خط أنابيب العراق – لبنان: تحدي الممر المتوسطي

والفكرة مذهلة: أن تصل إلى مليوني برميل من النفط العراقي يوميا إلى البحر الأبيض المتوسط باستخدام ممر أرضي جديد عبر تركيا وسوريا ولبنان. يأتي بشكل خاص في الوقت الذي أظهرت فيه الأزمة في مضيق أورموز ضعف العراق الاستراتيجي، ومعظمها يعتمد تاريخيا على الخليج. غير أنه في هذه المرحلة، يجب التمييز بين المشاريع التي تدرسها بغداد رسميا وبين إمكانية التمديد إلى الأراضي اللبنانية. في 25 أغسطس,الأخضروتفيد تقارير بأن مدير الأمن العام حسن شوقير تحدث إلى المسؤولين اللبنانيين عن مشروع خط أنابيب جديد يشمل شركة شيفرون الأمريكية. وهناك العديد من عناصر هيكل الطاقة هذا موثقة توثيقا جيدا. ولا يزال الممر الكامل المتجه إلى لبنان لا ينشر اتفاقا بين الدول، ولا يُعلن عن تمويله، ولا يوجد جدول زمني للتنفيذ.

مشروع ذكره حسن شقير بعد زيارته للعراق

وفقاًالأخضر، أبلغ حسن شقير الشخصيات السياسية والرسمية والإعلامية اللبنانية بالمناقشات التي كان على علم بها خلال زيارته الأخيرة للعراق. التقى المدير العام للأمن العام برئيس الوزراء العراقي علي فالح الزيدي وعدد من المسؤولين.

ويصف اليوم مشروعا عراقيا لإنشاء محور جديد للنفط لنقل النفط الخام إلى ساحل البحر الأبيض المتوسط. وسيمر الطريق المبلغ عنه عبر العراق وتركيا وسوريا ولبنان قبل الوصول إلى مرافق التحميل البحرية. وتبلغ القدرة المبلغ عنها نحو مليوني برميل يوميا.

وبالمقارنة، سيمثل هذا الحجم بنية أساسية رئيسية في الشرق الأوسط. مليوني برميل في اليوم يقابل حصة كبيرة جداً من صادرات العراق الحالية ولذلك فإن خط الأنابيب لن يكون مجرد تمديد تقني للسوق اللبنانية. وتتمثل مهمتها الرئيسية في التصدير الدولي للنفط العراقي من جانب البحر الأبيض المتوسط.

الأخضرويشرك أيضا شيفرون في المشروع. غير أن هذه المشاركة يجب أن تصاغ بدقة. وتؤكد سلطات بغداد مشاركة المجموعة الأمريكية في العديد من دراسات ومشاريع خط أنابيب النفط العراقية. ومن ناحية أخرى، فإن الوثائق العامة المتاحة لا تثبت بعد أن عقدا نهائيا كان سيمنح إلى شيفرون لبناء ممر متكامل يمر عبر تركيا وسوريا ولبنان.

هذا الفارق ضروري. The project builds on real energy discussions, but several different projects still seem to coexist.

ما ارتكبه العراق بالفعل

وتعمل بغداد منذ عدة أشهر على التنويع المعجل لطرق صادراتها. وقد أدى إغلاق أو تعطيل مضيق أورموز خلال الحرب الإقليمية إلى نشوء شاغل استراتيجي قديم إلى حالة طوارئ اقتصادية.

وقد أكدت وزارة النفط العراقية في تموز/يوليه أنها تدرس هيكلاً جديداً لخطوط الأنابيب. One of the axes is to link Bassora, in the southern oil of the country, to Fishkhabur, in the north. ومن ثم يمكنها الانضمام إلى الشبكة المؤدية إلى ميناء سيهان التركي. وسيربط محور آخر هاديثا، في غرب العراق، بالميناء السوري لبانياس في البحر الأبيض المتوسط.

ويشارك في الدراسات التقنية والمالية لبعض هذه المشاريع اتحاد يضم شيفرون، والشركة الأمريكية لرأس المال، والمجموعة القطرية الموحدة. كما أعلنت السلطات العراقية عن مناقشات مع شيفرون بشأن زيادة الإنتاج وتطوير قدرات لوجستية جديدة.

غير أن التمييز بين الدراسة والتشييد لا يزال بالغ الأهمية. وقد حددت وزارة النفط العراقية نفسها أن بعض الاتفاقات الموقعة في تموز/يوليه تركز على الدراسات التقنية والتصميم الأولي والجدوى. وهذه الوثائق لا تنشئ بالضرورة، في هذه المرحلة، التزاما ماليا نهائيا على الدولة العراقية.

