وبعد ما يقرب من ستة أشهر من الحرب دون نتيجة سياسية حاسمة، يحاول دونالد ترامب الانتقال إلى جزء من المواجهة مع إيران من أرض عسكرية إلى الاقتصاد العالمي. إن إدارة الولايات المتحدة تطلب الآن من حلفائها، ولكن الصين أيضا، أن تقلل بدرجة كبيرة من علاقاتها التجارية مع طهران. وتهدد واشنطن البلدان التي تواصل تزويد اقتصاد إيران بفرص أو تمويل أو بنية تحتية لمواجهة عواقب اقتصادية خطيرة. وتهدف هذه الحملة الجديدة للضغط إلى حرمان إيران من الإيرادات التي تمكنها من دعم اقتصادها وجهودها الحربية. كما يكشف عن صعوبة: في عزل طهران بصورة فعالة، يجب على الولايات المتحدة أن تقنع أو تجبر الشركاء الذين لا تتطابق مصالحهم بالضرورة مع مصالحهم.
وزير خزانة الولايات المتحدة (سكوت بيسست) أعلن يوم الخميس 20 أغسطس أن (واشنطن) كانت تُعدّ « أفضل الجزاءات » ضدّ (إيران)، وتفاصيلها ستكون في الأسبوع القادم. نائب الرئيس (جي دي فانس) تحدث عن مرحلة جديدة من الضغط الاقتصادي أعلن دونالد ترامب اليوم الذي يسبق هجوما لفرض ما عرضه كحرب اقتصادية حقيقية على الجمهورية الإسلامية.
التغيير مهم جزاءات الولايات المتحدة ضد (إيران) موجودة منذ عقود وقد عزلت بالفعل الكثير من النظام المالي لإيران هدف اليوم يمضي أبعد من ذلك، (واشنطن) تريد العمل على الولايات والشركات التي لا تزال تسمح لطهران بالتجارة على الرغم من الجزاءات.
عزل إيران بمهاجمة من يتاجر بها
المنطق الأمريكي يقوم على عقوبات ثانوية ولا تقتصر الولايات المتحدة على منع شركاتها من التجارة مع كيان إيراني. كما قد يهددون شركة أجنبية أو مصرف أو وسيط بفقدان إمكانية الوصول إلى سوق الولايات المتحدة ونظامها المالي إذا حافظوا على علاقات معينة مع إيران.
هذه القدرة هي واحدة من أقوى أدوات السياسة الاقتصادية الأمريكية. قد لا يكون لبنك آسيوي أو أوروبي أي أعمال في الولايات المتحدة بينما يعتمد على الدولار في معاملاته الدولية. قد لا تكون شركة الشحن أمريكية ولكنها تحتاج إلى تأمين أو تمويل أو خدمات تتعلق بالشركات المعرضة للسوق الأمريكية.
(واشنطن) تحاول استغلال هذا الفارق.
ووفقاً لبيانات الولايات المتحدة الصادرة في 20 آب/أغسطس، فإن البلدان التي تقدم شكلاً من أشكال الدعم الاقتصادي إلى إيران يجب أن تتوقع الآن تكلفة أعلى بكثير. تعبير (دونالد ترامب) عن « الحياة » واسع بشكل متعمد وتشير إلى أن الإدارة لم تعد ترغب في التركيز فقط على الشركات المرتبطة مباشرة بالقطاعات العسكرية أو النووية الإيرانية.
غير أن النطاق الدقيق للتدابير الجديدة لم يفصل بعد في 21 آب/أغسطس. ولذلك سيكون من السابق لأوانه القول بأن واشنطن ستحظر أي تجارة مع إيران أو تطبق تلقائيا نفس العقوبة على كل بلد معني.
وبدلا من ذلك، يجب أن يُفهم الإعلان على أنه تحذير: إن الولايات المتحدة تستعد لتوسيع قدرتها على فرض الإكراه الاقتصادي وتريد شركاء إيران التجاريين أن يتوقعوا الخطر نفسه.
