وقال إن الاتحاد الأوروبي كان سيعد أول مجموعة من الجزاءات المفروضة على إسرائيل يمكن أن تبدأ إذا بدأ البناء في منطقة E1 في الضفة الغربية المحتلة. ووفقا لتقارير من القناة 13 الإسرائيلية، التي تقتبس من دبلوماسيين غربيين، ستؤثر التدابير المتوخاة على التجارة والعلاقات الأكاديمية وبعض التعاون الدبلوماسي والأمني. وسيكون نطاقها في المقام الأول تغييرا سياسيا رئيسيا: فبروكسل ستدرس التدابير الرامية إلى إسرائيل ككل، وليس مجرد المستوطنات والأنشطة الاقتصادية المتصلة بها مباشرة.
This threat remains conditional. وفي 21 آب/أغسطس 2026، لم يعلن الاتحاد الأوروبي اعتماد هذه المجموعة رسميا أو يؤكد علنا أنها ستدخل حيز النفاذ تلقائيا. وتصف المعلومات المتاحة آلية أُعدت في حالة حدوث تغيير من العطاءات إلى التشييد الفعلي. وهذا التمييز أساسي. ولكن هذا يبين إلى أي مدى يمكن أن تستمر الأزمة حول E1: مشروع من 234 1 وحدة سكنية شرق القدس يهدد بنقل النزاع الأوروبي مع حكومة بنجامين نتنياهو من العلاقات الدبلوماسية إلى العلاقات الاقتصادية والمؤسسية.
E1 يمكن أن تغير حجم الاستجابة الأوروبية
وفقًا للمعلومات التي أوردتها القناة 13، وضع الاتحاد الأوروبي قائمة بالتدابير التي يمكن تفعيلها إذا واصلت إسرائيل بشكل ملموس مشروع E1.
ومن بين الخيارات المذكورة تغيير في تسمية المنتجات الإسرائيلية. ولم يعد التدبير ينطبق على السلع من مستوطنات الضفة الغربية فحسب، بل على المنتجات الإسرائيلية بشكل أعم.
ومن شأن أحكام أخرى أن تؤثر على التعاون الأكاديمي، في حين يمكن تعليق بعض العلاقات الدبلوماسية والأمنية أو تخفيضها.
غير أنه ينبغي المحافظة على التمييز بين الإعداد الإداري واتخاذ القرارات السياسية. وتقوم وسائط الإعلام الإسرائيلية بالإبلاغ عن هذه التدابير على أساس مصدرين دبلوماسيين غربيين. ولم تفصل المؤسسات الأوروبية جميع هذه المؤسسات على الملأ.
ومن ثم، لا يوجد في هذه المرحلة أي أساس لعرض اعتمادها على النحو الذي تم الحصول عليه.
ومع ذلك، فإن مجرد دراسة هذا الجهاز له مجال هام. وقد سعت السياسة الأوروبية لسنوات إلى التمييز بين الأراضي الإسرائيلية المعترف بها دوليا من الناحية القانونية والاقتصادية وبين المستوطنات في الأراضي الفلسطينية المحتلة.
وإذا طبقت تدابير عامة على المنتجات أو برامج التعاون الإسرائيلية مع دولة إسرائيل، فإن هذا الفصل سيصبح أقل وضوحا.
لماذا التمييز بين إسرائيل والمستوطنات أمر أساسي
ويقيم الاتحاد الأوروبي علاقات اقتصادية وعلمية ومؤسسية هامة مع إسرائيل مع اعتبار المستوطنات في الضفة الغربية غير قانونية بموجب القانون الدولي.
وأدى هذا الموقف إلى التمييز بين المجالين.
لا يتم التعامل مع منتج من مستعمرة سياسياً بنفس طريقة التعامل مع منتج مصنوع في تل أبيب أو حيفا. وبالمثل، لا يُفترض أن تُحدث الاتفاقات المبرمة مع إسرائيل آثارها تلقائيًا في الأراضي المحتلة.
ويتيح هذا التمييز للأوروبيين إقامة علاقة وثيقة مع إسرائيل بينما يرفضون الاعتراف بسيادته على المستوطنات.
الجهاز الذي أبلغت عنه القناة 13 يمكن أن يغير هذا المنطق.
وإذا كانت الاستجابة من الفئة هاء-1 تشمل منتجات منشؤها إسرائيل ككل، أو جامعات إسرائيلية أو برامج تعاون حكومية، فإن التكلفة لن تكون مقصورة على جهات فاعلة تقع مباشرة في الضفة الغربية.
