ويعطي رقم واحد، غير ملاحظ تقريبا في البيانات السياسية المحيطة باجتماع باريس، بعدا آخر للمناقشة بشأن مستقبل جنوب لبنان:5 بلايين دولار. ووفقا لمصدر برلماني استشهد به أحد مصادر وسائط الإعلام في 18 أيلول/سبتمبر 2026، أفاد ممثلو المؤسسة العسكرية بأن القوات المسلحة اللبنانية ستحتاج، في اجتماع للجنة البرلمانية للدفاع والداخلية عقد في الأسبوع الماضي، إلى حوالي خمسة بلايين دولار للاضطلاع بالبعثات التي تضطلع بها القوة حاليا في الجنوب. The amount has not been officially announced by the army command in the available documents and should therefore remain presented as assigned information. ولكن ترتيب حجمها يبرز فجأة المشكلة التي تواجه الدولة: والاستعاضة عن قوة دولية لا يعني ببساطة إرسال المزيد من الجنود إلى الجنوب من ليتاني.
وتصبح هذه المسألة أكثر حساسية إذ أن نهاية البعثة الدولية المقررة تأتي في وقت يُطلب فيه إلى الجيش أن يمارس مسؤوليات إقليمية أكثر، وأن يرافق عملية إجلاء إسرائيلي محتملة، وأن ينفذ سياسة الحكومة المتمثلة في تركيز الأسلحة في أيدي الدولة. وفي باريس، أكد شركاء لبنان من جديد دعمهم لهذا الاتجاه. غير أنه لم يُعلن عن وجود ظرف قدره 5 بلايين دولار. وبالتالي، فإن الفجوة بين المسؤوليات الموعودة بالجيش والوسائل المضمونة فعلاً هي واحدة من أقل الحالات وضوحاً، ولكن أهمها في ما بعد الاتحاد.
ما تغطيه الـ 5 مليارات
وسيكون من المضلل تقديم خمسة بلايين كمجرد تكلفة استبدال اليونيفيل. The parliamentary source cited does not provide the breakdown of this amount. ولا يوجد جدول يبين مقدار الإنفاق على الأرصدة أو المركبات أو نظم الرصد أو الهياكل الأساسية أو المعدات. ولذلك ينبغي ألا يكون هذا الرقم مفصلا بصورة مصطنعة.
ومن ناحية أخرى، تتيح لنا المناقشات في باريس أن نفهم طبيعة الاحتياجات التي سيواجهها الجيش. وأشار الملك عبد الله الثاني من الأردن علنا إلى المعدات اللازمة لتأمين الحدود، وقطع الغيار اللازمة للمعدات القائمة، ومكافحة الطائرات بدون طيار، ومراقبة المجال الجوي. وتشدد مصادر وسائط الإعلام الأخرى على الاحتياجات اللوجستية وعلى الحاجة إلى التدريب المصمم خصيصا للبعثات الجديدة. وبالتالي، فإن التحدي يتمثل في تحويل القدرة وليس مجرد زيادة عدد الموظفين.
وتوفر اليونيفيل الآن أكثر بكثير من الوجود الإنساني. ولدى القوة الدولية سلسلة إمدادات، ووسائل للنقل، والاتصالات، والمنشآت الدائمة، والقدرة على الرصد. وعندما تختفي، فإن المساحة التي تتركها لا تقاس فقط بعدد الجنود الذين يغادرون الإقليم. ولا بد من استئناف بعض وظائفها، وقد يصبح بعضها الآخر غير ضروري، ويجب إعادة النظر تماما في مسؤوليات الجيش اللبناني.
والتحدي جغرافي أيضا. The army must be sufficiently present in the South to control the terrain while continuing to carry out its missions in the rest of the country. ولا يمكن تحقيق تعزيز هائل في الجنوب بإضعاف الترتيبات الأمنية بشكل دائم في أماكن أخرى. وهذا هو أيضا أحد أسباب ارتباط دعم قوات الأمن الداخلي بدعم الجيش: وكلما زادت الموارد التي تركز على الجنوب، كلما زادت قدرة المؤسسات الأخرى على التعامل مع بعض بعثات الأمن الداخلي.
