وكانت الرسائل التي تلقاها نواف سلام في الولايات المتحدة أكثر قلقا بكثير مما تشير إليه الدبلوماسية العامة. وبحسب ما ورد لاحظ رئيس الوزراء اللبناني خلال اجتماعاته تشددًا في النهج الأمريكي وتلقى تحذيرات من محاورين عرب ودوليين بأن الوضع في الجنوب قد يتدهور أكثر. ويأتي هذا التقييم في وقت تباطؤ فيه المفاوضات مع إسرائيل، وتتواصل العمليات الإسرائيلية، ويلقي عدد من المسؤولين الإسرائيليين خطاباً متزايد الهجوم بشأن مستقبل الأراضي الحدودية.
غير أن الصورة ليست صورة الحرب التي أعلن عنها في تاريخ محدد. وليس هناك ما يدل على استنتاج أن هجوما عاما قد تقرر. بل إن التحذيرات تتعلق بتراكم العوامل السلبية: عدم وجود انسحاب إسرائيلي كبير، وصعوبة إحياء المفاوضات، والضغط الأمريكي على بيروت على أسلحة حزب الله، والمواعيد الانتخابية الإسرائيلية، واستمرار المواجهة الإقليمية التي تربط لبنان الآن بإيران والخليج. ولذلك، فإن التحدي الذي يواجه حكومة نواف سلام هو تحويل فترة من عدم التيقن الشديد إلى تسلسل دبلوماسي قبل أن تضع الحقائق العسكرية نفسها القواعد الجديدة للمباراة.
في (واشنطن) المناخ الأكثر قسوة من (نيويورك)
ويمثل المرور من نيويورك إلى واشنطن تغييرا في السجل. وقبل الأمم المتحدة، تمكن نواف سلام من الدفاع عن مبادئ الموقف اللبناني: السيادة، واحتكار الدولة للقرارات الاستراتيجية، والانسحاب الإسرائيلي، والبحث عن تسوية دبلوماسية. وفي الولايات المتحدة، أصبحت المناقشة أكثر تحديدا بكثير. وهو يركز على ما يمكن أن تحققه بيروت بالفعل في الجنوب وعلى الضمانات التي تعتبرها واشنطن ضرورية قبل دفع إسرائيل إلى مزيد من التنازلات.
المعلومات التي جمعت حول إجتماعات رئيس الوزراء تشير إلى وجود أمريكي ولا يعني هذا المصطلح بالضرورة أن واشنطن كانت ستتخلى عن الحكومة اللبنانية أو تختار أن تدعم بالكامل جميع المطالب الإسرائيلية. بل يعكس عدم الصبر المتزايد إزاء الفجوة بين الالتزامات السياسية للدولة وترجمتها على أرض الواقع. ولا يزال مسؤولو الولايات المتحدة يضعون مسألة أسلحة حزب الله، ودور الجيش، والسيطرة الفعالة على الإقليم في صميم توقعاتهم.
ويكتسي هذا التطور أهمية أكبر حيث يأمل لبنان في استخدام الدبلوماسية لتحقيق النتائج الإسرائيلية بالتوازي مع التقدم الذي أحرزته الدولة. وتدافع بيروت عن منطق المعاملة بالمثل: الانسحاب الإسرائيلي، ونشر الجيش، وآلية التحقق، ثم التوسع التدريجي للسلطة العامة. ويبدو أن جزءا من النهج الأمريكي يركز الآن بدرجة أكبر على الإجراءات المتوقعة من لبنان قبل أن تتمكن واشنطن من الحصول على مزيد من الخطوات من إسرائيل.
المشكلة هي ميكانيكية تقريباً وكلما طلبت واشنطن من بيروت أن تتصرف أولا، وكلما اضطرت الحكومة إلى إقناع رأي وقوى سياسية بأن إسرائيل لا تزال تحتل مواقع وتضطلع بعمليات. وكلما زادت إسرائيل من استمرار هذا الضغط، كلما كان لدى حزب الله حجج لتقديم أسلحته ما زال ضروريا. ومن ثم فإن استراتيجية الولايات المتحدة لتعزيز الدولة يمكن أن يكون لها أثر سياسي معاكس إذا لم تكن مصحوبة بنظراء إسرائيليين.
الإنذارات العربية والدولية بشأن الجنوب
وفي هذا السياق، أصبحت الإنذارات التي تلقاها السلام أكثر أهمية. المحاورون العرب والدوليون أخبروه أن الوضع في الجنوب يمكن أن يهدأ والصياغة واسعة بما فيه الكفاية بحيث لا تتحول إلى توقع عسكري دقيق. غير أنها تشير إلى أن عدة شركاء لبنانيين لا يعتبرون الوضع الراهن مستقرا.