لماذا يتغيّر (واشنطن) أسلوبه بعد ستة أشهر من الحرب
التقويم ليس ثلاثي والحرب التي بدأت في نهاية شباط/فبراير تقترب من الشهر السادس دون أن تسفر عن النتيجة السريعة التي يمكن أن تتوقعها واشنطن.
وضربت العمليات العسكرية إيران وبنيتها التحتية بشدة. غير أنهم لم يدفعوا طهران إلى قبول الشروط الأمريكية. ولا تزال المسألة النووية دون حل، في حين أن مضيق أورموز لا يزال في صميم نسبة الطاقة والطاقة العسكرية.
كما أن الجهود الدبلوماسية لم تسفر حتى الآن عن اتفاق دائم للخروج من الصراع.
ولذلك يجب فهم الحملة الاقتصادية الجديدة على أنها محاولة لتغيير العلاقة بين تكلفة الحرب وكلفة التسوية. واشنطن يريد أن يجعل الحفاظ على الموقع الإيراني أكثر تكلفة من امتيازات طهران المطلوبة.
وأقام سكوت بيسبول نفسه صلة بين الضغط الاقتصادي وإمكانية تجنب مرحلة جديدة من العمليات العسكرية الواسعة النطاق. وسببه هو أن الجزاءات الفعالة بما فيه الكفاية يمكن أن تقلل من الحاجة إلى استئناف حملة عسكرية ضخمة.
هذا لا يعني أن (واشنطن) تتخلى عن القوة وبدلا من ذلك، يصبح الضغط الاقتصادي جانبا آخر من جوانب الاستراتيجية القسرية التي لا يزال التهديد العسكري متاحا فيها.
لا يزال النفط من أعصاب استراتيجية الولايات المتحدة
لفهم هذه الاستراتيجية، يجب أن ننظر إلى إيرادات إيران الخارجية. ولا يزال النفط ضروريا لدخول النقد الأجنبي إلى الاقتصاد الإيراني وبالتالي إلى قدرة طهران على تمويل وارداتها.
وقد سعت واشنطن منذ وقت طويل إلى تخفيض هذه الصادرات. ولكن الجزاءات لم تنجح أبدا في إزالتها تماما.
غير أن الحرب وإعادة فرض الحصار الأمريكي في تموز/يوليه قد أعاقت التدفق إلى حد كبير.
وفقًا للبيانات والمعلومات التجارية الواردة في 21 أغسطس/آب، انخفضت صادرات النفط الإيرانية إلى حوالي 534 ألف برميل يوميًا في أغسطس/آب، مقارنة بمتوسط يقارب 1.4 مليون برميل يوميًا في عام 2025. لا تزال هذه الأرقام عرضة للتغيير ويصعب قياس تجارة النفط الإيرانية بشكل خاص بسبب الأساليب المستخدمة للتهرب من العقوبات.
غير أن هذا الاتجاه واضح: فقد انخفض بشدة توافر النفط الإيراني للمشترين الآسيويين.
كما أن هذه الندرة تغير الأسعار. وعادة ما يباع الخام الإيراني إلى بعض المشترين الصينيين مع خصم للتعويض عن خطر الجزاءات. ومع انخفاض الكميات المتاحة، تتداول بعض الشحنات الآن بشروط أقل فائدة بالنسبة للمصافي التي تعتمد عليها.
والهدف الأمريكي هو تحويل هذا الانقطاع العسكري والبحري إلى عزلة اقتصادية مستدامة.
الصين تحمل الكثير من الجواب
هذا هو المكان الذي استراتيجية دونالد ترامب تلبية العقبة الرئيسية له.
وتمثل الصين أكثر من 80 في المائة من صادرات النفط الإيرانية المشحنة بحرا، وفقا للتقديرات التجارية المتاحة. بدون السوق الصينية، قدرة طهران على تمويل هيدروكربوناتها ستنخفض بشكل كبير.