ويدل البليون الخمسة على عمق التحول المقترح. وعلى الرغم من أن المبلغ لا يزال يتعين تأكيده رسميا، فإنه يبين أن ما بعد الاتحاد يشكل مشكلة في الهيكل العسكري قبل أن يشكل مشكلة في الانتشار.
باريس لم تحضر خمسة مليارات
وكان الغرض من الاجتماع الذي عقد في 18 أيلول/سبتمبر هو بالتحديد إعداد الدعم الدولي المقبل للجيش وقوات الأمن. وجمعت بين مسؤولين لبنانيين والأردنيين وأمريكيين وعربيين وأوروبيين وممثلين عن منظمات دولية. غير أن المعلومات المستمدة من المناقشات لا تشير إلى أي التزام مالي عام يضاهي ضخامة الحاجة المذكورة أمام اللجنة البرلمانية.
وكان الاجتماع تحضيريا. ومن المقرر تحديد الاحتياجات وتنسيق الشركاء وإعداد مؤتمر في المستقبل. وقدم الوفد اللبناني تقارير لشرح مطالب الجيش وقوات الأمن الداخلي. وطلب جوزيف أوون وضع خريطة طريق وجدول زمني واضح لمؤتمر الدعم الحقيقي. وأشار الملك عبد الله الثاني، من جانبه، إلى أنه ينبغي عقد اجتماع جديد قبل نهاية السنة لتقييم التقدم المحرز.
ويبين هذا الهيكل الدبلوماسي أن التمويل لم يكتسب بعد. فالاحتياجات معروفة أو خاضعة للتعريف، ولكن لا تزال هناك التزامات يتعين بناؤها. وأفاد مصدر لوسائط الإعلام أيضا بأن الموعد النهائي لمؤتمر الدعم لم يحدد بعد ويعتمد على المشاورات الدبلوماسية التي تقودها باريس وعمان.
وبعبارة أخرى، تستعد الدولة اللبنانية بالفعل لنقل المسؤوليات، في حين أن التمويل الكامل لهذا النقل غير آمن.
وربما يكون هذا هو الخطر الرئيسي للتسلسل الحالي.
ضعف المشروطية
غير أن المعلومات الأكثر حساسية لا تتعلق بهذا المبلغ. وهي تتعلق بالشروط التي يمكن أن ترافق تمويلها.
According to diplomatic sources cited by several media sources, some of the international partners do not consider aid to the army as independent of the Hezbollah weapons file. مصدر إعلامي يُبلغ عن نهج أمريكي و سعودي يربط معونة كبيرة بتنفيذ قرارات الدولة بشأن تركيز الأسلحة بين يديها. ويصف آخر الظروف التي تتطلبها مصادرها الخاصة ويعرض تمويل الجيش على أنه مرتبط ارتباطا وثيقا بالنتائج المتوقعة في الجنوب.
ولا بد من التمييز هنا بين الحقيقة المستقرة والمعلومات الأساسية. ولم تعلن الولايات المتحدة والمملكة العربية السعودية على الملأ هذه الصيغة في الوثائق المقدمة: فمثل هذه الكمية من الأسلحة المسحوبة ستحق لها الحصول على هذا المبلغ. كما أن الأمر لا يتضمن وثيقة تتضمن تفاصيل حالة مالية رسمية. ومن ناحية أخرى، تتلاقى عدة مصادر إعلامية مع فكرة أن المانحين يريدون تعزيز الجيش من أجل إحداث تغيير ملموس في مراقبة الأسلحة والأرض.
المشكلة هي ميكانيكية تقريباً وإذا احتاج الجيش إلى عدة بلايين لاكتساب القدرات اللازمة لتولي مهام ما بعد الاتحاد، ولكن بعض هذه البلايين تتوقف على قدرته على أداء بعض البعثات أولا، فإن المؤسسة تواجه معادلة صعبة:ويجب أن تسفر عن نتائج تبرر المعونة بالوسائل التي تتطلبها بالتحديد لأنها تفتقر إليها.
وهذا هو المكان الذي يتخذ فيه الموقف الفرنسي معنى محددا. ووصفت المصادر الدبلوماسية باريس بأنها تحبذ اتباع نهج أكثر تدريجية. The aid should enable the army to build its capabilities before all political and security objectives are imposed. وتهدف هذه الطريقة أيضا إلى منع إنشاء مؤسسة تُعتبر ضامنة للاستقرار الوطني في مركز المواجهة الداخلية.