الإشارات المتاحة في هذا الاتجاه. وتواصل العمليات الإسرائيلية في عدة مناطق من الجنوب. وضربت الضربات مناطق صور والنبطية والمرجيون وبنت جبيل. وقد استخدمت طائرات هليكوبتر من طراز Apache في بعض الهجمات، وهو تطور لوحظ بالتحديد لأن هذا النوع من الطائرات لم يكن مرتبطا في السابق بالعمليات اليومية المبلغ عنها في هذه المرحلة من النزاع. وبالإضافة إلى ذلك، لا تزال عمليات التدمير والتدخل على أساس الأرض تحافظ على مستوى عال من عدم اليقين في القرى الحدودية.
ويضيف الخطاب السياسي الإسرائيلي بعدا آخر. ودعا بيزل سموتريش إلى ضم قطاعات من جنوب لبنان إلى ليتاني. وهذا الإعلان، بطبيعة الحال، ليس في حد ذاته قرارا من الحكومة الإسرائيلية. غير أنه يبين أنه، مع اقتراب الانتخابات، يمكن الدفاع علنا عن السيناريوهات الإقليمية القصوى من جانب أعضاء ائتلاف مهمين.
وبالنسبة لبيروت، فإن الخطر يكمن في بيان معزول عن المواجهة بين هذا الخطاب والواقع العسكري. وكلما استمر وجود إسرائيلي في بعض النقاط، كلما زاد خوف لبنان من أن ما قُدم بوصفه حاجة مؤقتة إلى الأمن سيتحول تدريجيا إلى حالة فعلية جديدة.
السيناريو المفزع: منطقة أمنية تتوسع في المراحل
والشاغل اللبناني الرئيسي هو بالتحديد احتمال توسيع المنطقة التي تسيطر عليها إسرائيل. لن تتخذ العملية بالضرورة الشكل المذهل للغزو الهائل. ويمكن أن يتطور على مراحل: الحفاظ على المواقع القائمة، وزيادة العمليات بعمق، وتدمير الهياكل الأساسية التي تعتبر ذات صلة بهزبولة، وخلق قيود جديدة للسكان، ثم توطد تدريجيا قطاعا تصبح فيه العودة إلى السيادة اللبنانية الكاملة أصعب.
ويفسر هذا السيناريو لماذا تصر الحكومة كثيرا على جدول سحب. فالاحتلال بدون مواعيد نهائية يؤدي تدريجيا إلى تغيير المناقشة. وفي البداية، تتصل المسألة بالشروط اللازمة لمغادرة القوات الإسرائيلية. ومع مرور الوقت، يمكن أن يصبح أحد الشروط التي توافق فيها إسرائيل على التخلي عن حالة عسكرية تعتبرها الآن مفيدة لأمنها.
ومن ثم فإن الدبلوماسية اللبنانية تسعى إلى الحيلولة دون أن يصبح المؤقت هيكليا. وهو يريد الحصول على ضمانات أمريكية على المناطق التي سلمت في نهاية المطاف إلى الجيش ومنع القوات الإسرائيلية من العودة بعد إجلاءها. وتوضح المناقشات حول علي الطاهر هذا القلق: تود بيروت أن ترى عودة الأراضي إلى الجيش اللبناني مصحوبة بالتزام قوي بما فيه الكفاية لضمان استدامة الانسحاب.
غير أن إسرائيل تفرض نفسها. وقبل التخلي عن المزيد من المواقع، يريد أن يكون قادرا على التحقق من أن حزب الله لن يعيد بناء الهياكل الأساسية العسكرية في المناطق التي تم إخلاؤها. ولذلك، يتطلب كل منهما ضمانا بشأن سلوك الآخر في المستقبل. هذه الدائرة (واشنطن) تحاول الإنفصال.
تباطأ المفاوضات في أسوأ لحظة
فتدهور المناخ سيكون أقل قلقا إذا ما تتقدم القناة الدبلوماسية بسرعة. لكن العكس هو الذي يحدث وقد أرجئت الدورة القادمة للمفاوضات، ويبدو أنه لا يوجد استئناف فوري للمفاوضات. كما أن قرب الانتخابات الإسرائيلية في 27 تشرين الأول/أكتوبر يخفض الهامش المتاح.