وستسعى هذه العقوبة بعد ذلك إلى جعل الحكومة الإسرائيلية تتحمل سعرا عاما أكبر لسياسة في الأراضي المحتلة.
وسيكون هذا التغيير أكثر صعوبة من الناحية السياسية بالنسبة لإسرائيل في قبوله. وسيكون كذلك بالنسبة لبعض الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، التي تدعم المعارضة الأوروبية للاستعمار ولكنها تظل مترددة في اتخاذ تدابير عامة ضد الدولة الإسرائيلية.
(تيندر) حوّل تهديد قديم إلى جدول زمني محدد
ويعزى الضغط الحالي إلى خطوة إدارية جديدة.
وأصدرت إسرائيل يوم الثلاثاء مناقصة لسبعة مجمعات سكنية تمثل ٢٣٤ ١ وحدة سكنية في المنطقة هاء – ١. وهي تنتمي إلى برنامج أوسع يناهز 400 3 مسكن تمت الموافقة عليه في آب/أغسطس 2025.
ولذلك لم يبدأ التشييد بعد. ولكن المشروع لم يعد مجرد خطة تناقشها السلطات.
ويتيح فتح العطاءات للشركات أن تكون في وضع يسمح لها بتنفيذ العمل. ومن ثم فهي تقرب E1 من تجسيدها على أرض الواقع.
وفي هذه المرحلة بالتحديد، قررت عدة بلدان أوروبية إثارة النبرة.
فرنسا، ألمانيا، ايطاليا، والمملكة المتحدة دعا نشر عطاءات غير مقبولة يوم الخميس. ودعوا الحكومة الإسرائيلية إلى سحب خططها فورا ووقف التوسع في المستوطنات في الضفة الغربية.
ولم يعد تحذيرهم موجها إلى حكومة نتنياهو وحدها. وطلبت البلدان الأربعة من الشركات عدم المشاركة في العطاءات، مشيرة إلى المخاطر القانونية والسمعية المرتبطة بإمكانية المشاركة في الانتهاكات الخطيرة للقانون الدولي.
ويسعى هذا النهج إلى العمل حتى قبل فتح مواقع البناء.
لماذا (إي 1) يحفز رد فعل قوي
عدد المنازل لا يكفي لتفسير هذه التعبئة.
وتقع المنطقة هاء – ١ شرق القدس، بين المدينة ومايل أدوميم. وموقفها يعطيها أهمية استراتيجية أكبر بكثير من زهاء 12 كيلومترا مربعا.
ومن شأن إنشاء جمعية إسرائيلية مستمرة في هذا المجال أن يعزز الصلة بين القدس ومايل أدوميم. وفي الوقت نفسه، ستعقّد استمرارية الأراضي الفلسطينية بين الأجزاء الشمالية والجنوبية من الضفة الغربية وستزيد من فصل القدس الشرقية عن بيئتها الفلسطينية.
ولهذا السبب، ظل المشروع مجمدا لفترات طويلة على الرغم من أقدميته.
وقد ساعد الضغط الأمريكي والأوروبي على منع تطوره الكامل. واعتبرت عدة حكومات غربية » هاء-1 » أحد الخطوط التي لا ينبغي تجاوزها إذا أريد أن يظل حل الدولتين ممكناً إقليمياً.
والمشكلة مادية ودبلوماسية على حد سواء.
فالدولة الفلسطينية لا تعتمد فقط على اعتراف دولي أو على حدود توضع على خريطة. ويجب أن يكون لها استمرارية كافية لتمكين تحركات سكانها، وسير اقتصادها، وإدارة إقليمها.
E1 هو بالضبط في واحد من أكثر الأجزاء الحساسة من هذا الجغرافيا.
تمتد الضغوط إلى ما يتجاوز أربعة بلدان
واتسع نطاق الاستجابة الدولية أيضا منذ الإعلانين الأولين.
وبالإضافة إلى المواقف الفرنسية والألمانية والإيطالية والبريطانية، أضيفت مواقف الحكومات الأوروبية والغربية الأخرى. على وجه الخصوص، بلجيكا لديها عطاءات غير مقبولة، في حين انضمت هولندا والنرويج وكندا إلى إدانة المشروع.
ويحسب هذا التمديد للاتحاد الأوروبي.
ولا تتوقف الجزاءات الأوروبية الكبرى على اللجنة أو دائرة العمل الخارجي الأوروبية وحدها. وقد يتطلب الاتفاق السياسي بين الدول الأعضاء، رهنا بطابعه القانوني، كما أن الانقسامات الأوروبية بشأن إسرائيل تحد بانتظام من نطاق التدابير المشتركة.