ولذلك يصبح بيجين لا غنى عنه لأي استراتيجية تهدف إلى خنق إيران ماليا.
ولكن مطالبة الصين بقطع روابطها مع طهران هي مطالبة المنافس الاستراتيجي الرئيسي للولايات المتحدة بمساعدة واشنطن على تحقيق أحد أهدافها الجغرافية السياسية الرئيسية.
المفارقة كبيرة.
ولدى الولايات المتحدة وسائل لزيادة تكلفة المشتريات الصينية من النفط الإيراني. ويجوز لها أن تعاقب على المصافي أو التجار أو السفن أو الوسطاء الماليين. ويمكنها أن تعقّد مدفوعات التأمين والشحن وأن تجعل استخدام النظام المالي الدولي أكثر خطورة.
غير أنها لا تتحكم مباشرة في القرارات التجارية الصينية.
ورفض بيجين أيضا استراتيجية الولايات المتحدة يوم الجمعة. وادعت الدبلوماسية الصينية أن الجزاءات والضغوط ليست حلا لأزمة الشرق الأوسط.
يؤكد رد الفعل أن الصين لا تقبل المبدأ القائل بأن واشنطن يمكن أن تحدد من جانب واحد الدول التي يمكن لشركاتها التجارة معها.
بالنسبة إلى بيجين، فإن المخاطر تتجاوز بكثير النفط الإيراني
كما أن للصين مصلحة استراتيجية في تحدي تجاوز الحدود الإقليمية لجزاءات الولايات المتحدة.
قبول مطالب (واشنطن) بدون مقاومة سيشكل سابقة في سياق يسعى (بكين) بالتحديد للحد من ضعفه في النظام المالي الذي تسيطر عليه الولايات المتحدة.
وهكذا فإن السؤال الإيراني ينضم إلى المنافسة الصينية – الأمريكية.
وبالنسبة لواشنطن، فإن قوة الدولار تجعل من الممكن تحويل الوصول إلى سوق الولايات المتحدة إلى صك دبلوماسي. وبالنسبة إلى بيجين، يمثل هذا الاستخدام للنظام المالي الدولي سببا إضافيا لتطوير قنوات الدفع والعلاقات التجارية الأقل اعتمادا على الهياكل الأساسية الغربية.
هذا لا يعني أن الشركات الصينية تتجاهل الخطر الأمريكي وهي تقوم بالتحكيم الخاص بها.
وقد تجد شركة كبيرة معرضة للأسواق الغربية التجارة الإيرانية شديدة الخطورة. ويمكن لمصافي مستقلة، ذات اهتمام أقل بالولايات المتحدة، والتي تجتذبها الزيوت المميزة، أن تقوم بحسابات مختلفة.
وهذا هو السبب في أن الجزاءات المفروضة على إيران كثيراً ما تكون قد أسفرت عن تجزؤ بدلاً من التوقف الكامل عن التجارة: فأولئك الأكثر تعرضاً للنظام الغربي ينسحبون، في حين يقبل الوسطاء المتخصصون المزيد من المخاطر.
الحلفاء الأمريكيون يواجهون خياراً
(واشنطن) لا تستهدف (بكين) فحسب والرسالة موجهة أيضاً إلى الحلفاء الأمريكيين.
تريد إدارة ترامب منع الشركاء الغربيين أو الآسيويين أو الشرق أوسطيين من تقديم طرق بديلة لإيران لتجاوز عزلتها.
والإمارات العربية المتحدة حالة هامة في هذا الصدد. وأعلن أبو ظبي هذا الأسبوع تعليق تجارته مع إيران، في حين حافظ الاقتصادان تاريخيا على علاقات تجارية وثيقة.