ومن الواضح أن الحملة الانتخابية لا تحظر أي مفاوضات. غير أنه يغير الحوافز السياسية. ويمكن أن يصبح التنازل الإقليمي أو الانسحاب أو الحل التوفيقي الأمني حججاً يستخدمها المعارضون الحكوميون. وعلى العكس من ذلك، يمكن أن يُقدر من الناحية السياسية إظهار الحزم. وهذه الدينامية لا تعني أن أي قرار إسرائيلي سيكون انتخابيا، ولكنها تعقد البحث عن اتفاق لفترة متوترة بالفعل.
وبالتالي، يواجه لبنان جدولا زمنيا غير مؤات. وهو يريد إحراز تقدم سريع قبل أن تغلق الحملة الإسرائيلية حيزا سياسيا. ولكن كلما كان الأمر أكثر إلحاحاً، كلما قل الضغط الذي عليه لفرض السرعة. ولا تزال واشنطن هي الجهة الفاعلة الوحيدة القادرة على ممارسة تأثير حاسم على إسرائيل، حيث إن أولويات الولايات المتحدة تتحرك نحو أزمات إقليمية أخرى.
ويفسر هذا الجمع جزءا من التشاؤم المحالة إلى سلام. ولا يكمن الخطر في قرار عسكري إسرائيلي فحسب. ومن الممكن عدم اتخاذ أي قرار دبلوماسي في الوقت الذي يستمر فيه تطور الحالة العسكرية.
تدهور لبنان في التسلسل الهرمي الأمريكي
وهناك حقيقة أخرى ترجح حسابات بيروت: يبدو أن لبنان يحتل مكانا أقل أهمية في جدول الأعمال المباشر للبيت الأبيض. عدم الإشارة إلى البلاد في خطاب (دونالد ترامب) أمام الجمعية العامة للأمم المتحدة فسره بعض المراقبين كعلامة على هذه النكسة.
وسيكون من المفرط الخلوص إلى أن الولايات المتحدة لا تهتم في لبنان. والاجتماع مع ماركو روبيو، واستمرار الاتصالات العسكرية، والدور الأمريكي في المفاوضات، يتجلى عكس ذلك. ويبدو أن التغيير يتعلق بالأسلوب. وكانت واشنطن ستنتقل من مرحلة قوة دفع سياسية قوية إلى مرحلة من الضغط والانتظار والإدارة.
والحرب مع إيران تفسر هذا التطور جزئيا. إن مضيق أوروموز، وصادرات النفط، والمناقشات مع طهران، وأمن الحلفاء الأمريكيين، تحشد الآن الكثير من الاهتمام الاستراتيجي. ولا يزال لبنان مهما، ولكنه يعامل على نحو متزايد بوصفه أحد أجزاء هذا الهيكل الإقليمي.
وهذا التطور مثير للمشاكل بالنسبة لنواف سلام. إن استراتيجية حكومته تقوم على فكرة أن المجتمع الدولي يمكن أن يساعد الدولة في الحصول من خلال التفاوض على ما ستزيده تكلفة الحرب الجديدة. إذا انخفض الاستثمار الدبلوماسي الأمريكي قبل توحيد الآلية، فقد تجد الحكومة نفسها منخرطة في استراتيجية يبطئ ضامنها الرئيسي مشاركتها.
واشنطن تتوقع المزيد من أسلحة حزب الله
ويتجلى الإجهاد الأمريكي بشكل خاص في مسألة الأسلحة. إن الحجة اللبنانية التي يمكن أن تهدد السلام المدني بحزم مفهومة، ولكنها لم تعد كافية لتبرير التأجيل إلى أجل غير مسمى. ومن وجهة النظر الأمريكية، فإن ما هو الآن حكيم يتعلق بالمخاطر الداخلية يمكن أن يضعف في نهاية المطاف مبدأ السيادة ذاته الذي تزعم الحكومة أنه يريد أن يستعيده.
هذا النقاد يضع (نواف سلام) في موقف حساس ولا يمكنه أن يقبل أن تتخلى الدولة عن احتكارها العسكري على أساس دائم دون تعارض برنامجها الخاص. ولكن لا يمكنه أن يعامل حزب الله كمنظمة فقط يستطيع الجيش نزع سلاحه إداريا. ويقيم الحزب قاعدة سياسية واجتماعية وعسكرية هامة، لا سيما في المناطق المعرضة مباشرة للعمليات الإسرائيلية.
الحكومة تبحث عن تسلسل. ويجب أن ينتج الانسحاب الإسرائيلي حيزا يمكن فيه للجيش ممارسة سلطته. يجب أن يقلل نشر الجيش من مبرر الوجود المسلح الموازي. ويجب أن يطمئن التحقق الدولي إسرائيل. ثم يجب أن يتناول الحوار الداخلي بقية الملف.