ولذلك فإن الاختبار الحقيقي ليس فقط ما إذا كان المسؤولون الأوروبيون قد أعدوا خيارات. وهو ينطوي على تحديد ما إذا كان بإمكان الـ 27 الموافقة على استخدامها.
ألمانيا على وجه الخصوص لاعب رئيسي. وتقيم برلين علاقة خاصة مع إسرائيل، وهي تقليديا أكثر حذرا من بعض الشركاء الأوروبيين عندما يتعلق الأمر بتدابير يمكن أن تؤثر مباشرة على الدولة الإسرائيلية.
إن حقيقة مشاركة ألمانيا في إدانة E1 لها أهمية سياسية. ومع ذلك، هذا لا يعني أنه سيوافق تلقائيًا على كل عقوبة من العقوبات المبلغ عنها.
بدأت لندن بالفعل في زيادة الضغط
وتتصرف المملكة المتحدة، التي لم تعد تنتمي إلى الاتحاد الأوروبي، بالتوازي.
واستدعت لندن ضابط الشؤون الإسرائيلية وطلبت سحب العطاء. كما أعلنت الحكومة البريطانية أنها بصدد إعداد مزيد من التدابير ضد من يشاركون في توسيع المستوطنات.
وهذا يساعد على تعزيز الضغط الغربي دون وضع سياسة أوروبية موحدة.
كما يكشف عن استراتيجية تدريجية.
في المرحلة الأولى، تدين الحكومات القرار سياسياً. في ثانية، يحذرون الشركات التي يمكن أن تشارك في المناقصات. يمكن أن يستهدف الثلث بشكل مباشر الأشخاص أو المؤسسات أو العلاقات الاقتصادية المرتبطة باستمرار المشروع.
وستمثل المجموعة المخصصة للاتحاد الأوروبي خطوة رابعة أكثر حساسية: فرض بعض النتائج على العلاقة مع إسرائيل نفسها.
يرفض ساعر وسموتريتش وبن غفير الضغط
والحكومة الإسرائيلية، من جانبها، تستجيب بتحدي مبدأ التدخل الأجنبي ذاته.
وزير الخارجية غيديون سا واحتج بحق اليهود في العيش في جميع أنحاء الأرض الإسرائيلية استجابة لطلبات وقف البناء في الضفة الغربية.
ويدافع وزير المالية بيزال سموتريش أيضا عن المشروع. وهو، بوصفه رقماً مركزياً في حركة التوسع الاستيطاني، يعرض تطور هذا المجال على أنه اعتبارات تاريخية وأمنية.
ويرفض إيتامار بن غفير أيضا الضغط الأجنبي على السياسة الإسرائيلية في الضفة الغربية.
وتبين هذه الردود سبب عدم كفاية التهديد الأوروبي لإحداث انتكاسة.
وفيما يتعلق بالحكومات الأوروبية، يشكل » هاء-1 » انتهاكاً لإمكانية وجود دولة فلسطينية في المستقبل قابلة للبقاء. وجزء من الائتلاف الإسرائيلي، يشكل البناء في الضفة الغربية، على العكس من ذلك، مسألة من مسائل القانون التاريخي والهدف السياسي.
وبالتالي، فإن النزاع لا يتعلق فقط بالتكلفة الاقتصادية لاتخاذ قرار. وهو يتعلق بمفهومين متعارضين لمستقبل الإقليم.
إسكان إسرائيل سيكون مشكلة سياسية في أوروبا
وتبدأ الصعوبة الأوروبية هنا.
والجزاءات فعالة عند تغيير حساب هدفها. ولذلك ينبغي لبروكسل أن تفرض تكاليف باهظة بما فيه الكفاية على الحكومة الإسرائيلية للنظر في وقف العمل بالهاء 1.
ولكن كلما زادت هذه التكلفة، ازدادت صعوبة التوصل إلى اتفاق بين الدول الأعضاء.
وقد يؤثر تخفيض التعاون الجامعي على برامج ومؤسسات البحوث التي لا تتحمل مسؤولية مباشرة عن قرارات التسوية. ومن شأن فرض قيود تجارية عامة أن يؤثر على الأعمال التجارية والعمال داخل إسرائيل. كما أن تعليق التعاون الأمني يمكن أن يؤثر على المصالح الأوروبية.
وهذه هي المعضلة الكلاسيكية للجزاءات: أن تستهدف على نطاق واسع ممارسة ضغوط حقيقية دون إحداث آثار سياسية تتعارض مع الهدف المنشود.