A military mission far beyond the border
كما لا يمكن فصل مسألة البلايين الخمسة عن تطور الدور الذي يريد الشركاء الأجانب أن يقوم به الجيش. ويتحدث الخطاب العام عن السيادة والرقابة الإقليمية وأمن الحدود. ولكن المهمة المتوخاة أوسع: ينبغي أن يصبح الجيش أيضا الأداة الرئيسية لتركيز الأسلحة في أيدي الدولة.
هذا التحول كبير ولم يعد الأمر يتعلق بنشر وحدات إلى إسرائيل فحسب. والهدف هو جعل المؤسسة العسكرية ضامن توازن داخلي جديد.
وقد صاغ جوزيف أوون هذا التوجه صراحة في باريس بالقول إن حماية لبنان وسيادته واستقراره ينبغي أن تكون مسؤولية المؤسسات العسكرية والأمنية للدولة. وذكر أيضا أنه قد بدأ تنفيذ قرارات صعبة. وقد ربط الملك عبد الله الثاني تعزيز الجيش بقدرته على التعامل مع الملفات الداخلية وضمان تركيز الأسلحة في أيدي الدولة.
ثم يصبح التمويل سياسيا. الـ 5 مليارات، إذا كانت متطابقة مع تقديرات المؤسسة العسكرية، لن تستخدم فقط لاستبدال القدرات الدولية. وسيساعدون في بناء جيش يحتل مكانا أكبر بكثير في تنظيم الأمن الوطني.
ويفسر هذا الاختلاف سبب رغبة المانحين في معرفة ما سيمولونه بالضبط.
ويزيد الانسحاب الإسرائيلي تعقيد المعادلة
ويثير مصدر برلماني مسألة حساسة بوجه خاص في هذا السياق: كيف يمكن أن يُطلب إلى الدولة أن تتولى الدفاع عن الحدود والسيادة دون أن تعطيها القدرات العسكرية المقابلة، بينما تحتفظ إسرائيل بمواقف في الجنوب؟ ويتساءل المصدر نفسه عن ضمانات لبنان ضد تقدم إسرائيلي شمال نهر الليطاني إذا تخلّى حزب الله عن أسلحته دون أن يتم تعزيز الجيش قبل ذلك.
وهذه حجة من مصدر لا استنتاج ينبغي تكراره على أنه يقين. لكنه يكشف عن قلب الخلاف على الجدول.
بالنسبة لجزء من شركاء لبنان، تركيز الأسلحة في أيدي الدولة يجب أن يسمح بتثبيت الجنوب ويسهل الانسحاب الإسرائيلي. وبالنسبة للذين يدافعون عن تسلسل عكسي، يجب أن يهيئ الانسحاب الإسرائيلي والتعزيز المسبق للجيش الظروف اللازمة للتعامل مع ملف الأسلحة.
ويسعى المنطقان رسميا إلى تحقيق نفس النتيجة، ولكن أمرهما مخالف.
ويمكن أن تكون مسألة التسلسل هذه أكثر أهمية من المبلغ النهائي للمعونة. وحتى إذا وُعد بخمسة بلايين غدا، فإن استخدامها سيظل يتوقف على كيفية تنسيق الانسحاب الإسرائيلي، ونشر الجيش، ومعاملة الأسلحة، ووضع الترتيب الخلف للقوة.
خمسة مليارات، لكن كم سنة؟?
وهناك شخص آخر غير معروف يستحق أن يسلط عليه الضوء. ولا تشير المعلومات المتاحة إلى ما إذا كان البلايين الخمسة سيمثلون حاجة فورية، أو برنامج متعدد السنوات، أو جميع الاستثمارات اللازمة لتحقيق تحول مستدام في الجيش.
وهذا النقص في التفاصيل أمر أساسي. خمسة بلايين على مدى سنة واحدة ستكون عملية استثنائية ونفس المبلغ المنتشر على مدى عدة سنوات سيكون برنامج تحديث طويل الأجل. وستكون الآثار المالية والعسكرية والسياسية مختلفة جدا.
ويمكن أيضا تقسيم التمويل إلى عدة فئات. ويمكن لبعض الشركاء أن يقدموا معدات مباشرة بدلا من النقود. Others can finance training. ويمكن أن يدعم البعض الهياكل الأساسية أو نظم الرصد. ويمكن للبلدان العربية أن تشارك ماليا في حين أن الدول التي لديها صناعات عسكرية ستجلب المعدات.