يبدو أن (واشنطن) الآن يطلب أدلة أسرع مما بدأ بالفعل من المحتمل أنه أحد عناصر التصعيد الذي تصوره (سلام).
نيم قاسم يستجيب بالمنطق المعاكس
(خطاب (نايم قاسم يبين إلى أي مدى تبقى المواقف الأمين العام لحزب الله يرفض معالجة الأسلحة قبل الانسحاب الإسرائيلي ودعا إلى تجميد المفاوضات المباشرة والعودة إلى صيغة غير مباشرة. وهو يتهم السلطات بعرض تنازلات على إسرائيل بسرعة كبيرة أثناء المناقشات.
وبالنسبة لحزب الله، كانت المقاومة ستمنع إسرائيل من تحقيق جميع أهدافها العسكرية. ولذلك، يرى الطرف أن التخلي عن وسائله قبل الحصول على سحب كامل سيكون بمثابة التخلي عن العرش الذي كان سيمنع حدوث هزيمة أكبر. وترفض هذه القراءة من جانب خصومها، ولكنها تهيأ موقعها.
ثم يتم القبض على الحكومة بين ضغطين متعارضين. واشنطن تدعو إلى إحراز تقدم في احتكار الولاية ويدعو حزب الله إلى إحراز تقدم إسرائيلي قبل أي مناقشة جوهرية لأسلحته. وتطالب إسرائيل بضمانات ضد عودة حزب الله قبل مواصلة انسحابه.
ولذلك ينتظر كل واحد أن يقدم الآخر الدليل الأولي على حسن النية.
هذا المأزق ليس دبلوماسياً فحسب وكلما طال أمده، كلما سعت الجهات الفاعلة العسكرية إلى تغيير توازن القوى على أرض الواقع من أجل تحسين موقفها في المفاوضات المقبلة.
خطر نشوب حرب جديدة، لكنه ليس الوحيد
لا ينبغي اختزال التحذيرات التي تلقاها سلام إلى مجرد افتراض نشوب حرب عامة. ويمكن أن يتخذ التدهور عدة أشكال. ويمكن لإسرائيل أن تكثف إضراباتها دون شن هجوم أرضي واسع النطاق. ويمكنها توسيع القطاعات التي تتدخل فيها بانتظام. يمكن أن يضاعف الدمار لمنع إعادة بناء قدرات حزب الله. كما يجوز لها أن توسع نطاق شغل الوظائف التي تعتبر استراتيجية.
وبالنسبة للجنوبيين، فإن الفرق بين هذه السيناريوهات مهم عسكريا، ولكن أحيانا أقل بكثير في الحياة اليومية. فالأسرة التي لا تستطيع العودة إلى قريتها، أو مزرعة لا يمكن الوصول إليها أو منزل يتعرض بانتظام للإضراب، تعاني بالفعل من آثار نزاع لا يحتاج إلى إعلان رسمي لمنع العودة إلى وضعها الطبيعي.
وهذا هو السبب في أن إعادة الإعمار ووجود الدولة أصبحا من المسائل الأمنية. كلما بقي المزيد من الناس مشردين كلما كانت المنطقة خالية وكلما أفرغ الإقليم، أصبح من الأصعب على المؤسسات اللبنانية أن تثبت سيادتها الطبيعية.
وتستعد الحكومة على وجه الدقة لزيارة النبطية وتخطط في المدينة وحولها لمساعدة السكان على البقاء في مناطقهم. وهذه المبادرة ليست غريبة عن المسألة الدبلوماسية: فلإبقاء على السكان واستعادة الخدمات هي أيضا وسيلة لتأكيد وجود الدولة.
النبطية استجابة سياسية للتشائم العسكرية
وفي هذا السياق، فإن احتمال عقد اجتماع حكومي أو رحلة رسمية إلى نباتية يأخذ بعدا يتجاوز بكثير الرمز. وتعمل ياسين جابر على إعداد هذا التسلسل والشروع في مشاريع لتوطيد وجود السكان في بلداتهم وقراهم.
وبالتالي تسعى الحكومة إلى الاستجابة على أرض الواقع لخطر التدهور. وليس لديها الوسائل العسكرية لتغيير توازن السلطة مع إسرائيل وحدها. بيد أنها تستطيع أن تعزز المؤسسات المحلية، وتدعم الهياكل الأساسية، وتبين أن الجنوب لا يتخلى عن مواجهة بين إسرائيل وحزب الله.