سيكون من الأسهل الدفاع عن إجراء يقتصر على المسؤولين المشاركين مباشرة في E1، لكن قوتها القسرية ستظل مخفضة. سيكون التدبير الذي يؤثر على كامل العلاقات الاقتصادية مع إسرائيل أكثر قوة بكثير، ولكن أيضًا أكثر صعوبة في اعتماده.
الوسم العام سيكون إشارة قوية بشكل خاص
ومن بين التدابير المبلغ عنها، يستحق تدبير وضع العلامات اهتماما خاصا.
وقد شدد الاتحاد الأوروبي منذ وقت طويل على التمييز بين المنتجات الناشئة في إسرائيل والمنتجات الناشئة في المستوطنات. وتعكس هذه السياسة ماديا موقفها القانوني: فالأراضي المحتلة منذ عام 1967 لا تعتبر جزءا من الأراضي الإسرائيلية ذات السيادة.
ومن ثم فإن توسيع نطاق اشتراط وضع العلامات على المنتجات الإسرائيلية بصفة عامة سيغير طبيعة الإشارة المرسلة.
ولم يعد التدبير يهدف ببساطة إلى السماح للمستهلك بتمييز مصدر المنتج عن مستعمرة. ومن شأنه أن يجعل العلاقات التجارية مع إسرائيل أداة للضغط السياسي.
غير أن التفاصيل ستكون حاسمة. وحتى 21 آب/أغسطس، لا توضح المعلومات المتاحة الشكل القانوني الدقيق لأي وسم أو نطاقه أو المنتجات المعنية.
ولذلك، فإن تقديم هذا التدبير كما سبق اعتماده سيكون سابقا لأوانه.
تهديد لمنع الجرافات من الوصول
ويوضح الجدول الزمني أيضاً لماذا ينشر الأوروبيون تحذيراتهم قبل بدء العمل.
وحالما يتم بناء المساكن وتأهيلها، يصبح العودة سياسيا وماديا أكثر صعوبة.
وتكلفة التعليق الإداري منخفضة مقارنة بتكلفة التفكيك في المستقبل. ولذلك تسعى الحكومات التي تعارض » هاء-1 » إلى التدخل في الفجوة بين المناقصة وموقع البناء.
ويشكل التهديد بالجزاءات وظيفة وقائية في هذا السياق.
تخبر إسرائيل أن التكلفة الدبلوماسية يمكن أن تزيد في اللحظة المحددة التي سيترك فيها المشروع المجال الإداري ليصبح حقيقة واقعة.
وفي الوقت نفسه، توجه رسالة إلى الشركات التي قد تشارك في المشروع. ولم يعد الخطر مجرد خطر الانتقادات العامة: فالتدابير الاقتصادية يمكن أن تغير الظروف ذاتها التي تعمل فيها مع أوروبا.
E1 تصبح اختبار مصداقية للاتحاد الأوروبي
تضع القضية بروكسل أخيرًا قبل تصريحاتها.
لطالما أكد الاتحاد الأوروبي أن الاستعمار يتعارض مع القانون الدولي وأن حل الدولتين يتطلب أرضًا فلسطينية قابلة للحياة. يتم تقديم E1 بدقة من قبل الأوروبيين كمشروع من المحتمل أن يتسبب في ضرر كبير لهذه الجدوى.
وإذا بدأ العمل بدون أي رد آخر، فإن الفجوة بين الموقف القانوني الأوروبي وترجمته السياسية ستظهر بوضوح أكبر.
ومن ناحية أخرى، فإن فرض جزاءات عامة على إسرائيل من شأنه أن يجعل الاتحاد يمر بعتبة تجنبها منذ وقت طويل.
هذا هو السبب في أن السؤال المركزي لم يعد فقط ما إذا كانت بروكسل تدين E1. تم إنشاء هذا المنصب. وهو يتألف من تحديد المدى الذي يرغب الأوروبيون في الذهاب إليه لمنع بنائه.
وفي 21 آب/أغسطس، كان الرد على قرارين معلقا. الأول يعود إلى الحكومة الإسرائيلية: تحويل العطاءات إلى مشاريع بناء. أما الثاني فسينتمي إلى الأوروبيين إذا بدأ العمل: المحافظة على التمييز التاريخي بين إسرائيل والمستوطنات، أو القبول، لأول مرة في هذه المسألة، بأن استمرار » هاء-1 » له تكلفة للعلاقة مع إسرائيل ككل.