ولذلك فإن المشروع أكثر تقدما من مجرد فكرة سياسية، ولكنه أقل تقدما من مشروع ممول بالكامل.

مليونا برميل: رقم موثوق به، ولكن ليس لبنانيا بعد

حجم مليوني برميل في اليوم ليس فقط من القصة التي نشرت في 25 آب/أغسطس وهو يظهر بالفعل في المشاريع التي نوقشت رسميا بين العراق وشركائه.

وأشار مسؤولون عراقيون إلى قدرة جديدة من هذا النوع على ربط الحقول الجنوبية بمخارج البحر الأبيض المتوسط. كما قُدمت مشاريع في محور هاديثا – بانياس بقدرة محتملة تبلغ مليوني برميل يوميا.

ويعزز هذا التوافق مصداقية الرقم. وهي لا تؤكد تلقائيا الطريق الكامل إلى لبنان.

وتحدد الإعلانات العامة العراقية اليوم سوقين رئيسيين للبحر الأبيض المتوسط: سيهان في تركيا وبانيا في سوريا. ويظهر لبنان في سلسلة أخرى من المناقشات مع بغداد، بما في ذلك حول طرابلس وإمكانية استئناف مهمة العبور والتخزين.

وبعبارة أخرى، هناك عدة غرف. ولا يزال يتعين إثبات أنها تشكل بالفعل جزءا من مشروع صناعي واحد.

لماذا (أورموز) يغير حساباته

وتوفر أزمة مضيق أورموز المبررات الاقتصادية الرئيسية لهذا التسارع. وقبل الحرب الإقليمية، صدّر العراق الغالبية العظمى من النفط الخام من خلال محطاته الطرفية الخليجية. وتوفر هذه الجغرافيا قدرة كبيرة، ولكنها تركز أيضا على المخاطرة بمرور بحري واحد.

وعندما تعطلت حركة المرور في المضيق بشدة، انخفضت الصادرات العراقية انخفاضا حادا. وقد وجدت بغداد نفسها تواجه مشكلة هيكلية: فوجود احتياطيات كبيرة والقدرة الإنتاجية لا يُستخدم إلا جزئيا عندما لا يمكن للنفط أن يصل إلى الأسواق الدولية.

والتبعية هي الأهم من ذلك حيث أن إيرادات النفط توفر الجزء الأكبر من موارد ميزانية العراق. ومن ثم فإن انقطاع الصادرات لمدة طويلة لا يؤثر فقط على شركات النفط. وهي تهدد مباشرة المالية العامة، وإنفاق الدولة، والاستقرار الاقتصادي.

وستوفر شبكة أرضية للبحر الأبيض المتوسط ضمانات استراتيجية. ومن المحتمل أنه لن يحل محل الخليج، بل سيسمح للعراق بالحصول على عدة مخارج مستقلة. The crude oil could reach Ceyhan, Banias or, in the Lebanese case, facilities on the Lebanese coast.

وهكذا انتقلت الاستراتيجية العراقية من الاستخدام التجاري الأمثل إلى القدرة على التكيف.

(سيهان) موجود بالفعل، (بانياس) يجب أن يعاد بناؤه إلى حد كبير

ويتمتع الممر المتجه إلى تركيا بميزة واضحة: فبعض الهياكل الأساسية موجودة بالفعل. ويربط خط أنابيب العراق وتركيا شمال العراق بميناء سيهان البحر الأبيض المتوسط. ووقعت بغداد وأنقرة اتفاقا لمدة سنة واحدة في أوائل آب/أغسطس، وهو الآن قيد التنفيذ، في انتظار ترتيب أوسع نطاقا.

ويشمل الاتفاق قدرة نقل تصل إلى 000 750 برميل يوميا في مرحلتها الحالية. وللنظام التاريخي من الناحية النظرية قدرات عليا، ولكن تدفقاته الحقيقية لا تزال متأثرة بالمشاكل التقنية والصراعات على الصادرات الكردية وعواقب الحرب.

إن الطريقة السورية تطرح مشكلة مختلفة. لقد كان خط أنابيب كركوك – بانياس السابق منفذا غربيا للنفط العراقي منذ وقت طويل. غير أن البنية التحتية قديمة ومتضررة وغير كافية إلى حد كبير بالنسبة للمجلدات المتوخاة حاليا.

وتقدر التقديرات المبلّغ عنها في آب/أغسطس تكلفة نظام جديد بين العراق وسرية لا يقل عن 15 بليون دولار والوقت اللازم للتشييد في حوالي أربع سنوات. وتعطي هذه الأرقام فكرة عن النطاق المالي للمشروع.