ويشمل هذا النهج أيضاً بعداً داخلياً في مجال السياسة العامة. ولدى حزب الله شبكات معونة خاصة به وأعلن عن مبادرات جديدة للإسكان والإصلاح والتعمير. وإذا كانت الدولة بطيئة في التدخل، فإن هذه الهياكل الحزبية تشغل، بطبيعة الحال، المساحة المتبقية شاغرة. وإذا عادت الحكومة إلى مشاريع ملموسة، فإنها يمكن أن تعيد العلاقة المباشرة مع الشعب.
ومن ثم، فإن معركة الجنوب ليست فقط على التلال والمراكز العسكرية. كما يتم لعبها في القدرة على الحفاظ على مدرسة مفتوحة أو إصلاح طريق أو إعادة بناء منزل أو السماح لعائلة بالبقاء في قريتهم.
ويخشى الشركاء العرب أيضا من حدوث أزمة خارج لبنان
ويجب أيضا النظر إلى الإنذارات العربية بالسلام في السياق الإقليمي. ولن يبقى مزيد من التدهور في لبنان مقتصرا على الحدود. ويمكن أن يؤثر على المناقشات مع إيران، واستقرار الخليج، وجميع الجهود الرامية إلى تجنب المزيد من المواجهة.
ولذلك فإن الدول العربية مهتمة بمنع الجبهة اللبنانية من أن تصبح مسرحا رئيسيا. ولكن هذا الاهتمام لا يعني أن لديهم جميعا نفس الوسائل أو الرغبة في التدخل. فعلى سبيل المثال، تؤيد المملكة العربية السعودية دعم المؤسسات والاقتصاد والجيش بدلا من المشاركة العسكرية المباشرة في الجنوب.
ويوضح هذا الحذر مشكلة بيروت. والعديد من الجهات الفاعلة ترغب في تجنب حرب جديدة، ولكن القليل منهم يريدون أن يصبحوا الضامن العسكريين للتسوية. ولذلك، لا تزال الولايات المتحدة لا غنى عنها في وقت يتفرق فيه اهتمامها.
يمكن فهم التحذيرات التي تلقاها سلام على أنها انعكاس لهذا التناقض: ويحدّد عدد من الشركاء هذا الخطر، غير أن الائتلاف الدبلوماسي القادر على الحد منه لم يتم بعد تنظيمه بما فيه الكفاية.
تقلص النوافذ الدبلوماسية
وهكذا فإن الحكومة لديها بضعة أسابيع حساسة للغاية. ويجب عليه أن يبقي واشنطن منخرطة في العمل، وأن يجعل الشركاء العرب والأوروبيين يدعمون هيكلا أمنيا في الجنوب، وأن يستعد لما بعد قوة الأمم المتحدة المؤقتة في لبنان، وأن يقنع الجهات الفاعلة اللبنانية بأن استراتيجية الدولة يمكن أن تسفر عن نتائج.
في الوقت نفسه، يجب أن يمنع الضغط الأمريكي على أسلحة حزب الله من التحول إلى مواجهة داخلية. ويجب عليها أيضا أن تمنع طلبات الضمانات الإسرائيلية من أن تصبح ذريعة للاحتلال دون موعد نهائي.
ولا يمكن القيام بأي من هذه المهام على حدة. السحب بدون جهاز أمان قد يكون هشاً وسيكون نزع السلاح غير المحل متفجرا سياسيا. فالوجود الدولي بدون سلطة حكومية حقيقية لن يحل مشكلة السيادة. ومن شأن إعادة البناء غير الآمنة أن تعرض القرى نفسها لمزيد من التدمير.
وهذا التراكم يفسر نبرة التحذيرات التي تلقاها نواف سلام. ولا يأتي الخطر من حدث وشيك، بل من عدة تقويمات تقترب دون التوصل إلى حل مشترك بعد.
وفي واشنطن، كان رئيس الوزراء يبحث عن ضمانات وطريقة لاستئناف المفاوضات. قبل كل شيء، كان سيكتشف أن العديد من محاوريه يعتبرون الوقت الآن خصمًا. وكلما مرّت الأسابيع دون انسحاب، ودون آلية تحقق، ودون حل وسط داخلي، كلما زادت الأرض من إنتاج حقائقها.
ولذلك، لم يعد من الملح بالنسبة لبيروت أن تعقد اجتماعا جديدا. ومن أجل منع ذلك، عندما ينتهي المفاوضون حول طاولة ما، فإن جزءا من ما كان عليهم التفاوض بشأنه قد تقرر بالفعل في أماكن أخرى، بالقوة.
