد أقر البرلمان القانون دون الاستماع إلى ميشيل ميناسا في ظل الشروط التي طالبت بها جماعة التحرير الشعبية والخلاص إلى المقاومة. This decision creates a political precedent that these formations intend to continue to challenge, regardless of the content of the amnesty.

السؤال الآخر أعمق ومن خلال السماح بالإفراج عن المحتجزين الذين ظلوا لفترة تصل إلى 12 عاماً خلف الحانات دون محاكمة، يعترف البرلمان فعلياً بوجود خلل كبير في السلطة القضائية اللبنانية. ويمكن للعفو أن ينهي بعض هذه الاعتقالات. إنها لا تقول بعد كيف تمنعهم من الحدوث مجدداً.

ومن المحتمل أن يظل التصويت في 12 آب/أغسطس مقررا من جانبين. بالنسبة لعشرات العائلات هذا يعني احتمال العودة إلى المنزل وبالنسبة لأسر الجنود المقتولين والنواب الذين أرادوا سماع الجيش قبل اتخاذ أي قرار، فإنه يترك سؤالاً عن حدود التساهل. وفيما بين الاثنين، اختار لبنان مرة أخرى طريق التسوية السياسية لحل مشكلة فشل نظامه القضائي في حلها.