هذا هو السبب في الحديث عن إعادة فتح أنبوب قديم سيكون مضللا. ولنقل ما يصل إلى مليوني برميل يوميا، سيتعين إعادة بناء معظم النظام أو تركيب أنابيب جديدة، ومحطات ضخ، وقدرات تخزين، ومحطات طرفية.

في لبنان، قناة جديدة بدلا من استعادة

ويظهر المنطق نفسه في المعلومات المنسوبة إلى حسن شوكير. وفقاًالأخضرThe Lebanese official would have understood from his Iraqi interlocutors that the Lebanese project would require a new pipeline.

ولن تكون للشبكة القديمة الخصائص التقنية ولا القدرة على نقل المجلدات المذكورة. وسيتطلب الممر الذي يبلغ مليوني برميل في اليوم هياكل أساسية مختلفة جدا من المرافق التاريخية التي كانت تربط الشبكات السورية بمدينة طرابلس.

This clarification significantly alters the scope of the project. ويمكن أن يكون إصلاح خط الأنابيب القديم مشروعا هاما وإن كان محدودا نسبيا. ويتطلب بناء خط أنابيب جديد عبر الحدود إجراء دراسات لرسم الخرائط، وعمليات نزع الملكية، ومحطات الضخ، والأجهزة الأمنية، وقدرات التخزين، ومرافق الموانئ المجهزة للتدفقات الدولية.

وينبغي للبنان أيضا أن يقرر أين سيوجه النفط. وتملك طرابلس تراثاً من النفط ومرافق تخزين، ولكنها ستحتاج أيضاً إلى استثمارات كبيرة لتصبح المحطة النهائية لممر يحمل مجلدات بهذا الحجم.

لقد اقترح لبنان بالفعل طريقا إلى طرابلس

الفرضية لا تظهر بالكامل في 25 آب/أغسطس وفي نهاية تموز/يوليه، زار رئيس الوزراء نواف سلام بغداد بوفد يضم وزير الطاقة جو سادي. وقد ركزت المناقشات على الطاقة والفرص لتعزيز التجارة بين البلدين.

ثم اقترح لبنان إعادة إنشاء دور في نقل النفط العراقي إلى البحر الأبيض المتوسط. وشملت السيناريوهات المذكورة نقل النفط الخام عن طريق البر، واستخدام المرافق في طرابلس، وفي الأجل الطويل، إصلاح أو بناء بنية تحتية ثابتة.

وكان من المقرر أن يبحث فريق تقني مشترك الخيارات المتاحة. وهذه خطوة هامة، لأنها تؤكد وجود مصلحة سياسية ثنائية. غير أنه ليس قراراً ببناء خط أنابيب نفط.

وقد ركزت مناقشات لبنان الأولى على إيجاد حلول أكثر إلحاحا، بما في ذلك نقل الناقلات عبر سوريا. وتتطلب هذه الصيغة بالفعل إصلاح الطرق، والمعابر الحدودية، وقدرات التخزين، ومرافق الاستقبال في طرابلس.

ومن ثم فإن خط الأنابيب سيقابل مرحلة تعاون أكثر طموحا بكثير.

الجغرافيا التي لا تزال تتطلب تفسيرات

الطريق الذي أبلغ عنهالأخضركما أنها تستحق قراءة تقنية دقيقة. وسيكون الممر الذي يمر عبر العراق وتركيا وسوريا ولبنان معقدا بشكل خاص. وستشمل أربع ولايات قضائية، وعدة شبكات ووصلات قائمة لم تفصل بعد على الملأ.

والخطط التي وصفتها بغداد رسميا هي الآن أكثر وضوحا: محور واحد نحو تركيا وسيهان، ومحور آخر نحو سوريا وبانيا. ويمكن نظريا أن يصبح التمديد إلى لبنان جزءا من شبكة سورية أو يشكل فرعا مستقلا. The available information does not yet make it possible to determine the chosen structure.

وهذا النقص في التفاصيل لا يجعل المشروع مستحيلا. وهذا يعني فقط أن المفهوم السياسي ما زال يسبق الهندسة النهائية.

ويجب أن يحدد مشروع خط الأنابيب الحقيقي منشأه، ومقياسه، ومعدل التدفق، ومحطات الضخ، والطريق الدقيق، والمحطات التي تخدمها، والظروف التجارية للوصول إلى الشبكة. ولم تنشر حتى الآن أي مجموعة كاملة من هذه البيانات في ممر بين العراق ولبنان.

ينبغي أن تضمن أربع دول نفس الأنبوب

والعقبة الأكثر وضوحا ستكون دبلوماسية. ولا يكون خط الأنابيب عبر الحدود قابلا للتطبيق إلا إذا قبلت جميع الدول شروط المرور العابر لعدة عقود.