ويكتسي القرار أهمية لأن دولة الإمارات كانت منذ وقت طويل من أهم نقاط الربط بين الاقتصاد الإيراني والأسواق الدولية. ويستضيف دبي، على وجه الخصوص، مجتمعا تجاريا إيرانيا هاما وقد عمل كمنبر للعديد من المبادلات.
ولكن القدرة الأمريكية على تكرار هذه النتيجة في كل مكان لا تزال غير مؤكدة.
ويجب على شركاء الولايات المتحدة أن ينظروا في مصالحهم الخاصة في مجالات الطاقة والتجارة والأمن. وقد يدعم البعض هدف منع إيران من تطوير قدرات عسكرية معينة مع رفضها لاستراتيجية تسبب انهيارها الاقتصادي.
وكلما زاد تهديد واشنطن مباشرة لشركائها بأعمال انتقامية، فإن الائتلاف الذي تسعى إلى بنائه قد يُنظر إليه أيضا على أنه قيد وليس سياسة مشتركة.
استراتيجية قوية اقتصاديا ولكنها غير فعالة من حيث التكلفة
وتتوقف فعالية الجزاءات أيضا على متغير لا تتحكم فيه واشنطن بشكل كامل: سوق الطاقة العالمية.
ويزيل الانخفاض الحاد في الصادرات الإيرانية البراميل من السوق التي أزعجتها الحرب بالفعل والصعوبات المحيطة بمضيق أورموز.
استجابت الأسواق على الفور للتهديدات الأمريكية الجديدة. يوم الخميس، ارتفع النفط الأمريكي بنسبة 4% تقريبًا، في حين ارتفع خام برنت بأكثر من 3%، ليصل إلى أعلى مستوياته خلال الشهر.
وهذه الزيادة توضح المعضلة الأمريكية.
وكلما نجحت واشنطن في تخفيض الإمدادات الإيرانية، كلما زادت الضغوط المالية على طهران. ولكن إذا أدى هذا الانخفاض إلى ارتفاع حاد في أسعار النفط العالمية، فإن بعض الأثر المرجو قد يُحايد.
ويستفيد المنتجون الذين يواصلون التصدير من ارتفاع الأسعار. ويمكن أن يواجه المستهلكون الأمريكيون زيادة في تكاليف الوقود. وتتعرض أوروبا لارتفاع أسعار الديزل وغير ذلك من المنتجات الصقلية.
ومن ثم يمكن لحملة اقتصادية ضد إيران أن تفرض تكلفة على طهران في الوقت الذي تصدر فيه جزءا من تلك التكلفة إلى الاقتصادات التي تطبقها.
انخفاض الحجم لا يكفي
وهناك أيضا فرق بين تخفيض الصادرات الإيرانية والحرمان الفعلي للحكومة من الإيرادات.
التأثير المالي يعتمد على الحجم المباع، السعر المحصل عليه، تكلفة الالتفاف على الجزاءات وقدرة إيران على تلقي المدفوعات بفعالية.
فالتصدير غير المشروع يتطلب المزيد من الوسطاء والسفن والخصوم والحزم المالية. ومن ثم، فإن المبيعات العادية أقل ربحية عموما.
ويمكن أن تكون الجزاءات فعالة حتى عندما لا تخفض الصادرات إلى الصفر. يخفضون هامش طهران ويزيدون تكلفة كل صفقة.
ولكن تجربة حملات الجزاءات السابقة تظهر أيضا قدرة إيران على التكيف. وقد استحدثت طهران قنوات تجارية غامضة، وتغييرات في العلم، ونقل البضائع، والوسطاء لمواصلة بيع جزء من إنتاجها.
ولذلك فإن المعركة الاقتصادية المقبلة ستكون أيضا معركة للمراقبة البحرية والمالية والتجارية.
هل يمكن أن تحصل الجزاءات على ما لم تحصل عليه الحرب؟?