ومن المحتمل في هذا الشكل أن يتم التفاوض على الدعم في المستقبل: لا شيك واحد قدره خمسة بلايين، بل مجموعة متكاملة من الالتزامات.
غير أن هذه الطريقة ضعيفة. وكلما زاد حجم التمويل المجزأ بين المانحين، يزداد التنسيق تعقيدا. ولكل دولة قواعدها وأولوياتها وظروفها السياسية أحيانا. وعندئذ يمكن للجيش أن يتلقى معدات دون قطع الغيار اللازمة، أو أن يحصل على نظم تعتمد بشكل دائم على البلد المورد.
لذا السؤال ليس فقط لتربية خمسة بلايين ويجب بناء قدرة متسقة.
وعلى الدولة اللبنانية أيضا أن تدفع
وأضاف جوزيف أوون في باريس عنصرا نادرا ما يؤكد: لا يمكن أن تكون المعونة الدولية التمويل الوحيد للمؤسسات العسكرية والأمنية إلى أجل غير مسمى. ومع استرداد الأموال العامة، سيتعين على الدولة اللبنانية أن تتحمل حصة متزايدة من تكاليفها.
ويتناول هذا البيان المشكلة الهيكلية. يمكن تحديث الجيش بالتبرعات الأجنبية ولا يمكنها أن تعمل بشكل مستدام إلا بفضلها. وتجديد الأرصدة والصيانة والوقود والهياكل الأساسية والمعدات هي نفقات جارية.
ولذلك يجب أن يكون النموذج المستقبلي مستداما بعد أن يغادر المانحون.
ويكتسي هذا الأمر أهمية خاصة إذا استأنف الجيش مهامه التي تؤديها حاليا بعثة تمولها الدول. وقد ينجح لبنان، لولا ذلك، في عملية الانتقال العسكري بينما يخلق عبئا في الميزانية لا يمكن أن يحافظ عليه بعد بضع سنوات.
وبالتالي، فإن المناقشة بشأن الخمسة بلايين ترتبط ارتباطا مباشرا بالمناقشة المتعلقة بالمالية العامة. ويمكن أن يمول الدعم الدولي التحول الأولي. بعد ذلك ستعتمد استدامة الخطة على قدرة الدولة على تمويل جهازها الأمني.
العدد الذي يتطلب النظر إلى أبعد من الخطابات
ولا تزال هناك حاجة إلى تأكيد وتفصيل رسميا للمليارات الخمسة. وسيكون من السابق لأوانه جعلها ميزانية متفق عليها لما بعد الميزانية المالية. ولكن المعلومات المنسوبة إلى المصدر البرلماني لها قيمة بالفعل: فهي تكشف عن الفجوة بين تبسيط الخطاب السياسي وتعقيد تنفيذه.
ومن السهل القول إن الجيش سيحل تدريجيا محل اليونيفيل. إعطاء الجيش الوسائل لفعل ذلك أقل بكثير ويجب تمويل الرصد والتنقل والاتصالات والصيانة وحماية الحدود وزيادة الوجود العسكري في الجنوب دون إضعاف أمن بقية الإقليم. وفي الوقت نفسه، يجب تعزيز قوات الأمن الداخلي. وأخيرا، يجب أن ننظم هذا الارتفاع في السلطة في الوقت الذي يعهد فيه إلى الجيش بملف متفجر سياسيا لتركيز الأسلحة في أيدي الدولة.
ومن ثم فإن الرقم الذي يبلغ خمسة بلايين يثير تساؤلا مفاده أن الدبلوماسية لا يمكن أن تتجنبه لفترة طويلة:هل يريد شركاء لبنان حقا تمويل الجيش القادر على القيام بالمهمة التي يطلبونها، أم أنهم يريدون الحصول على النتائج السياسية أولا قبل الالتزام بالموارد اللازمة؟?
وستحدد الإجابة إلى حد كبير مصداقية ما بعد الاتحاد. والخطر ليس فقط أنه لا توجد قوة دولية تحل محل البعثة الحالية. It is that the Lebanese Armed Forces be officially designated to replace it before they have received the material, financial and operational resources corresponding to that responsibility.