العراق سيزود النفط وينبغي أن تضمن تركيا وسوريا ولبنان مرور الشبكة وفقا للطريق الذي اختير أخيرا. ويود الجميع التفاوض بشأن حقوقهم في المرور العابر، ومسؤولياتهم التقنية، والضرائب المحتملة، وآليات تسوية المنازعات.

سيكون الأمن مهماً ويشكل خط الأنابيب لهذا البعد بنية أساسية استراتيجية معرضة للتخريب والإضرابات العسكرية والجماعات المسلحة والتوترات السياسية. ويمكن لكسر على بعد بضعة كيلومترات أن يفجر السلسلة بأكملها.

إن سورية تحد رئيسي في هذا الصدد. وعلى الرغم من التشكيل السياسي الجديد، لا تزال بعض المناطق هشة، وقد عانت الهياكل الأساسية للطاقة السورية من سنوات من الحرب ونقص الاستثمار.

التمويل سيكون ضخما

العقبة الثانية تتعلق بالمال. The only estimates for the Irak-Syrian axis already evoke at least $15 billion. ومن شأن إضافة فرع لبناني، وتحديث المحطات الطرفية وبناء القدرة على تخزينها أن يزيد من الاستثمار بالضرورة.

ويمكن لشركة مثل شيفرون أن تجلب خبرتها التقنية وتيسر تعبئة رأس المال، ولكن مشاركتها لا تلغي الحاجة إلى نموذج اقتصادي واضح.

ويود المستثمرون معرفة المجلدات المضمونة، ومدة عقود العبور، والتعريفات، والمخاطر السيادية، وآليات الحماية في حالة الحرب أو التغيير السياسي.

ومن أجل نقل مليوني برميل يوميا، سيلزم أيضا أن تكون هناك التزامات تجارية كافية لضمان استخدام خطوط الأنابيب على مدى فترة طويلة من الزمن.

ما يمكن أن يكسبه لبنان

وبالنسبة للبنان، فإن الاهتمام لن يكمن أساسا في الحصول على النفط الخام نفسه. سيكون في عودة البلاد على خريطة البنية التحتية للطاقة الإقليمية.

ويمكن أن تولّد محطة طرفية تابعة للبحر الأبيض المتوسط حقوق المرور العابر، وعائدات التخزين، واستثمارات الموانئ، ونشاطا سوقيا جديدا. بوسع طرابلس أن تستعيد وظيفة طاقة فقدتها بإغلاق المنشآت القديمة.

ويمكن أن يبرر المشروع أيضا تحديث معدات النفط والطرق ومرافق الموانئ. وفي بلد يلتمس الاستثمار الإنتاجي وحصائل النقد الأجنبي، ينطوي هذا المنظور على بعد اقتصادي واضح.

ولكن هذه الفوائد تبقى افتراضية في الوقت الراهن. ولم يتم تحديد تعريفات المرور العابر. ولم يعلن عن أي مجلد مخصص للبنان. ولم يتأكد أي استثمار في الموانئ يتصل مباشرة بهذا الخط.

A credible project by its components, uncertain as a whole

وهذا التمييز في نهاية المطاف يجعل من الممكن تقييم المعلومات المؤرخة 25 آب/أغسطس تقييما صحيحا. ويحاول العراق الحد من اعتماده على مضيق أورموز. ويستثمر في عدة ممرات أرضية. ويتفاوض مع تركيا، ويدرس صلة جديدة مع سوريا ويعمل مع اتحاد يضم الشيشان. ويظهر رقم 2 مليون برميل في اليوم جيدا في المشاريع قيد الدراسة حاليا.

ويسعى لبنان، من جانبه، إلى إيجاد مكان لنقل النفط العراقي إلى البحر الأبيض المتوسط. وأُجريت أيضا مناقشات بين بيروت وبغداد.

غير أن ما لم يثبت بعد هو وجود قرار نهائي يحوّل هذه العناصر إلى خط أنابيب واحد بين العراق وتركيا – سوريا – ليبانون. ولا تزال الدراسات المفصلة، واتفاقات المرور العابر، والتمويل، والطريق النهائي، والجدول الزمني مفقودة.

لقد جعلت أزمة أورموز الفكرة أكثر أهمية مما كانت عليه قبل بضع سنوات. ولم تزيل العقبات. وبالنسبة للبنان، فإن العودة إلى وظيفة إقليمية للمرور العابر للطاقة تصبح بالتالي احتمالاً جديراً بالثقة يُنظر فيه، ولكن ليس بعد بنية تحتية يمكن اعتبارها مكتسبة.