وهذه في نهاية المطاف هي القضية الرئيسية لاستراتيجية الولايات المتحدة الجديدة.
ويمكن للجزاءات الاقتصادية أن تقلل من الموارد المتاحة للحكومة. وهي لا تحدد آليا خياراتها السياسية.
وما فتئت إيران تعيش في أشكال مختلفة من الجزاءات الأمريكية لأكثر من أربعة عقود. وقد أثرت هذه التدابير على النمو والاستثمار والعملة ومستويات المعيشة. ولم تدفع الجمهورية الإسلامية إلى الاختفاء أو التخلي عن جميع أهدافها الاستراتيجية.
غير أن حالة عام 2026 تختلف من حيث شدتها. وفي الوقت نفسه، يعاني الاقتصاد الإيراني من عواقب الحرب، واضطرابات الطاقة، والقيود التجارية، ومحاولة أمريكية جديدة لقطع الدوائر المتبقية.
ولذلك فإن إدارة ترامب تراهن على أثر تراكمي.
ويأمل أن يؤدي الجمع بين الضرر العسكري والاختناق الاقتصادي إلى تغيير حساب طهران دون الحاجة إلى مزيد من التصعيد العسكري الكبير.
ولكن الضغط يمكن أن يؤدي أيضا إلى التأثير المعاكس. وإذا خلص القادة الإيرانيون إلى أن أي تنازل لن يسمح برفع الجزاءات بصورة دائمة، فقد يعتبرون أنه لم يعد لديهم حافز كاف للتفاوض.
فالاستراتيجية القسرية لا تفتح مسارا دبلوماسيا إلا إذا رأى الخصم أن التوصل إلى حل وسط سيقلل من تكلفته بفعالية.
(واشنطن) أيضاً تحول حلفاءها إلى ملجأ
وربما كانت أخبار 21 آب/أغسطس أقل في الجزاءات المفروضة على إيران من حجم الضغط المعلن ضد البلدان التي تواصل الاتجار بها.
دونالد ترامب يسعى لتحويل حجم سوق الولايات المتحدة ومركزية الدولار إلى مضاعف للطاقة ولا تحتاج الولايات المتحدة إلى شراء نفط إيراني للحد من مبيعاته: فبإمكانها محاولة إقناع كل مشتري بأن الوصول إلى إيران سيكلفه أكثر من التخلي عن هذه السوق.
وتعمل هذه الاستراتيجية ما دامت الشركات والولايات تعتبر الوصول إلى نظام الولايات المتحدة أكثر قيمة من علاقتها مع طهران.
يصبح الأمر أكثر خطورة عندما يكون الهدف هو الصين.
ويمكن أن تؤدي المواجهة المباشرة مع بيجين حول النفط الإيراني إلى توسيع نطاق حرب اقتصادية موجهة في البداية ضد طهران إلى العلاقة بين السلطتين الاقتصاديتين العالميتين الأوليين. كما يمكنها أن تعجل الجهود الصينية للتحايل على الجزاءات وتطوير مدفوعات غير دولار.
ومن ثم، فإن واشنطن تلعب على أفقين متناقضين هما: الاستفادة القصوى من القوة الحالية للنظام المالي للولايات المتحدة مع تجنب استخدامها القسري بسرعة مفرطة في دفع شركائها ومعارضيها إلى بناء بدائل.
من المتوقع تفاصيل العقوبات الجديدة التي أعلنها سكوت بيسنت الأسبوع المقبل. سيحددون ما إذا كان البيت الأبيض يفضل التدابير المستهدفة ضد مشتري النفط ووسطائهم أو تهديدًا أوسع بكثير ضد الدول التي تحتفظ بعلاقات اقتصادية مع إيران. سيكون الاختبار الأول باللغة الصينية: وبدون انخفاض كبير في مشتريات بكين، فإن العزلة الاقتصادية الكاملة التي تسعى إليها واشنطن ستبقى بعيدة المنال.
